문서번호	인력개발과-10365
결재일자	2014.6.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	복지노무팀장	인력개발과장		행정국장
채정진	박홍표	김동익		06/09 류경기
협 조

연수원(수련원) 안전관리 강화 계획

2014. 6.

행 정 국

(인력개발과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	속초,서천,충주 소방서	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

연수원(수련원) 안전관리 강화 계획

여름휴가 전 연수원의 안전관리를 강화하여 안전사고 위해 요소의 사전 제거 및 수시점검 등으로 이용직원의 안전과 연수원 운영에 만전을 기하고자함

Ⅰ		추진배경 및 현황

□ 추진배경

❍ 최근 진도해상 여객선 사고, 지하철 및 고양종합터미널 화재 사고 등 국가적 재난사고로 인한 인명피해 발생으로 안전관리 및 대응체계가 절실하게 요구되고 있음

□ 연수원 현황

구 분	속 초	서 천	수 안 보
개원일자	`97. 3. 15(`09.5.1 재개원)	`07. 6. 26	`08. 7. 11
객 실 수	80실	151실(단체용 15실)	110실(단체용 10실)
운영방법	직 영	민간위탁(HTC)	민간위탁(오브이룸스)
운영인력 조직	30명(직원 13 + 용역 17) 2팀 (운영, 시설)	48명 4팀 (지원, 객실, 시설, 식음)	47명 4팀 (지원, 객실, 시설, 식음)
규 모	지하2층~지상8층(1동) 연면적 7,243㎡	지하2층 ~지상4층(4동) 연면적 18,925㎡	지하2층~지상6층(3동) 연면적 21,735㎡
교육시설	강당(100석),세미나실	강당(200석), 중강의실(2), 소강의실(4), 시청각실(1)	강당(150석),중강의실(2),소강의실(5),시청각실(1)
편의시설	사우나, 휴게실, 식당, 매점, 노래방, PC방, 테니스장 등	사우나, 식당, 수영장, 노래방, 매점, PC방, 당구장, 탁구장 등	사우나, 식당, 수영장, 노래방, 매점, PC방, 당구장, 탁구장 등

□ 안전사고 현황

❍ 사고유형 : 자연재해, 화재, 감전, 익사, 추락, 화상, 식중독 등

❍ 연수원 안전사고 현황

구 분	계	2009년	2010년	2011년	2012년	2013년	비 고
속 초	4	0	2	1	1	0	사망3명 등 (속초 10년,11년,12년)
서 천	9	1	2	0	3	3	지붕파손(태풍피해) 골절1, 미끄러짐2
수안보	9	2	1	3	1	2	화상1, 탈골1, 벌쏘임, 식중독1 등
계	22	3	5	4	5	5

※ 사망 3명은 지병으로 인한 사망, 식중1명은 개인이 조리한 음식으로 인한 식중독

Ⅱ		문제점 및 해결방안

□ 문제점

❍ 안전사고 매뉴얼 개인임무 숙지 및 상황대응 부족

－ 안전사고 매뉴얼 개인임무 등에 대한 사전 훈련 미비로 상황발생시 매뉴얼에 따른 대응체계가 문제점으로 발생

❍ 연수원 이용직원(가족) 부주의에 의한 사고

－ 전기렌지에 의한 화상, 고협압 환자 사우나 이용, 음주로 인한 안전사고, 미끄러짐 등 발생

－ 응급상황 발생시 객실 및 복도 등 피난동선 안내 부족

❍ 안전사고 사전 대비 및 안전장비 시설관리 부실

－ 소화기, 완강기, 자동심장충격기 등 사전점검, 유지관리 부실 우려

❍ 위생관리 부실에 따른 식중독, 해충에 의한 감염 우려

－ 식당, 객실 등 여름철 위생관리 부실에 의한 식중독, 우려

❍ 응급상황 발생에 따른 사후 보험처리 등 대책 미흡

－ 영조물 손해배상보험, 영업배상보험, 가스사고배상보험 등 미가입 또는 보험유효기간 경과 등으로 보상 불가

□ 해결방안

❍ 연수원 관할 소방서와 연계하여 응급상황 대처 모의훈련 실시

구 분	유관기관	일 시
서 천	서천소방서	’14.6.9.(월) 14:00~	- 안전사고 매뉴얼 개인인무 숙지 및 실전훈련 - 모의훈련을 통한 체험을 바탕으로 응급상황 대응력 증대 - 안전사고 매뉴얼의 효율성 검증과 역할체계 및 습득기회로 활용
수안보	수안보소방서	’14.6.12.(목) 14:00~
속 초	속초소방서	’14.3.27.(목) 14:00~

－ 안전사고 응급환자 발생시 대응요령 사전 교육(119 도착전 응급조치, 자동심장충격기 사용 요령, 심폐소생술 등 교육)

－ 모의훈련시 나타난 미비점을 보완하여 안전사고 매뉴얼 정비 및 직원 재교육 실시

❍ 연수원 시설 이용 안전수칙 점검 및 사전 안내

－ 연수원 객실, 사우나, 수영장, 어린이놀이시설 등 주요 시설에 대한 이용 안내문, 안전수칙 점검 정비 교체

－ 입실시 주요시설 안내 및 안전수칙 안내문 배부(1일2회 안내방송)

❍ 연수원 부대시설 등 정기/수시점검 관리

－ 객실, 사우나, 식당 등 안전사고 발생 개연성이 있는 시설물에 대한 정기/수시점검을 통해 위해 요소를 사전 제거

－ 건축, 토목, 전기, 가스 등 점검표에 의한 점검 시행

－ 객실, 구내식당 식중독 등 예방을 위한 점검표에 의한 점검 시행

－ 점검실명제를 시행하고, 점검결과에 대한 조치사항 지속관리

❍ 연수원 정기소독 실시 및 구내식당 근무자 위생관리 교육 실시

－ 식품의약청안전청 위생관리 매뉴얼 교육 및 점검표 활용 점검 관리

－ 연수원 객실 및 시설물 정기 소독을 실시하여 쾌적한 연수원 환경 제공(월1회 정기소독 실시)

❍ 안전사고에 대한 보험가입 관리(이용직원 및 시설물 보상)

구 분	보험명	가입자	보험기관	보장내용	비 고
속초	영조물 손해배상보험	서울시	지방행정 공제회	․ 1인당 2억원, 1사고당 대인20억․대물3천만원
	가스사고 배상책임보험	서울시	메리츠화재	․ 1인당 8천만원 ․ 1사고당 사고당 5억원
서 천	영조물 손해배상보험	서울시	지방행정 공제회	․ 1인당 1억원, 1사고당 3억원
	영업배상 책임보험	위탁업체	삼성화재	․ 1인당 1억, 1사고당 3억
	생산물 배상책임보험		한화 손해보험	․ 1인당 1천만원, 사고당 1억
	가스사고 배상책임보험		한화 손해보험	․ 1인당 8천만원, 1사고당 3억
수안보	영조물 손해배상보험	서울시	지방행정 공제회	․ 1인당 1억원, 1사고당 3억원
	영업배상 책임보험	위탁업체	삼성화재	․ 1인당 1억원, 1사고당 3억원
	생산물 배상책임보험		차티스 손해보험	․ 대인 1천만, 1사고당 1억원
	가스사고 배상책임보험		차티스 손해보험	․ 1인당 8천만, 1사고당 대물3억원

❍ 안전관리 대책반을 편성하고, 비상연락 체계유지

－ 분야별 안전관리 요원 지정 운영(개인별 임무 숙지)

－ 야외수영장, 실내어린이놀이시설 안전요원 배치

－ 응급실 보유 인근병원 등 사전 파악 협력체계 구축

－ 비상 연락 체계

안전관리 대책반 (연수원)	⇒	119 신고 또는 인근 병원 응급실	⇒	인력개발과

❍ 연수원 24시간 순찰 강화

－ 순찰 근무조를 편성하여 주기적 순찰

－ 연수원 중앙 감시반 상주인원 배치 및 CCTV 상시 관찰

Ⅲ		행정사항 및 향후계획

□ 행정사항

❍ 여름휴가 전 ’14.7.15.일 까지 점검사항 보완 및 직원교육 완료

❍ 자체 시행계획 수립, 점검결과 보고[연수원(수련원) ⇒ 인력개발과]

□ 향후계획

❍ ’14.06.09.(월) 서천연수원 훈련참관 및 점검

❍ ’14.06.12.(목) 수안보연수원 훈련참관 및 점검

첨부 : 분야별 점검표 1부.  끝.