문서번호	산지방재과-5482
결재일자	2014.6.5.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	사면총괄팀장	산지방재과장
전성민	김영용	06/05 정중곤
협 조	사면관리팀장		김대성
	사면정비팀장		조성만

급경사지 현장조치 행동 매뉴얼 현행화

2014. 6.

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 ■
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)	무 □

시민과 함께 만드는 안전도시 서울

서울시 급경사지 현장조치 행동매뉴얼

○ 본 매뉴얼은 태풍․호우 등으로 인한 급경사지 붕괴 예방활동 및 위기관리업무수행과 관련되는 서울시 산지방재과, 도로관리과, 도로시설과, 건축기획과, 자치구 및 유관기관의 예방․대응․복구활동에 적용함을 원칙으로 한다.

○ 본 매뉴얼은 “산지사면” 단일 피해에 대한 행동조치만을 규정하며, “도로사면”은 “도로관리과 및 도로시설과”, “주택사면”은 “건축기획과”에서 주관하되, 2개 이상의 피해 또는 부서가 관련된 복합 피해 시에는 「서울시 재난현장 초기대응 매뉴얼」 과 「서울시 재난안전대책본부 행동매뉴얼」에 따른다.

2014.  6.

푸른도시국

(산지방재과)

		자치구 및 사업소 급경사지 관련부서 연락처

기 관	직 책	성 명	사무실	핸드폰	FAX	비고
종 로 구	공원녹지과장	윤명중	2148-2830	############	2148-5831
	자연생태팀장	이무림	2148-2851	#############
	담 당	하유진	2148-2852	#############
중 구	공원녹지과장	조광호	3396-8244	#############	3396-4344
	녹지팀장	강지태	3396-5861	############
	담 당	박경진	3396-5862	#############
용 산 구	공원녹지과장	장진수	2199-7599	#############	2199-8337
	자연생태팀장	정운식	2199-7621	#############
	담 당	이종희	2199-7623	#############
성 동 구	공원녹지과장	권세동	2688-5651	#############	2688-5931
	자연생태팀장	현학범	2286-5670	#############
	담 당	김완수	2286-5671	#############
광 진 구	공원녹지과장	양옥식	450-7770	#############	450-1683
	자연생태팀장	임상호	450-7790	#############
	담 당	장재원	450-7792	#############
동대문구	공원녹지과장	진병규	2127-4770	#############	3299-2634
	자연생태팀장	유성근	2127-4777	#############
	담 당	최규철	2127-4397	#############
중 랑 구	공원과장	강성락	2094-2350	#############	2094-2349
	자연생태팀장	현호재	2094-2381	#############
	담 당	최 남	2094-2383	#############
성 북 구	공원녹지과장	장용수	920-3789	############	920-2943
	조경팀장	장인국	920-3786	#############
	담 당	김현재	920-3787	#############
강 북 구	푸른도시과장	김운식	901-6920	#############	901-6930
	자연생태팀장	황인규	901-6931	#############
	담 당	김태수	901-6932	#############
도 봉 구	공원녹지과장	김상국	2289-1047	#############	2289-1740
	자연생태팀장	김상주	2091-3761	#############
	담 당	강충구	2091-3763	#############
노 원 구	공원녹지과장	김상기	2116-3970	#############	2116-4636
	자연생태팀장	박기선	2116-3955	#############
	담 당	인대수	2116-3953	#############
은 평 구	공원녹지과장	최한규	351-8010	#############	351-5680
	자연생태팀장	김환형	351-8021	#############
	담 당	박종천	351-8023	#############
서대문구	푸른도시과장	양종수	330-1700	#############	330-1750
	자연생태팀장	박종철	330-1957	#############
	담 당	김건홍	330-8733	#############
마 포 구	공원녹지과장	성경호	3153-9560	############	3153-9599
	자연생태팀장	정중선	3153-9561	#############
	담 당	박정순	3153-9562	#############
양 천 구	공원녹지과장	박기준	2620-3571	#############	2620-4439
	자연생태팀장	유재원	2620-3589	#############
	담 당	김성엽	2620-3590	#############
강 서 구	공원녹지과장	오춘섭	2600-4170	#############	2600-4179
	공원시설팀	문근식	2600-4171	############
	담 당	손병도	2600-4182	#############
구 로 구	공원녹지과장	박원제	860-3080	############	860-2520
	녹지팀장	배성철	860-3092	#############
	담 당	김규희	860-3095	#############
금 천 구	공원녹지과장	안병도	2627-1650	#############	2627-2288
	자연생태팀장	이병기	2627-1661	#############
	담 당	김정미	2627-1672	#############
영등포구	푸른도시과장	정경우	2670-4218	#############	2670-3635
	자연생태팀장	김종비	2670-3755	#############
	담 당	김기현	2670-3757	#############
동 작 구	공원녹지과장	김광회	820-9840	############	820-9980
	자연생태팀장	김기산	820-9847	0#######4260
	담 당	구동근	820-1396	#############
관 악 구	공원녹지과장	김기문	880-3670	#############	880-3769
	산지관리팀	윤종찬	879-6550	#############
	담 당	김동조	879-6552	############
서 초 구	공원녹지과장	문경재	2155-6868	#############	2155-6860
	푸른산관리팀장	김영조	2155-6874	#############
	담 당	김주은	2155-6870	#############
강 남 구	공원녹지과장	하재호	3423-6240	#############	2104-2429
	녹지팀장	주동희	3423-6281	#############
	담 당	이병래	3423-6282	#############
송 파 구	푸른도시과장	하해동	2147-3383	#############	2147-3894
	자연생태팀장	김성호	2147-3399	#############
	담 당	방일길	2147-3400	#############
강 동 구	푸른도시과장	김종호	480-1395	#############	471-4810
	생태팀장	이기성	02-3425-6451	#############
	담 당	한오철	3425-6440	#############
동부 공원녹지사업소	소 장	이춘희	2181-1100	#############	2181-1139
	공원운영과장	이상용	2181-1120	#############
	공원운영팀장	신재원	2181-1131	#############
	담 당	유경수	2181-1134	#############
중부 공원녹지사업소	소 장	배호영	3783-5902	#############	3783-5969
	시설과장	함석주	3783-5912	#############
	시설팀장	김영백	3783-5918	#############
	담 당	김영수	3783-5964	#############
서부 공원녹지사업소	소 장	신시섭	300-5505	#############	300-5569
	시설과장	한성현	300-5550	#############
	토목시설팀장	오재영	300-5553	#############
	담 당	신재현	300-5568	#############
서울대공원	원 장	안영노	500-7000	#############	507-7230
	시설과장	공헌구	500-7400	#############
	영선팀	한상길	500-7411	#############

		자치구 및 사업소 도로사면 담당자 연락처

연 번	자 치 구	부 서 명	과 장				팀 장				주 무 관
			직급	성 명	사무실	핸드폰	직급	성 명	사무실	핸드폰	직급	성 명	사무실	핸드폰
도 로 관 리 과			4급	최동필	2133-8150	#############	5급	김순수	2133-8175	#############	7급	홍현기	2133-8176	#############
1	종로구	도로과	5급	이홍재	2148-2661	#############	6급	정현석	2148-3175	#############	7급	박량주	2148-3176	#############
2	중 구	도로시설과	5급	김해성	3396-8252	#############	6급	심희원	3396-6111	#############	7급	박성한	3396-6115	#############
3	용산구	토목과	5급	황영진	2199-7859	#############	6급	임규삼	2199-7851	#############	7급	조용철	2199-7853	#############
4	성동구	토목과	5급	장영각	2286-5761	#############	6급	백원기	2286-5770	#############	7급	신영귀	2286-5772	#############
5	광진구	도로과	5급	최석훈	450-7850	#############	6급	박대진	450-7861	#############	7급	조장호	450-7863	#############
6	동대문구	토목과	5급	김재하	2127-4810	#############	6급	이희선	2127-4820	#############	7급	염기연	2127-4822	#############
7	중랑구	도로과	5급	장병관	2094-2690	#############	6급	조한광	2094-2701	#############	7급	강윤근	2094-2705	#############
8	성북구	도로시설과	5급	윤석수	920-3979	#############	6급	안병학	920-3984	#############	7급	김성해	920-3987	#############
9	강북구	도로관리과	5급	김수인	901-5830	#############	6급	이동호	901-5854	#############	7급	윤형철	901-5855	#############
10	도봉구	도로과	5급	이춘봉	2091-4050	#############	6급	김윤기	2091-4071	#############	7급	이상돈	2091-4073	#############
11	노원구	토목과	5급	이영관	2116-4160	#############	6급	안승로	2116-4150	#############	7급	오정화	2116-4146	#############
12	은평구	토목과	5급	이현정	351-7900	#############	6급	최영기	351-7931	#############	7급	박행선	351-7922	#############
13	서대문구	토목과	5급	유봉현	330-1758	#############	6급	조성주	330-1766	#############	7급	강경구	330-1768	#############
14	마포구	토목과	5급	임경선	3153-9760	#############	6급	강문섭	3153-9781	#############	8급	정광욱	3153-9793	#############
15	양천구	도로과	5급	김원철	2620-3626	#############	6급	이종길	2620-3635	#############	7급	김민석	2620-3637	#############
16	강서구	도로과	5급	박명석	2600-6923	#############	6급	장운선	2600-6927	#############	7급	이종규	2600-6406	#############
17	구로구	도로과	5급	정기수	860-3120	#############	6급	임영철	860-3135	#############	7급	양청일	860-3136	#############
18	금천구	도로과	5급	모완수	2627-1800	#############	6급	최동일	2627-1811	#############	7급	변성욱	2627-1813	#############
19	영등포구	도로과	5급	이상일	2670-4220	#############	6급	이갑수	2670-3820	#############	7급	신승무	2670-3822	#############
20	동작구	도로관리과	5급	정순구	820-9900	#############	6급	현항석	820-9908	#############	7급	문조희	820-1406	#############
21	관악구	토목과	5급	정택진	880-3850	#############	6급	노형근	880-3852	#############	8급	오세택	879-6769	#############
22	서초구	토목과	5급	장상규	2155-6975	#############	6급	손관수	2155-6989	#############	7급	이성환	2155-6978	#############
23	강남구	도로관리과	5급	최창운	3423-6550	#############	6급	윤석빈	3423-6561	#############	7급	박장용	3423-6562	#############
24	송파구	도로과	5급	한희선	2147-3303	#############	6급	최경수	2147-3313	#############	7급	장형준	2147-3315	#############
25	강동구	도로과	5급	홍희선	3425-7154	#############	6급	이병철	3425-6361	#############	7급	홍정식	3425-6353	#############
26	동부도로	도로보수과	5급	손수희	2040-0307	#############			-		7급	이문희	2040-0342	#############
27	서부도로	도로보수과	5급	이규철	304-8466	#############			-		7급	송태석	300-8357	#############
28	남부도로	도로보수과	5급	김승태	842-1634	#############			-		7급	김광호	3284-5452	#############
29	북부도로	도로보수과	5급	이석재	944-5402	#############			-		6급	최진규	944-5430	#############
30	성동도로	도로보수과	5급	국중진	2210-1530	#############			-		7급	박성민	2210-1539	#############
31	강서도로	도로보수과	5급	김효식	2657-7930	#############			-		8급	백승만	2657-7952	#############

		사업소 및 자치구 재난대책본부 연락처

기 관	재난안전대책본부(상 황 실)		당 직 실		비고
	전화	FAX	전화	FAX
종로구	2148-3222	2148-5835	2148-1111	730-5479
중구	3396-6143	3396-4355	3396-4000	3396-4205
용산구	2199-7914	2199-8346	2199-6300	2199-8300
성동구	2286-5794	2286-5937	2286-5114	2286-5700
광진구	450-7896	2201-1419	450-1300	453-6307
동대문구	2127-4415	3299-2631	2127-4000	2127-5096
중랑구	2094-2752	2094-2739	2094-2094	2094-1119
성북구	920-1764	920-2943	920-3333	920-3700
강북구	901-5892	901-5880	901-6112	901-6110
도봉구	2091-4112	2091-6353	2091-2091	2091-6318
노원구	2116-4170	2116-4644	2116-3000	2116-4666
은평구	351-7963	351-5678	351-6041	351-5611
서대문구	330-1743	336-0425	330-1794	330-8945
마포구	3153-9812	3153-6409	3153-8100	3153-8998
양천구	2620-3670	2620-4442	2620-3001	2648-8168
강서구	2600-6952	2620-0487	2600-6330	2692-0635
구로구	860-3154	860-2646	860-2669	864-9595
금천구	2627-1852	2627-2292	2627-2300	896-6322
영등포구	2670-3856	2670-3637	2670-3000	2670-3002~3
동작구	820-9147	820-1453	814-0001	817-4143
관악구	879-6811	880-3755	880-3119	880-3799
서초구	2155-7123	2155-6108	2155-6100	2155-6108
강남구	3423-6594	3423-8800	3423-6000	3423-8800
송파구	2147-3359	824-8222	2147-2200	419-0644
강동구	3425-6412	3425-7200	3425-5000	3425-7200
동부공원녹지사업소	2181-1132	2181-1139	2181-1114	2181-1119
중부공원녹지사업소	3783-5964	3783-5969	3783-5900	3783-5929
서부공원녹지사업소	300-5568	300-5569	300-5501	300-5503
동부도로사업소	2040-0372	2040-0307	2040-0390~1	2040-0306
서부도로사업소	300-8374	300-8364	300-8353	300-8364
남부도로사업소	3284-5467	842-1634	3284-5405	841-6458
북부도로사업소	944-5451	944-5438	944-5469	944-5468
성동도로사업소	2210-1552	2210-1549	2210-1500	2210-1570
강서도로사업소	2657-7972	2657-7960	2657-7900	2657-7958
서울시설공단	2290-6112~3	2290-6448	2290-6280~2	2290-6284

		유관기관 비상연락망

기 관	부 서	연락처
중앙재난안전대책본부	재난안전상황관리실	2100-1605,1608
경찰청	치안상황실	3150-2129
기상청	예보정책과	2181-0492~8
소방방재청	재해경감과	2100-5464~6
	119 구조과	2100-8911~8910
산림청	산사태방지과	042)481-8846
한국전력공사	안전재난관리팀	3456-8825
국립공원관리공단	탐방지원처	3279-2820-4

		경찰서, 군부대

기 관 명	연 락 처	기 관 명	연 락 처
경 찰 서		마 포	393-0063
시경 상황실	700-5632
		성 동	2292-0112
교통정보센타	1644-5000
		광 진	455-0112
교통안전과	700-5021
		강 북	903-0112
교통관리과	700-5108
		중 랑	973-0112
종 로	722-6500
		강 동	477-0112
서 대 문	392-9800
		구 로	864-0112
용 산	712-0112
		양 천	2648-0112
동 대 문	957-6112
		노 원	949-0112
영 등 포	2676-0112
		은 평	382-0112
동 작	813-0112
		방 배	587-0112
서 부	388-5112
		도 봉	998-0112
금 천	865-0112
		수 서	2155-9065
강 남	566-0112
		관 악	882-0112
강 서	2602-0112
		군 부 대(2014.04.19 현재)
종 암	921-0113
		수도방위사령부	524-0301
서 초	3483-9329
		52보병사단(한강이남)	898-1113
송 파	406-8113
		56보병사단(한강이북)	381-2113
중 부	2274-0117
		60보병사단	358-0333
남 대 문	753-0112
		71보병사단	3399-6119
혜 화	762-0112
		각 부대 교환대는 해당 국번+0114 57사단은 2012년도에 56사단과 통합
성 북	920-1230

		기술자문단 연락처

분 야	성 명	소 속	전화번호	비고
토질 및 기초	류 정 수	브니엘컨설턴트	#############
토질 및 기초	윤 현 섭	(주) 유신	#############
토질 및 기조	오 해 진	제일엔지니어링	############
사방분야	김 재 헌	사방협회	#############
안전진단 분야	김 상 우	한국건설안전기술원	#############

		언론사 비상연락망

언론기관	전화번호	FAX	언론기관	전화번호	FAX
국민일보	781-9341	781-9340	한국경제	360-4191	360-4352
매일경제	2000-2315	2000-2319	서울경제	724-2458	722-7949
서울신문	2000-9173	2000-9179	헤럴드경제	727-0114	727-0670
조선일보	724-5282	724-5359	YTN	398-8351	398-8359
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동아일보	2020-1240	2020-1249	MBC	789-2522	785-6400
문화일보	3701-5130	738-9661	SBS	2113-4175	2113-4169
세계일보	2000-1244	2000-1347	CBS	2650-7294	2650-7269
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한국일보	724-2335	739-0266

								목 차

제 1 장  단계별 조치사항

제1절 수방기간중 대응단계

1. 업무수행 체계	12

2. 관심단계【Blue】 : 보강단계	13

3. 주의단계【Yellow】 : 비상근무 1단계	14

4. 경계단계【Orange】 : 비상근무 2단계	15

5. 심각단계【Red】: 비상근무 3단계	16

6. 현장지휘소 설치 및 운영	19

7. SNS 상황전파	20

제2절 조사․복구단계

1. 산사태(급경사지붕괴) 발생원인 및 신속한 피해조사	22

2. 항구적․체계적 복구계획 수립	22

3. 대응평가 및 분석 실시	22

4. 복구완료지 효과분석	22

제3절 예방단계

1. 해빙기안전점검 실시	23

2. 예방사방공사 중점 추진	23

3. 산사태예방 연도별 종합대책 수립	23

4. 급경사지붕괴위험지역 정비	24

5. 산사태 정보시스템 현행화 조치	24

6. 산사태취약지역 실태조사 및 지정 고시	24

7. 급경사지붕괴위험지역 지정 고시	25

8. 산사태현장예방단	25

9. 산사태 대응 시민홍보	25

10. 위기대응 시나리오 및 모의훈련	26

11. 산사태 방지 담당자 교육	26

제 2 장  매뉴얼 개요

1. 개요	27

2. 관련법규	27

3. 적용범위	27

4. 용어의 정의	28

5. 추진단계	28

제 3 장  예상 시나리오

1. 기상 및 피해상황	30

2. 단계별 산지방재과 조치사항	31

제 4 장  참고자료

1. 상황판단회의(예시)	33

2. 상황판단회의록 표준안	35

3. 산사태(급경사지붕괴) 대응 상황보고 서식	37

4. 산사태(급경사지붕괴) 피해상황 보고서식	38

5. 산사태(급경사지붕괴) 발생 시 지휘카드(푸른도시국장)	39

6. 신고접수 요령	40

7. 근무조 편성표(수방기간 외 포함)	41

제1장	단계별 조치사항

제 1 절 | 수방기간 중 대응단계

1. 업무수행 체계

									소방방재청상황실 산사태예방지원본부			중앙재난안전대책상황실 (안전행정부장관, 소방방재청장)
		(상황공유)
			한국도로공사등							(상황보고)		(상황보고)
									서울시 급경사지 붕괴 및 산사태 대책상황실 산지방재과,도로관리과, 도로시설과, 건축기획과			서울시 재난안전대책본부
										(상황보고)		(상황보고)
									자치구, 도로사업소, 시설관리공단 급경사지붕괴 및 산사태 대책 상황실 (공원녹지과, 토목과, 건축과)			자치구재난안전대책본부 도로사업소상황실 서울시설관리공단
									응급복구 자치구기동반,산사태현장예방단 도로사업소작업반,시설관리공단
										(상황보고)
											(상황보고)
119구조본부 (소방방재청) 산림항공본부(산림청) (재난지역 인명 구조 지원, 구호물자 수송)									급경사지붕괴 및 산사태 현장지휘소 ※ 재난현장 초기지휘 매뉴얼 참고(도시안전과)
	공중인력투입				헬기 지원
									서울시설관리공단 산림조합, 사방협회 등 유관기관 협조 (현지조사, 복구장비 지원 등)

2. 관심단계 【Blue】 : 보강단계

가. 상    황

○ 집중호우 및 서울에 영향을 미칠 가능성이 있는 태풍 발생 시기

○ 30mm/일 이상 강우 예보시

나. 조치사항

1) 산사태(급경사지붕괴) 대책상황실(산지방재과) 설치․운영

○ 운영기간 : 5. 15 ~ 10. 15 (여름철 수방기간, 5개월)

○ 근무조 편성

조별 근무자		1 조	2 조	3 조	4 조
조 장		김영용	김대성	조성만	오승민
조 원		배태인,김계영,강찬모	조우호,장수,문동일	조임남,전성민,김해정	이승동,유진석,최서영
근무	월별	근 무 일
	5월	15, 19, 23, 27, 31	16, 20, 24, 28	17, 21, 25, 29	18, 22, 26, 30
	6월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27
	7월	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29
	8월	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30
	9월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27
	10월	2, 6, 10, 14	3, 7, 11, 15	4, 8, 12	1, 5, 9, 13

2) 근무방법 및 임무

○ 보강근무 명령시 조별 각2인씩 근무

○ 비상대기 및 상황유지 / 비상상황 발생시, 현장대응 및 상황보고 등

3) 근무시간

○ 당일 비상 발령시부터(또는 09:00)부터 해제시까지(익일 09:00까지)

○ 단, 06:00~09:00에 비상근무 발령시 : 당일 09:00이후 근무자가 근무

3. 주의단계 【Yellow】 : 비상근무 1단계

가. 상    황

○ 태풍 및 호우주의보, “산사태주의보”가 발령되어 산사태 발생 가능성이 있을 때

○ 6시간 70mm이상 예보시 / 12시간 110mm이상 예보시

나. 조치사항

1) 산사태(급경사지붕괴) 대책상황실 비상근무 강화

○ 근무인원 : 상황실(산지방재과) 각 조별 4인 근무

○ 재난안전대책본부 : 해당일 조별 근무자 1명 파견

2) 근무시간

○ 당일 1단계 발령시부터(또는 09:00) 해제시까지 또는 익일 09:00까지

○ 24시간 원칙이며, 이후 익일 09:00에 다음조와 근무 교대

3) 근 무 조

구 분	1조	2조	3조	4조
조 장	김영용	김대성	조성만	오승민
근무자1	배태인	장수	조임남	이승동
근무자2	김계영	조우호	김해정	유진석
근무자3	강찬모	문동일	전성민	최서영

다. 개인별 임무

구 분	개인별 임무	담당자
조 장	○상황총괄, 자치구 현장점검 지시, ○필요시 근무자 현장순찰 지시	김영용, 김대성 조성만, 오승민
근무자1	○기상상황 모니터링, 재난안전대책본부와 상황유지 ○자치구 산사태 예측정보 발신 및 수신여부 확인 등 ‘산사태정보시스템’ 점검 / 긴급시 SNS 전파 임무	배태인, 장 수 조임남, 이승동
근무자2	○자치구 대응상황 점검, 필요시 현장 출동 ○산사태현장예방단, 자치구 돌봄공무원 활동상황 파악 등	김계영, 조우호 김해정, 유진석
근무자3	○재난안전대책본부 파견 근무	강찬모, 문동일 전성민, 최서영

라. 상황종료후

○ 근무상황 보고서 작성(근무자1,2) / 자치구 피해상황 파악 등

4. 경계단계 【Orange】 : 비상근무 2단계

가. 상    황

○ 태풍 및 호우경보, 산사태(급경사지붕괴)경보가 발령되어 산사태(급경사지붕괴)가 발생할 가능성이 높을 때

○ 6시간 110mm이상 예보시 / 12시간 180mm이상 예보 시

나. 조치사항

1) 산사태(급경사지붕괴)대책상황실 비상근무 강화

○ 근무인원 : 상황실(산지방재과) 2개조 8인 근무 【1조와 3조, 2조와 4조 연계근무】

○ 재난안전대책본부 : 해당일 근무자 1명씩 교대 파견

2) 근무시간

○ 당일 1단계 발령시부터(또는 09:00) 해제시까지 또는 익일 09:00까지

○ 조별 24시간 원칙이며, 이후 익일 09:00에 다음조와 근무 교대

3) 근무조

구 분	1조	2조	3조	4조
조 장	김영용	김대성	조성만	오승민
근무자1	배태인	장 수	조임남	이승동
근무자2	김계영	조우호	김해정	유진석
근무자3	강찬모	문동일	전성민	최서영

다. 개인별 임무

구 분	개인별 임무	담당자
조 장	○상황판단회의 개최 여부 결정 ○조장1은 산사태(급경사지붕괴)대책상황실 근무 / 조장2는 현장출동 초동조치	김영용-조성만 김대성-오승민
근무자1	○산사태(급경사지붕괴)위험 예․경보 발령사항 확인 ○피해상황 집계, ‘재난대책본부’와 상황연락, 언론보도 총괄 ○타부서 인력, 장비 지원 요청 등 / 긴급시 SNS 전파임무	배태인-조임남 장 수-이승동
근무자2	○산사태(급경사지붕괴)현장예방단 관리, 산사태(급경사지붕괴)발생(위험)지역 현장출동 ○현장 주민대피 유도, 위험지역 현장예찰 및 사무실로 상황보고	김계영-김해정 조우호-유진석
근무자3	○재난안전대책본부 파견 - 교대근무	강찬모, 문동일 전성민, 최서영

5. 심각단계 【Red】 : 비상근무 3단계

가. 상    황

○ 실제 산사태(급경사지붕괴)로인한 재산 및 인명피해가 발생되었거나, 발생할 가능성이 확실한 때

○ 이재민이 다수 발생하였을 경우

나. 조치사항

1) 산사태(급경사지붕괴)대책상황실(산지방재과) 운영 강화

○ 근무인원 : 직원 전원 근무 / 재난안전대책본부로 근무자 1명 파견

○ 근무시간 : 24시간 근무 원칙 (단, 부서장 판단하에 1/2 교대 지시 가능)

○ 근무자의 주요임무

구분	사면총괄팀	사면관리팀	사면정비팀
팀 별 주요임무	▸피해상황 집계 및 보고 총괄 ▸언론보도자료 작성 ▸산사태(급경사지붕괴)재난상황 판단회의 총괄 / SNS전파 ▸재대본과의 업무협의	▸예․경보 전파체계 총괄 ▸주민대피 지도 감독 ▸산림청과의 업무 연락 ▸유관기관과의 인력 및 장비 협조	▸응급복구 총괄 ▸산사태(급경사지붕괴) 위험지 현장점검 ※ 산사태(급경사지붕괴) 발생 시 우선 출동 ▸현장지휘소 운영 ▸자치구 현장대응 지도

2) <산사태(급경사지붕괴) 재난상황 판단회의> 운영

○ 개최시기 : 대형 산사태(급경사지붕괴) 발생 또는 우려시

※ 긴급상황시, 푸른도시국장 또는 산지방재과장의 선조치 후보고

○ 회의장소 : 푸른도시국장실

○ 참석대상 : 푸른도시국장, 산지방재과장, 사면총괄팀장, 수방총괄담당자 등

○ 회의내용

- 산사태(급경사지붕괴)(대형) 발생 후 추가 피해 우려시 주민대피 여부 및 범위 등 결정

- 산사태(급경사지붕괴) 피해지의 피해 확산 차단 및 복구계획 지원

- 타지역으로 산사태(급경사지붕괴) 위험상황 전파 및 대피 명령 필요성 판단

- 현장확인 후, 산사태(급경사지붕괴) 위험상황 해제 여부 결정

- 전문가 현장 즉시 투입 여부 결정 등

- 타부서 직원 차출결정 등

3) 산사태(급경사지붕괴) 발생(우려)지 현장 출동

○ 출동시기 : “산사태현장예방단” 또는 자치구 보고에 따른 점검 필요시

○ 담 당 팀 : 사면정비팀

○ 주요업무(자치구와 합동)

- 현장 모니터링 및 정확한 상황보고

- 산사태(급경사지붕괴) 발생(우려)지 접근제한 및 관리통제

- 활용가능한 인력과 장비로 우선 응급조치 / 필요시 주민대피 여부 상황판단

※ 자치구 재난총괄부서에 인력 및 장비지원 요청

4) 주민대피 인솔(자치구와 합동)

○ 대피시기 : 현장출동팀의 상황판단 또는 <산사태(급경사지붕괴) 재난상황 판단회의> 결정시

○ 담 당 팀 : 사면관리팀

○ 주요업무(자치구와 합동)

- 자치구 산사태(급경사지붕괴) 위험 예․경보 발령상황 확인

- 산사태(급경사지붕괴) 취약지역 내 주민 개별 상황전파 실시여부 확인

- 활용가능한 인력과 장비로 주민대피 명령 및 대피 인솔

다. 담당 업무 분장

1) 팀별 주요업무 및 체크리스트

연번	업 무 명	사면총괄팀	사면관리팀	사면정비팀
1	산사태(급경사지붕괴)대책상황실 운영 강화	○	○	○
2	산사태(급경사지붕괴) 위험예경보 발령사항 확인		○
3	산사태(급경사지붕괴) 발생 위험지역 현장 출동			○
4	자치구 현장대응 지도 및 연락체계 구축			○
5	언론보도 및 대응	○
6	산사태(급경사지붕괴)재난상황 판단회의 개최	○
7	주민대피 전달 및 대피인솔		○	○
8	대피소 관리 통제		○
9	대규모 산사태(급경사지붕괴) 발생지 현장지휘소 설치	○		○
10	산사태(급경사지붕괴)발생지 응급복구 및 현장조치			○
11	피해상황 집계 및 보고	○
12	시 자치구 유관부서 협조체제 구축	○		○
13	주민대피지역외 현장예찰 실시			○

라. 상황단계별 업무흐름도

∘산사태(급경사지붕괴)대책상황실 운영 강화			∘산사태(급경사지붕괴)발생 우려지역 현장 출동 점검			∘ 현장상황 보고 및 주민대피 의견 진달 등
(산지방재과)			(사면정비팀)			(사면정비팀)
	∘ 산사태(급경사지붕괴) 재난상황 판단회의 개최 → 대피결정			∘ 주민대피 전달 및 인솔			∘ 푸도국, 재대본, 유관기관 상황전파
	(사면총괄팀)			(사면관리팀)			(사면총괄팀)

	∘ 대규모, 복합피해 발생시 재난안전대책본부로 지휘 이관		∘ 현장지휘소 설치 - 단일 산사태(급경사지붕괴) : 푸른도시국 - 복합 산사태(급경사지붕괴) : 재난안전대책본부		∘ 현장복구 등 통합지휘
	(재난안전대책본부)		(재난안전대책본부)		(재난안전대책본부)

마. 비상시 초동대처 할 일

구 분	해야할 일	비고
산사태(급경사지붕괴) 발생 신고 접수 즉시	① 신고접수 ② 산지방재과 직원 및 국・과장께 구두보고 ③ 시장단, 시 재난안전대책본부, 긴급구조통제단 산림청 산사태예방지원본부, 소방방재청상황실에 유선 보고 ④ 현장예방단 및 인근 자치구 직원과 연락 ⑤ 자치구 직원 현장 응급조치 지시 ⑥ SNS 전파(카톡, 네이버 밴드 등)
응급조치	① 산지방재과장 등 직원 현장 도착 ② 산사태(급경사지붕괴) 발생 피해현황 파악 ③ 2차 피해우려시 응급조치(천막, 비닐덮기) 지시 ④ 주택, 도로 등 피해발생시 복구인력, 장비 지원 요청

6. 현장지휘소 설치 및 운영 - 【단일 산사태(급경사지붕괴) 발생시】

가. 상    황

○ 단일 산사태(급경사지붕괴)이면서 효율적 현장 명령체계의 일원화 필요시 설치

나. 설치시 유의사항

○ 재난 발생 시 자치구청장이 재난현장에 통합지휘소를 설치․운영토록 규정하고 있으므로 산지방재과(도로관리과, 도로시설과, 건축기획과)에서 별도의 현장지휘소 설치여부는 자치구와 사전 협의

○ 소방재난본부 긴급구조통제단의 현장지휘소를 임시로 사용하거나 재난현장 인근의 우리시 발주공사 현장사무실, 동주민센터, 천막 등 활용가능

※ 산사태(급경사지붕괴)를 포함한 복합재난의 경우 재난안전대책본부의 현장지휘소로 통합운영

○ 현장지휘소 설치시 푸도국 각부서당 (3명/일) 인원차출 및 현장 보조

다. 임무 및 역할

○ 시․구, 군․경․소방, 통신․전력․가스 등 유관기관 통합지휘

○ 현장 상황관리 및 피해복구, 현장브리핑 등 총괄 지원

○ 피해지역 주민 민원상담 및 해결방안 마련 등 현장 조치

○ 자원봉사자, 구호품 등 복구자원 접수․배부 등 지원(市 자원봉사센터 참여)

라. 조직체계

				현장지휘소 (푸른도시국장)
											산지방재과장 (공원녹지정책과장)
區 현장상황실 (공원녹지과․,푸른도시과)			지 휘 반 (사면총괄팀)					지 원 반 (사면관리팀)				응급복구반 (사면정비팀)
∘ 피해조사, 복구 총괄 ∘ 區 공무원 지원 ∘ 민간방재단 지원			∘ 응급조치(초동) 보고 ∘ 현장지휘소 상황총괄 ∘ 언론 보도 및 대응 ∘ 타부서 직원 통제					∘ 市 인력․장비 통제 ∘ 군부대, 경찰력 지원 ∘ 한전, 가스공사, KT ∘ 소방력 지원 등 유관부서 협력 총괄				∘ 복구공사 현장 감독 ∘ 추가 위험지 순찰 ∘ 민원상담 현장조치 ∘ 구청 복구단과 협조

7. SNS를 통한 상황전파 및 시민과의 소통

가. 활용 SNS : 트위터

나. 대표계정 : @greenseoulcity

다. 활용시기 : 산사태(급경사지붕괴) 예․경보 발령시/주민 대피 등 긴급상황시

라. 송 신 자 : 해당 근무조

마. 상황별 대표 문안

구분	표 준 문 안
상황전파	[서울시재해대책본부](2014.06.10.06:05) - 2014.06.10(06:00)부터 서울지역에 호우주의보가 발령되었습니다. 수해피해가 없도록 주의바랍니다.
	[서울시 푸른도시국](2014.07.10.07:10) - 2014.07.10.(07:00)부터 서울시 OO구에 산사태(급경사지붕괴) 주의보가 발령 되었습니다. 산사태(급경사지붕괴) 발생 피해가 없도록 주의바랍니다
예방요령	[서울시 푸른도시국](2014.09.10.11:10) - 산사태(급경사지붕괴) 예방요령 - 우리 주변 산에 붕괴위험이나 토사가 흘러내릴 위험은 없는지 살펴봅니다. 위험요인 발견 시에는 가까운 동사무소나 시․구 재난관리부서 등 행정기관에 신속하게 신고합니다. 산사태(급경사지붕괴)가 일어날 위험이 있는 지역에 거주하는 주민은 시․구 재난관리부서 등 행정기관을 통해 대피장소와 비상 연락방법을 미리 알아둡니다.
시민행동요령	[서울시 푸른도시국](2014.09.30.12:00) - 주의보 단계 - 대피장소를 사전에 숙지하고 간단한 생필품을 준비합니다. 노약자나 어린이는 외출을 삼갑니다. 경사면에는 물이 솟는 등 산사태(급경사지붕괴) 징후가 있을 경우, 즉시 대피하고 해당동 주민센터에 신고합니다 기상상황 및 서울시 재난부서로부터의 연락상황을 지속 확인합니다
	[서울시 푸른도시국](2014.10.05.13:10) - 경보 단계 - 주민대피명령이 발령 될 경우 대피장소 또는 안전지대로 대피합니다 대피시 반드시 가스와 전기를 차단합니다. 혹시 대피하지 않은 주민은 없는지 옆집을 확인하고 상황을 알립니다 재난방송 TV를 통한 경보지역을 수시로 확인하고 안전에 유의합니다

제 2 절 | 조사․복구 단계

가. 산사태(급경사지붕괴) 발생원인 분석 및 신속한 피해조사 실시

○ 상황종료 후 신속 ․ 정확한 피해조사 실시 및 피해발생 원인 진단으로 산사태(급경사지붕괴) 재발 방지 및 항구적 복구기반 마련

○ 신속한 피해조사 후 피해상황은 국가재난관리시스템(NDMS)에 입력

○ 산사태(급경사지붕괴) 피해조사단 구성

- 명    칭 : 산사태(급경사지붕괴) 피해조사단

- 인    원 : 6명 【산지방재과 직원3명, 사방분야 외부전문가 3명】

- 조사단장 : 사면관리팀장

- 주요임무 : 대규모 산사태(급경사지붕괴) 원인 및 피해 시․구 합동조사, 복구비 사전설계 등

나. 산사태(급경사지붕괴) 발생지 항구적 ․ 체계적 복구계획 수립 ․ 시행

○ 산사태(급경사지붕괴) 발생지에 대하여 토석유출 등 피해가 없도록 응급조치 후 현장 조사결과에

따라 산지의 추가 붕괴 및 침식방지, 경관 조성 등을 포함한 견실 복구 실시

○ 사전설계심의단 구성

- 1건당 복구비 5억이상 소요되는 복구현장은 산림청으로 “사전설계심의단” 요청

- 1건당 복구비 5억이하는 서울시 자체 “사전설계심의단” 구성

▸ 명    칭 : 사전설계심의단

▸ 인    원 : 6명 【산지방재과 직원3명, 사방분야 외부전문가 3명】

▸ 심의단장 : 사면정비팀장

▸ 주요임무 : 자치구별 사전설계심의, 복구비 지원절차 검토 등

다. 산사태(급경사지붕괴) 대응의 평가 ․ 분석 실시

○ 산사태(급경사지붕괴)가 발생한 지역에 대하여 대응단계시 문제점 및 개선방안 등을 평가․분석하고 이를 대책에 반영

라. 산림피해지 복구공사 완료지역에 대한 복구상태 및 효과분석

○ 산사태(급경사지붕괴) 복구지에 대한 복구공법, 복구지에 대한 잔존 위험여부, 복구시설물의 유지관리 상태 등에 대한 모니터링 실시

제 3 절 | 예방단계

1. 해빙기 대비 안전점검 실시

가. 추진사항

○ 점검대상 : 기 완료된 사방시설 및 당해연도 산사태(급경사지 붕괴) 예방사방사업 대상지

○ 급경사지 정기 안전점검

▶해빙기 안전점검 : 2월~4월

▶우기대비 안전점검 : 5월~6월

○ 점검방법 : 시 ․ 자치구 담당자 합동점검

나. 중점사항

○ 점검결과, 가능한 즉시 조치하고, 가급적 당해연도 사방사업 기간 내 조치완료

○ 필요시 정밀안전진단요청 및 익년도 사방사업 대상지로 선정

2. 예방사방공사 중점 추진

가. 추진사항

○ 당해연도 1월내 실시설계 완료 / 3월중 공사착공 시행

○ 총공사비 1억이상 서울시 설계심의 상정 / 친환경적 설계 도입

나. 중점사항

○ 당해연도 우기전(6월) 공사완료 목표 – 주요공정 5월내 완료

3. 서울시 산사태예방 당해연도 종합대책 수립

가. 근   거

○ 「산림보호법」 제45조의 3 제3항(산사태예방 연도별대책의 수립․시행)

○ 「산림보호법시행령」 제32조의 3(산사태예방 연도별 대책의 수립․시행)

※ 지역 산사태예방기관의 장은 해당 연도의 지역 산사태예방연도별대책을 해당연도 4월30일까지 수립하여야 한다.

나. 조치사항 : 매년 4월 30일한 연도별 대책 수립 – 자치구 독려

4. 급경사지 붕괴위험지역 정비

가. 근   거

○ 급경사지 재해예방에 관한 법률 제12조(붕괴위험지역 정비 중기계획의 수립)

○ 급경사지 재해예방에 관한 법률제13조(붕괴위험지역의 정비사업 실시계획 수립)

나. 급경사지 붕괴위험지역 사업계획 수립 절차

대상지역 최초작성	⇒	사업계획 조정	⇒	기재부 제출 계획(안) 작성	⇒	사업계획(안) 검토	⇒	사업계획 확정
(시·군·구)		(시·도)		(소방방재청)		(기재부)		(국회)

5. 산사태정보시스템 개인정보 현행화 조치

가. 추진사항

○ 부서 실무인력의 시스템 활용능력 제고를 위한 교육실시 및 기능 고도화 지속

○ 담당자 지정 및 교육참여, 매뉴얼 숙지, 사용자정보 현행화 조치 등

나. 중점사항

◆ 시스템 사용자의 개인정보 현행화

- 사용자 변경, 휴대전화 번호 변경 등이 있을 때에는 즉시 개인정보 변경

◆ 시스템 사용자 등록인원 확대 → 10명 기본, 20명 이내

- 필수등록대상 : 기관장, 부기관장, 산림부서장, 재난부서장, 재난상황실장,

급경사지 붕괴 담당계장, 담당직원 등

◆ 시스템 매뉴얼 숙지(교육) 및 대응계획 마련

- 시스템 접속 및 급경사지 붕괴예측정보(MMS) 수신시 조치사항 등 운영요령을 숙지하고, 상황을 전파할 수 있는 급경사지 붕괴취약지역 주민 등의 비상연락망 정비

6. 산사태취약지역 실태조사 및 지정 ․ 고시

가. 추진사항

○ 산사태취약지역 지정위원회 구성에 의한 취약지역 지정 및 고시

○ 산사태취약지역 거주민에 대한 예경보 전파체계구축 / 안내판 설치 등

나. 중점사항

○ 사방사업 대상지 선정시 산사태취약지역을 대상으로 100% 선정

○ 사업 후순위 개소에 대하여는 현장예방단을 활용하여 사전 점검 및 정비실시

7. 급경사지 붕괴위험지역 지정 ․ 고시

1) 관리기관은 시장·군수·구청장에게 붕괴위험지역의 지정을 요청

안전점검	➡	재해위험도평가, 주민의견수렴	➡	지정·고시 요청	➡	지정·고시
관리기관		관리기관		관리기관		시·군·구청장

2)「자연재해대책법」제12조에 따라 자연재해위험지구로 지정ㆍ고시된 경우는 붕괴위험지역으로 지정ㆍ고시된 것으로 본다.

8. 산사태 현장예방단 선발

가. 추진사항

○ 선발인원 : 3개단 12명

○ 운영기간 : 4. 15 ~ 9. 15 (10.15까지 예산범위내 조정)

나. 중점사항

○ 운영주체별 ‘급경사지 붕괴 현장예방단’ 공개채용 / 근로계약 체결 및 운영철저

○ 운영전 사전 교육 실시 등

9. 산사태(급경사지 붕괴) 대응 시민홍보계획 수립 및 홍보물 제작

가. 추진사항

○ 리플릿, 포스터, 지하철 광고 등 홍보매체의 다양화

○ 초 중등학생 교육용 소책자 제작 등 방문교육 실시

나. 중점사항

○ 홍보물 ․ 디자인 심의 등 사전절차 수행, 우기전 제작 완료 및 배포 등

10. 산사태(급경사지 붕괴) 위기대응 시나리오 정비 및 모의훈련 실시

가. 추진사항

○ 산림청 매뉴얼을 토대로 서울시 실정에 맞는 행동매뉴얼을 수립하고, 산지방재과 구성원 및 상황별 시나리오 중점 작성

○ 유사시를 가정한 상황별(예방 ․ 대응), 구성원별 임무와 역할에 대한 시나리오 작성 후, 급경사지 붕괴 정보시스템에 반드시 등록

○ 5월전 급경사지 붕괴 대응 모의훈련 실시

나. 중점사항

○ 집중호우를 가정한 급경사지 붕괴예측정보(MMS)전송, 상황판단회의 실시, 급경사지 붕괴 예․경보 발령, 지역주민에 대한 상황전파 및 조치사항에 대한 급경사지 붕괴정보시스템 등록 등 시나리오 작성 충실

○ 급경사지 붕괴대책상황실, 취약지역 주민 및 대피소 연락체계 현행화 필수

11. 산사태 및 급경사지붕괴 관련 업무담당자 실무교육

가. 추진사항

○ 시 ․ 자치구 산지방재 분야 담당자를 대상으로 산사태 전문교육 실시

- 산지방재 외부전문가 강의, 산림교육원 등 전문 교육기관 강의 이수

- 국내외 우수시설 현장견학, 산지방재 담당자 합동 워크숍 등

나. 중점사항

○ 급박한 상황에 신속한 대응 가능토록 실무위주 중점교육

○ 급경사지 붕괴 관련 이해도를 높이기 위한 이론강의 병행교육

제2장	매뉴얼 개요

1. 개  요

가. 목  적

○ 이 매뉴얼은 태풍, 호우, 강풍 등으로 인하여 발생하는 급경사지 붕괴에 대한 재난 단계별(예방, 대비, 대응, 복구), 표준행동 절차와 임무를 규정하여 체계적이고 신속한 대응 및 상황관리가 이루어져 급경사지 붕괴로 인한 인명․재산 피해를 최소화하는데 목적이 있음

나. 근  거

○ 국가위기관리 기본지침(대통령훈령 제318호, ‘13.8.30)

○ 「풍수해재난」 위기관리 표준 ․ 실무매뉴얼

2. 관련법규

가. 재난 및 안전관리기본법 제34조의 5(재난분야 위기관리 매뉴얼 작성․운용)

나. 자연재해대책법

다. 급경사지 재해예방에 관한 법률

라. 산림보호법 제5장(산사태 예방․대응 및 복구)

마. 중앙재난안전대책본부 상황관리규정(대통령 훈령 제236호, ‘08.12.11)

바. 산사태예방지원본부의 구성 및 운영에 관한 규정(산림청 훈령 제1145호, ‘12.9.28)

4. 적용범위

가. 급경사지(산지사면) 붕괴 예방활동 및 붕괴 시 위기관리 업무수행과 관련되는 서울시 산지방재과, 자치구 및 유관기관의 예방․대응․복구 활동에 적용함을 원칙으로 한다

나. 도로사면, 주택사면 단일 피해의 경우 도로사면은 도로관리과(또는 도로시설과), 주택사면(건축기획과)에서 주관한다.

나. 본 매뉴얼은 급경사지 붕괴 단일 피해에 대한 행동조치만을 규정하며, 2개 이상의 피해 또는 부서가 관련된 복합 피해시(예를들어, 홍수 + 급경사지 붕괴, 도로 주택침수 + 급경사지 붕괴, 시설물 파괴 + 급경사지 붕괴 등)에는 「서울시 재난안전대책본부 행동매뉴얼」을 준용한다.

다. 급경사지가 「자연재해대책법」 제12조에 따라 자연재해위험개선지구로 지정ㆍ고시된 경우에는 제1항 및 제2항에 따라 붕괴위험지역으로 지정ㆍ고시된 것으로 본다.

라. 산사태취약지역이란 산사태로 인하여 인명 및 재산 피해가 우려되는 지역으로 산림보호법 제45조의8에 따라 지정ㆍ고시한 지역을 말한다. 다만, 「급경사지 재해예방에 관한 법률」 제2조제1호의 급경사지 및 제2호의 붕괴위험지역, 「도로법」 제8조의 도로, 「시설물의 안전관리에 관한 특별법」 제2조제2호 및 제3호의 시설물에 관하여는 적용하지 아니한다.

3. 용어의 정의(급경사지 재해 예방에 관한 법률)

○ "급경사지(急傾斜地)"란 택지ㆍ도로ㆍ철도 및 공원시설 등에 부속된 자연 비탈면, 인공 비탈면(옹벽 및 축대 등을 포함한다. 이하 같다) 또는 이와 접한 산지로서 대통령령으로 정하는 것을 말한다.(급경사지 재해예방에 관한 법률 제2조 1항)

- 시행령 2조

1. 지면으로부터 높이가 5미터 이상이고, 경사도가 34도 이상이며, 길이가 20미터 이상인 인공 비탈면

2. 지면으로부터 높이가 50미터 이상이고, 경사도가 34도 이상인 자연 비탈면

○ "붕괴위험지역"이란 붕괴ㆍ낙석 등으로 국민의 생명과 재산의 피해가 우려되는 급경사지와 그 주변토지로서 제6조에 따라 지정ㆍ고시된 지역을 말한다.

○ 재해위험도 등급 분류 : A,B,C,D,E(경미⇔심각)

5. 추진단계

가. 예방단계

○ 기    간 : 연중을 대상으로 하며, 2월 1일부터 5월 14일까지 중점추진

○ 급경사지 관련 주요업무

- 급경사지 정기 안전점검

▶해빙기 안전점검 : 2월~4월

▶우기대비 안전점검 : 5월~6월

- 급경사지붕괴위험지역 보수 보강, 행위제한 및 사용제한

- 급경사지붕괴위험지역 지정 고시, 위험표지판 설치

○ 산사태취약지역 관련 주요업무

- 산사태 예방사방공사 중점 추진

- “서울시 산사태 방지(연도별) 종합대책” 수립(당해연도 4월 30일한)

- 산사태정보시스템 개인정보 현행화 조치

- 산사태취약지역 실태조사 및 지정 ․ 고시

- 산사태현장예방단 선발 및 사전교육 실시

- 산사태 대응 시민홍보계획 수립 및 홍보물 제작 추진

- 산사태 위기대응 시나리오 정비 및 모의훈련 실시

- 산사태 방지 담당자 실무교육 등

나. 대응단계

○ 기    간 : 5월 15일부터 10월 15일까지 (수방대책기간중)

※ 관심(Blue), 주의(Yellow), 경계(Orange), 심각(Red)으로 구분대응

- 관심(Blue) : 보강단계

- 주의(Yellow) : 비상근무 1단계 또는 산사태주의보 발령 시

- 경계(Orange) : 비상근무 2단계 또는 산사태경보 발령 시

- 심각(Red) : 비상근무 3단계 또는 급경사지 붕괴 발생 시

○ 주요업무

- 단계별 수방대기 비상근무조 운영

- 산사태 예측정보 제공 ․ 수신에 따른 모니터링 및 대응

- 취약지역 현장점검 강화

- 인명 ․ 재산 피해 예방조치 등

다. 산사태(급경사지붕괴) 원인조사 ․ 복구단계

○ 기    간 : 급경사지 붕괴 발생 직후부터 발생지에 대한 복구완료시까지

○ 주요업무

- 급경사지 붕괴 피해 원인조사, 발생지 복구계획 수립 및 복구추진

제3장	예상 시나리오

제1절 기상 및 피해상황

□ 기상상황

○ 기상특보 : 호우 경보

○ 발표시각 : 2014. 7.27. 15:00

○ 해당구역 : 서울특별시 강남 지역

○ 총강수량 : 259.5㎜(강남 293㎜, 강북 195.5㎜)

□ 피해상황

○ 2014년 7월 27일(12:00～18:00) 서울의 강남 지역에 집중호우가 내려서 서초구

우면산 유점사 계곡이 유실되는 급경사지 붕괴가 발생하였으며,

○ 강서구 봉제산, 서대문구 안산 등 정상부 계곡에서 토사와 수목이 함께

유출되면서 피해규모가 크게 발생하였음

□ 피해내용

○ 일  시 : 2014년 7월 27일 12:00～18:00

○ 위  치 : 서울시 서초구 방배동 산92-1번지 일대

○ 사고원인 : 집중 호우로 인한 급경사지 붕괴

○ 피해내용

- 인명피해 : 없음

- 시설물 피해 : 약수터 유실 2개소, 체육시설물 파손 10점, 수목 전도1,000주,

토사유실 800㎥

- 피해규모 : 계곡 유실 1,000㎥

- 소요복구비 : 15억원

제2절 푸른도시국(산지방재과) 조치사항

가. 산사태 주의보 ․ 경보 발령 단계

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	푸른도시국(산지방재과)
7.27(월) 10:00	○ 30㎜/일 이상 집중호우 예상 □ 경계단계	○ 없음	○ 보강단계 근무 실시 – 조별 2인근무 ○ 기상상황 전파 : 자치구, 사업소 등 ○ 산사태위험지역 순찰강화 지시 - 자치구 공원녹지과(푸른도시과)
7.27(월) 12:00	○ 호우예비특보 발표(강수량 100㎜ 이상) □ 산사태주의보	○ 없음	○ 비상근무 1단계 실시 - 산지방재과 1단계 4명(1개조) 근무 ○ 산사태취약지역 순찰강화 지시 - 사업소, 자치구 등 ○ 산사태취약지역에 대한 특별점검 실시(필요시) - 사업소, 자치구 합동 실시 ○ 기상상황 파악 및 전파
7.27(월) 15:00	○ 호우경보 발효 (예상강수량 12시간 200㎜~320㎜) □ 산사태경보	○ 급경사지 붕괴 발생 - 우면산, 남산 ○ 위험절개지 토사 유실 등 다수 발생	○ 비상근무2단계 실시 - 산지방재과장 외 8명(2개조) 근무 ※산사태 발생시 비상근무 3단계로 전환 - 직원 전원 근무 ○ 산사태취약지역 순찰 및 점검강화 지시 - 사고 발생 시 신속보고 및 응급조치 ○ 산사태취약지역 주민 안전대피 준비 ○ 산사태취약지역 출입통제 등 재난안전선 설치 ○ 인력, 장비 동원 및 지원요청 - 자치구 단가계약업체, 도로사업소 장비 ○ 자체 세부 복구계획 수립 제출 - 공사개요, 추진방법, 예산집행계획 등 ○ 언론보도 모니터링(계속)

나. 복구단계

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	푸른도시국(산지방재과)
7.28(화) 08:30	○ 호우경보 해제 (강수량 12시간 20㎜~30㎜)	○ 공원, 산림지역 토사유출 - 10여 개소	○ 피해원인을 정밀하게 분석하여 완벽한 복구 계획 수립 ※ 산사태(급경사지붕괴) 피해조사단 현장 점검 - 명 칭 : 산사태(급경사지붕괴)피해조사단 - 인 원 : 6명 - 조사단장 : 사면관리팀장 - 주요임무 : 대규모 산사태(급경사지붕괴) 원인 및 피해지역 합동조사, 복구비 사전설계 등 ○ 산사태(급경사지붕괴) 피해는 강우시 물의 분산처리가 미흡하여 유발됨 - 배수처리를 위한 산마루 측구, 종･횡단 배수로 설치를 검토 - 공사착수시 까지 2차 추가 피해 및 민원이 발생하지 않도록 안전 휀스, 안내간판 등을 설치하고 정기적인 순찰 점검 실시 ○ 재해발생지에 대한 신속하고 안전한 복구를 위해 수의계약의 합리적 활용 ○ 예산 집행의 투명성 확보 - 경쟁입찰을 우선적으로 적용하고 불가피한 경우 수의계약이라도 경쟁입찰에 준하는 방식을 적용하여 예산집행의 투명성 확보

제4장	참고자료

【붙임1】. 상황판단회의(예시)

상  황  판  단  회  의(예시)

□ 개  요

o 회의개최시기 : 산사태(급경사지붕괴)예측정보 수신에 따라 수시 개최

※ 산사태예측정보가 없더라도 상황판단회의가 필요하다고 판단되는 경우 개최

o 단계별 회의참석대상

단 계	회의개최 결정 및 회의주재 책임자	참 석 대 상	비 고
주 의 보	산지방재과장	◦ 해당일 비상근무조
경 보 이 상	행정2부시장	◦ 도시안전실장, 물관리정책과 푸른도시국장, 하천관리과장 ◦ 산사태(급경사지 붕괴) 대책상황실장(산지방재과장) ◦ 산사태(급경사지붕괴) 및 재해업무 담당자

※ 야간, 토․일요일 및 공휴일에 기상특보 발령시 상황판단회의 개최 여부 결정

1. 산사태(급경사지붕괴)대책상황실 상황요원이 예측정보별 회의주재자에게 즉보

2. 회의주재 책임자(부재 시에는 차 하급자)는 상황판단회의 개최를 결정하여 참석자 소집을 지시하거나 상황판단회의 없이 즉시 비상단계 돌입 결정

□ 회의 운영

기상상황 보고	▸기상개황, 향후 전망, 태풍 예상진로 등
산사태예측정보 분석	▸산사태예측정보에 따른 위험상황 및 향후 재난전망 분석
단계별 대응전략 보고	▸예측정보 발령 지역별로 현 기상상황과 유사한 피해이력 분석 ▸읍․면․동별 누적강우량 및 향후 강우량 분석 ▸산사태취약지역별 주요 대처상황 및 관리계획 검토 ▸예상피해지역별로 주요 대처방안 검토
주요사항 논의․결정 <회의 주재관> * 주의보 : 산지방재과장 * 경보 : 푸른도시국장	▸비상근무단계 결정 및 필요시 현장 상황요원 배치 ▸산사태 예․경보 발령 및 주민대피 등 조치 필요사항 검토
후속조치 이행 <각 소관업무 담당부서>	▸회의결과에 따른 예보 발령, 담당자 및 지역 거주민에 대한 상황전파

【붙임2】. 상황판단회의 회의록 표준(안)

상황판단회의 회의록 표준(안)

1. 기상 상황 및 현장확인 내용

□ 산사태예측정보 수신상황 : □ 없음 □ 주의보 □ 경보

o 예측정보 주의보 지역 : oo구, oo동, oo동 . . .

o 예측정보 경보 지역 : oo구, oo동, oo동 . . .

□ 기상특보 발효 상황 : □ 없음 □ 주의보 □ 경보

o 기상특보 주의보 지역 : oo구, oo동, oo동 . . .

o 기상특보 경보 지역 : oo구, oo동, oo동 . .

□ 현재까지 누적 강수량

지 역	oo구	oo동	oo동	oo동	.	.
강수량(mm)
지 역	oo구	oo동	oo동	oo동
강수량(mm)

□ 예상 강수량

o oo지역을 중심으로 00mm의 강수가 예상

□ 주요지역 마을 이장 등 현지 기상 상황 확인 결과

o 현재 폭우성 비가 내리고 있으며, 마을 하천의 물이 많이 불어나 통행에 지장이 있음 등

□ 사방댐 원격관리시스템을 활용한 토석량 확인(관내 설치된 경우)

o 현재 사방댐 방수로 근처까지 토석이 쌓여있고 물의 흐름이

많아지고 있음

2. 상황 발령 여부결정

□ 상황판단회의 참석자

o 행정2부시장, 도시관리국장, 산지방재과장, 사면총괄팀장 등

□ 주요 논의 사항

o 회의에서 나온 주요 발언 내용 기록 : 현재 기상상황 및 향후 기상예보를 고려할 때, 산사태경보가 발령된 00구 00동 연접부 주민들도 급경사지 붕괴 피해 발생이 우려되므로, 즉시 위험지역 거주민을 안전장소로 대피토록 결정함

□ 결정사항

o oo구, oo동, oo동 등 o개 지역에 지역주민 대피 명령

3. 상황판단회의 결과에 따른 조치사항

□ 발령사항 통보

o 해당 자치구 담당자 및 주민센터동장, 산사태취약지역 주민, 지역유관기관에 대한 해당 사실 통보 : MMS, 마을방송, 유선 등

□ 단계별 조치사항 이행

o 단계별․담당자별로 작성된 시나리오에 의거 담당구역 순찰 및 응급조치, 산사태취약지역 주민 대피준비 등 이행

4. 상황판단회의 참석자 서명

직	행정2부시장	푸른도시국장	산지방재과장	.	.
서 명

【붙임3】. 산사태(급경사지붕괴) 대응 상황보고 서식

산사태(급경사지붕괴) 예방․대응 상황보고 - 2014. 0. 0(금) 06:00 -	상황실 000)000-0000

Ⅰ	산사태(급경사지붕괴) 발생 현황

구 분	2014년도			비 고
	전일까지	금일	누계
급경사지 붕괴(ha)
임 도(km)
인명피해(명)

Ⅱ	주요 대처상황

《주요 작성 내용》: 실적위주로 작성

1. 비상근무 현황(공무원 00명)

2. 기관장 주요 활동내용(교육, 현장점검 상황 등)

3. 산사태예보발령지역 :

주의보(  개 시·군·구), 경보(  개 시·군·구)

4. 산사태취약지역 점검(  개소),

취약지역 주민 경보발령 상황전파(   명)

- 주요 시설물 점검 내역

5. 휴양림 이용객 예약취소 oo건, 숲길 oo구간 폐쇄

6. 기타 산사태 대응과 관련된 사항을 위주로 작성

Ⅲ	금후 추진계획

: 앞으로 조치 및 해야 할 계획을 작성

【붙임4】. 산사태(급경사지 붕괴) 피해상황 보고서식

산사태(급경사지붕괴) 피해상황 보고

(000 시․도, 000-000-0000)

□ 피해개요

o 일 시 : ’14. 0. 00(0) 00시 추정

o 장 소 : 00시․도 00시․군 00읍․면 00리 산00번지

o 피해경위

- 피해 원인 및 그에 따른 피해 상황을 기재

* 누적강우량(0월 00일～00일) : 000mm

* 산사태 예․경보 발령사항 : 주의보(00시), 경보(00시)

** 사망자 인적사항 : 인명피해시 인적사항 간략히 기재

o 대처사항

- 피해 조사 및 응급복구 추진사항 기재

□ 금후계획

o 유관기관 협업하여 인명 구조작업 최우선 실시

o 우선 응급복구 후 정밀조사 결과에 따라 항구적인 복구 실시

□ 현장 사진

원 경	근 경

【붙임5】. 산사태(급경사지 붕괴) 발생시 지휘카드(푸른도시국장)

위기단계 기 준		1 단 계	∙ 호우 주의보 ∙ 태풍경보 3급 ∙ 급경사지 붕괴주의보	2 단 계	∙ 호우 경보 ∙ 태풍경보 2급 ∙ 급경사지 붕괴경보		3 단 계	∙ 태풍경보 1급 ∙ 산사태로 이재민 다수 발생
		실․국장 지휘단계					시장님 지휘단계
지 휘 매뉴얼	사전대비	∙ 자치구 및 사업소 산사태 주의보･경보전파 ∙ 관계기관 및 공무원 비상근무체계 유지 - 관려실국장, 시･자치구 급경사지분야 공무원 등 ∙ 위험지역에 대한 점검강화 및 주민대피 ∙ 응급복구자재 점검 및 인력, 장비 확보				〈 국장님 하실 일 〉 산사태 상황 일일보고 청취 관련부서 상황판단 회의주재 상황종료 시 피해저감 대책지시
	1단계	□ 피해상황 확인 및 조치사항 지시 ○ 피해원인, 대책, 시민생활 불편사항 조치 등 □ 대책회의 주재 및 긴급 응급조치(상황발생 1시간 이내) ○ 시민 생활 안정, 교통처리 등 위한 신속한 응급조치 ○ 자치구 보유 장비 및 도로사업소 장비 지원 요청 □ 상황 시장단 보고 - 기상개황 및 재난대비태세(근무현황, 상황전파 조치 등) 보고
	2단계	□ ~ □ 동일 □ 취약지역 순찰 및 점검 강화 - 외부전문가, 시･자치구 합동점검 실시(지적사항 신속조치) □ 위험지역내 거주자 안전지대로 대피 유도 - 위험지역 출입통제 등 재난안전선 설치 □ 상황보고 청취(매 3시간 마다) - 호우․태풍 진행사항, 비상근무 유지
	3단계	□ ~ □ 동일 (대규모 피해 발생시 도로사업소 장비 지원요청) □ 피해조사 및 응급복구(상황발생 직후) - 피해 원인분석(시･자치구 및 전문가 점검사항 분석․검토) - 시민안전, 교통처리 등 생활불편사항 최우선 처리 □ 재난상황 시장단 보고(상황발생 직후) - 피해현황 및 응급복구 조치사항 보고(상황종료후 최종보고) □ 피해지역 현장수습 및 항구복구대책 수립(호우․태풍 종료 後) - 이재민 위로, 복구현장 관계자 격려 등(필요시, 시장단 현장방문 수행) - 항구적 피해저감대책 수립(복구예산 확보 및 지원) 특별재난지역 선포 요청 검토 - 대규모 재난시 ‘중앙재난안전대책본부’에 특별재난지역 요청 검토

【붙임6】. 신고접수 요령

(전화벨이 울린다)

근무자 1: 무엇을 도와드릴까요? 산지방재과 000입니다.

신고자  : 00구 00산 일대 급경사지 붕괴가 발생했어요

근무자 1

① 발생지점의 정확한 위치를 알려주시겠습니까?

⇒ 정확한 위치를 모를 경우

가. 어느 구 무슨 동 입니까?

나. 무슨산 인근입니까?

다. 가까운 곳에 인식할만한 큰 건물이 있습니까?

② 피해규모를 알려주시겠어요?

⇒ 정확한 피해규모를 모를 경우

가. 사람이 죽거나 다쳤습니까?

나. 토사가 차나 건물을 덮쳤나요?

다. 경찰서나 소방서에 연락하셨나요?

③ 신고자 연락처를 알려주시겠어요? (현장직원이 연락할 수 있도록)

④ 발생시간을 알 수 있나요?

근무자2 : 근무자1이 신고자로부터 계속적인 정보를 얻는동안 근무자2는

현장출동 직원에게 급경사지 붕괴 발생 위치와 신고자 연락처를 알려주고            재대본에 연락한다.

다른직원 : 현장출동 KIT를 챙겨 현장으로 긴급 출동한다. 이동시 신고자와

통화를 실시하여 자세한 정보를 얻는다.

【붙임7】. 근무조 편성표(수방기간 외)

○ 수방기간외 비상발령시 근무조는 위 편성표에 따른다

(2014년 5월 기준)

조별 근무자		1 조	2 조	3 조	4 조
조 장		김영용	김대성	조성만	오승민
조 원		배태인,김계영,강찬모	조우호,장수,문동일	조임남,전성민,김해정	이승동,유진석,최서영
근무	월별	근 무 일
	1월	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28,	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30
	2월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27
	3월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31
	4월	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28
	5월	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30
	6월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27
	7월	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29
	8월	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30
	9월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27
	10월	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29
	11월	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30
	12월	4, 8, 12, 16, 20, 24, 28	1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29	2, 6, 10, 14, 18, 22, 26, 30	3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, 31

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