문서번호	현장지휘대-4174
결재일자	2014.6.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조구급팀장	현장지휘대장		소방서장
황의석	최흥식	김종한		06/02 황인환
협 조
	소방행정과장		박희순
	예방과장		이연호

2014년 도봉구 긴급구조통제단

유관기관합동 도상훈련 계획 보고

도 봉 소 방 서

(현장지휘대)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

2014년 상반기 도봉구 긴급구조통제단 도상훈련 계획

도봉구의 대형복합재난 대비 긴급구조 도상훈련을 통하여 유관기관 간 임무 및 역할을 명확히 하여 실제 재난현장에서 임무수행에 철저를 기하고자 함

Ⅰ		관련근거

□ 『재난 및 안전관리기본법』제35조 (재난대비훈련)

□ 재난대응과-1088(2014.2.18.)“긴급구조통제단 도상훈련 매뉴얼 알림”

□ 재난대응과-4967(2014.2.27.)“2014. 긴급구조종합훈련 추진기본계획”

□ 재난대응과-6299(2014.3.13.)“2014. 긴급구조통제단 도상훈련 평가기준 통보”

□ 재난대응과-10468(2014.5.3.)“긴급구조통제단 도상훈련 평가 실시 결과제출”

Ⅱ		기본방향

□ 대형재난현장에 적용이 가능한 상황설정으로 모든 긴급구조지원기관 참여

□ 실제 재난상황을 가상한 재난진행 단계별 상황메시지 부여

□ 상황메시에 부여에 따른 기관별 임무 및 역할에 대한 발표 및 협력방안

토론

Ⅲ		훈련개요

□ 훈련시간 : 2014. 6. 9(월) 15:30 ~

□ 훈련장소 : 도봉소방서 5층 강당

□ 훈련참여기관 : 12개 기관(단체)

○ 긴급구조기관 : 도봉소방서(긴급구조통제단 내근, 현장지휘대 2팀)

○ 긴급구조지원기관 : 도봉구청, 도봉경찰서, 도봉보건소, 제2997부대 1대대, 한국전기안전공사 서울북부지사, 한국가스안전공사 동부지사, 한국전력 북부지사, 도봉적십자봉사관, 대륜ENS, 한전병원, KT강북지사

※ 긴급구조지원기관은 관련부서 담당자 1인 이상 참석

□ 훈련대상 : 창동문화체육센터(도봉구 노해로 69길 132)

○ 건물구조 : 양식 RC조 슬라브가 4/2층, 연면적 18,919.22㎡

○ 주 용 도 : 문화 및 집회시설

※ 세부현황 : 【붙임 4】

□ 훈련방법 : 가상 재난상황에 대한 기관별 발표 및 토론식 훈련

□ 훈련진행 : 구조구급팀장

□ 훈련복장 : 소방(활동복), 유관기관(사복)

Ⅳ		도상훈련 진행계획

1		초기상황

□ 출동지령 후 현장도착 전 단계

○ 훈련진행자 : 참석자 전원에게 메시지 부여로 훈련시작

【1차 상황메시지】

- 2014. 6. 09.(월) 13:30경 도봉구 노해로69길 132 창동문화체육센터 내지상 3층에서 폭발음과 함께 연기가 보이고 있음.

기상상태 : 구름 많고, 온도 26℃, 서풍 7m/s, 습도 52%

○ 현장지휘팀 토론 :  평상시에 지정된 고유업무에 따라 출동후 현장도착 전까지 취할 행동 발표

통신→ 안전담당→ 재난조사→ 화재감식→ 지휘차운전→ 지휘팀장

○ 지휘팀장 : 취합하여 무전기로 상황전파 할 사항과 각 대별 임무지시 사항 발표

○ 훈련진행자 : 지휘팀장 및 지휘팀원들의 발표사항 청취 후 다른 상황을 제시하여 대응요령 질문

○ 현장지휘팀 : 진행자의 질문내용에 적합한 상황대응을 발표

□ 현장지휘팀 현장도착 상황

○ 훈련진행자 : 참석자 전원에게 메시지 부여

【2차 상황메시지】

- 창동문화체육센터에 도시가스 폭발로 추정되는 폭발로 인하여

- 3층 직업체험장 등 벽과 천장 일부 붕괴

- 다수의 사람들이 대피하고 있으며, 그중 일부는 피를 흘리고 있으며, 내부 인원은 정확히 파악되지 않으나 관계자 말에 의하면 다수인원이 3층에 있을 거라고 함

○ 현장지휘팀원 : 메시지 상황에 대한 현장지휘팀 소속 직원들의 자동조치상황을 차례로 발표

○ 현장지휘팀장 : 정보를 취합 대응 2단계 조치사항 발표

○ 현장지휘팀원 : 대응 2단계 발표에 따른 현장지휘팀원 자동조치사항을 차례로 발표

통신→ 안전담당→ 재난조사→ 화재감식→ 지휘차운전→ 지휘팀장

○ 훈련진행자 : 훈련대상 현장환경 특성을 분석하여 표준매뉴얼에 없는 돌발상황을 가정한 질문

○ 현장지휘팀 : 진행자의 질문내용에 적합한 상황대응을 발표

○ 훈련진행자 : 훈련 당일 당직관에게 비상발령 및 유관기관 통보 등  반드시 하여야할 조치들이 무엇인지 질문하여 구체적인 답변을 유도

○ 당직관 : 대응2단계 발령시 당직관 및 당직원들의 초기 조치사항을 구체적으로 발표

○ 훈련진행자 : 재난대응 2단계 발령에 따른 유관기관별 구체적인 동원인원 장비 현황 및 현장에 집결시키는 방법과 지원기관별 내부에서 지원 수습해야 할 일 등 구체적인 조치사항을 발표하도록 유도

○ 긴급구조지원기관 : 구체적인 조치사항 발표

도봉구청→ 도봉경찰서→ 도봉보건소→ 도봉적십자봉사관→ 한국전력 북부지점→ 한국전기안전공사 북부지사→ 한국가스안전공사 동부지사→ 한전병원→ 대륜ENS→ KT강북지사→ 제2997부대 1대대

○ 훈련진행자 : 지원기관들이 발표한 후 긴급구조통제단 자원지원부 및 총괄지휘부가 지원기관과의 업무 협조방안에 대해 구  체적인 질의응답을 할 수 있도록 유도

□ 통제단 현장지휘소 설치 단계

○ 훈련진행자 : 통제단 각 부의 부장에게 차례로 대응2단계 발령에 따른 현장지휘소에서의 자동조치사항 및 각 부별 임무를 발표하도록 안내

○ 통제단 각 부장 : 자동조치 사항 및 임무 발표

총괄지휘부장(소방행정과장) →  현장지휘대장(현장지휘대장)→  자원지원부장(장비회계팀장) → 지휘소설치 지정자 임무 발표 →  긴급복구부장(검사지도팀장)

※ 자원지원부장은 지휘소 설치 책임자라고 알리고 지휘소 설치임무를 지정

○ 훈련진행자 : 통제단 운영요원(5~6명)에게 대응2단계에 따른 자동조치사항 및 임무 발표하도록 유도

○ 통제단 운영요원 : 훈련 진행자로부터 질문 받은 운영요원은자신의 임무 및 훈련메시지에 따른 조치사항 등을 간단하게 1~2분 이내 발표

○ 통제단장(서장)  : 현장도착

○ 통제단 각 부장 : 각 부별로 현재까지 조치사항 및 향후계획 보고

현장지휘대장(현장지휘대장) → 총괄지휘부장(소방행정과장) →  자원지원부장(장비회계팀장) → 긴급복구부장(검사지도팀장)

○ 통제단장(서장) : 각 부장으로부터 보고 청취 후 지시할 사항 지시

○ 통제단 각 부장 : 통제단장(서장)의 지시사항 중 임무와 관련된 사항이 있는 부장은 후속 조치사항 및 내용 절차를 발표

2		중기상황

□ 상황판단회의

○ 훈련진행자 : 총괄지휘부장에게 통제단장의 지시에 의한 상황판단회의 개최를 지시

○ 총괄지휘부장 : 상황판단회의 개요와 준비 및 절차, 결과에 따른 후속조치를 발표

○ 통제단 각 부장 : 총괄지휘부장의 조치사항 중 자신들의 임무와 관련된 사항이 있으면 후속조치 사항 및 내용 절차를 발표

○ 긴급구조지원기관 : 총괄지휘부장의 발표내용 중 자신들의 임무와 관련된 사항이 있을 경우에는 후속조치, 처리절차, 처리결과 통보 등의 경로에 대해 발표

□ 유관기관의 역할

○ 자원지원부장 : 유관기관 및 자원봉사자 추가동원 요청을 받았을 때 조치해야 할 사항에 대해 발표

○ 긴급구조지원기관 : 자원지원부로부터 동원사항을 통보 받았을 경우 후속 조치사항에 대해서 발표

○ 자원지원부 대원: 지원기관의 자원 관리 및 임무지시와 현장지휘대 총괄지휘부 및 대응 계획부와의 협조관계에 대해 발표

자원지원(계약,장비구매)→ 자원관리(장비구매, 계약)→ 서비스지원(통신요원) → 자원대기(의소대,검사계획)

□ 돌발상황 발생 단계

○ 훈련진행자 : 돌발상황을 비공개로 준비하여 안전담당에게 전달

【3차 돌발상황 메시지】

- 건물 내부 가스 체류되고 있어 2차 폭발 우려가 있고

- 3층 건물 내부 균열이 발견되었음

○ 안전담당 : 돌발상황 전파방법 및 전파내용 발표

○ 통제단 각 부 및 지원기관 : 안전담당의 동발상황 중 임무와 관련된 사항이 있으면 후속 조치사항 및 내용 절차를 발표

□ 다수사상자 발생

○ 훈련진행자 : 돌발상황을 비공개로 준비하여 안전담당에게 전달

【4차 돌발메시지】

- 건물 내부 거동이 불편한 부상자 5~6명이 미처 대피하지

못하고 남아 있으며, 다수의 사상자 (사망2명, 부상9명) 발생함.

- 실종자 3명 발생

○ 응급의료소장(도봉구보건소) : 응급의료소의 운영사항 및 사상자 관리상황에 대해 응급의료소장이 발표

○ 사상자관리 담당(지출후생) : 사상자 관리 대책 발표

○ 구급상황 담당(구급담당) : 응급처치 및 상황관리 대책 발표

○ 응급의료기관 : 응급의료기관별 운영 및 조치사항 발표

도봉보건소→ 한전병원

○ 통제단 각 부장 :  각 부별 다수사상자 대응 조치사항 발표

총괄지휘부장(소방행정과장)→  현장지휘대장(현장지휘대장)→ 자원지원부장(장비회계팀장)→  긴급복구부장(검사지도팀장)

○ 훈련진행자 : 돌발메시지에 대한 발표사항 청취 후 예상되는 문제점에 대하여 질문

○ 통제단 각 부 및 지원기관 : 진행자의 질문내용 중 관련 임무와  사항이 있으면 후속 조치사항 및 내용 절차를 발표에 적합한 상황대응을 발표

○ 구조대장 : 구조완료 사항 보고

3		종료상황

□ 상황종료

○ 훈련진행자 : 참석자 전원에게 메시지 부여

【5차 상황종료 메시지】

- 인명피해 : 사망2명, 부상9명

- 재산피해 : 약 1억 1천만원(동산 9천, 부동산 2천)

- 3층 벽 균열로 추가 붕괴 우려에 따른 건물 안전장치 마련

○ 통제단 각 부장 : 상황종료에 따른 각 부별로 후속조치 사항 발표

총괄지휘부장(소방행정과장)→  현장지휘대장(현장지휘대장)→ 자원지원부장(장비회계팀장)→  긴급복구부장(검사지도팀장)

○ 긴급구조지원기관 : 상황종료에 따른 각 기관별 후속업무 발표

도봉구청→ 도봉경찰서→ 도봉보건소→ 도봉적십자봉사관→ 한국전력 북부지점→ 한국전기안전공사 북부지사→ 한국가스안전공사 동부지사→ 한전병원→ 대륜ENS→ KT강북지사→ 제2997부대 1대대

□ 지휘권이양

○ 훈련진행자 : 긴급구조통제단 임무가 종료에 따른 지휘권 이양진행 안내

○ 총괄지휘부장 : 지휘권이양협의서 작성 주체 및 이양 절차 등 발표

○ 현장지휘대장 : 현장대원 철수지침 및 현장안전조치에 대해 발표

○ 총괄지휘부장 : 현장안전조치 및 후속대책 발표

□ 종합보고서 작성 및 훈련종료

○ 대응계획부(대응계획담당) : 종합보고서 작성 방향 및 기간(14일 이내), 필요한 자료에 대해 발표

○ 훈련진행자 : 도상훈련 종료를 선언 및 평가관의 강평과 통제단장의 강평 안내

Ⅴ		훈련평가

□ 평가점수 : 50점

계	도상훈련 현장평가	도상훈련 영상평가	훈련계획서 및 결과보고서 평가
50점	20점	25점	5점

□ 평가업무 흐름도

도상훈련 현장평가 (영상촬영) 전 직원 참여		훈련영상 송부 • 기한 : 훈련종료 3일 이내 • 대상 : 재난대응과 및 평가위원		평가서 제출 • 대상 - 현장평가위원 3명 - 영상평가위원 7명 • 제출 : 본부 구조대책팀
평가위원 : 3명		평가위원 : 7명		훈련종료 2일 이내 제출

□ 평가위원

○ 도상훈련 현장평가 위원 : 3명(구로 ․ 노원 ․ 관악구조팀장)

○ 도상훈련 영상평가 위원 : 7명(종로․중부․광진․용산․마포․서대문․은평소방서 구조담당)

□ 평가방법

○ 도상훈련 현장평가 : 20점

- 평가위원이 도상훈련 시 참여하여 【붙임 2】 평가서에 의하여 점수부여

- 평가위원이 도상훈련 진행 중 1인당 2회 까지 돌발질문

○ 도상훈련 영상평가 : 20점

- 평가위원이 도상훈련장면 영상으로 【붙임 3】 평가서에 의하여 점수부여

- 도상훈련 영상평가 자료 제출

• 제출기한 : 훈련 종료 3일 이내

• 제출대상 : 본부 재난대응과(구조대책팀) 및 영상평가위원 7명

▣ 도상훈련시 영상촬영

• 촬영부서 : 홍보교육팀

• 촬영기준

- 최대 1시간 이내로 촬영

- 중간 편집금지

Ⅵ		행정사항

□ 통제단 각 부장 및 운영요원은 가상상황 설정에 따른 부서별, 운영요원별 담당업무 처리방법 및 조치사항에 대하여 붙임 『도상훈련 표준행동 조치사항』을 훈련 전 작성하여 참석

□ 소방행정과장(행정팀장)는 도상훈련 출동대기 직원에 대한 초과근무 수당 지급

《붙 임》

1. 도상훈련 표준행동 조치사항 1부.

2. 도상훈련 현장 평가위원(인근소방서 구조팀장) 평가서 1부.

3. 도상훈련 영상 평가위원(평가위원 소속 방면구조담당) 평가서 1부.

4. 훈련대상 세부현황 1부.  끝.