문서번호	공간정보담당관-5668
결재일자	2014.5.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	스마트사업팀장	공간정보담당관		정보기획단장
김희정	권순복	조봉연		05/28 김경서
협 조
	모바일팀장		박복수

서울시 공공앱 관리 강화 계획

2014. 5.

정보기획단

(공간정보담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	안행부 모바일전자정부지원센터	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

시민 활용과 이용만족도 향상을 위한

서울시 공공앱 관리 강화 계획(안)

서울시 공공앱의 관리체계 개선 및 품질 향상을 위한 다양한 활동을 통해 시민 인지도 및 활용도를 제고하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 모바일 전자정부 서비스에 대한 안전행정부 지침 개정 및 업무환경의 변화로 市 공공앱 관리체계 재정비 필요

○ 모바일 전자정부 서비스 관리지침․인터페이스 지침(‘14.1.21) 개정 – 대시민용 공공앱의 검증은 민간 앱 스토어 등록․배포로 갈음

○ 민간 앱 스토어의 서울시 대표계정과 인증파일을 전 부서가 공유함으로써 앱 서비스 안정성․보안 결여

□ 공공앱 활용 저조 및 사후관리 소홀 등 외부 비판에 따른 개선대책 마련

○ 행정사무감사(‘13.12, 최강선의원) - 정보기획단의 사전검토 및 사후관리 철저

○ 지방자치단체 개발 공공앱 속빈강정 (‘12.1.4, 서울신문)

□ 공공앱 품질관리 강화활동을 통한 시민 이용률 제고 노력 필요

Ⅱ		추진경과

□ ‘12. 5.25 : 서울시 모바일앱 운영활성화 추진계획 시행

□ ‘13. 2/9월 : 서울시 공공앱 실태 점검(2회)

□ ‘13. 8 : ’14 정보화 사업 예산타당성 검토(모바일 앱분야)

□ ‘13.11~’14.1 : 공공앱 등록관리 프로그램 개발

□ ‘14.2 ~ 3월 : 공공앱 등록관리 용역 사업자 선정

Ⅲ		현 황

□ 서울시 공공앱 서비스 관련 조직

□ 서울시 공공앱 서비스 수 : 28개 부서 42종 (‘14.4월말 기준)

년도 기관	계		2009	2010	2011	2012	2013	2014
계	42	(100%)	1	2	15	10	10	4
본청	24	(57%)	1		5	6	8	4
사업소	7	(17%)		1	1	3	2
시의회	3	(7%)			2	1
공사․투자출연	8	(19%)		1	7

※ 따로붙임#1 : 서울시 공공앱 목록

□ 다운로드 현황 (‘14.4월말 기준)

○ 평균 다운로드 수 : 52,750/앱 (관광앱 제외)

○ 연도별 다운로드 현황

년도 건수	계		2009	2010	2011	2012	2013	2014
계	42	(100%)	1	2	15	10	10	4
50만건 이상	2	(5%)	1	1
10만건 이상	5	(12%)			4	1
5만건 이상	2	(5%)			2
1만건 이상	15	(35%)		1	4	4	5	1
1만건 이하	18	(43%)			5	5	5	3

Ⅳ		추진목표 및 과제

Ⅴ		추진내용

□ 서울시 공공앱 기준 마련

○ 용어의 정의

- 모바일앱:	스마트폰 등 모바일 기기 운영체계(OS)에 최적화되어 단독으로 실행될 수 있도록 개발된 애플리케이션 출처 : 모바일 전자정부 서비스 구축 가이드라인 (안전행정부, 2014.1.21)
- 공공앱:	정부가 개발한 모바일 앱, 민간에서 상업용으로 개발된 모바일앱과 구분하기 위해 만들어진 신규용어 출처 : 한국행정연구 제22권 제2호 ‘공공앱의 사용자 리뷰에 대한 분석’ (한국행정연구원, 2013)

○ 서울시 공공앱 기준

- 서울시 및 산하기관(공사, 투자․출연기관)이 개발하였거나 개발하지 않았더라도 서울시 및 산하기관이 유지․관리의 주체가 되는 모바일앱

※ 서울시 공공앱 제작 유형

합계	용역개발	민관협력	직원개발	비고
42	38	3	1

- 「모바일 전자정부 서비스 관리 지침」에 명시된 앱 스토어에 서울시 및 산하기관의 대표계정으로 앱을 등록하고 검증을 마친 후 서비스하여야 함

※ 서울시 대표계정으로 등록되지 않은 스마트폰 보급 초기 제작된 일부 앱은 포함

※ 사업체 또는 민간단체, 개인 등이 제작한 서울시 관련 앱의 공공앱 전환 처리방법은 사안 발생시 서울시 공공앱 기준에 의거 별도 마련

□ 서울시 공공앱 서비스 업무 추진절차 재정립

○ 공공앱 서비스 생애주기별 및 주요 업무절차 마련

- 공공앱 생애주기(5단계) : 기획 → 개발 → 등록/검증/배포 → 운영 → 폐기

‣ 대시민용 공공앱 서비스 추진절차 (단계별 세부절차 따로붙임)

생애주기 주체	기획	개발	등록/검증/배포	운영	폐기
서비스 주관 부서	① 앱 서비스 기획 수립 및 타당성 검토 요청 ③ 예산편성 ⑤ 세부 추진 계획 수립 ⑥ 보안성 검토	① 사업자 선정 ② 개발정보 제공요청 ④ 앱 개발, 테스트	① 앱 스토어 등록 요청 ③′검증결과에 따라 필요한 보완조치 처리 ⑤ 앱 서비스 개시	① 앱 운영계획 수립 ② 모니터링 및 운영현황 제출 ③ 오류 수정, 기능 개선 , 앱 변경 등록 요청	① 앱 폐기 검토 및 결정 ② 앱 폐기 안내처리 ③ 앱 폐기 등록 요청
공간정보담당관	② 앱 서비스 타당성 검토 ④ 예산타당성 검토	③ 개발용 인증서 발급 (IOS), 개발 가이드 및 지침 등 개발정보 제공	② 앱 스토어별 등록 신청 (서울시 대표 계정) ③′검증결과 모니터링 ⑥ 모바일 전자 정부지원센터 서비스 등록 ⑦ “모바일서울” 앱 정보 등록	②′모니터링, 운영현황 통계 보고, 실태조사 ④′앱 변경 등록 처리	①′폐기권고 ③ 앱 스토어 별 폐기 등록 처리 ④ 전자정부 지원센터 앱 폐기 등록 ⑤ “모바일서울” 앱 정보 현행화
유관기관	②′[전자정부 지원센터] 중복성 검토		③ [앱 스토어] 앱 검증 ④ 검증 완료/ 배포(준비)	⑤ [앱 스토어] 앱 검증/ 배포

- 공공앱의 검증 방법 변경 : 개발사로부터 개발보안 약점 진단․제거 결과보고서 징구

변경 검증	기존(‘14.1월 이전)	변경(‘14.1월 이후)
기능	모바일 전자정부 지원센터 수행	민간 앱스토어 (국내 이통3사, 제조3사가 운영하는 앱스토어) 수행
보안	한국인터넷진흥원(KISA) 수행	「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침」에 의거한 소프트웨어 개발보안 수행 ※ 필요시 소스코드 보안약점 검증을 해당 분야 전문기관 검증요청

‣ 공공앱의 보안검증은 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침」에 의거한 소프트웨어 개발보안을 수행하고 개발사로부터 보안약점을 진단․제거한 결과보고서를 징구하여 보관

‣ 감리대상 사업은 보안약점 진단․제거에 대한 처리결과를 감리시 점검

○ 생애주기 단계별 협업 및 총괄기능 강화 : 공간정보담당관

- (기획) 서비스 효용성, 중복․유사, 예산의 타당성 검토

- (개발) 개발 가이드․지침, 개발환경 정보 제공

- (등록/검증/배포) 앱 스토어 서울시 대표 계정 관리, 앱 등록․변경․폐기 처리 수행

- (운영) 앱 모니터링, 운영현황 및 실태조사, 평가, 결과 피드백, 홍보

- (폐기) 폐기 대상 앱 검토, 폐기대상 선정, 폐기 결과 등록

○ 민간 앱 스토어 앱 등록은 서울시 통합계정 사용 의무화, 공간정보담당관에서 일괄 등록 처리

※ 단, 공사․투자출연기관은 기관별로 자체 통합계정 생성․등록 후 공간정보담당관에 현황 제출

- 서울시 공공앱의 앱 스토어 등록은 공간정보담당관에서 통합계정으로 일괄 등록․처리함으로써 市 공공앱의 정체성 및 관리 일관성 확보

- 앱 스토어 표출시 서울시 앱만 분류하여 용이한 식별과 효과적 홍보 가능

- 현재 서울시 통합 계정으로 등록되었거나 신규 등록하는 앱부터 적용하고 타 계정(기관/부서명, 업체명)으로 등록된 앱은 단계적으로 편입 추진

○ 최소 4곳 이상의 앱 스토어에 등록함으로써 시민 이용 편이성 향상

- 안드로이드 기반의 앱은 이동통신사 앱 스토어를 최소 1곳 이상 포함하여 등록

모바일전자정부서비스지침 제8조에 의거 시민용 모바일 앱은 민간 앱 스토어 등록시 기능검증을 수행하는 이동통신사 및 제조사에서 운영하는 앱 스토어를 1곳 이상 포함하여야 함

※ 민간 앱 스토어(9종) 및 서울시 통합계정 보유 현황

모바일플랫폼		이동통신사			제조사			콘텐츠업체
앱스토어 (Apple)	구글플레이 (Android)	올레마켓 (KT)	티스토어 (SKT)	U+스토어 (LGU+)	삼성앱스 (삼성)	LG스마트 월드(LG)	앱스플레이 (팬택)	네이버
○	○	○	○	○	×	×	×	○

□ 공공앱 운영 실태조사 및 평가 실시

○ 공공앱 모니터링 및 운영현황 분석 (매월)

- 월 1회 앱 모니터링 및 개선점 도출

- 매월 앱 운영 활동 보고서를 분석한 최종 보고서는 서비스 주관 부서와 공유하여 관리자 및 운영자의 관심 유도

○ 공공앱 운영실태 조사 (상반기)

- 앱 품질, 앱 활용도, 운영관리 측면을 고려한 조사 실시

- 앱 품질은 기능의 정상동작 여부, 콘텐츠 현행화, 실행속도 등 점검

- 앱 활용도는 월평균 다운로드 수, 등록된 앱 스토어 수 등

- 앱 운영관리는 서비스 운영계획 수립․이행여부, 업데이트 건수, 이용자 후기 대응, 홍보활동 등

※ 세부계획 ‘14.6월 중 수립 시행

○ 공공앱 운영 평가 (하반기)

- 정량적(담당자), 정성적(외부전문가) 2단계로 평가 실시

- 정량적 평가는 운영실태 조사 준용, 정성적 평가는 전문가의 효용성 평가로 실시

- 공공앱을 목적별, 기관별로 그룹핑하여 최종 평가결과 순위부여, 하위 순위(효용성 저조) 앱은 서비스 부서의 활성화 노력 의지 여부에 따라 폐기 추진

※ 세부계획 ‘14.10월 중 수립 시행

□「공공앱 등록관리 시스템」을 활용한 앱 관리 편의 도모

○ 서울시 공공앱 등록관리 시스템 오픈

- 오픈일시 : 2014. 5.

- 서비스 주소 : http://pubapp.eseoul.go.kr

- 이용대상 : 서울시 공공앱 운영․관리 직원(공사, 투자출연기관 포함)

○ 세부 기능

- 앱 생애주기별 주요 기본 정보, 앱 운영 정보 관리

․기본정보 : 앱 명칭, 출시일, 출시 마켓, 개발비, 관리부서, 담당자 정보, 앱 이력 등

․운영정보 : 월별 다운로드수(활용도), 개선작업, 후기 정보 등

- 민간 앱 스토어 등록에 필요한 온라인 자료 제출 시스템

․앱 등록 신청서, 실행 파일, 설명서, 앱 아이콘, 스냅샷 이미지 등

- 총괄부서와 서비스 주관 부서간 정보 공유 포털

․모바일 서비스 관련 지침, 문서, 공공앱 최신 정보 수시 제공

○ 앱 관리자 교육 및 개선의견 수합

- 시스템 사용법(아이디 신청, 자료 등록 등), 변경지침 및 향후 공공앱 관리방향 등

□ 서울시 공공앱 종합 홍보 및 시민 인지도 제고

○「서울시 우수 공공앱」선정 홍보

- 하반기 평가결과 상위 10개 앱을 대상으로 시민 투표 실시 후 최종 5종 선정

※ 우수앱 제작팀에 인센티브(문화상품권) 제공

- 선정된 앱은 서울시 주요 웹사이트, 대표 소식지를 통해 적극적 홍보

○ 市 직원 대상 서울시 공공앱 홍보 및 활용 캠페인 전개

- 행정포털에 하반기 평가결과 선정된 우수앱 소개 및 직원 활용 독려

○ 민간 앱 스토어와 협력하여 서울시 공공앱의 마케팅 추진

- 앱 스토어 메인 베스트앱 배너, 카테고리별 메인 추천, 서울특별시 특별전 등을 통해 서울시의 좋은 앱 노출 확대 협의 추진

※ T-스토어,U+스토어  서울도서관앱 등록 노출 (‘14.5월)

Ⅵ		추진일정

□ ‘14. 5 : 서울시 공공앱 서비스 업무표준절차 재수립․시행

□ ‘14. 5 : 서울시 공공앱 등록관리시스템 사용자 교육 및 운영

□ ‘14. 6 : 민간 앱 스토어와 협의, 서울시 공공앱 홍보 추진

□ ‘14. 7 : 서울시 공공앱 실태조사 추진

□ ‘14.11 : 서울시 공공앱 평가(실태조사 포함)

□ ‘14.12 : 서울시 우수 공공앱 선정․시상 및 홍보 추진

붙임 : 1. 서울시 공공앱 목록 1부.

2. 서울시 모바일 앱 서비스 업무추진절차  1부.

3. 공공앱 등록관리시스템 사용자 매뉴얼 1부.  끝.