문서번호	한양도성도감-3681
결재일자	2014.4.22.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	한양도성도감과장	문화체육정책관		문화관광디자인본부장
이정식	권기홍	황치영		04/22 한문철
협 조	도성정책팀장		이사형
	도성보존팀장		문인식

서울 한양도성 단절구간 연계성 회복을 위한

기본계획 및 실시설계 용역 시행계획

2014.  4.

문화관광디자인본부

(한양도성도감)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	문화재보호법 등	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)	무 □

서울 한양도성 단절구간 연계성 회복을 위한

기본계획 및 실시설계용역 시행계획

‘한양도성 보존관리활용 마스터플랜’에 따라 한양도성이 끊어진 구간에 대한 지속적인 보존‧관리 및 공간적 연결성 회복을 위하여 ‘하부흔적표지를 중심으로 주변지역연계사업’을 고려한 기본계획을 마련하고,

이를 토대로 주요단절구간인 숭례문 주변 등 시범사업 추진을 위한 기본 및 실시설계를 시행하고자함.

Ⅰ		추진 개요

추진 배경

□ 한양도성 18.627km 중 멸실‧훼손된 5.127km(27.5%)는 도로 및 사유지구간임.

- 도시 기능 유지를 위해서는 복원은 불가한 상태로, 이에 대한 보존‧관리 대책 마련 필요

구분	원형(복원)구간	보존‧정비 검토구간	멸실 ‧ 훼손구간
			소 계	도로구간	사유지구간
18,627m	12,854m (69%)	646m	5,127m(27.5%)	1,126m	4,001m

□ 2011년부터 도로 상부를 성곽 모습의 교량형태로 연결하는 형상화 사업을 추진하였으나, 진정성 훼손우려로 보류됨.

- 한양도성자문위원회 (19회, ’12.11~’13.8), 국제 학술회의 (2회) 등

□ 단절된 한양도성의 연계성 회복 및 역사문화공간으로서의 위상 제고

- 수도 서울의 상징인 한양도성의 단절된 구간의 연계성 회복을 위해    기본계획을 재정립하고,

- 역사문화공간으로서 품격을 높이기 위한 디자인가이드라인 개발 필요

□ 추진 경위

□ ’13.10.30    ｢서울 한양도성 단절구간 연계성 회복계획｣ (본부장방침)

- 보존‧관리방향의 전환 (복원‧형상화 → 원형의 존중‧현장보존)

- 기본계획 재수립 (전구간) + 실시설계 (시범사업구역)

□ ’13.11.~12.  문화재청 문화재위원회 심의

- 흔적표시 뿐만 아니라 가시성 확보, 기능 회복 등 함께 검토

- 사업시행과정에서 다양한 계층의 의견 수렴 등

□ ’14. 2.11    시장요청사항 검토 보고

- 단절구간 연결을 위해 기본계획 수립과 10개소 연결사업 추진 예정

□ ’14. 4.11    기술용역 타당성 심사결과 (적정: 조건부)

- 디자인 분야 세부 과업내용을 추가 제시 등

Ⅱ		추진 방향

기본계획 수립

	□하부 흔적표시사업 □시굴 등 원위치 확인, 하부 흔적표시, 양 단부 안내시설물 설치 등 □가시성 확보사업 □성벽 단면을 잘 보이게 정리(수목정비 등), 경관조명, 충분한 안내공간 확보 등 □성문, 성곽의 기능회복 □각 성문에서 옛길로 보행로 확보, 명지빌딩 등 잘못된 복원구간 수리, 순심로 확보 등 □기타 연계사업 □SK빌딩 옆 옹벽에 감춰진 성곽 발굴, 경신고 성곽 보존, 시장공관옆 인접공원 정비 등

- ① 전문가의 충분한 자문, ② 공청회 등 주민과의 충분한 대화, ③ 주민 모니터링을 거쳐 향후 연차별 추진계획 수립

□ 시범사업구역 실시설계 (7개구역 463m)

- 백악구역     : 서울과학고 앞 도로(25m)

- 흥인지문구역 : 흥인지문 옆 도로(21m), 광희문 옆 도로(42m), 장충체육관 옆 도로(46m)

- 남산구역    : 남산 순환도로(110m), 힐튼호텔 앞 도로(30m)

- 숭례문구역   : 숭례문 주변 도로(189m)

※ ’14.2.11  시장보고시 포함된 ① 시장공관, ② 창의문, ③ 정동구간은 별도 용역 추진 예정임.

Ⅲ		용역 개요

□ 용  역  명 : 서울 한양도성 단절구간 연계성 회복 기본계획 및 실시설계 용역

□ 과업 목적

- 세계유산적 관점에서 단절된 한양도성의 보존, 관리의 기본방향 정립

- 역사문화공간으로서의  품격을 높이기 위한 디자인 가이드라인 개발

- 한양도성의 유산가치인 도시형태 윤곽을 한정하는 도시유산으로서의 완전성 확보

- 역사적 상상력을 도와주고, 옛 기억을 기념하게 하는 등 역사문화교육 현장 조성

- 도성이 지나간 자리를 더 이상 훼손하지 않고, 주변 일대 경관에 대한 인식 변화 유도

□ 과업 기간 : 계약 후 착수일로부터 7개월

□ 과업 범위

- 공간 범위 : 한양도성이 멸실된 구간과 그 주변 지역

※ 5.127km (도로구간 1.127km, 사유지구간 4.001km)

- 내용 범위

① 세계유산적 관점에서 한양도성 단절구간 연계성 회복을 위한 ‘기본 구상’ 마련

② 지속가능한 관리를 위한 ‘기본계획’ 수립 / 디자인가이드라인 개발

□ 시민에게 성곽이 단절된 구간임을 분명하게 인식시킬 수 있는 방법 제시

□ 역사문화공간으로서 품격을 높이기 위한 기본계획 마련

□ 설치되는 공공시설물에 대한 디자인가이드라인 개발 등

③ 사업의 효율성 확보를 위한 주변 지역 연계사업 발굴

④ 숭례문 등 7개 주요 지역의 시범사업을 위한 실시설계 추진

⑤ 단기‧중기‧장기 등 단계별 계획 실현방안 수립

□ 소요 예산 : 184백만원

- 2013년 명시이월 예산인 ‘서울 한양도성 형상화(1단계)사업’ (2,000밲만원) 사용

□ 추진 방향

- 한양도성자문위원회를 중심으로 ‘자문단’을 구성, 운영하고,

- 필요시 시민‧전문가‧공무원 참여 워크숍 등도 검토할 계획임.

Ⅳ		용역 발주 계획

발주 방법

□ 입찰/계약방법 : 일반경쟁입찰 / 협상에 의한 계약

□ 입찰참가자격

- 아래 ‘가’, ‘나’ 분야별 자격 요건을 모두 갖추거나, ‘가’,‘나’ 자격요건을 갖춰 공동 응모 가능

가. 문화재 수리 등에 관한 법률 제14조에 따라 문화재 실측설계업으로 등록을 필한 업체

나. 입찰공고일 기준 3년 이내 단일 건 2천만원 이상의 디자인 실적(시각, 산업, 서비스, 커뮤니티, 환경 디자인 분야)이 있는 업체

- 대표사 참여 비율은 50% 이상, 기타 구성원 최소 분담비율은 10% 이상

□ 계약상대자 선정절차

입찰공고	⇒	입찰 등록 및 제안서 제출	⇒	제안서 평가	⇒	협상대상자 선정 및 통보	⇒	협상 및 계약 체결

□ 제안서 평가항목 및 배점기준

구 분		평 가 항 목		배점		비 고
계				100
기술능력 평 가	정량적 평가분야 (계량화)	기술 및 경력상태	책임기술자	2	10	발주부서에서 평가
			분야별책임기술자	2
		수행경험	유사용역 실적건수	1.5
			유사용역 실적금액	1.5
		신인도	입찰참가제한 업무정지	2
			재정상태 건실도	1
	정성적 평가분야	1. 과업의 이해 및 기초조사		10	70	평가위원이 평가
		2. 연계성 회복을 위한 기본구상		20
		3. 시범사업 대상지별 정비 가이드라인		20
		4. 과제 실현방안		10
		5. 과업 수행계획		10
입찰가격 평가				20		※ 평점산식에 의거 평가

※ 제안능력에 비중을 둠 : 정성평가 배점 상향(60⇢70점) 정량평가 배점 하향(20⇢10점) 조정

※ 제안서 평가계획을 추후 별도의 세부심사계획 수립 예정임

Ⅴ		향후 추진계획

□ 용역 입찰 공고           : ’14년  4월

□ 계약 체결 및 착수보고회  : ’14년  6월

□ 용역 중간 보고           : ’14년  8월, 10월

□ 용역 최종 보고           : ’14년 11월

□ 용역 성과품 납품         : ’14년 12월

※ 시범사업 공사발주는 용역 최종보고 시기에 맞춰 추진 (’14.11~12월)

붙임     1. 과업 내용서  1부

2. 제안 요청서  1부

3. 설계 내역서  1부

4. 기술용역 타당성 심사결과 1부.

5. 기존 방침서 (한양도성도감-9845호, ’13.10.30)   끝.