문서번호	누수방지과-1903
결재일자	2014.5.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	누수방지과장	시설안전부장
이준호	강신재	05/14 윤석우

여름철 누수탐지원(야외근로자) 안전관리 대책

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2014. 05

상수도사업본부

(누수방지과)

여름철 누수탐지원(야외근로자) 안전관리 대책

누수탐지원(야외근로자)의 여름철 폭염․폭우 등 재난에 대비한 『안전관리 대책』을 수립하여 선제적으로 대응코자 보고 드림.

Ⅰ		추진근거 및 배경

□ 추진근거

❍ 기간제근로자 - 서울특별시 기간제근로자 관리 규정

- 제7장 안전 및 재해보상

․ 제35조(안전관리) ① 사용부서의 장은 「산업안전보건법」에 따라 기간제근로자 등의 안전에 필요한 조치를 강구한다.

❍ 공무직(무기계약직) - 서울특별시 공무직 관리 규정

- 제5장 복무

․ 제23조(복무) 공무직의 복무에 관한 사항은 「서울특별시 지방공무원 복무 조례」를 준용한다.(누수탐지원과 동일)

❍ 안전관련 지시 및 협조 공문(별첨)

- 하절기 공공일자리사업 참여 근로자 안전관리 철저

(일자리정책과-9357 ‘13.07.17)

- 여름철 작업시 질식재해 예방 강화 요청

(서울지방고용노동청 산재예방지도과-4719 ‘13.07.16)

□ 추진배경

❍ 기상이변에 따른 국지성․게릴라성 폭우 발생 빈도 급증

❍ 여름철 장시간 야외근무에 따른 폭염 피해 발생

❍ 하수관로, 밸브실 등 근무환경 열악하고 고령자 근무비중이 높음

❍ 고온의 장시간 노출로 집중력․판단력 저하(안전 경각심 고취 필요)

Ⅱ		현황 및 문제점

□ 야외근무자 인력 현황

❍ 사업소별

(단위 : 명)

구 분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
계	95	16	15	13	7	12	16	8	8
탐 지 원	38	6	7	4	4	4	7	3	3
공 무 직	11	2	1	4		2	1	1
기간제근로자	46	8	7	5	3	6	8	4	5

□ 문제점

❍ 전문성이 요구되는 사업으로 업무종사자의 고령화

❍ 동일업무에 탐지원+공무직, 기간제근로자로 이원화 업무수행

- 기간제근로자의 경우 하수관로, 변실 등의 육안조사에 의한 누수탐사업무로 항시 사고발생위험이 상대적으로 높으며,

- 2~3명의 기간제근로자가 1개 반으로 운영되고 있어 인력관리 및 긴급상황 발생시 대처가 늦어질 수 있음.

❍ 여름철만 찾아오면 유사사고 사례가 지속적으로 반복 발생

	※ 사고발생 사례 ※
∙ ‘11.07.22 용산구 남영동에서 상수도관로 탐사작업중 맨홀내 산소농도 결핍 으로 질식하여 사망 1명, 부상 2명 사고발생 ∙ ‘10.10월 한강시민공원내 상수도 맨홀 내부 양수작업중 실신(구급대에 의해 구출) ∙ ‘00부터 10년사이 밀폐공간 질식사고는 150여건으로 재해자 259명 중 200명이 사망 약 77.2%의 높은 사망률을 보임.

Ⅲ		안 전 대 책

□ 暴 炎(폭 염)

❍ 폭염특보 발령기준

- 폭염주의보 : 일최고 섭씨 33도가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

- 폭 염 경보 : 일최고 섭씨 35도가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

※ 기상통계상 6~9월로 8월 첫 주가 절정 전망

❍ 안전대책(조치사항)

- 폭염주의보 발령시

․ 휴식시간은 장시간 보다는 짧게 자주 부여하고, 가장 무더운 14~17시 사이에 무더위 휴식시간제 운영

․ 작업중 15~20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물(염분) 섭취

․ 유량계, 제수밸브실내 작업은 하지 않는 것을 원칙으로 하고 어쩔 수 없는 경우 산소잔류량을 측정 후 작업을 실시

(항시 3인 이상 1조로 작업할 것)

- 폭염경보 발령시(주의보 발령시에 추가 사항)

․ 기온이 높은 시간대를 피해 탄력시간근무제 검토 시행

․ 가장 무더운 14~17시 사이에 무더위 휴식시간제 운영

․ 정상적인 몸 상태가 아닌 직원 현장투입 엄금

□ 暴 雨(폭 우)

❍ 누수탐지업무 담당자는 기상청 일기예보를 확인 후 업무추진

- 강우량, 강우시간, 강우지역 등을 감안

❍ 안전대책(조치사항)

- 갑작스런 국지성 집중호우시

․ 하수관로, 밀폐공간 즉시 철수

․ 절개지 사면, 가로등 분전반, 낙뢰가 우려되는 지역 등의 피하여 대피

- 야외근로자는 하여금 이상유무를 유선으로 사업소 업무담당자에게 보고

- 6~9월은 하수관로와 밸브실내 입실에 의한 탐지는 금지하고 육안 확인만 시행

- 항상 현업부서에서는 기상청 일기예보에 주목하고, 폭염, 폭우 발령시 조치사항을 준수하여 직원 건강관리에 철저

Ⅳ		행 정 사 항

❍ 정기 안전교육 실시(매월 1회)

- 누수탐지 월보 제출시 첨부 보고(참석자 현황 및 교육사진)

❍ 탐지원을 반장으로 하여 공무직, 기간제근로자를 포함 1개조 구성운영

- 사업소 실정에 맞게 장비 및 차량 배치

❍ 야외근무자 비상연락망 구축 및 휴대조치

붙임 : 1. 하절기 안전보건 가이드라인 1부.

2. 안전 체크리스트 1부.  끝.

【붙임 1. 교육 참석자 현황】

‘14년 0월 안전교육 참석자

일  시 :

강  사 :

참석자 : 탐지원 0명, 공무직 0명, 기간제근로자 0명

연 번	성 명	서 명	비고 (탐지원, 공무, 기간)
1
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4
5
6
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8
9
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15

【붙임 2. 사진철】

‘14년 0월 안전교육실시 사진철