문서번호	교통정책과-8147
결재일자	2014.4.22.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	도시철도팀장	교통정책과장	교통정책관		도시교통본부장
허율	이우룡	천정욱	백호		04/22 김경호
협 조
	민자철도팀장			김종성

2014년 지하철 풍수해대책 및 점검계획

2014년 지하철 풍수해대책 및 점검계획

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 ■
				기타 □	(		)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 □
	●	기업	:	유 □	(		)	무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(	서울메트로,도시철도공사 서울9호선운영(주)	)	무 □

2014년 지하철 풍수해대책 및 점검계획

2014년도 지하철 풍수해대책을 사전에 수립·시행하여 노면수 유입으로 인한 선로침수, 강풍으로 인한 단선 등의 재해사고를 예방함과 아울러  지하철 이용시민의 교통불편을 최소화 하고자 함.

Ⅰ		관련근거

□ 관련법규

○ 재난 및 안전관리기본법 제26조(재난예방조치)

○ 자연재해대책법 제3조(국가 및 재난관리책임기관의 책무 등)

□ 2014년도 주요 안전관리 지침

○ 2014년도 서울시 안전관리계획 수립지침(도시안전과-1566. ‘14.1.22)

○ 2014년도 지하철분야 안전관리 계획(교통정책과-3162. ‘14.2.17)

Ⅱ		수방 시설 및 자재 확보 현황

□ 수방시설 현황 : 1~9호선 2,350개소

운영기관	총 개소	저지대역	공사장 (인접포함)	보도상 환기구	집수정	태풍 취약 개소
						소계	지상역	지상선로	차량기지	한강교량
계	2,350	87역	107	1,742	374	52	24역	11	12	5
서울메트로	953	51역	14	704	146	37	20역	8	5	4
도시철도공사	1,218	22역	81	909	202	12	3역	2	6	1
9호선	179	14역	12	129	26	3	1역	1	1	-

□ 수방자재 확보 현황

운영기관	지하역 / 모래주머니	출입구 / 차수판	자체공사장 / 차수벽	집수정 / 펌프	비상 양수기	방수문
						환기구	기타
계	278 / 96,991	1,477 / 1,511	9 / 8	374 / 1,913	290	21	39
서울메트로	100 / 46,840	611 / 442	4 / 4	146 / 483	165	-	-
도시철도공사	154 / 46,093	752 / 912	5 / 4	202 / 1,280	119	21	37
9호선	24 / 4,058	114 / 157	-	26 / 150	6	-	2

□ ’12년 기습 폭우시 출입구 차단사례

○ 폭우발생 : 발생일 ‘12.8.15, 강우강도 60.5㎜/h, 누적강우 177㎜/일

○ 대상구간 및 조치내용 : 2호선 강남역 사거리 일대, 출입구 전면 차단

강남역 사거리 일대 침수발생 현황(’12.8.15, 13:00)

Ⅲ		수방대책

□ 단계별 비상근무계획

○ 비상근무 세부계획

단계별	기 상 상 황	비상 근무 계획
평시	◦ 징후감시 필요시 ◦ 예방활동 필요시	◦ 주간 : 운영기관별 안전실장 통제(도철 종합관제센터장) ◦ 공휴일·야간 : 종합관제소 관제부장 통제 * 1단계 발령시 비상 근무자 소집
보강	◦ 강우량 일일 30㎜ 이상 예보시
1단계	◦ 호우주의보 발령시 · 6시간 70㎜이상 예보 · 12시간 110㎜이상 예보 ◦ 한강대교 수위 4.5m 도달시 ◦ 태풍경보 3급(17~24m/s)	◦ 비상연락 체계유지, 기상변화 모니터링 ◦ 비상근무 : 상황실 10명, 현장 교대근무 및 상황 유지 ◦ 전동차 비상대기 : 14편성
2단계	◦ 호우경보 발령시 · 6시간 110㎜이상 예보 · 12시간 180㎜이상 예보 ◦ 홍수주의보 · 한강대교 수위 8.5m 예상시 ◦ 태풍경보 2급(25~32m/s)	◦ 비상근무 : 상황실 15명, 현업근무자 운영기관별 편성 ※ 기습폭우 경보시 번개통신으로 역사전담요원 현장출동 (기습폭우 상황 : 시 또는 본사 자체 판단) ◦ 폭우 발생시 전동차 연장운행 실시 - 출·퇴근시 : 30분 연장, 52회 증회 - 심야 : 30분 연장, 46회 증회 ◦ 전동차 비상대기 : 19편성
3단계	◦ 홍수경보 발령시 · 한강대교 수위 10.5m 예상시 ◦ 태풍경보 1급(33m/s 이상) ◦ 이재민 다수 발생	◦ 비상근무 : 상황실 22명, 현업근무자 운영기관별 편성 ※ 2일 이상 지속시 현업근무자 1/2 교대 근무 실시 ◦ 전동차 연장운행 실시 - 출·퇴근시 : 60분 연장, 96회 증회 - 심야 : 60분 연장, 82회 증회 ◦ 전동차 비상대기 : 19편성

○ 분야별 주요 임무

분 야	1단계	2단계	3단계
영 업	∘ 지상부 관할 활동 강화 ∘ 수방재자 외부출입구에 배치 ∘ 차수판 시건장치 해제	∘ 취약역 인력 증원 배치 ∘ 역사 환기구 차수문 폐쇄 ∘ 수방자재(모래자루 등) 준비	∘ 상황에 따라 차수판 등 장착 ∘ 역사 침수 우려시 배수펌프 요청
기 계	∘ 수방재재, 장비 기능 사전 점검	∘ 역사 등 요청시 수방자재 배급 ∘ 중점 취약개소 순회점검(매 1시간) ∘ 침수 우려개소 현장 비상근무	∘ 중점 취약개소 순회점검 강화(매 30분) ∘ 침수 우려개소 상황별 비상조치
토 목	∘ 취약 시설물 및 공사장 순회점검 ∘ 공사현장 1명 이상 상주	∘ 본선 환기구 차수문 폐쇄 ∘ 배수펌프 가동 ∘ 공사현장 3명이상 상주	∘ 현장 여건 고려 배수펌프 추가 가동
궤 도	∘ 선로 시설물 순회점검 ∘ 수방재재 점검	∘ 중점 취약개소 순회점검(매 1시간) ∘ 선로 침수 예방활동	∘ 선로, 배수로 상태 점검 ∘ 비상출동 대기상태
전 기	∘ 전기시설물 침수예방 확인점검	∘ 중점 취약개소(기능실 등) 순회점검(매 1시간) ∘ 전기분야 공사장 안전관리 확인점검	∘ 변전소 환기구 등 천막 덮기 ∘ 전주기초, 지선상태 점검 ∘ 침수역사 임시전력공급 조치
건 축	∘ 수방자재, 장비 기능 사전 점검 ∘ 취약역사 출입구 배수기능 점검	∘ 침수우려 역사 상주대기 ∘ 피해발생 대비 복구준비	∘ 침수역사 발생시 복구 지원 ∘ 피해상황에 따라 협력업체 지원조치
통 신 전 자	∘ 취약 시설물 기능 사전 점검	∘ 침수우려 역사 상주대기 ∘ 수해예방활동 실시	∘ 침수역사 발생시 복구지원 ∘ 피해상황에 따라 협력업체 지원조치
신 호	∘ 시설물 기능(동작) 상태 확인점검	∘ 선로전환기, 궤도회로, 기계실 누수여부 등 순회점검	∘ 선로전환기 하부 침수시 전원차단 ∘ 궤도회로 침수시 전원차단 ∘ 기계실 누수시 시설물 보호조치
차 량	∘ 차량기지 배수로 사전 점검	∘ 양수기, 수중펌프 등 기능 점검 ∘ 침수 우려지역 배치	∘ 침수 우려지역 직원 배치, 상황파악
운 전	∘ 비상대기 전동차 배차 준비	∘ 비상대기 전동차 운용 ∘ 상황명령에 따라 출퇴근시, 심야 연장운행 시행(30분)	∘ 본선 침수상태 원인 보고 ∘ 출퇴근시, 심야 연장운행 실시 (60분)
관 제 (재대본)	∘ 기상상황 실시간 확인 및 전파 ∘ 재대본 상황실 근무자 비상소집(야간·공휴일)	∘ 상황보고 및 기상상황 실시간 확인 ∘ 상황에 따라 열차운행 통제	∘ 상황보고 및 기상상황 실시간 확인 ∘ 상황에 따라 열차운행 중지 지시
홍 보	∘ 언론대책판 편성운영 준비 (비상연락체계 가동)	∘ 언론대책반 운영	∘ 홈페이지, 트위터 등 활용 언론 홍보

□ 저지대 역사 침수방지대책

○ 상습 침수역(특별관리역) : 12개역

- 대상역 : 연신내, 홍대입구, 을지로입구, 대치, 사당②④, 강남, 방배,

용답(서울메트로 9역), 여의도(9호선 포함), 광화문(도시철도공사 2역)

- 역사 전담요원 소집발령 기상조건

□ 폭우 경보 발령시

□ 2단계 이상 집중호우 지속시 시 또는 운영기관 자체판단 시행

- 역사 전담요원 응소 : 발령과 동시에 전담역으로 20분내 도착

□서울메트로 : 스마트폰 번개통신제(번개통신요원 876명)

□도시철도공사 : 문자발송제(역사 전담요원 20명)

○ 침수 우려역(중점관리역) : 시청, 신용산, 이수, 석촌 등 78개역

- 지정된 역사 전담요원 소집 발령(역사 규모별 역당 2명 내외)

○ 일반관리역 : 동대문, 아현, 충무로, 청구, 신논현 등 188역

- 3단계 발령시까지 역사 근무직원 범위내에서 수방관리

[ 저지대 역사 관리계획 - 지하 278역(지상 24역 제외) ]

관리구분	대 상 역	폭우시 비상대응 내용
상습침수역 (12역)	대치, 사당②④	․ 전담인력 50명/3역 · 출입구 CCTV모니터링 ․ 폭우시 출입구별 전담감시 1명
	홍대입구, 연신내, 을지로입구, 강남, 방배, 용답, 광화문, 여의도⑤⑨	․ 전담인력 6명/역 · 출입구 CCTV모니터링(순찰:광화문,여의도) ․ 폭우시 30분 간격 순회점검
침수우려역 (78역)	시청, 신촌, 도곡, 신용산, 군자, 디지털미디어시티, 대림, 석촌, 가양 등	․ 전담인력 : 역사 규모별 2명 내외 · 3단계 수준 근무 ․ 출입구 CCTV모니터링 (순찰:도시철도공사 20역, 9호선 13역) ․ 폭우시 30분 간격으로 순회점검
일반관리역 (188역)	동대문, 신림, 경복궁, 혜화, 마포, 석계, 청구, 송파, 신논현 등	․ 2단계까지 역사 직원 자체대응 ․ 폭우시 1시간 간격으로 순회점검

□ 수방시설 및 비상대응조치 추가 보강사항

○ 출입구 차수판 추가 □ 서울메트로 : 숙대입구 10개소, 한성대입구 6개소

□ 도시철도공사 : 7호선연장구간 9역 74개

○ 공사장 차수벽 설치 : 5역 5개소

- 서울메트로(2역) : 4호선 혜화, 4호선 총신대입구

- 도시철도공사(3역) : 5호선 천호, 5호선 청구, 5호선 화곡

○ 출입구 배수로 확장 : 역삼 등 5개소

○ 배수펌프 정비 : 연중 수시 배수펌프 정비

○ 저지대역 출입구 모니터링용 CCTV 운영 활성화

- 1~4호선 구간 지하역사 전체 출입구 감시 : 100역 102대

- 5~8호선 구간 특별관리역 집중 감시 : 도봉산 1대(태풍), 광화문 1대(폭우)

○ 긴급상황 발생시 신속대응

- 평상시 : 서울시 발령 → 운영기관 접수 → 현장 전파(30분 이상)

- 집중호우 예보시 : 기상예보 자체 분석하여 대응시간 단축(30분 이내)

(기상청 및 민간 기상예보서비스 정보 활용)

□ 타 기관 관리 저지대 출입구 침수방지 대책

○ 대상개소 : 8개역 14개 출입구

○ 출입구 관리기관 조치사항

- 수방자재 비치 : 차수판, 모래주머니 등

- 배수로 정비 : 막힌 곳, 협소한 곳, 유입수 배출이 어려운 구조의 배수로 덮개 등

○ 지하철 운영기관 조치사항

- 수방자재 준비 및 배수로 정비 실태 확인 및 미흡사항 협조요청

- 관리기관 수방책임자 비상연락체계 정비 및 협조체제 구축

[ 타 기관 관리 저지대 출입구 현황 ]

연번	출입구 위치	관리기관	출입구 위치 현황	비고
1	2호선 잠실역 3, 4번 출입구	잠실롯데 (건축팀)	탄천 계획홍수위(118.3m) 보다 3.5m 아래에 출입구가 위치, 노면수 유입 가능
2	3호선 고속터미널역 3번 출입구	신세계백화점	반포천 계획홍수위(116.7m) 보다 3.8m 아래에 출입구가 위치, 노면수 유입 가능
3	2호선 신천역 7번 출입구	리젠트상가 관리소	인근 한강 계획홍수위(118.3m) 보다 3.6m 아래에 출입구가 위치, 노면수 유입 가능
4	5호선 광화문역 4,5,6,7번 출입구	종로구 (도로과)	‘10.9.21 추석절 폭우로 7번 출입구를 통한 노면수 유입 발생	지하보도 배수로 통수상태 수시확인
5	7호선 이수역 9번 출입구	이수자이 아파트 관리사무소	사당천 계획홍수위(118.2m) 보다 3m 아래에 출입구 위치, 노면수 유입 가능
6	9호선 당산역 10번 출입구	디오빌 아파트 관리사무소	인근 한강 계획홍수위(111.1m) 보다 0.7m 아래에 출입구 위치, 노면수 유입 가능	차수판 설치 불가시 충분한 노면수 유입 방지대책 필요
7	9호선 동작역 6,7,8번 출입구	동작구청 (도로관리과)	인근 한강 계획홍수위(116.0m) 보다 1.3m 아래에 출입구 위치, 노면수 유입 가능	차수판 설치 불가시 충분한 노면수 유입 방지대책 필요
8	9호선 여의도역 3번 출입구	IFC 몰	인근 한강 계획홍수위(115.0m) 보다 1.5m 아래에 출입구 위치, 노면수 유입 가능

□ 교통수단 두절대비 열차 증회운행 계획

○ 노선별 증회운행 편성계획

단 계 별		계	1호선	2호선	3호선	4호선	5호선	6호선	7호선	8호선	9호선
1단계	비상대기	14편성	1	3	2	1	2	1	2	1	1
2단계 (30분)	출근	32회	2	6	4	4	4	2	4	2	4
	퇴근	20회	-	4	3	3	2	2	2	-	4
	심야	46회	3	14	4	5	4	4	4	4	4
	비상대기	19편성	1	5	3	3	2	1	2	1	1
3단계 (60분)	출근	56회	2	12	8	8	6	4	6	4	6
	퇴근	40회	-	8	6	6	6	4	4	-	6
	심야	82회	7	21	11	7	8	8	8	6	6
	비상대기	19편성	1	5	3	3	2	1	2	1	1

○ 증회운행 시간계획

- 2단계 □ 출근시간 : 07:00 ~ 09:00 → 10:00까지 60분 연장운행

□ 퇴근시간 : 18:00 ～ 20:00 → 21:00까지 60분 연장운행

□ 심야시간 : 01:00 → 02:00까지 60연장운행(공휴일 01:00)

- 3단계 □ 출근시간 : 07:00 ~ 09:00 → 10:00까지 60분 연장운행

□ 퇴근시간 : 18:00 ～ 20:00 → 21:00까지 60분 연장운행

□ 심야시간 : 01:00 → 02:00까지 60연장운행(공휴일 01:00)

Ⅳ		안전점검계획

□ 점검계획

○ 운영기관 자체점검 : ‘14.4.1 ~ 4.30

- 1차 : ‘14.4.1~4.10 (안전관리실 합동점검) 완료

- 2차 : ‘14.4.1~4.30 (현업 관리소 등 자체점검) 시행중

- 점검방법 : 시설물 소속장 주관으로 자체점검 실시

○ 시·운영기관 합동점검 : ‘14.5.1 ~ 5.9

- 운영기관 점검 : 안전분야 부서장, 시설물 소속장 통합 점검

- 합동점검 : 시와 운영기관 합동으로 취약구간 중심 상세점검

(시 점검자 : 도시철도팀장, 팀원 2명)

□ 중점 점검사항

○ 공 사 장

- 지하철 구조물과의 밀폐상태(차수벽 등), 주변지반 침하, 흙막이벽 및 절토사면 관리 상태 등

○ 우수유입부

- 저지대 출입구 차수판(높이 30~60㎝), 본선 진출입부(U타입)  차수판(높이 30~60㎝) 등 확보 여부 등

○ 방수․배수시설

- 배수로 막힘, 집수정 막힘 및 펌프 상태, 환기구 등 차수문 밀폐 상태, 사면 배수처리 적정 여부 등

○ 태풍취약시설

- 교량․고가부 전선 및 전주 체결상태, 지상역사 건축물(창문, 지붕 등) 정비 상태, 차량기지 시설물 관리상태 등, 선로주변 전도 시설(나무, 간판, 천막 등) 관리상태

○ 재난대응체제

- 단계별 근무계획, 비상 물자·인력(자재, 장비, 인력 등) 확보실태, 재난대응요령 숙지상태 등

- 저지대 역사 전담요원(번개통신제 등) 비상소집 확인점검

○ 기타 취약사항

- 폭염, 예비전력, 물품보관함 등 여름철 취약개소 관리실태 등

□ 점검결과 조치계획

○ 위험 발생 우려가 있는 곳에 대한 응급 및 영구 조치

- 재난발생위험이 높아 안전조치가 시급한 경우 보수·보강 조치

- 안전관리가 소홀한 공사현장 등은 즉시 시정조치하고 관련법에 따라 제재 조치(공사중지 등)

- 결함사항이 지적된 시설물은 이상 유무를 지속적으로 관리

- 예산 및 보수·보강 등 절차상 장·단기계획이 필요한 시설은 우선 사고가 발생하지 않도록 적절한 응급조치를 하고 본 계획 수립하여 시행

○ 점검 결과 및 조치사항 보고

- 운영기관 자체점검 : 점검지적 및 조치결과 시에 보고

- 합동점검 : 시에서 점검결과를 정리하여 운영기관에 통보하고 운영기관은 지적 및 개선사항에 대한 조치결과를 시에 보고

□장․단기 계획수립이 필요한 사항은 대책 마련후 보고

붙임 : 1) 저지대 역사 관리현황 1부.

2) 우수유입 방지대상 공사장 현항 1부.

3) 운영기관 단계별 비상근무계획 각 1부. 끝.