문서번호	현장지휘대-3203
결재일자	2014.4.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조구급팀장	현장지휘대장		소방서장
황의석	최흥식	김종한		04/25 황인환
협 조
	소방행정과장		박희순
	예방과장		이연호

2014년 산악긴급구조 종합대책

도 봉 소 방 서

(현장지휘대)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

2014년도 산악긴급구조 종합대책

주 5일 근무제 정착으로 여가 및 건강관리를 위한 등반객의 수요 증가가 예상됨에 따라 등산목 안전지킴이 전진 배치 등 각종 사고예방 및 신속한 대처로 산악사고 피해를 최소화 하고자함.

Ⅰ		관 련 근 거

▢  『재난 및 안전관리기본법』 제26조 재난관리책임기관의 장의 재난예방조치

▢  『119구조․구급에 관한 법률』 제7조 구조․구급 집행계획

▢  2014년도 재난업무가이드 27. 119구조대원 정예․전문화

▢  재난대응과-7623(2013.3.27.) 「2013년 산악안전 종합대책 알림」

Ⅱ		관내 산악현황

	▢ 높이 : 최대 740m ▢ 면적 약 8.6㎢ ▢ 연 탐방객 수 : 384만명 - 일일 : 23,700여명

Ⅲ		2013년 산악사고 발생현황 및 분석

1

발생현황

▢ 산악구조 원인별(2013. 1월 ~ 2013. 12월)

구 분	산악 구조
	계	실족추락	일반조난	개인질환	암벽등반	기타
구조 출동(건)	28	7	3	2	0	16
구조 인원(명)	16	7	3	2	0	4

▢ 월별현황(2013. 1월 ~ 2013. 12월)

구 분	산악 구조
	계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
구조 출동(건)	28	1	2	4	3	5	4	2	0	3	4	0	0

▢ 일별현황(2013. 1월 ~ 2013. 12월)

구 분	산악 구조
	계	월	화	수	목	금	토	일
구조 출동(건)	28	2	2	7	1	1	4	11

▢ 시간대별 현황(2013. 1월 ~ 2013. 12월)

구 분	산악 구조
	계	00~04시	04~08시	08~12시	12~16시	16~20시	20~24시
구조 출동(건)	28	0	0	3	11	10	4

2

분석결과

▢ 사고원인으로서는 실족추락 및 기타가 82%로 가장 많음

▢ 월별 산악구조 출동건수는 4~5월, 9~10월에 집중되어 있음(전체의 54%)

▢ 일별은 주말이 15건(54%), 시간대는 낮 시간대(08시 ~ 20시)에 88% 임

Ⅳ		세부 추진 계획

1

등산목 안전지킴이 운영

▢ 운영시기 : 봄 ․ 가을철 (상․하반기 운영)

○ 봄  철 : 2014. 5. 1. ~ 5. 31. (토․일요일, 공휴일 09:00 ~ 17:00까지)

○ 가을철 : 2014. 9. 1. ~ 10. 31. (토․일요일, 공휴일 09:00 ~ 17:00까지)

▢ 운영방법 : 등산로 순찰

○ 장   소 : 도봉산 국립공원 등산로 (과거 산악사고 발생지역 중심)

○ 장   비 : 휴대용구급함 등

○ 인   원 : 1일 6명 (소방2, 의용소방대4)

- 오 전(09:00~13:00) : 내근1명, 의용소방대 2명 (현장이동시간 포함)

- 오 후(13:00~17:00) : 내근1명, 의용소방대 2명 (현장이동시간 포함)

○ 활동내용

- 산악사고 위험지역 출입통제

- 위험행위자 사전 안전지도

- 요구조자 발견시 신속한 신고 및 응급조치 등

○ 결과제출

- 매주 등산목 안전지킴이 종료 익일 붙임2(엑셀파일)서식 작성 후 담당자 이메일 통보

- 의용소방대 동원 명부(붙임3)에 의소대 직원 서명 날인 후 의소대 담당자에게 제출

▢ 등산목안전지킴이 직원 및 의용소방대 교육

○ 일    시 : 2014. 4. 28.(월) 11:30 ~

○ 장    소 : 5층 강당

○ 교육내용

- 도봉산 산악사고 발생현황 및 위험지역

- 등산로 순찰 지역

- 응급처치 요령 및 대시민 대응요령

- 각종 사고 방지를 위한 교육 등

2

안전시설 등 확인점검 (구조대 - 기 실시함)

▢ 도봉산 내 안전시설 등 확인점검 및 실태조사

○ 산악사고 위치표지판 및 응급구조함 확인점검, 취약지역 실태점검

○ 인  원 : 비번 근무자 구조대

○ 편   성 : 2인 1조 (구조대 2명)

※ 현장지휘대-2508(2014.3.28.)호 「도봉산 산악시설 및 취약지역 점검계획 알림」 계획에 따라 기 실시함

3

산악 안전사고 방지를 위한 홍보활동 (각 과)

▢ 산악안전사고 예방캠페인 추진 (각 과별로 별도계획 수립 후 시행)

○ 기  간 : 2014. 5월 중

○ 장  소 : 도봉산국립공원 일대

○ 주요 활동내용

- 산악사고 방지를 위한 홍보 캠페인

- 도봉산 산행 시 안전수칙 등

○ 결과제출 : 각 과별 자체계획 수립 시행 후 그 결과를 5월26일 까지 현장지휘대로 제출 [붙임4]

▢ 산악사고 사례 및 예방사항 등 언론홍보 추진 (홍보교육팀)

○ 내 용 : 공중파 방송 및 케이블 종합편성‧보도전문 채널, 지역지등 신문, 잡지, 인터넷 홈페이지‧웹사이트‧SNS 등 활용

5

산악구조 향상을 위한 산악구조훈련 (구조대)

▢ 산악구조훈련 (별도계획수립 시행)

○ 시기 및 주관 : 연2회 이상 구조대

○ 훈련장소 : 도봉산 일대

○ 훈련내용

- 산악사고 대비 고강도 『산악인명구조』 훈련실시

- 관내 도봉산 특성을 고려한 안전한 요구조자 구출법

- 산악사고 발생 시 헬기 유도법

- 각종 산악장비의 정비 등

6

심폐소생술(CPR) 등 안전수칙 교육

▢ 도봉산 국립공원관리공단 직원 심폐소생술 교육 (별도계획 수립)

○ 기 간 : 2014. 5월 중

○ 장 소 : 도봉산국립공원관리공단(도봉사무소)

○ 대 상 : 도봉산국립공원관리공단 직원 및 등산객 등

○ 교 관 : 구급운영담당

- 기본심폐소생술

- 기초응급처치 방법 및 환자보호법 등

Ⅴ		행 정 사 항

○ 대응총괄팀장은 동원되는 의용소방대원 배치현황 계획을 수립하여 당일 현장에 참여 할 수 있도록 하고,

○ 등산목안전지킴이 활동에 참여한 의용소방대원에 대하여 활동수당을 지급하시기 바랍니다.

○ 등산목안전지킴이 운영에 동원되는 내근직원 복장은 간소복 또는 등산복을 착용하여  안전사고 발생 시 신속하게 대응토록 하고,

○ 당일 동원되는 의용소방대원과는 유선으로 협의하여 현장에서 합류 등산로 순찰에 임하시기 바랍니다.

○ 또한, 등산로 순찰 전 사전준비운동을 철저히하여 개인안전에 유의토록 하고 용모복장 및 언행을 단정히 하여 성의있는 참여로 임무수행에 최선을 다하여 주시기 바랍니다.

<붙임>

1. 내근 등산목 안전지킴이 현장 동원인력 및 배치일정 1부

2. 등산목안전지킴이 활동 실적 1부

3. 의용소방대 동원 명부 1부

4. 예방캠페인 합동 및 자체훈련, 응급처치교육 실적 1부.  끝.