문서번호	시민소통담당관-6408
결재일자	2014.4.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		소통기획팀장	시민소통담당관
정민호		강지현	전결 04/21 김진만
협조	미디어기획팀장		유재명
	민원기획팀장		한정우

‘14년도 청렴도 향상 세부 실행계획

2014. 4

시민소통기획관

(시민소통담당관)

‘14년도 청렴도 향상 세부 실행계획

청렴문화를 확산하여 공직 윤리의식을 제고함으로써 청렴하고 신뢰받는 시정을 구현하고자 세부 실행계획을 추진코자 함.

1		‘13년도 청렴도 평가결과 분석

□ 시민소통기획관 관련(기타행정) 외부청렴도 측정결과

구 분	부패지수			부패위험지수
	직접경험	간접경험	부패인식	투명성	책임성
시 전체	9.12	7.36	8.57	8.29	8.44
기타행정	10.00	6.89	8.49	8.15	8.56

*행정분야 평가는 외부청렴도만 측정(내부청렴도는 측정하지 않음)

○ 부패지수

- 부패를 직접 경험한 경우는 없으나, 공사관리 및 감독 업무에서 부패를 간접경험(금품‧향응‧편의 제공)한 응답자(1명)가 있었음

- 부패인식에서 시 전체보다 낮게(0.08) 측정되었는데, 부패 직‧간접 경험이 미미함에도 불구하고 기타 행정업무의 특성이 반영된 결과라고 판단됨

➪ 청렴교육 등 직원 인식개선과 청렴문화 확산으로 부패 원천차단

*기타행정 업무 : 보조금 지원, 공사 관리 및 감독, 용역 관리 및 감독, 민원

*부패인식 : 특혜 여부, 연고에 따른 업무처리, 알선‧청탁‧압력행사, 사익추구

○ 부패위험지수

- 행정정보의 전면 공개로 부패 위험은 점차적으로 낮아질 것으로 전망

*투명성 : 업무처리 기준‧절차의 공개성, 기준‧절차의 수용가능성

*책임성 : 업무완수에 대한 노력, 권한남용

□ 국민권익위 청렴도 측정결과

○ 16개 광역시·도 중 1위(7.64점)으로 ‘12년 대비 대폭 상승 (12위 → 1위)

2		추 진 방 향

□ 청렴교육 강화 및 청렴주간 참여 활성화

□ 예산, 인사 분야 청렴도 향상

□ 청렴도 향상을 위한 제도운영 내실화

3		세부 실행계획

□ 청렴교육 강화

※ 2013년 청렴교육 의무이수율 준수 현황

- 본청․사업소별

전체 평균	본청 사업부서	본청 지원부서	사업소 등
25%	28%	22%	25%

- 시민소통기획관 : 16.5% (현원 133명 / 교육이수자 22명)

➪ 전 직원 대상 자체 청렴교육 실시로 청렴교육을 강화한 후,
부족한 이수시간은 인재개발원 등 청렴 교육과정 활용

○ 자체 청렴교육 반기별 실시

- 대 상 : 시민소통기획관 전직원

- 주 제 : 청렴일반, 행동강령, 감사지적사례, 신목민심서 등

- 강 사 : 감사관 청렴강사

- 시 기 : 상반기 5월초 예정 / 하반기 11월(연말 공직기강 확립 연계)

※ 세부계획 별도 수립

○ 청렴교육 의무이수제 준수

- 대 상 : 2급 이하 전직원

- 의무이수시간 : 연 5시간 이상

- 청렴교육 인정 교육과정 (붙임 #1. 청렴교육 인정 교육과정 참조)

‧ 인재개발원 청렴교육 과정 / 각 기관(부서) 자체 주관 청렴교육 /
감사관 주관 청렴교육 / 기타 외부기관 주관 청렴교육

➪ 분기별 직원 이수실적 파악 후 교육안내 실시

□ 청렴주간 참여 활성화

○ 시 기 : 매월 첫째주

○ 내 용 : 요일별 청렴 관련 이벤트 실시

- 예시 : 청렴 OX퀴즈, 청렴표어 및 관행타파프로젝트 등 공모전, 청렴 관련 아이디어, 제도개선 과제 제안 등

➪ 청렴주간 행사내용 전직원 공유(이메일)를 통해 참여 독려

□ 예산집행 청렴도 향상

○ 업무추진비

- 업무추진비 집행내역 공개기한 준수(익월 10일 내)

- 팀장 이상 정기적 업무추진비 및 법인카드 집행기준 교육을 통해 부적정 사용 사전예방

※ 업무추진비 사용 적정성(목적, 장소, 대상 등) 매월 점검

○ 여비, 초과근무수당

- 불필요한 출장 자제 및 여비 부당수령 금지(출장결과보고서 확인)

- 초과근무명령 후 개인적 용무 금지

□ 인사청렴도 향상

○ 더치페이(Dutch Pay) 공직문화 조성

- 대상 : 인사담당 주무관, 팀장, 4급 이상 간부

- 내용 : 인사담당자가 직원과의 식사 등으로 비용 발생시 ‘더치페이’ 적극 유도

○ 인사담당자 청렴서약제 (인사과 주관, 서약서 작성 완료)

- 대상 : 인사담당 주무관, 팀장, 4급 이상 간부

- 서약서 내용 : 공정한 인사업무 수행, 금품·향응수수 금지, 혈연·학연 등 부패친화적 공직문화 배격, 공무원 행동강령 준수 등

○ ‘인사 청렴 자기진단의 날’ 참여 활성화

- 대상 : 인사담당 주무관, 팀장, 4급 이상 간부

- 방법 : 청렴의 날(매월 첫째 수요일) 사전진단표에 의거 자기점검

- 주요내용 : 분야별(공통, 채용, 승진·근무성적평정, 전보) 규정 및 청렴성 준수 여부

※ 5월부터 참여(현재 시스템 구축 중)

□ 청렴활동 평가제 적극 참여 (주관 : 감사관)

○ 청렴활동 평가제 개요

- 평가대상 : 부서 및 개인 단위

- 평가지표 : 부서 및 개인지표 상호 연동 (붙임 #2. 참조)

· 부서장 관심도, 청렴교육 이수율, 공무원 행동강령 숙지도, 청렴대책 수립, 청렴주간 참여도, 공익신고센터 신고(가점), 징계(감점) 등

- 평가방법 : 행정포털 ‘공직자윤리관리시스템(구축 예정)’ 활용 실적 입력·관리

· 부서별 입력지표 : 반기별 청렴교육 이수실적 등록

· 감사관 입력지표 : 부서장 청렴의지, 청렴주간 참여도, 가·감점 등

- 결과활용 : 기관 성과평가 반영 및 인센티브 부여

○ 참여 방법 : 평가지표별 주기적 실적 관리

- 업무추진비 공개기한 준수 및 사용 적정성 : 매월

- 청렴교육 이수실적 : 매분기

※ 행동강령 평가시 전직원 참여 독려

- 청렴주간 참여도 : 매월

※ 청렴주간 內 매일 청렴행사 전직원 공유 및 참여 독려

□ 청렴해피콜 주기적 실시 (주관 : 감사담당관)

○ 청렴해피콜 개요

- 방법 : 대민업무와 관련하여 직접 부서장(또는 팀장)이 월 1회 해피콜 대상(시민)에게 업무처리 담당자와 관련한 설문 실시

- 설문내용 : 공정성, 친철성 등 (붙임 #3. 해피콜 설문지 참조)

- 시민소통기획관 소관 해피콜 대상업무

분 야		해 당 업 무
보조금 지원		◦연간 누적 1천만원 이상 보조금 지원(개인, 법인, 단체) - 민간위탁, 민간경상/자본/행사보조, 사회복지보조 등
계약	공 사	◦계약금액 1천만원 이상
	용 역	◦계약금액 2천만원 이상
	물 품	◦계약금액 2천만원 이상
민원	비영리단체(법인)	◦비영리 민간단체 및 법인 등록(허가)

○ 실시방법

- 해피콜 대상 파악 : 매월 10일

- 해피콜 실시 : 대상 파악 후 7일 이내

- 실시결과 보고(감사담당관) : 매월 20일