문서번호	현장대응단-9359
결재일자	2017.5.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당	팀장	현장대응단장		소방재난본부장
윤재관	김준철	代손병두		05/26 권순경
협 조	도시안전건설수석전문위원		이상근
	소방정책팀장		김명호
	교육훈련팀장		조병건
	경리팀장		권오덕
	홍보기획팀장		오정일

- 재난현장 시민초기대응 참여와 정립을 위한 -

재난초기대응 시민 대토론회 개최 계획

(시민안전파수꾼 조례안 공청회)

‘안전한 서울, 행복한 서울’시민안전파수꾼이 함께 합니다.

서울특별시

(현장대응단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

- 재난현장 시민초기대응 참여와 정립을 위한 -

재난초기대응 시민 대토론회 개최 계획

(시민안전파수꾼 조례안 공청회)

민(民)이 주도하여 자율적 네트워크를 구축하여 주민 스스로 재난 시

황금시간 내에 초기대응을 할 수 있는 기반구축과 조례제정의 필요성에

대한 각계의 의견을 청취를 위한 시민 대토론회(공청회) 개최 계획임

Ⅰ		추진근거

□ 현장대응단-3649(2017. 2. 27.)호 「민-관 협치 안전문화행사

추진계획」

□ 현장대응단-1312(2017. 1. 19.)호 「천만시민 재난초기대응

역량강화 기본계획」

Ⅱ		추진 배경 및 방향

□ 협치는 서울시정의 핵심 기조이며 협치를 통해 시정 패러다임 전환

하고, 사회문제 해결에 적합한 도시행정 변화를 추구하고 있음

□ 최근 재난분야도 재난 및 사고현장에서 인근 시민의 초기대응이 재난확산 여부에      결정적인 역할 사례가 많아져 재난대응 민관협력 시스템 구축 필요

□ 재난 등 위기상황에서 행정력에만 의존할 것이 아니라 시민 스스로가 자신을      보호하고 이웃을 돕는 시민안전파수꾼 되어 재난초기 협치가 절실

□ 시민 스스로가 지역별 커뮤니티를 구축, 재난 및 사고 등 초기대응활동에        참여할 수 있게 행정적, 재정적 지원근거를 마련하여 시민의 초기대응역량을

높이는데 지속가능한 사업이 되도록 조례제정 등 제도화 필요

□ 시민초기대응 정립과 조례안에 대한 시민, 전문가의 제안과 의견을 수렴·

논의할 수 있는 시간을 마련함

Ⅲ		행사 개요

□ 행 사 명: 재난초기대응 시민 대토론회

〈시민안전파수꾼 조례안 공청회〉

□ 일    시 : `17. 6. 7.(수)  14:00~17:00

□ 장    소 : 서울시 신청사 다목적홀(8층)

□ 참가인원 : 320명(시민100, 안전파수꾼 200, 기타 20)

□ 주    최 : 서울특별시 & 서울특별시의회

Ⅳ		세부 추진계획

□ 좌    장 : 황인국 한국청소년재단 이사장

□ 축    사 : 주찬식 도시안전건설위원회 위원장

□ 격 려 사 : 박원순 서울특별시장(행정 2부시장)  ※ 미정

□ 사 회 자 : 이재홍 KBS아나운서

□ 기조발제(30`) : 3명

○ 유창복 全 서울협치추진단장 → (주제)재난대응! 왜 협치인가?

○ 이영팔 국민안전처 → (주제)지역사회의 재난대응 커뮤니티 활성화 모색

○ 김동율 시의원 → (주제)서울특별시 시민안전파수꾼 조례안 발제

□ 사례발표(10`) : 1명

○ 타일러(미국) → (주제)미국의 주민자율 커뮤니티 사례발표

□ 패널토론(50`) : 6명  ※ 사정에 따라 변경될 수 있음

○ 이승선(시민영웅), 유광상(시의원), 채정민(서울사이버대학교 교수),  원종석(서울연구원 박사), Honda(UN), 권순경 소방재난본부장

→ (토론주제) 황금시간 확보를 위한 시민참여와 역할 정립

□ 열린토론(60`) : 200명(시민, 시민안전파수꾼 등)

○ 라운드 테이블(1개조 10명) 20개조 구성, 소주제별 토의 팀별발표

□ 진행순서

11:30 (30')	등 록
14:00 (60')	keynote Session - 기조발제
14:00 (20')		개 회		☞ 사회자 이재홍 아나운서 ☞ 공연단 ‘들고 뛰고’
		□ 개회, 경과 설명, 축사 및 격려, 안전연극
14:20 (30')		기조발제
		□ 재난대응! 왜 협치 인가?		☞ 유 창 복 (전 협치 추진단장)
		□ 지역사회의 재난대응 커뮤니티 활성화 모색		☞ 이 영 팔 (국민안전 처)
		□ 서울특별시 시민안전파수꾼 조례안		☞ 김 동 율 의원
14:50 (10')		사례발표		☞ 타일러(미국인) (j t b c 비정상 회담 출연)
		□ 미국의 주민자율 커뮤니티 사례발표 (Community Emergency Response Team)
15:00 (10')	휴 식
15:10 (50')	SessionⅠ – 패널 토론
15:10 (50')		황금시간 확보를 위한 시민참여와 역할 정립		☞ 황 인 국 (좌장) (한국청소년재난 이사장)
		□ 재난현장 시민초기대응 중요한가? □ 시민참여의 지속가능성 대책은? □ 재난초기 시민역할은 어디까지?
		☞ 패널(Panel)구성 : 6명 이승선 (시민영웅), 유 광상(시의원), ), 원종석(서울연구원 박사), 채정민 (서울사이버대학교 교수), Honda(UN), 권순경(소방재난본부장
16:00 (10')	휴 식
16:10 (60')	SessionⅡ – 열린 토론(제안)
16:10 (50')		열린 토론회 ‘시민의 위대한가?’ (시민안전파수꾼 조례안 시민의견 정취)		☞ 사회자 김정숙 시민강사
		□ 라운드 테이블 토론 및 의견 정리 □ 소주제별 시민제안 종합 및 발표
17:00		폐 회		☞ 사회자

Ⅴ		대행사 선정

□ 토론회 진행 전문대행사 선정

○ 계약방법 : 수의계약

○ 소요예산 : 15,000천원(예상)

- 토론회 사회자, 발제자, 패널 등 초청 비용

- 용역범위 → 시민대토론회 행사 운영 전반

․ 퍼실리데이터 진행교육, 현장운영, 토론회 준비 및 관리

․ 토론의제 기획, 동영상(사진), 토론진행, 회의내용 정리 분석 등

□ 토론회 행사장 설치 대행사 선정

○ 계약방법 : 수의계약

○ 소요예산 : 15,000천원(예상)

- 영상 시스템, 무대설치, 테이블․의자 설치, 현수막, 책자, 포스터 등

□ 예산과목 : 재난대응기반강화 / 시민안전파수꾼 양성 / 행사운영비

Ⅵ		협조사항

□ 행사진행 및 홍보 협조사항

관련기관(부서)	협조사항
자치행정과 자치구	- 자치구 주민 참여 홍보(통․반장 등)
뉴미디어담당관	네이버, 다음 등 포털연계 토론회 홍보 및 시민참여 캠페인 전개 온라인 생방송 운영
인력개발과	토론회 참석직원 학습시간 인정(3시간)
상수도사업본부	토론회 진행을 위한 아리수 지원 → 1,000병
소방행정과	토론회 참석 시의원
예방과	언론사(신문, 방송) 보도, 홍보 등
소방서	관심있는 직원 참석 홍보

붙임  1. 시민대토론회 홍보 포스터 1부

2. 시민안전파수꾼 정책 홍보 리플릿 1부.  끝.

【붙임1】

【붙임2】