문서번호	총무과-3451
결재일자	2014.4.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	총무과장	상수도연구원장
이경옥	박명진	04/03 구아미
협 조
	수질분석부장		김복순
	수도연구부장		최영준
	미래전략연구센터장		최영준
	주무관		박임숙

2014년 청렴도 향상 추진 계획

『상수도공사, 용역 분야』

2014년 청렴도 향상 추진 계획

상수도 취약분야의 부조리를 사전에 차단하고 자체 실정에 맞는 실행 가능한 구체적인 대책을 수립하여 청렴도 향상 및 ′부패제로′ 행정을 구현하고자 함.

Ⅰ		추진근거

▢ 2014년 상수도 청렴도 향상 추진대책(본부 감사과-2601, 2014.3.24)

Ⅱ		추진배경

▢ 2013년 국민권익위 외부 청렴도 평가실시

○평가분야 : 3개 분야 평가

• 공사관리 및 감독 분야 : 5천만원 이상

• 용역관리 및 감독 분야 : 1천만원 이상

• 상수도 민원분야 : 수도요금 1천만원 이상 부과한 수요가

○평가 결과

- 부패인식, 투명성, 책임성이 취약.

- 연고관계에 따른 업무처리 항목에서 전 분야 취약

- 알선․청탁, 압력행사, 업무완수에 대한 노력이 용역분야에서 부족

Ⅲ		개선 추진 사항

구 분		주 요 추 진 사 항
공사․용역관리 및 감독 개선 방안		▶ 소액 수의계약, 공개경쟁(단가계약)으로 투명성 확보 개선
‘13년도 우수평가 항목에 대한 지속적인 노력		▶ 부패취약업무 대상 부서장의 청렴 모니터링 실시 ▶ 현장과의 소통강화를 통한 부조리 근절
부패발생 요인 사전 차단		▶ 업무추진비 공개 및 집행내역 모니터링 실시 ▶ 청렴교육 강화로 윤리의식제고 및 청렴문화 확산

Ⅳ		세부추진 방안

공개경쟁으로 투명성 확보

▢ 투명성 제고를 위해 소액 수의계약을 공개경쟁 입찰에 의한 연간단가   계약 추진

- 단순 반복적인 1천만원 미만의 공사 ․ 용역 등에 대해서는 통합      연간단가 계약 추진

- 공개경쟁 발주 대상을 추정가격 5백만원 이상으로 확대 시행

※ 추정가격 1천만원 이상은 공개경쟁 발주 의무 시행

(긴급 등 필요시 감사과 협의 시행)

▢ 투명한 원가계산 산정을 위하여 ′공통 표준품셈′ 적용

부패취약업무 대상 부서장이 청렴 모니터링 실시

▢ 대상 : 공사 ․ 용역 ․ 물품계약 업체

공사	용역 및 물품
5천만원 이상 (수의계약 일체)	1천만원 이상

▢ 내용

- 업무처리(계약) 과정에서 금품요구 및 수수여부, 잠재적 비리    유발요인(불친절, 민원처리 지연) 등

▢ 방법

- 계약 종료 후 매월 1회 부서장이 「청렴 Happy Call」 전화 조사

(“부서장 청렴해피콜 표준안”으로 모니터링 실시-별첨2)

※ 부서장 모니터링 후 샘플(10%) 모니터링 실시(본부 감사과)

▢ 시행부서 : 발주 부서 과장

▢ 시행시기 : 2014년 4월부터

현장과의 소통강화를 통한 부조리 근절

▢ 현장소장 등 관계자 간담회 실시

- 대상 : 공사 현장소장 , 업무부서장, 감독공무원 등

- 내용 : 금품요구 및 부조리사항 이의제기 안내 및 공사현장 문제점 해결 등

- 시기 : 공사착공시, 중간단계, 준공전, 기타 필요시(발주부서장 주관) 개최

▢ 다양한 소통채널 확보로 현장 불만해결 및 상호 청렴성 제고

- 청렴 서한문 발송(계약체결 직후 5천만원 이상 계약업체 대상) - 별첨 2

▶ 비리발생요인 신고 및 제도개선 제안 안내, 청렴도 향상을 위한 협조 등

- 월간 공정회의 : 공사비 5억원 이상

▶ 시공업체 애로사항 적극검토 반영 등

- 발주부서 자체 ‘현장 종사자 설문’, 부서장이 직원 친절․청렴성에 대한

‘Happy Call’등을 통한 애로사항 파악 등

▢ 시행부서 : 공사발주 부서(과)

▢ 시행 : 2014년 4월부터

업무추진비 공개 및 집행내역 모니터링 실시

▢ 업무추진비 공개내역 확대 및 주기적 자체 모니터링 실시

- 업무추진비 공개시 참석자 실명을 공개함으로써 예산집행 책임성 및

행정신뢰 확보(공개내역 : 사용일시, 금액, 인원, 건명)

▢ 업무추진비, 일반운영비 등 법인카드 단계별 모니터링 강화

- 매월 부서(과)장 책임하에 법인카드 거래내역 및 이용장소 등 확인

▢ 시행부서 : 전 부서(과)

▢ 시행 : 2014년 4월부터(매월 말일까지 전월 분 모니터링 시행)

청렴교육 강화로 윤리의식제고 및 청렴문화 확산

▢ 개인(전직원) 청렴교육 의무이수 : 연 5시간 이상

▢ 부서(과)별 청렴교육 실시 : 부서(과)장 주관 매월 1회 이상

Ⅴ		행정사항

▢ 단순 반복적인 1천만원 미만의 공사․용역에 대한 통합 연간단가 계약 실시

▢ 공개경쟁 발주 대상을 추정가격 5백만원 이상으로 확대 시행

※ 추정가격 1천만원 이상은 공개경쟁 발주 의무 시행

▢ 부서장 청렴 해피콜 실시(매월 3일한) : 발주 부서(과)

- 공사(5천만원 이상), 용역 및 물품(1천만원 이상)

▢ 현장소장 등 관계자 간담회 실시(월 1회) : 발주 부서(과)

▢ 청렴 서한문 발송(5천만원 이상 계약업체) : 공사발주 부서

▢ 월간 공정회의 실시(공사비 5억원 이상) : 공사발주 부서

▢ 법인카드 거래내역 및 이용장소 등 확인(매월 30일한) : 전 부서(과)장

▢ 개인별 청렴교육(5시간) 이수 완료(‘14. 4. 20한) : 전 직원

별첨 : 1. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부.

2. 청렴서한문 1부. 끝.

별첨 1

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 상수도연구원 ○○○과 ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2014년 ○월 ○일 우리부서에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선하도록 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

별첨 2

청렴서한문

『투명하고 깨끗한 부패제로, 청렴서울』을 만들겠습니다.

안녕하십니까? 서울특별시 상수도사업본부장 남원준입니다.

먼저 서울시정의 발전과 청렴도시 서울을 위해 많은 관심과 격려를 보내주시는

○○○께 깊이 감사드립니다.

서울시에서는 부패제로, 깨끗한 서울시 달성을 위하여 시정전반에 걸쳐 다양한

청렴시책과 제도를 운영하고 있으며, 강도 높은 비리근절 대책을 시행하고 있습니다.

투명한 책임행정 구현을 위하여 서울시 홈페이지에 정책결정과정과 계약과정 등

행정정보를 공개하고 있고, 단 한번의 금품비리에도 공직에서 영원히 퇴출시키는 원스트라이크 아웃제 시행, 비리공직자를 적극적으로 신고할 수 있도록 공직자

비리신고센터(2133-4800번)를 운영하고 있으며, 비리공직자 신고 시 최대 20배까지 보상금도 지급하고 있습니다.

또한, 전직원 청렴 ․ 친절교육 실시는 물론, 처리과정에서 불편사항이나 금품향응 요구 공무원이 있는지를 상시 모니터링 하는 등 투명하고 청렴한 도시로 거듭나기 위해 최선을 다하고 있습니다.

그럼에도 불구하고 최근 한 사업장에서 감리인에게 금품을 제공한 사실이 암행감사반에 적발되는 불미스러운 일이 있었습니다. 두 번 다시 이러한 일이 없도록 부탁드립니다.

그리고 각종 명절, 기념일 등에도 선물 안주고 안받기 운동에 적극 동참하여 더욱 투명하고 깨끗한 서울시가 될 수 있도록 아낌없는 관심과 협조를 부탁드립니다.

하시는 모든 일에 행운이 가득하시기를 기원하며 불편한 사항 또는 건의하실 사항이 있으신 경우 언제든지 3146-1036(상수도사업본부 부조리 신고센터)으로 전화하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

2014.  3.

서울시상수도사업본부장 남 원 준 드림