문서번호		연구평가본부-1848		선임연구위원		연구개발팀장		연구평가본부장		대표이사
보존기간		년
										04/19
결재일자		2017.04.19.
				협조	팀장 이미자				경영기획실장 지일철
공개여부		공개
방침번호		대표이사 방침 제(180)호
	2017년 서울시 노숙인 실태조사

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	5대전략방향	:	선도적 복지정책 개발
	•	17대세부전략과제	:	중장기 서울복지 미래비전 수립
재단내부 협의	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	연구평가본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 ■	(	자활지원과 회의	)	무 □
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	서울노숙인시설협회 회의	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회□ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회□ 교 육□ 설문조사■ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회□ 성과보고회□ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의□ 온라인□ 기타□ ( )

2017년 서울시 노숙인 실태조사

계절별 서울시 노숙인 규모 및 추이를 파악하고 노숙인 지원서비스 운영, 이용실태 등을 분석하여 노숙인 보호 및 자립지원 정책(안) 제안

1		추진 근거

□ 「노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 조례」제6조(실태조사)

○ 노숙인 자립지원 계획의 적정한 수립을 위해 매년 실태조사 실시
(2013년부터 서울시 단독 조사)

□ 2017년 서울시 노숙인 실태조사 추진계획
(서울시 자활지원과- 4497호(2017.3.30.), 붙임 참고)

2		추진 배경

□ 노숙인 자립지원 계획수립을 위해 서울시는 2013년부터 매년 실태조사 실시

□ 노숙인 분야 경험이 없는 용역업체가 선정되어 실태조사 착수 어려움이 발생되고, 해마다 조사업체가 바뀌게 되어 내실 있는 결과보고서 납품 한계 발생

□ 2017년 서울시 직접 조사계획 수립·운영하고 서울시복지재단 및 서울노숙인시설협회 협조를 통해 노숙인 실태조사 실시

3		추진 개요

□ 연구 개요

○ 연구기간 : 2017. 4월 ~ 2018. 2월

○ 연구대상 : 서울시 거리노숙인, 시설노숙인

○ 연구방법 : 2차 자료분석, 전문가 의견수렴, 계절별 일시집계조사, 설문조사 등

○ 연구내용

- 서울시 거리 및 시설 노숙인 현황조사 및 추이 분석

- 노숙인 지원서비스 운영 및 이용 실태 파악

- 노숙인 보호 및 자립지원 정책(안) 제안

○ 소요예산: 비예산(※서울시 자활지원과 예산 활용, 붙임 참고)

□ 서울시 업무협의 결과

○ 일시 및 장소 : 3월 22일(수) 10:00, 서울시 회의실

○ 참석자(6명)

- 서울시: 배기선 자활정책팀장, 이진산 주무관

- 서울노숙인시설협회: 이은상 사무국장, 양태호 팀장

- 서울시복지재단: 류명석 연구평가본부장, 서종녀 선임연구위원

○ 역할분담

구분	서울시 자활지원과	서울시복지재단	서울노숙인시설협회
조사 준비	- 설명회 개최 - 조사원 모집 - 수당 등 예산집행	- 조사방법 사전검토 - 조사방법 설명	- 지역별 조사원 배치 - 조사원 교육
일시집계조사	- 조사 총괄 - 수당 등 예산집행	- 결과 분석	- 조사결과 1차 정리 - 조사결과 자료 입력
노숙인 서비스 운영 실태조사	- 조사총괄 - 설문조사 예산집행	- 조사내용 사전검토 - 결과분석	- 설문지 발송·수합 - 설문조사 자료 입력(코딩)
전문가·시설종사자 FGI	- 면접대상자 선정 - 예산집행	- 조사 총괄 - 조사결과 분석	- 면접대상자 추천
자문회의	- 회의비 등 예산집행	- 총괄 진행 - 결과 보고	- 자문위원 추천
보고서 작성·인쇄	- 보고서 내용 검수 - 보고서 인쇄	- 보고서 작성 (분야별 정책제언 포함)	- 보고서 내용 검수

4		세부 추진 계획

□ 사전 의견수렴 및 업무협의, 자료 분석

○ 사전 의견수렴 및 업무협의

- 기간 : 2017. 4월 ~ 12월

- 대상 : 서울시 담당 공무원, 서울노숙인시설협회 담당자 등

- 내용 : 노숙인 실태조사 내용 및 방법, 업무지원 등 논의

○ 자료 분석(2차 자료)

- 기간 : 2017. 5월 ~ 8월

- 대상 : 노숙인 실태조사 자료(2013년~2016년), 관련 문헌

- 내용

▸노숙인 관련 자료 검토

▸거리 및 시설노숙인 현황 및 추이 분석(4년간 자료)

□ 자문위원회 구성 및 운영

○ 기간 : 2017. 4월 ~ 12월

○ 대상 : 학계 전문가 3명, 2회

○ 내용

- 노숙인 실태조사 방법 및 내용 자문

- 서울시 노숙인 보호 및 자립지원 방안 논의

□ 거리 및 시설 노숙인 실태조사

○ 기간 : 2017. 5월 ~ 12월(연 4회)

○ 조사내용 및 방법

- 계절별 거리노숙인 규모조사 : 계절별 일시집계조사

- 시설노숙인 규모 및 서비스 이용 현황 파악 : 설문조사

○ 조사주체 : 서울특별시 자활지원과

○ 협력기관 : 서울시복지재단, 서울노숙인시설협회

□ 학계·현장 전문가 포커스그룹인터뷰

○ 기간 : 2017. 9월 ~ 11월

○ 대상 : 학계 전문가 및 유관기관 현장 전문가 20명

○ 내용

- 노숙인 지원서비스 운영 현황 및 한계점

- 노숙인 보호 및 자립지원을 위한 개선방안 등

□ 보고서 작성

○ 기간 : 2018. 1월 ~ 2월

5		추진 일정

추진 내용	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	'18.1~2월
사전의견수렴·업무협의
자료 분석(2차 자료)
자문위원회 구성 및 운영
거리 및 시설노숙인 실태조사
학계･현장 전문가 포커스그룹인터뷰
보고서 작성

6		행정사항

□ 서울시 자활지원과 협조 요청

○ 조사방법, 내용 등 연구 진행과정 논의

○ 노숙인 추이 분석을 위해 기존 조사 자료 요청 등

□ 서울노숙인시설협회 협조 요청

○ 자문위원 및 면접대상자 추천 요청

○ 조사 관련 업무지원 요청 등

붙임: 서울시 계획문서 1부.  끝.