문서번호	소방행정과-10294
결재일자	2017.4.17.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	단장	소방행정과장		소방재난본부장
김영민	박정경	代김명호		04/17 권순경
협 조
	인력개발과장		김희갑
	예산3팀장		강인철

최근「소방전문훈련시설」국외 설치·운영사례 벤치마킹

공무국외여행(변경)계획

2017. 4

서울소방재난본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 최근 소방전문훈련시설 설치 해외 선진사례 벤치 마킹

○ 여 행 자 : 2명(소방재난본부 행정과장외 1명)

○ 여 행 국 : 호주

○ 여행기간 : 2017. 5.22(월) ~ 2017. 5.27(토), 3박 6일

○ 경비부담 : 서울시

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 해외 유관기관과의 직접 협의 필요	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 □ 무 ■
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■부적합 □
검토의견	☞ 이상 없음

		최근「소방전문훈련시설」국외 설치·운영사례 벤치마킹
	공무국외여행(변경)계획

1. 여행 개요

여행목적	○ 소방행정타운의 2단계 사업 전문훈련시설 구축사업이 착수됨에 따라, 최근에 완공한(2014년) 호주 멜버른 소방훈련학교(MFB VEMTC)을 방문하여 전문훈련시설의 유형을 조사하고 사고현장 연출 시스템 참여를 통해 운영자료 수집을 통해 서울시에 적합한 훈련시스템 구축의 자료로 활용하고자 하며 ○ 특히 소방공무원의 재난대응 역량제고를 위한 실화재훈련시설의 실제 화염연출기술 적용과 안전성, 대기오염 방지시설 등에 대해 중점적으로 조사하여 2단계 사업추진에 반영하고자 함 ○ 또한 호주(멜버른, 시드니)소방박물관을 견학하여 2단계 사업에 포함되어 있는 서울소방박물관 건립에 있어 전시품, 전시형태, 운영자료 등을 수집하여 건립사업 검토자료로 활용하고자 함 ※ 행정2부시장 요청사항(2017.1.18.) - 소방박물관 운영전략 및 콘텐츠 확보방안 조기 구체화 ※ 변경사항 (인력개발과-7985호, 제9차 공무국외여행 심사결과 반영) ▹ 여행자수 : 3명 → 2명(△1명) ▹ 여행경비 : 7,932천원 → 5,306천원(△2,626천원)
여행기간	○ 2017. 5. 22(월) ~ 5. 27(토) (3박 6일)
여 행 국	○ 호 주
여행경비 부담기관	○ 서울시
여 행 자	여행자(2명) 및 경비(총액 : 5,306천원 ) 내역
	성 명	성별	연령	소속 및 직위(직급)	여행경비 (천원)
	김 선 영	남	54	소방재난본부 행정과장 (소방준감)	2,786
	김 영 민	남	50	소방행정과(소방위)	2,520

2. 여행계획

가. 여행배경 및 목적

○ 소방행정타운 2단계 사업 전문훈련시설 건립 반영

- 전문훈련시설이 없어 재난인력양성에 시설적 한계를 극복하기 위하여 세계 최고 수준의 최신 훈련시설을 도입 구축함으로써 현대사회의 다양한 재난환경 변화에 대응할 경쟁력 있는 전문소방훈련시설 건립

- 서울시 도심재난 및 사업부지의 특성을 반영한 집약․특화된 소방전문훈련시설 설치하고자, 최근 완공한 해외 소방관 교육훈련시설 견학을 통한 훈련시설 유형과 운영방식을 도입 소방전문 훈련시설 건립에 접목

- 또한 2개 도시 소방기관 및 소방박물관을 방문하여 교육훈련 상호 교류 및 전시물, 전시형태 등 자료 수집을 통한 소방박물관 등 건립시 반영 하고자 함.

○ 호주 멜버른 소방훈련학교(VEMTC) 첨단시설 벤치마킹 필요성

- 호주 빅토리아주 멜버른 소방훈련학교(VEMTC)은 최근 2014년 설치된 10만㎡부지의 각종 재난현장을 실제와 같은 형태 및 유형으로 재현하여 현장대응훈련을 받고 경험할 수 있는 훈련시설로 주택화재훈련장, 지하상가훈련장, 교통훈련장, 붕괴 및 도시탐색 훈련장, 선박훈련장, 고층훈련장, 석유화학훈련장, 공장화재훈련장, 주유훈련장, 다목적훈련장, 방수훈련장 등 12개의 특화된 최신기술이 적용된 훈련장을 갖추고 있음

- 선진 훈련시설을 갖춘 호주 멜버른 소방훈련학교(VEMTC)의 최근 건립 경험과 최첨단 소방훈련시설을 벤치마킹하여 서울소방이 중점 추진하고 있는 소방행정타운 2단계 사업인 전문훈련시설 건립시 서울소방의 교육훈련 특성에 맞게 도입하기 위함

※ 소방행정타운 2단계 사업 추진(2017~2019년)

※ 전문훈련시설 3개동 6개 시설(타당성조사 진행중/서울연구원)

나. 여행일정

일 자	장 소	시 간	주 요 일 정
5. 22.(월)	인천 시드니	20:00	▸출국(인천→시드니) - 20:00 인천공항 출발 - + 07:40 시드니 도착
5.23.(화)	시드니	07:40	▸도착
		13:00	▸시드니 소방 박물관 견학 - 소방박물관의 규모, 전시형태, 유물종류, 운영 등 조사
5. 24.(수)	멜버른	10:00	▸이동(시드니→멜버른)
		14:00	▸멜버른 CFA(자위소방대) 실화재 훈련장 견학 - 실․화재 훈련장 견학 훈련장 형태, 훈련방법 등 조사
5. 25.(목)	멜버른	09:00 16:00	▸멜버른 빅토리아주 소방훈련학교(VEMTC) 방문 - 훈련센터 방문 시설 규모, 운영 및 훈련방법 등 조사
5. 26.(금)	멜버른	10:00 16:00 23:40	▸멜버른 소방기관 및 소방박물관 견학 - 멜버른 소방(CFA) 방문 교육훈련 등 상호업무 교류 및 규모, 전시형태, 유물종류, 운영 등 조사
			▸귀국(멜버른→인천) - 23:40 멜버른 출발
5. 27.(토)	인천	14:00	▸입국(멜버른 → 인천) - (26일)23:40 멜버른 출발 → (27일)+09:20 홍콩 경유 → 14:00 인천 도착

다. 수행 내용

1) 출장자 수행과제

여 행 자	담 당 업 무	개 인 별 수 행 과 제	직 위
김선영	소방행정과 및 행정타운 추진 업무 총괄	○ 기관방문 면담 및 협의 등 국외출장 총괄 ○ 훈련시설 기관과의 교육훈련 정책 논의 ○ 우수 훈련시설 상황별 교육훈련 접목 및 벤치마킹 자료수집 총괄	소방재난본부 소방행정과정 (소방준감)
김영민	소방행정타운 건립 추진	○ 훈련시설의 운영실태 및 훈련방법 자료수집 ○ 재난훈련시설의 상황별 훈련시설과 교육 분야 조사 및 벤치마킹 자료수집 ○ 기타 소방박물관 등 벤치마킹 필요한 시설 자료 수집 ○ 방문기관 사전연락 및 일정 준비	소방행정과 행정타운추진담당 (소방위)

2) 세부 방문기관별 내용

방문기관	내 용
멜버른 (VEMTC)	○ 위 치 : 호주 빅토리아주 멜버른 ○ 규 모 : 약10만㎡, 948억 원 ○ 개교일 : 2014년 ○ 훈련시설 : 12개 훈련시설 - 주택화재,교통훈련장,붕괴 및 도시탐색, 지하상가, 공장화재, 석유화학, 지하상가,다목적훈련장 등 ○ 훈련장의 규모 및 훈련 시연 등 참관
시드니 (소방박물관)	○ 위 치 : Panthers Entertainment Centre ○ 개 관 : 2001.6.30 ○ 규 모 : 972㎡(지상1층) ○ 전 시 : 패널 및 유물전시(차량 등) ○ 소방의역사, 유물보존, 전시형태 등 확인
멜버른 자위소방대 (CFA)	○ 빅토리아주 화재진압 및 응급서비스 자원봉사 단체 ○ 1850년 창설 25지역대 1,220개 소규모 출동센터 ○ 인력 1,800명의 소방관, 59,000명의 자원봉사자 구성 ○ 자위소방대 옥외훈련장의 시설 확인 및 훈련 참관
멜버른 MFB/ 이스턴힐소방서	○ 위 치 : 알버트 스트리트 이스트 멜버른 빅 3002 ○ 개 서 : 1891년 ○ 규 모 : 26개지역 5개소방서, 47개 안전센터 관할 ○ 근무인원 : 2,200명 전문소방대 근무 ○ MFB 본부 및 소방서 방문 교육훈련 부서와 훈련 의 상호 업무협력과 행정타운 건립 취지 등 교류
멜버른 (소방박물관)	○ 위 치 : 빅토리아 이스트 멜버른 39 ○ 개 관 : 1920년 ○ 전 시 : 19세기이후 소방 골동품 및 역사물 전시 ○ 100년 역사의 방대한 소방자료를 전시한 박물관 으로 소방의역사, 유물보존, 전시형태 등 확인

3. 여행경비

가. 경비총액 : 금5,306,940원 (2017. 3. 22 기준 외한은행 매수가 : 1USD$= 1,140원)

1) 항 공 료 : 3,808,000원 (1인당 1,904,000원)

※ 인천 → 호주(시드니) → 호주(멜버른) → 인천

2) 체 제 비 : 1,448,940원(＄1,271)

※ 여행지 등급 : 오스트레일리아(다)

3) 준 비 금 : 50,000원 (1인당 25,000원)

※ 여행자보험 가입비

4) 예산과목 : 소방재난본부 / 국외업무여비(202-03) : 금5,306,940원

나. 산출내역

성 명	계	항공료	체 재 비				준비금 (보험)
			소 계	일 비	숙박비 (할인정액)	식 비
합 계	5,306,940원	3,808,000원	＄1,271 1,448,940원	＄366	＄558	＄347	50,000원
김 선 영 (1호 라)	2,786,280원	1,904,000원	＄752 857,280원	＄210 $35×6일	＄330 ＄110×3박	＄212 ＄58÷3식×11식	25,000원
김 영 민 (2호 나)	2,520,660원	1,904,000원	＄519 591,660원	＄156 $26×6일	＄228 ＄76×3박	＄135 ＄37÷3식×11식	25,000원

※ 대한항공 IVR : 8,886,400원(1인당 2,928,800원)

※ 식비는 3식으로 계산

※ 할인정액 지급사유 : 국외여비 항목 간에 탄력적으로 운영할 필요가 있는 경우에 해당

4. 효과 및 시정 활용계획

가. 서울시에 적합한 최적의 전문훈련시설 건립

○ 최신 기술에 반영된 호주 멜버른 소방훈련학교(VEMTC)의 훈련시설의 유형과 운영시스템, 건립에 필요한 자료를 수집하여 서울시에 적합한 소방전문훈련시설을 설치하여 소방공무원 재난대응역량 제고

○ 멜버른 소방훈련학교의 운영자료를 토대로 서울소방공무원에 적합한 훈련장 운영 매뉴얼 및 시나리오 개발

나. 서울소방박물관 건립을 위한 자료 확보

○ 호주 소방박물관의 전시기획 및 운영자료를 활용 서울소방박물관 건립사업 추진의 타당성 검토 자료로 활용

다. 세계 최고수준의 소방교육시스템 확충

○ 세계적인 소방전문훈련 교육시설 도입으로 전문화된 소방인력의 양성과 개인능력 향상을 통한 각종 화재․구조 재난현장의 대응 능력 향상 기여

○ 세계 최고 수준의 교육운영체계 및 시설인프라 구축을 통하여 다양한 소방 환경 변화에 대응할 수 있는 재난대응훈련시스템 운영

○ 양 기관 간의 상호 보완적 협력관계 구축으로 소방교육ㆍ훈련 교류협력 네트워크 도모

붙임  1. IVR운임증명서 및 여행사 항공권 각 1부.

2. VEMTC 견학 요청서 1부.

3. 견학 요청 회답서 1부.

4. 소방행정타운 건립 계획 1부.(요약본)

5. 소방행정타운 2단계 건립 변경 검토보고서 1부.  끝.