문서번호	총무과-5165
결재일자	2017.3.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	총무과장	총무부장		한강사업본부장
김윤석	박병현	박기용		03/30 유재룡
협 조

2017년 한강사업본부 청렴자율준수제 시행계획

2017. 3.

한강사업본부

(총무과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2017년 한강사업본부 청렴자율준수제 시행계획

우리시 ｢청렴자율준수제｣ 도입에 따라 본부 자체 청렴계획을 수립하여 자율적 부패예방 활동을 통한 신뢰받는 청렴서울 구현에 기여코자 함

Ⅰ		추진근거

□ 서울시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙(’17.1.19)

□ 서울시 청렴 자율준수제 도입·운영 계획(시장방침 412호, ’16.12.23)

< 청렴 자율준수제 >

□ 각 실·본부·국 및 투출기관 등이 자발적으로 체계적인 부패 예방노력을 기울이면
평가를 통해 포상, 감사유예 등 혜택을 부여하는 제도

□ 자율적 부패예방노력 평가요소

① 기관장의 청렴리더십 강화	② 담당인력 및 예산 확보
③ 교육 및 홍보 강화	④ 부패요소 발굴 및 모니터링 강화
⑤ 추진현황 점검 및 보고	⑥ 재방방지책 수립 및 제도개선

Ⅱ		2016년 청렴도 평가결과

□ 국민권익위원회 청렴도 평가개요

○ 측정기간/방법 : 2016. 8.~11. / 이메일․스마트폰 활용 설문조사

○ 측정기준별 측정대상․설문내용

측정기준	측정대상	설문내용
① 외부청렴도 (60%)	’15.7 ~ ’16.6월중 우리시 업무 처리를 경험한 시민 ※ 보조금 지원, 공사관리·감독, 용역관리·감독, 민원	금품·향응·편의 수수 등 직·간접적인 부패경험, 특정인 특혜여부 등 부패인식
② 내부청렴도 (25%)	’16.6.30.기준 우리시 소속 공무원	부당한 업무지시 경험률, 운영비·여비, 수당 위법집행 등
③ 정책고객평가 (15%)	시출입기자, 시의원, 국회의원 보좌관, 시민단체, 주민 등	기관의 정책·업무 전반 청렴도, 부패방지 노력도 등
④ 감점요인	부패공직자 발생현황, 신뢰도 저해행위

□ 우리시 청렴도 평가결과

○ 종합청렴도 점수 6.92점(’15년 대비 –0.14점, 12위→15위 하락)

- 외부청렴도 7.09점, 내부청렴도 7.87점, 정책고객평가 6.40점

□ 환경·녹지분야 외부청렴도 평가결과

구 분	외부청렴도 [서울시 평균 : 7.09 < 환경녹지분야 : 7.99]
	부 패 지 수			부 패 위 험 지 수
	부패 직접경험	부패 간접경험	부 패 인 식	투 명 성	책 임 성
서울시 평균	2.63	3.08	8.72	8.25	8.36
환경녹지분야	8.77	4.65	8.75	7.63	7.60

※ 환경녹지분야 : 한강사업본부, 기후환경본부, 푸른도시국

○ 서울 시 전체 평균보다는 0.90점 높으나,

○ 투명성 및 책임성 평가 지표인 부패 위험지수가 서울시 평균보다 낮음

□ 세부 취약항목

구 분	부 패 지 수		부 패 위 험 지 수
	부패 직접경험	부패 간접경험	투 명 성		책 임 성
취약 항목	향응 제공률	금품·향응· 편의 제공 간접경험	업무처리 기준·절차의 공개성	기준·절차의 수용 가능성	업무 완수에 대한 노력	권한 남용
점수	1.68	4.65	7.86	7.34	7.30	7.90

○ 부패 위험지수인 업무처리 기준·절차의 공개성, 기준·절차의 수용 가능성, 업무 완수에 대한 노력, 권한 남용 항목이 전반적으로 우리시 평균보다 낮았으며,

○ 특히, 부패지수중 향응 제공률과 금품·향응·편의 제공 간접경험 항목이 낮은 수준으로 나타나 청렴도 향상 대책이 필요

Ⅲ		본부 청렴자율준수제 추진개요

□ 추진 방향

○ 평가항목 중 취약 분야에 대한 집중개선

- 향응제공률, 금품·향응·편의 제공 간접경험, 업무처리 기준·절차의 공개성, 업무 완수에 대한 노력, 기준·절차의 수용 가능성, 권한 남용

○ 기존·신규 청렴도 향상 방안에 대한 실효성 보완

□ 추진 개요

구분	추진 내용
예산 집행 투명성 제고	□ 업무추진비 공개 철저 및 법인카드의 적정 집행 점검 □ 소액 수의계약 연속계약 지양 및 수의계약 내용공개
인사 투명성 제고	□ 정기 인사시 전직원 대상 희망근무부서 조사 후 인사 □ 안내센터장 공개 모집 운영
공사·용역 업무 집중관리	□ 부패취약업무(공사,용역) 상시 모니터링 □ 청렴계약 이행서약서 징구
복무기강 확립	□ 공직기강 확립 자체 복무점검 실시 □ 한강사업본부 청렴회의 운영
청렴교육 강화	□ 청렴 문화 향상을 위한 청렴도 교육 정기적 시행 □ 직원 청렴교육 이수제 추진
소통 강화	□ 본부장과 함께하는 소통 간담회 실시 □ 공사·용역 업체와의 소통방식 개선 □ 신규 직원 오리엔테이션 및 직원 동아리 활동 적극 지원
부패신고 활성화	□ 부패신고 및 이의신청 절차 등 사전고지 의무화 □ 부패신고 직통 창구 개설
행정 사항	□ 청렴대책 이행실태 정기적 점검 □ 청렴 관련 위반자 패널티 부여

Ⅳ		세부 추진계획

예산 집행 투명성 제고

□ 업무추진비 공개 철저 및 법인카드의 적정 집행 점검

○ 매월 10일 업무추진비 집행내역 공개를 통한 모니터링

○ 매월 부서장 책임하에 법인카드 거래내역 및 이용장소 등 확인

- 매월 신용카드 사용내역 부서장 결재 확행

○ 청렴 e-시스템 법인카드 사용 지적사항 즉시 조치

□ 소액 수의계약 연속계약 지양 및 수의계약 내용공개

○ 동일 사업에 대해 1개 업체와 3년 이상 연속 계약 지양

- 계약의뢰 시 결재라인에 계약담당을 포함시켜 실효성 제고

도급업체 선정	⇨	공사(용역,물품) 시행	⇨	계약 의뢰
‣ 특정업체 연속 선정시 수의계약사유 명확화		‣ 총무과 경리팀 경유

※ 특정업체와 계약을 체결하지 않을 시 사업추진이 어려운 경우 제외

․ 긴급 대처, 가격 경쟁 우수, 기술력 탁월 등 특수한 사정이 있는 경우

․ 해당 물품을 제조․공급한 자가 직접 정비하는 경우

․ 특정업체의 기술․경험․자격 등이 사업추진에 필수적인 경우 등

○ 수의계약 내용 공개

- 서울시홈페이지에 1천만원 이상 수의 계약 내용공개 실시

인사 투명성 제고

□ 정기 인사시 전직원 대상 희망근무부서 조사 후 인사

○ 직원 의견 및 인사고충자등 최대반영, 미반영 사항은 차기 인사시 고려

○ 시장표창 및 근무성적 평정시 실적과 성과에 기반한 추천 및 평가

□ 안내센터장 공개 모집 운영

○ 기존 일방적인 인사 발령이 아닌 공개모집을 통해 안내센터장의 자질 검증 및 직원들에게 균등 기회 제공

○ 운영방법 : 지원자격 및 지원방법 등의 기준 마련

- 신 청 : 해당 지원 자격을 갖춘 직원 직무수행계획서 제출

- 심사위원 : 부장 및 과장 /  심사 방법  : 면접

공사·용역 업무 집중관리

□ 부패취약업무(공사,용역) 상시 모니터링

○ 계약관련 부서장 ‘청렴 해피콜’ 실시

- 대상업무 처리 후 15일 이내 각 담당부서장(과장) ‘청렴 해피콜’ 실시

○ 모니터링 대상 : 청렴도 측정 대상

- 계약금액 1천만원 이상 공사, 용역, 물품 계약건

□ 청렴계약 이행서약서 징구

○ 각종 계약(용역·공사)체결시 담당자 대상 금품·향은 제공 등 사례가 발생하지 않도록 청렴계약 이행서약서 징구

복무기강 확립

□ 공직기강 확립 자체 복무점검 실시

○ 명절 전후 등 취약시기에 공직기강 해이 특별점검 실시(분기별1회)

- 지참 출근, 보안실태, 부정 초과근무▪출장 점검 등

□ 한강사업본부 청렴회의 운영

○ 본부장 주관 자체 간부회의를 통하여 청렴 의무 주기적 강조

- 본부 간부회의와 연계하여 부서별 청렴활동 및 자정노력 강구 등

청렴교육 강화

□ 청렴 문화 향상을 위한 청렴도 교육 정기적 시행

○ 조직내 청렴 문화 향상을 위한 청렴도 교육을 전직원 대상으로 실시

- 전직원 청렴교육 상하반기 1회 실시

- 부별 청렴 공직기강 확립 교육 분기별 1회 실시

○ 명절, 인사철, 선거철 등 시기별로 발생하기 쉬운 규정 위반 사례 및 부패 사례, 유의해야 할 사항 등 집중 교육

□ 직원 청렴교육 이수제 추진 : 연5시간 이상

○ 직장교육 및 인재개발원, 국민권익위 청렴 교육과정 등 연계하여 수강

- 목표 설정 : 상반기 현원 50% 이수, 연말까지 90% 이상 이수

소통 강화

□ 본부장과 함께하는 소통 간담회 실시

○ 노조간담회 및 11개 한강공원 안내센터 현업근무자와 소통간담회

- 인사, 승진 등 애로사항 청취 및 향후 개선방안 모색 등

□ 공사·용역 업체와의 소통방식 개선

○ 발·수주자간 수직적 소통문화 개선(과도한 과업지시 등 지양)

○ 담당자 포함 팀장, 과장이 공사·용역 업체와 월 1회 이상 면담실시 후 애로 사항 등 청취

□ 신규 직원 오리엔테이션 및 직원 동아리 활동 적극 지원

○ 신규 직원 오리엔테이션을 상하반기 실시하여 직원 소통 기회 마련

○ 워크샵 및 직원 동아리 활동 등 직원 소통활동 적극 지원

부패신고 활성화

□ 부패신고 및 이의신청 절차 등 사전고지 의무화

○ 공사·용역등 계약시 업체 대표자 및 업무처리 담당자에게 안내 이메일 전송

○ 대가 청구 등 업무처리 절차 및 공무원의 위법, 부당한 요구 등에 대한 신고절차 등 사전안내

□ 부패신고 직통 창구 개설

○ 한강사업본부 홈페이지에 부패신고 직통 창구를 마련하여 운영

민원등록		민원확인		민원배부		현장조사/ 답변작성		답변등록		답변확인
<민원인>		<총무과>		<총무과>		<처리부서>		<처리부서>		<민원인>

행정 사항

□ 청렴대책 이행실태 정기적 점검

○ 반기별로 청렴대책 부서별 이행실적 등 자체 점검을 실시

○ 이행실적이 미흡한 부서에 대해서는 적극 이행 독려 조치

□ 청렴 관련 위반자 패널티 부여

○ 부패, 청탁 관련 위반자 및 복무 점검 적발자에 대해 표창, 각종 연수 및 교육 훈련, 성과급 결정 심사시 패널티 부여를 고려