문서번호	복지정책과-7388
결재일자	2017.3.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

주무관		희망복지팀장		복지정책과장		주민생활국장
정경아		정은숙		김인영		03/21 이창호
협조
	자치행정팀장		김평선

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- 복지대상자 상시보호체계 및 복지체감도 강화를 위한 - 2017년 복지대상자 모니터 상담 추진계획

성  동  구

(복지정책과)

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 ☑ 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 □ 공약(약속)사업 □ 계속사업 ☑ 인센티브/공모사업 □
소통분야 고려사항		●	구민		:		유 □ ( ) 무 □
		●	전문가		:		유 □ ( ) 무 □
		●	이해당사자		:		유 □ ( ) 무 □
기타 고려사항		일 자 리 □ 환경영향 □ 안 전 □ 유지비용 □ 바른 공공언어 □
		성 인 지 ☑ 취약계층 ☑ 장 애 인 □ 디 자 인 □ 갈등발생 요인 □
타자원 활용		●	중앙부처	:		유 □ ( ) 무 □
		●	서울시	:		유 □( ) 무 □
		●	기업	:		유 □ ( ) 무 □
		●	민간단체	:		유 ☑ ( ) 무 □
언론홍보 계획		기획보도 □ 보도자료 □ SDTV □ 성동뉴스레터 □ 성동구소식지 □
		기 고 문 □ 전자행정서비스 □ S N S □ 기타 (리플릿 등) □ 없 음 □
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

- 복지대상자 상시보호체계 및 복지체감도 강화를 위한 -

복지대상자 가구유형별로 정기적인 모니터링을 강화하여 취약계층의 안전여부 및 위험상황을 신속히 파악하고 수요자 중심의 맞춤형 서비스 제공을

활성화함으로써 취약계층 상시보호체계 및 복지체감도 강화에 기여하고자 함.

2017년 복지대상자 모니터 상담 추진계획

Ⅰ		추진근거

【약속사업161】 『 동 주민센터 주관 방문형서비스사업 협력체계 구축 』

2017년 보건복지부 읍면동 맞춤형 복지 업무 매뉴얼

2017년 보건복지부 희망복지지원단 업무안내

Ⅱ		추진방향

찾아가는 동 주민센터 시행에 따른 방문관리 체계화 및 예방적 지원

빈곤위기가정 복지플래너, 민간기관, 지역주민 활용 등 다양한 모니터링 방안 강구

가구별 생활실태 및 위기사항에 따른 신속한 대응 및 맞춤형 통합서비스 제공 강화

Ⅲ		추진개요

‘모니터 상담’ 이란 ?

: 복지대상자의 관리 및 모니터링 과정에서 정확한 생활실태 및 주변상황 확인을      위하여 가구를 방문하여 실시하는 상담

추진기간: 연중

대   상: 국민기초수급자 및 차상위계층 등 복지대상자

추진방법

- 동별로 대상가구별 연간 모니터 상담계획 수립 후 계획에 따라 상담 실시

- 행복e음 ‘모니터 대상자’ 확인 및 모니터 상담지 활용 상담결과 기록

점검주기: 수시, 월별, 분기별, 반기별, 연1회 등

※ 2016년 복지상담 및 서비스연계 추진실적

상담 건수				서비스 연계 건수
계	내방	전화	방문
88,524	30,597	37,106	20,821	19,938

* 찾아가는 동 주민센터 추진 실적 및 행복e음 모니터 상담 추진실적 참고

Ⅳ		세부 추진계획

2017년 복지대상자 모니터링 대상 현황(2017. 2. 28. 기준)

❍ 대상자: 총 7,532명(국민기초수급자, 차상위계층 등 저소득 복지대상자)

❍ 동별 복지대상자 모니터링 대상 현황

(단위: 명)

동명	계	기초생활보장수급자					차상위	한부모	비고
		계	생계	의료	주거	교육
총 계	7,532	4,369	3,796	432	33	573	2,322	841
왕십리도선동	665	390	340	26	1	50	191	84
왕십리2동	398	222	188	25	2	34	130	46
마장동	676	370	300	34	6	70	230	76
사근동	188	111	89	8	1	22	57	20
행당1동	351	210	183	24	0	27	103	38
행당2동	504	295	267	35	0	28	163	46
응봉동	216	100	72	15	2	28	73	43
금호1가동	521	335	311	35	2	24	133	53
금호2-3가동	546	330	283	26	2	47	154	62
금호4가동	319	202	176	18	0	26	85	32
옥수동	348	183	167	18	2	16	137	28
성수1가1동	376	209	185	24	5	24	122	45
성수1가2동	279	158	134	24	0	24	84	37
성수2가1동	643	355	306	34	0	49	210	78
성수2가3동	190	117	109	5	1	8	60	13
송정동	510	295	252	31	6	43	163	52
용답동	802	487	434	50	3	53	227	88

모니터링 대상

❍ 기존 및 신규 수급자, 한부모, 차상위계층 등 동 주민센터 관리 가구

❍ 장애, 노인, 질병 가구 등 가구원 구성이 취약한 1~2인 가구

❍ 복합적이고 다양한 문제로 사례관리가 필요하거나 희망복지팀 사례관리   종결후 지속적인 사후관리 모니터가 필요한 가구

❍ 복지위원, 복지통·반장등 지역주민에 의해 위기가구로 추천된 가구

❍ 한부모, 차상위계층 중 학대방임이 예상되거나 가구원 보호기능이 약화된 가구

중점 확인사항

❍ 가정과 지역사회가 안전하게 생활하기에 적합한지 점검: 주방 상태, 음식물     상태, 주거환경의 위험요소, 가족과의 관계, 이웃과의 관계 등

❍ 집안에서만 보호를 받고 있는 가구원의 상태 점검: 안색(혈색), 의복, 침구     및 집안 관리상태 등을 점검하여 학대(방임 등) 여부 판단

❍ 대상자 주변자원과 지원받고 있는 서비스 현황, 만족도, 대체 또는 추가자원이 필요한 사항, 상황의 변화 등

운영절차

❍ 상담대상자 조회: 행복e음 【모니터 상담관리】 에서 ‘모니터 대상자’ 조회

❍ 모니터 상담일정 예약: 전화 등을 통해 사전에 방문일정 조율

❍ 모니터 상담 실시

- 담당자의 가구방문 외에 전화모니터 상담, 복지위원 등 지역자원 활용,        일자리사업 활용 안부확인, 방문형서비스 종사자 연계 등 다양한 방법 활용

- 점검내용

․ 대상자의 건강·영양 상태, 주거환경 등 생활실태, 욕구파악 등

․ 제공된 급여 서비스가 잘 전달되고 있는지 파악

․ 신규제도, 서비스, 변경내용, 이용 가능한 자원 정보 제공 등

- 모니터 상담 중 대상자에게 특이사항이 있거나 복합적인 위기상황이

있는 고위기가구의 경우 구청 희망복지팀으로 의뢰

가구특성별 모니터링 주기

구분	가 구 특 성	모니터주기	모니터 내용
유형① 일반가구	▸공공부조 및 법정서비스 제공으로 생활이 가능한 가구(현 보장내용외 다른욕구가 없거나 잠재된 가구) ▸장기입원 등으로 사례관리 추진이 불가능한 가구	연1회 이상	· 생활실태 점검 및 복지욕구 재사정 · 신규서비스 안내 및 누락서비스 확인
유형② 서비스연계 가구	▸일상생활과 관련한 단순한 욕구를 가진 가구 (단순서비스 연계가구: 금품후원, 급식지원, 집수리 등)	연1회 이상
유형③ 주의대상가구	▸단독가구 중 장애, 노인, 질병가구, 2인중 1인이 장애 또는 질병으로 스스로 생활하지 못하는 가구 ▸통·반장, 복지위원 등에 의해 신고된 가구 등 ▸스스로 위기관리가 어려운 가구원이 포함된 가구	월1회 이상	· 생활실태 점검 및 복지욕구 재사정, · 지역(민간) 사례관리 내용확인 · 신규서비스 안내 및 누락서비스 확인
유형④ 서비스관리 가구	▸외부 사회서비스(사례관리) 지원중인 가구 (노인장기요양 보험, 가사방문서비스, 방문보건서비스 등)	분기1회이상 (방문) 월1회 이상 (스크리닝)
유형⑤ 통합사례 관리종결 가구	▸일상생활 관련 욕구와 자발적 문제해결능력 관련욕구를 복합적으로 가진 가구 ▸정신 장애인가구, 해체위기가구 등 개입이 필요한 조손가구 등 개별서비스 연계를 통한 복지증진외에 상담, 심리치료, 생활관리 등 직접서비스를 통한 기능회복(개선)이 필요한 가구	6개월 단위로 1회 이상	· 희망복지팀과 연계 하여 지속적인 모니터링 추진

Ⅴ		행정사항

복지대상자 연간 모니터 계획수립 및 동별 모니터링 이행상황 점검(반기1회)

: 복지정책과 희망복지팀

복지대상자 개별특성 및 지역여건을 고려한 동별 모니터 자체계획 수립

: 각 동주민센터(17개동) 자체계획 수립 후 2017. 3. 28.(화)까지 제출

동 행정업무 「복지대상자 관리」 평가분야 중 모니터 상담실적 평가

: 자치행정과 자치행정팀

* 동별 모니터 자체계획 수립여부 및 모니터 상담(가정방문) 건수 평가지표 포함

방문상담, 전화상담, 지역주민 활용(복지위원, 통장 복지도우미 등) 모니터   실시 후 파악된 생활실태 및 정보(변동사항, 문제 등) 행복e음 입력 철저

* 최근 취약계층 사건사고(사망, 자살시도 등)와 관련하여 실제 동에서 추진된 상시 모니터링

내용이 행복e음에 입력되지 않아 문제가 되는 경우 일부 발생

구청 희망복지팀 사례관리 종결가구에 대한 동주민센터 사후관리 모니터 강화

- 사례관리 종결가구는 기존의 위기도가 높은 가구임을 고려하여 사후관리에 철저를 기하고, 모니터 결과 안전 및 위기도가 높은 경우 희망복지팀에 사례관리 재의뢰

붙임  모니터 상담지 서식 1부.

모니터 상담지
①방문일시 년 월 일 상담자
②세대주			생 년 월 일 (외국인등록번호)								전화번호
주 소											휴대전화
	특이사항 :										비상연락
③ 가 족 사 항 (변동사항)
세대주와의관계	성 명	연 령			동 거		학 력	직 업		건강 상태			장애 및 질병
					○ ×
					○ ×
					○ ×
					○ ×
					○ ×
상담내용	대상자·가족이 원하는 도움·지원의 내용 (표현된 욕구)
	대상자·가족의 주요문제·걱정거리 (잠재된 욕구)
주요문제	□ 안전(학대, 방임, 기타 안전)의 문제 □ 신체 및 정신건강 문제 □ 일상생활유지 문제 □ 가족생활 문제 □ 사회적 관계(친인척 ,이웃관계) 문제 □ 경제적 문제 □ 교육의 문제 □ 직업의 문제 □ 생활환경의 문제 □ 법률 및 권익보장 문제 □ 기타
④ 주 변 관 계
개인/기관	관계/기관명			성명/부서또는담당자					연락처
종교	□ 기독교 □ 천주교 □ 불교 □ 기타( )
	* 다니는곳( ) 위치( ) 관계( )
⑤ 상담 내용 및 조치사항

[붙임]