문서번호	재난관리과-1486
결재일자	2017.3.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
김근중	박종표	조원호	03/14 윤득수

효율적 재난업무 지원을 위한
2017. 의용소방대 활성화 계획

2017. 3.

중부소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성인지	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

효율적 재난업무 지원을 위한

2017. 의용소방대 활성화 계획

□ 의용소방대 내부 소통을 확대하고 소방업무 지원역량을 강화하여 보다 내실있게 시민안전 확보에 기여하기 위한 의용소방대 활성화 계획임.

Ⅰ		관련근거

□ 2016행정사무감사 시의원 요청사항(의용소방대 운영을 활성화 해주기 바람)

□ 「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」제7조(임무)

□ 의용소방대 활성화를 위한 소방공무원과 의용소방대원 토론회

Ⅱ		추진배경

□ 의용소방대 활동이 지역사회 봉사활동이나 캠페인에 한정됨

□ 의용소방대원의 재난대응관련 자격과 능력의 향상 필요

□ 보다 체계적이고 적극적인 소방업무 보조의 필요

Ⅱ		추진방향

□ 의용소방대 내부 소통 ․ 화합과 리더쉽 강화를 통한 조직 에너지 극대화

□ 의용소방대원의 전문자격 기술력 향상으로 소방업무 지원역량 강화

□ 촘촘한 네트워크와 재능기부 봉사로 지역사회 대표 시민조직 위상 강화

Ⅲ		추진목표

추진과제

소방공무원과 의용소방대원 신뢰와 협업강화

시민모두가 안심하고 살 수 있는 서울구현 지원

목표

의용소방대 조직문화 개선

의용소방대원 역량의 강화

지역사회에서 존경받는 조직

의용소방대원 사기진작 강구

Ⅳ		조직운영 현황

□ (설치근거)

○「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」제2조(의용소방대의 설치 등)

○「서울특별시의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례」제2조(의용소방

대의 설치 등)

□ (주요임무) 비상근으로 소방업무 보조(정기 교육훈련 / 캠페인 ․ 행사 동원 / 소방활동현장 출동 등)

□ (조직구성) : 현원 8개 대  194명 / 정원 200명

□ 인원현황

	대 수
	본대	여성대	문화재전문대	현장 대응단	을로지	충무로	회현	신당
정원 200	40	40	20	20	20	20	20	20
현원 194	44	36	16	24	18	21	19	16

Ⅴ		의용소방대 활성화 방안

1		의용소방대 조직문화 개선

□ 소통강화를 위한 간담회, 서장과의 대화 등 정례화

○ 추진배경

• 대원들의 요구사항 등이 의용소방대 간부를 거쳐 실질적인

설치․운영권자인 소방서장에게 전달되어야 하나 일반대원들의

요구사항이 충분히 전달되지 않아 불만과 민원이 늘고 있음

• 일부 오래 활동한 간부들의 독단적 운영에 따른 불만

○ 추진방향

• 의용소방대 간부들과의 간담회뿐만 아니라 일반대원도 참여하는

대화의 시간을 통하여 소통하고 화합하는 분위기 형성

• 의용소방대의 가치와 역사, 봉사의 의미 등을 교육․간담회․대화의

시간 등을 통하여 서로 공유하고 함께 추구해나가는 분위기 조성

○ 추진내용

• 간담회 : 의용소방대 간부 대원과 관련 부서 직원의 업무 공유

- 시  기 : 분기별 1회

• 서장과의 대화 : 의용소방대원과의 소통을 통하여 다양한 의견 반영

- 시  기 : 반기별 1회(연2회)

□ 의용소방대장 및 간부대원의 소방 직무교육을 통한 리더쉽 강화

○ 추진배경

• 의용소방대원의 소방업무에 대한 경험 및 이해도 부족

• 의용소방대 활성화 필요

○ 추진내용

• 의용소방대장 및 간부대원의 직무교육

- 대 상 : 남․여 의용소방대장, 남․여부대장, 지역대장, 전문대장, 부장

- 기 간 : 2017. 1월 ~ 3월 중

- 내 용 : 기초인명구조기술, 공기호흡기 등 장비사용법, 심폐소생술,

재진압훈련 및 농연체험 등

○ 효 과 : 소방업무에 대한 이해력을 높혀 협업체계를 강화하고 대원에

대한 리더쉽 강화

□ 부장 및 반장의 임기제 도입(본부)

○「서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례」 개정 추진

• 개정사유 : 부장 및 반장의 임기가 정해지지 않아 한 번 임명된

사람이 지속적으로 부장 또는 반장을 역임

• 주요개정내용 : 부장 및 반장의 임기 도입

• 개정방향 : 임기 및 연임 횟수 정함(3년 2회)

• 기대효과 : 많은 대원이 간부대원으로 활동할 수 있는 기회의 부여

○ 추진기간 : 2017년 하반기

구 분	현행안	개정안
대장등의 임기	제7조(대장 등의 임기) ① 지역대장 및 전문대장의 임기는 3년으로 하며, 2회에 한하여 연임할 수 있다. ② 지역대장, 전문대장은 운영위원회의 심의를 거쳐 서장이 임명한다.	제7조(대장 등의 임기) ① 지역대장 및 전문대장의 임기는 3년으로 하며, 2회에 한하여 연임할 수 있다. ② 지역대장, 전문대장은 운영위원회의 심의를 거쳐 서장이 임명한다. ③ 하부조직인 각 부․반의 장의 임기는 3년으로 하며 2회에 한하여 연임할 수 있다.

□ 지역의용소방대를 전문의용소방대로 전환

※ 지역적 특색을 반영한 전문의용소방대 확대가 필요하나 소방서별 전문의용소방대

추가 설치가 어려운 경우 기존 지역의용소방대를 전문의용소방대로 전환 편성 가능

○ 대 상 : 산악지역, 강변지역, 외국인 집단 거주지역, 특수한 주거지역

또는 상업지역, 대학교 밀집지역 등.

○ 명 칭 : 지역의용소방대를 전문의용소방대로 명칭을 변경

○ 성 격 : 지역의용소방대와 전문의용소방대의 지위를 모두 가짐

○ 효 과 : 일률적인 의용소방대 편성 운영보다는 지역의 특색을 최대한

반영하고 대학생․다문화․산악구조․수난구조 등 다양한 계층과 기능을

보유한 의용소방대원의 유입 가능

□ 의용소방대원 국가관 고취 안보체험 추진(본부)

○ 추진배경

• 의용소방대원 시민안전을 위한 봉사활동의 의미 인식필요

• 국가와 국민의 안위와 의용소방대원의 역할에 대한 인식 필요

○ 추진기간 : 연중 추진

○ 추진내용 : 휴전선 인근 남․북 대치지역 방문 체험

○ 추진방법 : 별도계획 수립

2		의용소방대원 현장활동 강화

□ 의용소방대원 현장활동 매뉴얼 작성(본부)

○ 추진배경

• 각종 재난현장에 의용소방대원이 동원되고 있으나 현장에 출동한

의용소방대원이 마땅이 할 일이 없다는 하소연

• 재난현장을 관리하는 소방공무원도 출동한 의용소방대원에 임무

부여 어려움 호소

○ 추진기간 : 2017년 상반기

○ 추진방법 : 소방공무원(관련부서 팀장, 담당자)과 의용소방대원으로

비상근 한시 T/F팀을 구성하여 추진

○ 추진내용

•재난현장에 출동한 의용소방대원의 역할 계발

• 소방공무원과 의용소방대원의 지휘체계 확립

• 의용소방대장의 의용소방대원의 지휘에 관한 사항

• 현장 출동한 의용소방대원에 대한 장비 지급과 사용에 관한 사항

• 재난현장의 규모에 따른 의용소방대원의 동원규모 등

○ 효 과 : 재난현장에 출동한 의용소방대원에 대한 명확한 임무 부여로

보다 체계적이고 신속한 소방업무 지원 가능

□ 남․여 의용소방대장에 재난정보 제공

○ 현실태 : 재난발생 지역 인근 거주하는 의용소방대원에게 서울종합

방재센터에서 문자를 전송하도록 설정되어 대장이 알지 못하는 경우 있음

○ 개 선 : 각 소방서에서는 관할 구역 내 재난 발생 시 시의원 등에

보내지는 문자를 의용소방대장에게도 전파될 수 있도록 조치

○ 효 과 : 의용소방대를 지휘하는 대장들에게 보다 빠르고 정확한

정보를 제공함으로써 리더쉽과 책임감 고취에 기여

3		의용소방대원의 역량 향상 추진

□ 특성화된 전문의용소방대별 특성화된 지원

○ 시민안전 전문의용소방대 교육역량 강화를 위한 지원

• 적십자사 응급처치 과정 교육 지원

• 생활안전강사 과정 지원

○ 전문의용소방대에 따른 자격취득 지원

• 소방기관별 운영 전문의용소방대 성격에 따라 필요한 자격분야

선정하여 지원

• 지원 의용소방대원 관리

- 교육 후 필요한 자격 취득 대원에 한하여 자격 취득 경비 지원

- 교육비 지원받은 대원은 3년 이상 관련 업무 수행토록 관리

4		의용소방대원의 소방업무 보조활동 강화

□ 문화재안전지킴이 활동(대응총괄팀)

○ 대상 및 편성현황 : 1개대 16명 편성

○ 활동내용

• 문화재 화재예방 순찰 및 훈련 참여

- 월 1회[봄(2~5월), 가을(10~11월)

- 월 2회 이상[화재취약시기(11~4월)]

• 문화재 화재진압 훈련 참여 : 반기별 1회 훈련에 참여

- 연 2회[상반기(3월~4월), 하반기(9월~10월)

※ 겨울철 훈련 실시하지 않으며 순찰활동 강화- 월1회

□ 비상구 안전지킴이 활동(검사지도팀)

○ 편성인원 : 32명

○ 활동내용

• 홍보 및 계도 위주로 연중 진행하되 단속활동 병행 실시

• 주 출입구 및 비상구를 폐쇄․훼손하는 행위 단속

• 주 출입구 및 비상구에 이르는 통로상에 장애물 설치행위 단속

• 복도, 계단, 출입구를 폐쇄․훼손하거나 장애물 설치 단속

○ 활동횟수 : 주 2회(필요에 따라 강화)

□ 독거중증장애인 밀착관리(구조팀)

○ 추진기간 : 연중 실시

○ 대    상 : 독거중증장애인 4명

○ 편성인원 : 8명(대상별 2인1조 편성)

○ 집중관리 : 풍수해, 폭염(5~10월)/폭설,한파(12~2월)

○ 활    동 : 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소

□ 재난취약지역(전통시장, 쪽방촌) 안전지킴이 활동(예방팀)

○ 추진기간 : 연중 실시(화재취약시기 활동 강화)

○ 대    상 : 쪽방촌 및 전통시장

•  쪽방촌(2개 지역 782세대, 36동, 655명)

연번	관할	지 역 명	건 물 구 조	재난위험시설	총면적(㎡)	동수	세대수	거주인원
계	-	2개 지역	-	-	7,420	36	782	655
	중 부	남대문로5가 542~625일대	목조, 철근조, 벽돌조	-	4,506	22	567	559
		남대문로5가 223번지 일대	목조, 철근조, 벽돌조	D등급 1개동	2,914	14	215	96

• 전통시장(37개소)

구분	계	대상별 시장현황
		등록시장	인정시장	상점가	무등록
계	37	15	15	5	2

○ 주요활동

• (평시) 현장 예방순찰 및 상인대상 소방안전교육 실시, 불법

주․정차 지역 신고․계도 → 출동시간 단축

• (재난발생) 현장 초기대응 및 소방차량 진입로 확보

○ 방    법

• 쪽방촌 : 쪽방 점검반 운영[분기1회(4~10월), 월1회(11~12월)]

• 전통시장

- 주1회 비상소화장치 점검 및 예방순찰

- 전통시장 상인 소화기 사용법 방문교육(교육용 소화기 체험)

※ 2017. 2. ~ 12.(연간추진)

□ 소방용수 안전지킴이 활동(대응총괄팀)

○ 편성인원 : 4명-2인1조

○ 활동내용

• 소방활동에 필요한 실태조사(통행곤란지역 등)

• 소화전 도색․보온공사 준공검사 등(지상식 위주 점검)

• 일상생활 중 파손, 오물적치, 임의사용, 사용곤란처리 등의 사항

발견 시 소방기관에 통보 → 신속한 대응으로 최적관리상태 유지

□ 비상소화장치 전담제 운영(대응총괄팀)

○ 추진기간 : 연중실시

○ 대    상 : 비상소화장치 235개소

○ 편성인원 : 비상소화장치별 전담인원 센터별 지정

• 비상소화장치 최 인근 거주 의용소방대원으로 편성

○ 활동방법

• 비상소화장치 내․외부 확인 및 작동 점검

• 소방차 통행에 지장을 주는 장애무루 제거 및 도로공사 파악

• 인근 주민 유사시 사용방법 등 교육

○ 활동횟수 : 수시(필요에 따라 시민대상 활용 훈련 등 실시)

5		지역공동체 유대강화를 위한 재능기부 봉사활동

□ 사회적 약자에 대한 봉사활동 실시

○ 목 적 : 지역사회의 유대 강화와 사회적 약자에 대한 봉사활동을 통하여 소방의 긍정적 이미지 제고와 의용봉공자세 확립

○ 대 상

• 고아원, 양로원, 장애인 관련기관 등 각종 복지시설 등

• 화재 피해 저소득 가구에 대한 복구활동 지원으로 희망유지

○ 방 법 : 119안전밥상 등 배식 및 청소 정리정돈

□ 각종 봉사활동 결과의 체계적 관리

○ 봉사활동 적극 추진 대원에 대한 마일리지 관리 철저

○ 각종 표창장 수여 및 국내․외 견학 등 성과보상 시 반영

6		의용소방대원 사기진작 및 자긍심 고취방안

□ 글로벌 정책연수 및 선진소방인프라 체험(본부)

○ 시    기 : 2017. 상․하반기 연 2회 실시

○ 대    상 : 활동실적 우수대원 (별도심사 추천)

□ 의용소방대원 자녀 장학금 지급

○ 시기/대상 : 2017. 분기별/ 재학중인 고등학생 자녀

○ 지원내용 : 수업료, 입학금 전액

□ 모범의용소방대원 표창

○ 선발시기 : 소방의 날, 연말유공, 의용소방상 등

○ 대    상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발

□ 공정한 성과보상을 위한 대원별 실적관리 및 마일리지 제도 운영

○ 목    적 : 성과중심 보상으로 우수활동대원 사기 진작

○ 운영방향 : 실질적 봉사활동에 적극 참여토록 유도

• 의용소방대 활동이 형식적인 교육 ․ 훈련 참여에 그치는 한계를 극복하고 화재 ․ 수해복구 ․ 제설 등 실질적인 봉사활동에 적극 참여토록 방향유도

• 실적 우수대원에 대해 포상, 자녀장학금, 선진지 견학 등 인센티브 부여 추진

○ 추진사항 : 대원별, 봉사분야별 활동횟수 및 봉사시간 기록관리

□ 의용소방대 소방기술경연대회 개최

○ 종합소방기술경연대회 추진

• 일시/장소 : 2017. 5월(예정) / 장소 미정

• 소방가족 소통과 화합을 위한 어울림 축제 및 소방업무 보조 기량 겨룸

○ 의용소방대 전국소방기술경연대회 참가

• 일시/장소 : 2017년 하반기 / 중앙소방학교(예정)

• 4종목 5개 분야 소방기술 겨룸

7		의용소방대원 특수시책

□ 의용소방대 소방 현장활동 체험교육 실시

○ 농연훈련장 체험교육 추진

• 의용소방대와 소방공무원의 상호 이해와 협업체계 확립하는 계기마련하고 소방공무원의 애로를 직접 경험

• 화재 · 구조현장 활동체험 및 공기호흡기 장착 훈련실시

• 일시/장소 : 2017. 6월(예정) / 장소 동대문소방서 농연훈련장

• 인 원 : 의용소방대원 전원

□ 의용소방대 재난대비 물품보관 창고 설치

○ 의용소방대 전용 물품보관 창고 설치 추진

• 현재 의용소방대 물품을 보관할 수 있는 공간이 없어 의용소방대 사무실에 적재하여 보관하고 있는 실정

• 각종 재난발생시 사용하는 물품을 체계적으로 비치하여 의용소방대원이 바로 사용할 수 있는 컨테이너 설치

○ 시기/예산 : 2017. 10월 중/ 중구청 의소대 재난관리 보조금 활용

Ⅶ		행정사항

○ 각 과(단)장 및 119안전센터장은 재난현장출동, 비상구지킴이, 소방용수지킴

이 등 각종 행사 등 의용소방대원 동원시 결과를 매월 25일한 제출하여 주시기 바랍니다.

붙임 : 2017년 의용소방대 연간운영일정 1부.  끝.

		2017년 의용소방대 연간 운영일정

	주요추진사항		1 월	2 월	3 월	4 월	5 월	6 월	7 월	8 월	9 월	10 월	11 월	12 월	비 고
1.	조직정비
	❍충원 및 선해임														❍ 충원 및 선임 : 분기1회
2.	교육훈련
	❍정기교육훈련 (지대별)														❍ 매월 셋째주 목요일 ❍ 신규대원 교육
					(	지		대		별			)
	❍비상소집훈련
3.	의용소방대 일제점검 및 관리감독
	❍일제점검 및 관리감독														❍시기 : 6월, 12월
	❍교육훈련상황 점검														❍시기 : 분기 1회
					서		본부	서			서	본부		서
4.	사기진작강구
	❍ 간 담 회														❍시기 : 분기1회
	❍의용소방대 간부간담회														❍시기 : 매월1회
	❍소방기술경연대회														❍기술경연대회 – 4월부터 연습
5.	기타추진사항
	불조심 캠페인 등														❍ 시기 : 연중
	소방용수지킴이 활동														❍ 시기 : 매월
	주택화재안전봉사단 활동														❍ 시기 : 매월
	비상구지킴이 활동														❍ 시기 : 매월

	주요추진사항		1 월	2 월	3 월	4 월	5 월	6 월	7 월	8 월	9 월	10 월	11 월	12 월	비 고
	우리시장 자율소방대 활동						철	시	점	검	및	순	찰		❍ 시기 : 매주 ❍ 시기 : 분기1회 ❍ 소방공무원+자율대
								합	동	점	검
								특	별	점	검	추석
	재난안전취약지역 지킴이 활동														❍ 시기 : 매월
	쪽방촌 등 독거노인 살핌이 활동														❍ 시기 : 연중
	의용소방대안전사고방지대책 추진														❍ 시기 : 매월
	소외계층봉사활동														❍ 시기 : 매월
	의용소방대 투명성확보														❍ 시기 : 연중
	재난통신정보원 운영														❍ 시기 : 연중
	전문자격증취득 (응급처치강사과정)														❍ 대한적십자사 교육 일정 고려 시행
	장학금 지급														❍ 본부 예산지급에 따라 분기마다 지급
6.	피복구매														❍ 시기 : 연중
7	특수시책								농	연	훈	현			❍ 시기 : 6월 ❍ 시기 : 10월
						컨	테	이	너	설	치