문서번호	상황대응과-3569
결재일자	2017.3.8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	재난관리총괄팀장	상황대응과장	안전총괄관		안전총괄본부장
김상철	송준서	황일람	이진용		03/08 김준기
협 조

서 울 안 전 ! 시 민 안 심 !
위기관리 『현장조치 행동매뉴얼』 정비 계획

2017. 03

안전총괄본부

(상황대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

- 서울 안전, 시민 안심 - 위기관리 『현장조치 행동매뉴얼』정비계획

각 실·본부·국에서 보유한 『현장조치 행동매뉴얼』을 국민안전처에서 제시한 표준안에 따라 소관부서별로 정비 및 개선하고 매뉴얼을 현행화하여 각종 재난에 효율적으로 대처하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 국민안전처 재난대응 단계별 행동절차 위주 매뉴얼 표준안 제시

□ 매뉴얼 정비로 관련부서 및 협업부서 임무 명확화

□ 현장조치행동매뉴얼의 현행화를 통한 재난대응 역량 강화

Ⅱ		추진개요

□ 추진대상 : 서울시 위기관리 ‘현장조치 행동매뉴얼’

❍ 기존 행동 매뉴얼 정비(55개)

❍ 신규매뉴얼 제정 : 도로함몰, 화산폭발, 사업장대규모 인적사고 등

□ 추진기간 : 2017.3월 ~ 5.31

□ 추진방법

❍ 현장조치행동매뉴얼 표준안 작성 방법 통보 및 교육

❍ 현장조치행동매뉴얼 보유부서에서 자체정비하여 상황대응과로 제출

❍ 상황대응과에서는 정비사항을 확인·점검하여 미비사항 재정비

❍ 정비된 매뉴얼은 2017년 안전관리위원회에 상정의뢰하여 심의

Ⅲ		세부계획

□ 매뉴얼 주요 정비 및 개선사항

❍ 적용범위 및 단계별 위기경보 발령사항 등 일반사항

❍ 재난관리체계

- 중앙 및 우리시 재난관리 체계, 대책본부 편성 및 임무, 비상연락망

- 시장, 실·본부·국장의 임무

❍ 재난대응 절차 및 프로세스

- 현행 위기경보 단계별로 규정한 임무와 역할을 재난대응 단계별로 변경

현 행		개 선
• 위기관리 단계인 관심-주의-경계-심각 단계별로 조치사항 규정		• 재난대응 단계별(징후감지, 초기대응, 비상대응, 수습․복구)로 조치사항 규정

❍ 재난대응단계별 행동요령

- 재난대응 단계별로 관련부서의 임무와 역할을 명확히 규정하여    부서장 책임하에 부여받은 임무 적극 수행 유도토록 작성

□ 기관(부서)별 협업체계

- 소방  등 초동조치기관과 이재민 구호, 자원봉사 등 유관기관과의 단계별 업무절차와 체크리스트 등 임무 ․ 역할 명확화

❍ 재난대응 예상 시나리오

❍ 재난 발생시의 시민행동요령(재난상황별 기술)

❍ 대책본부 지침 반영 및 현행화 등

❍ 서울시초기대응매뉴얼 반영

□ 정비 및 점검

❍ 국민안전처 매뉴얼, 표준안을 참고하여 소관부서에서 매뉴얼 작성

- 표준안을 반영을 기본으로 하되 우리시 자체 매뉴얼의 경우 자체 판단하여 정비

- 기존 매뉴얼 유지시에도 재난대응절차도 및 재난대응프로세스 작성

❍ 정비된 매뉴얼을 상황대응과에서 점검

- 주요정비사항 및 현행화 등을 점검 미흡시 재정비 요청

□ 통합본 작성 및 정비결과 심의 의뢰

❍ 정비 개선된 매뉴얼을 바탕으로 우리 행동매뉴얼 통합본 작성

- 재난안전대책본부 지침을 반영 공통사항 작성

- 재난유형별 매뉴얼 중 위기형태, 재난대응절차도, 재난대응단계, 재난대응        프로세스, 비상연락망을 발췌하여 작성

❍ 매뉴얼 정비 결과 안전관리위원회 심의 의뢰(서울시 재난및안전관리 기본조례 제6조)

직원의 정보공유를 위해 매뉴얼 공개 : 행정포털 → 정보공유 → 재난대응매뉴얼

Ⅳ		추진일정

´17. 3월		매뉴얼 정비계획 방침서 수립 및 전부서 통보
´17. 3월		매뉴얼 표준 정비안 작성 교육
´17. 3월 ~ 4.30		소관부서 매뉴얼 정비 후 상황대응과 재출
´17. 5.1 ~ 5.30		매뉴얼 점검 후 미비사항 재정비
		서울시 안전관리위원회 심의 상정
´17. 하반기

붙임   1. 서울시 현장조치 행동매뉴얼 및 수습부서 현황 1부.

2. 현장조치 행동매뉴얼 작성기준 표준안 1부.

3. 현장조치 행동매뉴얼 예시 1부.

4. 현장조치 행동매뉴얼 통합본(안) 1부.

5. 서울시초기대응매뉴얼 주요사항 및 수습부서 주요임무 1부. 끝.

【붙임 1】

연번	실국명	매뉴얼명	주무부서	연번	실국명	매뉴얼명	주무부서
1	경제진흥본 부	농수산물 유통 마비	민생경제과	32	안전총괄본 부	교량 재난사고	교량안전과
2		산업시설 생산 마비	경제정책과	33		한파	상황대응과
3		생활필수품 유통 마비	민생경제과
4	기 획 조정실	해외재난	국제교류 담당관	34	문화본부	공연·행사장 안전사고	문화정책과
5	기후환경 본 부	가스	녹색에너지과	35	시 민 건강국	가축질병	동물보호과
6		생활폐기물 매립시설 마비	자원순환과	36		감염병	생활보건과
7		생활폐기물 수집운반 마비	생활환경과	37		병원시설 대형사고	보건의료 정책과
8		소각시설 마비	자원순환과	38		보건의료 마비	보건의료 정책과
9		원유수급 마비	녹색에너지과	39	비 상 기획관	원전안전(방사능)	민방위담당관
10		전력 마비	녹색에너지과	40	상 수 도 사업본부	상수도 누수	시설관리부
11		황사	대기관리과	41		상수도공사장 붕괴	급수부
12	도시교통 본 부	버스파업	버스정책과	42		식용수공급사고	생산부
13		육상화물운송 마비	택시물류과	43	소방재난 본 부	낙뢰	재난대응과
4		지하철 화재	교통정책과	44		테러	재난대응과
15		지하철파업	교통정책과	45		대형화재	재난대응과
16		택시파업	택시물류과	46		위험물질 유출	예방과
17	도시기반 시설본부	도로공사장 붕괴	토목부	47		재난대응분야(구조·구급)	재난대응과
18		지하철공사장 붕괴	도시철도 설계부	48		정전 승강기 사고	재난대응과
				49		사업장대규모 인적사고(신규)	재난대응과
19	물순환 안전국	가뭄	물관리정책과	50	정 보 기획관	정보서비스 마비	데이터센터
20		물재생센터 마비	물재생시설과	51		정보통신 마비	정보통신 보안담당관
21		댐붕괴	하천관리과	52	주택건축국	대형건축물 붕괴	건축기획과
22		풍수해	하천관리과
23		환경(수질)오염	물관리정책과
24	안 전 총괄본부	공동구 사고	도로시설과	53	도시재생본 부	아파트공사장 붕괴	주거재생과
25		도로터널 사고	도로시설과
				54	푸 른 도시국	급경사지 붕괴	산지방재과
26		설해	도로관리과	55		산불	자연생태과
27		도로함몰(신규)	도로관리과
28		지진	상황대응과	56		산사태	산지방재과
29		화산(신규)	상황대응과
30		지하도상가 안전사고	보도환경 개선과	57	한강사업 본 부	한강수난사고	운영부
31		폭염	상황대응과	58	행 정 국	시청사 마비	총무과

서울시 현장조치 행동매뉴얼 및 수습부서 현황