문서번호	행정지원과-5381
결재일자	2017.3.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	수질팀장	행정지원과장		중부수도사업소장
김병찬	김진국	장성만		03/06 유경애
협 조	급수운영과장		이경재
	시설관리과장		代김상웅

돌발 상수도 사고시

긴급 수질검사 등 행동조치 매뉴얼

2017. 3.

중부수도사업소

(행정지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

돌발 상수도 사고시

긴급 수질검사 등 행동조치 매뉴얼

1. 목  적

관내 대형 상수도 배관 노후, 진동 등에 의한 파손으로 예기치 않은 상수도 사고 발생시 사업소가 주축이 되어 시민 고객에 대한 대응방안, 긴급 수질검사 및 주요 조치 사항을 실행하여 수질민원을 해소하고자 함

2. 적용범위

돌발 상수도 사고시 수질관련 긴급 대응에 관한 전반적인 사항

3. 용어의 정의

이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다

가. “탁수”라 함은 배관파손시 오염물 혼입 또는 배관내 수류 교란으로 인해 발생하는 색깔을 띠거나 탁한 물을 말한다.

4. 책임과 권한

가. 수도사업소장 : 돌발 상수도 사고시 수질 정상화 총괄

나. 행정지원과장 : 돌발 상수도 사고시 긴급 수질검사에 대한 업무 총괄

다. 수질팀장 : 돌발 상수도 사고시 긴급 수질검사에 대한 직원별 업무 분장 및 타과 업무 협의 총괄

라. 수질팀 직원 및 수질검사원 : 수질검사 및 보고

마. 누수사고 복구 책임부서 :

5. 업무처리 절차

가. 사고의 인지

(1) 동시다발성 민원전화, 언론보도 등에 의해 사고발생 인지

(2) 수질자동측정기(서울워터나우) 수질기준 초과 경보가 30분 이상 지속되고, 수질 데이터 추세를 분석하여 사고발생 인지

나. 현장조사

(1) 해당지역에 출장하여 사고발생지점(지역) 및 물 흐름상 상․하류 지점을 선정하여 탁도, 잔류염소 농도 측정 실시

(2) 오염 예상 지역과 수질측정값을 유선으로 사업소 수질팀장에게 보고

다. 긴급 수질검사 계획 수립

(1) 탁도가  5 NTU 초과한 경우 및 탁도 1NTU이상이 24시간 이상 지속되는 경우, ‘수도법 시행령 제47조’의 ‘수질기준 위반 내용 등의 공지기준’에 해당 되므로 ‘수도법 시행규칙 제18조’에 의거하여 주민공지를 실시하고, ‘식용수분야 위기관리 표준매뉴얼(환경부, 2016)’에 따라 대응(본 매뉴얼에 미포함)

(2) 탁도가 1NTU 이상 5NTU 이하일 경우, 아래와 같은 사항을 포함하여 긴급수질검사 계획을 수립한다.

(가) 수질검사인력 : 수질팀 직원 및 아리수품질확인제 수질검사원

※ 수질검사원 계약기간이 아닐 경우 수질검사경력자 긴급채용

(나) 긴급수질검사원 채용절차(계약기간 이외 기간)

① 채용대상 : 아리수품질확인제 경력자(8개월 이상) 중 근무의사를 표시한 자

② 급여

․사고 주체가 사업소인 경우 :  예산 내에서 설정

※ 예산을 초과할 경우 본부 수질과, 기획예산과와 협의하여 예비비 배정 요청

․사고 주체가 외부인 경우 : 원인자부담금 지출이므로 예산과 관계없이 설정

․ 급여산출 예 : 근무기간 외 근무이므로 초과근무급여기준 적용하여 기간제근로자 기준 급여×1.5배 적용

(다) 직원별 업무분장

(라) 보고체계 및 보고기한

① 보고체계

․일    보 : 담당자, 팀장, 과장 결재(필요시 공사부서 협조결재)

․최종보고 : 담당자, 팀장, 과장, 소장 결재(필요시 공사부서 협조결재)

② 보고기한

․일    보 : 익일 오전까지

․최종보고 : 수질정상화 후 5일 이내

(마) 소요예산

․사고 주체가 사업소인 경우 : 수질검사원 급여 예산 포함

․사고 주체가 외부인 경우 : 수질검사원 급여 및 수질 복구에 동원된 모든 인력에 대한 소요예산(출장여비, 급량비 등) 포함

※ 원인자부담금 지출임을 명시

라. 수질검사 및 조치

(1) 수질 정상화를 위한 수질점검 필요지점(소화전, 퇴수변 등)

(가) 검 사 자 : 수질팀 직원

(나) 검사항목 : 탁도, 잔류염소

(다) 검사결과 조치

① 탁도 0.5NTU 이상 또는 잔류염소 0.1 mg/L 미만

: 공사부서에 연락하여 퇴수 요청. 퇴수 후 수질 재측정하여 정상 확인

(2) 사고지역 검사신청 세대

(가) 검 사 자 : 긴급채용 수질검사원, 수질팀 직원

(나) 검사항목 : 5항목(탁도, 잔류염소, pH, 철, 구리)

⇒ 탁도와 잔류염소를 먼저 측정한 후 나머지 항목 검사는 (다)항에 따라 검사 실시

(다) 검사결과 조치

① 육안으로 탁수 확인시

: 5항목 측정이 무의미하므로 수질검사를 실시하지 않고, 맑은 물이 나올 때까지 옥내배관 퇴수실시(옥내배관 퇴수방법 참고) 및 음용중단 안내

※ 옥내배관 퇴수 실시 후에도 탁수가 지속적으로 발생할 경우, 수도사업소 또는 담당자에게 유선연락하도록 안내

→ 담당자는 공사부서에 연락하여 급수본관 퇴수 요청

② 탁도 0.5NTU 이상 ~ 5 NTU 미만

: 5항목 측정 후 수질검사 결과를 설명하고, 맑은 물이 나올 때까지 옥내배관 퇴수실시(옥내배관 퇴수방법 참고) 및 음용중단 안내

※ 옥내배관 퇴수 실시 후에도 탁수가 지속적으로 발생할 경우, 수도사업소 또는 담당자에게 유선연락하도록 안내

→ 담당자는 공사부서에 연락하여 급수본관 퇴수 요청

③ 탁도 0.5 NTU 미만, 잔류염소 0.1 mg/L 이상

: 나머지 3항목(pH, 철, 구리) 모두 측정 후 수질기준 이내일 경우, 현재 음용가능하며, 미생물에 대해 안전함을 안내

④ 탁도 0.5 NTU 미만, 잔류염소 0.1 mg/L(직수) 미만

: 나머지 3항목(pH, 철, 구리) 모두 측정 후 수질기준 이내일 경우, 생활용수로 사용가능하며 끓여서 음용토록 안내

→ 담당자는 공사부서에 연락하여 급수본관 퇴수 요청. 잔류염소 농도 회복 후 민원세대 재검사 실시 및 직접 음용 가능 안내

※ 탁도 1 NTU 이상이 24시간 이상 지속되는 경우, ‘수도법 시행령 제47조’의 ‘수질기준 위반 내용 등의 공지기준’에 해당 되므로 ‘수도법 시행규칙 제18조’에 의거하여 주민공지를 실시하고, ‘식용수분야 위기관리 표준매뉴얼(환경부, 2016)’에 따라 대응

	< 옥내배관 퇴수 방법 >
옥내 배관의 물길 순서대로(예 : 부엌 씽크대 → 화장실 세면대 → 발코니 수도꼭지) 냉수를 보통 이하의 유속으로 “20분 퇴수 및 20분 정지 ”를 맑은 물이 나올 때까지 반복 실시
[참고사항] 탁수 발생시 조치관련 국외 사례 1) 영국 : ’16년 11월 상수도배관(350mm) 파손으로 광범위한 씽크홀이 발생한 잉글랜드 샐리오크의 경우, 상수도 배관 파손으로 수압이 낮아질 수 있으며 탁수가 발생할 수 있음을 안내하고 탁수 발생시 가정으로 인입되는 첫 번째 배관의 수도꼭지(보통 씽크대)부터 냉수를 보통이하의 속도로 20분 동안 흘려보내고, 물이 깨끗해지지 않을 경우, 20분 동안 잠궈놓은 후 다시 20분 후에 다시 퇴수 시키는 과정을 깨끗한 물이 나올 때까지 반복하라고 안내 ․ 출처 : ① 언론보도내용 : http://www.itv.com/news/central/2016-11-24/massive-sinkhole-opens-up-in-selly-oak-following-burst-water-main/ ② 영국 Severn Trent Water 수도회사 누리집, https://www.stwater.co.uk/my-supplies/my-water-supply/water-quality-in-your-area/key-facts/appearance/ 2) 미국 : ’16년 11월 미시간주의 로체스터힐에서 상수도배관(54인치) 파손으로 먹는물을 끓여먹을 것을 권고함 ․ 출처 ① 언론보도내용 : http://www.wxyz.com/homepage-showcase/84-inch-water-main-break-in-troy-residents-with-low-or-no-water-pressure ② 미국 뉴저지주 환경부의 상수도 배관 파손 안내 메뉴얼(Water Main Break Guidance Manual, New Jersey Department of Environmental Protection Division of Water Supply & Geoscience, 2016.1.) : http://www.nj.gov/dep/watersupply/pdf/wmb-guidance.pdf 3) 일본 : ’08년3월 사쿠라시 치바현에서 제수변 회전축 파손으로 수도배관내 유속 및 수류방향이 급격하게 변동함으로써 광범위한 고탁수가 발생되어 세정작업을 실시하고, 응급급수 및 급수팩 지원 실시 ․ 출처 : 平成２０年 수질관련 주요 사건․사고에 대하여(일본 후생노동성, 2008년) http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/kenkou/suido/jouhou/dl/06.pdf

마. 결과보고

(1) 일일보고 : 검사자, 수질검사결과, 검사 후 조치사항을 시간순서대로 나열하여 보고서 작성

(2) 최종보고 : 사고발생경위, 수질검사 등에 동원된 인력, 수질검사 결과, 대응 결과, 소요예산, 예산집행방법 등을 종합하여 작성

6. 기록관리

서울특별시 행정포털(전자결재시스템)을 이용하여 보고 및 기록관리(보존기간 3년)하여야 하며, 기록관리 대상 문서는 다음과 같다.

가. 긴급 수질검사 계획

나. 긴급 수질검사 인력 채용 계획 : 필요시

다. 돌발 상수도 사고시 긴급 수질검사 결과 일일보고서

라. 돌발 상수도 사고시 긴급 수질검사 결과 최종보고서. 끝.