문서번호	도시철도설비부-2639
결재일자	2017.3.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	설비공사과장	도시철도설비부장	도시철도국장		도시기반시설본부장
허웅	황영일	정찬웅	이정화		03/02 고인석
협 조
	설비부장			권오식
	기획예산과장			代박해진

「2017년도」건설현장 안전문화 정착을 위한

건설기계 안전관리 추진계획

2017. 3.

도시기반시설본부

(도시철도 설비부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□	시공사
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	건설기계 점검 전문기관
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

「2017년도」건설현장 안전문화 정착을 위한

건설기계 안전관리 추진계획

사고없는 안전한 시공문화 정착을 위하여 본부에서 시행중인 공사장 건설기계에 대한 안전관리 추진계획을 수립․시행하여 안전사고 예방에 최선을 다하고자 함.

Ⅰ		관 련 근 거

□  공사장 건설기계 안전관리 개선계획(행정2부시장 방침 제75호, 2014.3.11)

사용연수 5년 이상된 건설기계는 공사장 반입전 안전점검 실시

현장점검 및 교육강화, 매뉴얼 보급 등 현장 안전관리 강화

□  공사장 건설기계 투입 전 안전점검 실행계획(본부장 방침, 2014.7.7)

안전점검 대상 : 사고빈도가 높은 건설기계 4종 집중관리

안전점검 유효기간 : 3년(반입전 안전점검 후 경과기간)

Ⅱ		추 진 배 경

□  공사현장에서의 건설기계 사용빈도가 갈수록 높아지고 있어 이로 인한 대형·인명사고로 이어질 가능성이 많음

□  노후장비로 인한 안전사고 예방을 위하여 외부전문가와의 합동점검과 체계적인 안전교육을 통해 안전관리 강화가 필요

Ⅲ		과년도 점검결과 분석

□  건설기계 안전점검 추진실적

구 분	점검횟수	점검현장	점검대수	지적대수 (지적건수)	퇴출(교체)
2014년	4	96	245	167(451)	8
2015년	4	90	237	123(321)	6
2016년	4	105	230	116(186)	3

년간 점검대수는 245~230대 수준으로 1개 현장 당 약2.5대의 장기 투입장비를 운영하고 있는 것으로 파악됨.

수리가 필요한 지적대수(지적건수)는 해마다 점차 감소하고 있어 안전점검에 따른 장비관리의 개선이 이루어지고 있는 것으로 보임.

년도별	카 고 크레인	기중기	천공기	항 타 항발기
2014	120	83	29	13
2015	151	66	16	4
2016	110	71	37	12
합계 (비율)	381 (53%)	220 (31%)	82 (12%)	29 (4%)

□ 건설기계별 점검대수 분석

【카고크레인】	【기 중 기】	【천 공 기】	【항타 · 항발기】

투입장비의 기종은 카고크레인 53% > 기중기 31% > 천공기 12%      순으로 양중장비의 사용비중이 대부분(84%)을 차지하는 것으로 분석됨.

□  점검결과 지적유형별 분석

년도별	법령 위반	구조부 균열	와이어 마모	안전장치 불량	누유 등 기타
2014	5	24	40	70	312
2015	4	14	56	27	220
2016	1	18	51	35	82
증감 (비율)	감소 (75%)	증가 (28%)	감소 (9%)	증가 (29%)	감소 (63%)

법령위반 사항은 퇴출, 형사고발 등 엄격하게 조치함으로써 크게 감소하였고 누유 등 일상정비도 정착단계에 들어간 것으로 판단됨

점검항목 중 구조부 균열 등 장비 노후는 2014년도에 비해서는  감소(25%)하였으나 전년도에 비해 다소 증가(28%) 하였고

안전장치 불량 등도 전반적으로 감소추세이나 전년대비 소폭    증가(29%)하고 있어 지속적인 점검이 필요할 것으로 보임

□  분석결과

지속적인 안전점검 실시에 따라 장비결함에 의한 사고예방 성과

- 노후장비 반입전 안전점검의 수검여부 확인 및 현장점검을 지속적으로 실시해 온 결과 노후 및 장비결함으로 발생한 사고사례 없음

※「노후장비 반입전 안전점검」 추진실적             (단위: 대수)

구 분	계	카고크레인	기중기	천공기	항타항발기
2014년	105	13	59	13	20
2015년	79	33	32	8	6
2016년	37	8	9	16	4

건설기계 안전문화의 정착을 위해 향후에도 지속적으로 추진 필요

- 건설기계의 사용에 따라 장비의 노후화가 계속 진행되고 안전장치의 고장 등이 상시 발생할 수 있으므로 지속적인 현장점검을 통해 예방

Ⅳ		추 진 계 획

□  공사장 건설기계 안전점검 추진

점 검 자 : 본부 직원 및 외부 전문검사기관

- 본부 직원은 도시철도 설비부 주관하에 시설국 설비부의 기계직

직원을 지원, 전문검사기관의(대한건설안전관리원, 대한산업안전협회 등)

검사원을 추천 받아 활용

점검범위 : 본부 전 공사현장(‘17.3월 현재 174개소)에 투입된 건설기계

대상장비 : 건설기계 4종 (카고크레인, 기중기, 천공기, 항타·항발기)

- 건설기계관리법 제2조 규정에 의한 건설기계 27종 중 사고빈도가    높고 점검을 통한 예방효과가 큰 4종 집중관리

구 분	점검주기	편성운영
외부전문가 합동점검	2회(1,3분기)	외부전문가1명, 본부직원 1명× 2개조
본부 자체 안전점검	2회(2,4분기)	본부직원 2명× 2개조

점검횟수 : 년4회 실시(분기별 1회)

점검내용 :

- 작업계획서 작성·해당 면허소지·정기검사 수검여부 등 서류점검

- 안전장치 불량·구조부 균열·고정장치·신호수 배치 여부 확인

- 5년이상 노후장비 반입전 안전점검 실시여부 확인

	< 노후장비 반입전 안전점검 >
·검사기관 : 건설기계관리법 제14조에 의한 건설기계 검사전문기관 ·점검대상 : 사용연수 5년이상(검사 후 3년이상) 장비 4종 ·점검내용 : 주요 구조부·용접부 균열여부 비파괴검사 등 ·검사절차 : 안전점검 요청 (시공사) 안전점검 실시 (안전점검기관) 지적사항 수리 (건설기계업자) 수리결과 확인 (안전점검기관) 반입 승인 (감리단)

- 리컨디션(recondition)장비는 신규장비에 준하여 반입전 안전점검 적용(5년)

※ 리컨디션(재생산, recondition)

- 노후 건설기계를 리컨디션 전문기관에서 완전 분해정비·수리 등을 통해

신규장비에 근접하는 성능을 유지하도록 전면보수를 실시하는 것

(건설기계기술사의 인증서 및 증명서를 발급받아 확인)

- 카고크레인의 크레인부분 정기검사 실시여부 확인(‘17.11.1이후)

※ 카고크레인 크레인부분 정기검사

- 당초 자동차관리법에 따라 차체부만 정기검사 대상이었으나, 개정된 산업

안전보건법에 의해 크레인부분에 대해서도 안전검사를 실시하게 됨

◯ 해당법령 : 산업안전보건법 시행령 제28조의6 제1항(‘16.8.18 시행)

- ‘16.8.18이전 등록차량은 ’17.11.01.까지 검사 후 2년마다 안전검사

- ‘16.8.18이후 등록차량은 3년이내 최초 검사 후 2년마다 안전검사

점검 후 조치사항 :

- 법률위반사항은 관계법령에 따라 고발 등 엄정 대처

- 결함이 있는 장비는 퇴출(교체) 또는 수리완료 후 사용 조치

- 기타 미흡 및 권고사항은 수리·개선 후 결과보고토록 조치

□  현장종사자 안전교육 실시

현장 작업종사자 안전교육

- 대 상 자 : 건설기계 조종원, 작업반장, 신호수 등

- 시행시기 : 연 2회 이상

- 시행방법 : 본부 안전관리과 주관 <찾아가는 안전교육>시 병행실시

- 교육내용 :

· 건설기계 안전규정, 주요 사고사례 및 재발방지 개선 대책

· 신호수·조종원간 신호방법, 작업전 안전조치 확인방법 등

관리감독자 안전관리 교육

- 대 상 자 : 안전관리자, 담당감리원

- 시행시기 : 연 2회(반기별 : 5월, 11월)

- 시행방법 : 도시철도사업부 주관 <기술정보 교환회의>시 병행실시

- 교육내용 :

· 건설기계 구조일반, 국내·외 안전법규 및 규정

· 건설기계 사고사례 및 사전안전점검 등 개선대책

안전수칙 팜플렛 및 안전메뉴얼 공사현장 순회·배포

- 건설기계 10대 안전수칙을 담은 팜플렛 및 안전메뉴얼을 제작하여    분기별 현장 안전점검 및 현장 작업종사자 안전교육 시 배포

Ⅵ		행 정 사 항

□  분기별 건설기계 안전점검 세부추진계획 수립·시행(도철설비부)

집중관리 점검대상 4종(카고크레인, 기중기, 천공기, 항타·항발기)

□  외부전문가 점검수당 지급 및 안전수칙 팜플렛 제작

소요예산 : 12,000천원

- 점검수당 : 10,000천원(250,000원/인×20일×2회)

- 팜플렛 제작비 : 2,000천원(10,000원×200부)

예산조치 : 건설총괄부 건설공사장 안전점검예산 및 사무관리비 활용

□  건설기계 안전관리 개선 유공자 시장 표창 상신

재해없는 공사현장을 만들기 위하여 건설기계 안전관리에 적극적   으로 노력한 유공자 및 관계기관을 발굴하여 시장 표창을 상신