문서번호	예방과-3828
결재일자	2017.3.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
담당자	예방팀장		예방과장		소방서장
배종석	김남주		이연호		03/02 이영우
협 조
	소방행정과장					박수동
	재난관리과장					진광미
	현장대응단장					김영권

2017년 봄철 소방안전대책

2017. 3.

동대문소방서

(예 방 팀)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성인지	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2017년 봄철 소방안전대책

건조하고 바람이 많이 불어 화재발생 위험이 높은 봄철 기간 동안 선제적 예방 활동과 재난대응 능력 강화를 통해 시민들이 안전한 봄날을 보낼 수 있도록 하고자 함

Ⅰ		관련 근거

❍ 2017년 소방재난본부 주요업무 계획(제대로 작동하는 안전관리)

(4 - 1) 인명피해 저감을 위한 화재 취약요인 보강

(4 - 2) 대상물 자율안전관리 환경 조성

(4 - 3) 가스위험물 시설의 그물망 안전관리

❍ 국민안전처 소방제도과-1051호 “2017년도 봄철 화재예방대책 알림”

Ⅱ		최근 5년간 봄철 화재발생 분석

□ 최근 5년 계절별 화재 현황

구 분	계	봄 (3∼5월)	여 름 (6∼8월)	가 을 (9∼11월)	겨 울 (12∼2월)
발생건수(건)	29,549	7,974	7,214	6,812	7,549
사망자(명)	165	37	29	43	56
부상자(명)	1,171	280	245	288	358
재산피해(백만원)	87,416	22,569	15,533	22,732	26,582

❍ 최근 5년 간(‘12~’16년) 계절별 화재는 봄철이 1위 (29.6%)를 차지하였고, 봄철 화재 사망자는 37명으로 전체 사망자의 22.4%를 점유함.

※ 계절별 화재 : 봄(29.6%) > 겨울(28%) > 여름(21.3%) > 가을(21.1%)

□ 봄철 장소별·원인별 화재발생 (3~5월)

❍ (장소별) 주택에서의 화재발생 점유율이 가장 높으며(35.5%)

- 그 외는 음식점(10.3%) 〉업무시설(6.5%) 〉일상서비스 (4.7%)의 순

구분	건수	주택	음식점	업무	일 상 서비스	공 장 창 고 작업장	판매	위락 오락	종교 운동	학교	연구 학원	기타
계	7,974	2,831	818	516	375	301	252	93	70	54	37	2,627
2016년	1,787	703	183	114	59	62	67	20	15	13	7	544
2015년	1,650	632	154	99	86	72	58	17	9	11	5	507
2014년	1,728	598	173	121	77	47	50	24	12	9	7	610
2013년	1,463	494	157	91	76	57	39	21	18	10	8	492
2012년	1,346	404	151	91	77	63	38	11	16	11	10	474

❍ (원인별) 봄철 화재원인 1위는 부주의로 전체 화재의 61.5% 차지

- 뒤이어 전기(20.2%) 〉기계(4.5%) 〉방화(4.0%)의 순

계	부주의	전기	기계	방화	교통사고	화학적	가스	자연적	기 타
7,974	4,907	1,611	362	319	46	29	13	7	680

□ 봄철 화재발생 증가 요인

❍ (기후요인) 따뜻한 기온+건조+강한바람 ⇨ 최적의 발화조건

❍ (야외활동) 신학기, 봄철 관광 및 학생들의 수학여행 증가

❍ (특별행사) 석가탄신일(5.3), 어린이날(5.5) 등 다중운집행사 증가

< 화재분석에 따른 중점 추진과제 >

◈ 화재통계 : 화재취약 주거시설, 건축공사장, 산불 등 부주의 화재예방

◈ 야외활동 : 신학기 및 방과 후 이용시설 안전관리, 여행주간 및 안심수학여행 지원(숙박시설 안전관리)

◈ 특별행사 : 석가탄신일 대비 사찰 등 목조문화재, 지자체 등 각종행사 안전관리 지원

◈ 당면현안 : 전통시장, 위험물 저장시설 및 가스시설 안전관리 강화

Ⅲ		추진기간 및 방향

❍ 추진 기간 : 2017. 3. 1. ~ 5. 31. [3개월 간]

❍ 주요 대상 : 357개소

계	교육연구 시설	건 축 공사장	숙박 시설	문화재	산(山)	전통 시장	위험물 저장소	가스 시설	화재취약 주거시설
357	77	29	125	1	1	19	34	69	2

❍ 추진방향

- 해빙기 화재, 붕괴 등 재난사고 예방을 위한 맞춤형 안전관리

- 신학기 방과 후 이용(학원)시설, 쪽방 등 취약대상 선제적 화재예방

- 숙박시설 안전점검으로 안전한 수학여행 지원

- 건조기 산불 예방을 위한 홍보 전개 및 대응태세 확립

Ⅳ		세부 추진계획

1		주요 대상 소방특별조사

[검사지도팀]

❍ 대   상 : 212개소

계	교 육 연 구		청소년 수련시설	근린생활시설		고시원	지하 상가	대학기숙사
	학원	도서관		학원	독서실
212	5	1	0	61	2	137	0	6

※  ① 자유학기제 및 공교육 정상화 지원을 위한 학원 등 방과 후 이용시설 안전점검

②  국가안전 대진단(화재취약시설), ③ 이명수 국회의원 기숙사 안전점검 요구(’17.2.14.)

④  2017년 소방특별조사계획에 따른 소방특별조사 대상을 반영한 조사 대상임

❍ 방   법 : 소방관서별 소방특별조사반 운영(필요시 합동점검 실시)

- 대학 내 기숙사(전수조사) / 기타 대상(10%이상 표본조사)

❍ 주요 추진사항

- 비상구 폐쇄, 소방시설 잠금‧전원차단 등 불법행위 중점 단속

- 불법 증축(확장), 용도변경 및 불안전 시설물 등 확인 철저

- 기타 관계자 등에 의한 자체점검 실시, 교육‧훈련 상태 등 확인

특히, 부주의 화재 발생 요인 차단을 위한 관계자 교육 철저

※ 결과보고서 작성 시 ‘이상(특이사항) 없음’ 기록을 지양하고 구체적으로 작성

❍ 기타사항

- 교육부 주관 ‘자유학기제 및 공교육 정상화 지원을 위한 학원 등 방과 후 이용시설 합동점검’ 요청 시 지원

- 안전점검 실시 후 ‘국가안전대진단관리시스템’에 입력 철저

※ 국가안전대진단관리시스템(http://nsi.safekorea.go.kr)

2		해빙기 건축공사장 안전관리

[예방팀,위험물안전팀,대응총괄팀]

❍ 기   간 : 2016. 3월 ~ 5월

❍ 대   상 : 29개소                             <2017. 2월 기준>

구분 계(개소)	2천㎡이상~ 5천㎡미만	5천㎡이상~ 1만㎡미만	1만㎡이상~ 3만㎡미만	3만㎡이상
29	15	5	4	5

❍ 주요 추진사항

- 소방서장 등 간부 현장방문지도(1만㎡ 이상, 안전수칙 준수 교육)

- 공사장 임시 소방시설 설치․지도(매뉴얼 보급, 서한문 발송)

- 관리감독 책임자 안전관리 간담회 및 안전교육(연면적 2천㎡이상)

- 착공신고 대상 현장 안전교육(착공신고 2주 이내 / 연면적 5천㎡이상)

- 상주감리대상 공사장 불시 현장 확인(연면적 3만㎡이상)

- 공사장 위험물 저장․취급 실태 불시 단속(연면적 5천㎡이상)

- 현장적응훈련(연면적 2천㎡이상) 및  화재예방순찰(연면적 1만㎡이상)

- 용접․용단 등 작업 시 사전신고 및 출장교육 실시(연면적 1만㎡이상)

※ 용접부주의, 안전수칙 위반으로 화재 시 엄정한 법집행으로 재발 방지

3		여행주간 및 안심수학여행 지원

[검사지도팀]

❍ 대   상 : 숙박․체험시설 18개소

계	일반숙박시설			관광숙박시설			민박
	호텔	여관	여인숙	관광호텔	가족호텔	콘도 등
18	2	7	4	5	0	0	0

❍ 주요 추진사항

- 여행주간(5.1.~5.14) 참여시설에 대한 소방특별조사 실시

- 수학여행 출발 전 숙박시설 화재안전 점검 실시

사전점검 요청 (학교)	⇨	특별 사전 점검 (소방서)	⇨	점검 결과 통보 (소방서→ 학교)

※ 기타사항은 재난대응과「119대원 동행프로그램」에 의거 추진

4		석가탄신일 대비 사찰 등 목조문화재 안전관리

[검사지도팀,청량리안전센터]

❍ 대   상 : 1개소(영휘원)

❍ 주요 추진사항

- 자치구 유관부서 합동점검, 현장지도방문, 신속․대응체계 구축

※ 필요시 목조문화재에 대해서는 문화재청의 문화재 안전대진단과 병행 실시

- 관계자 교육(예방순찰 및 교육․훈련을 통한 자율안전관리 강화)[청량리]

※ 촛불사용, 불량 LED 연등 등과 같은 화재취약요인에 대한 안전관리 철저

- 소방시설 등 불량사항에 대하여는 석가탄신일 이전 보완완료 조치

※ 국민안전처 주관 중앙소방특별조사 예정

5		봄철 산불예방 활동 강화

[대응총괄팀,전농안전센터]

❍ 기   간 : 2017. 1. 25. ~ 5. 15.(115일간)

❍ 대   상 : 배봉산

❍ 주요 추진사항

- 고압펌프차 등 산불 대응 장비 정비(2.27~3.3)

- 산불예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령시)

※ 유관기관 및 의용소방대 등 합동 캠페인 전개

- 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 전개(주요 등산로 등 취약지역)

- 산불 진압 훈련 실시 및 산불 진압용 소화용수 확보

※ 소방서별 1회 이상, 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달 등

- 산림청 등 유관기관 공조체제 강화, 비상연락망 체계 정비 등

✓  “2017년도 산불화재 및 진압대책 알림” 시달 예정 (본부 재난대응과)

6		전통시장 안전관리

[검사지도팀,홍보교육팀]

❍ 대   상 : 19개소

구분 계	전 통 시 장					소규모점포 밀집지역
	계	등록시장	인정시장	상점가	무등록
19		8	11

❍ 주요 추진사항

- 전통시장 자동화재속보설비 조기설치 지원을 위한 시장내 설치된 소방시설(자동화재탐지설비) 현황 파악(3월중)[검사지도팀]

- 6만 점포를 찾아가는 소화기 1:1 실제 체험교육 실시[홍보교육팀]

- 소방시설 자체점검(작동기능점검) 방문 교육, 점검기구 무상대여 [검사지도팀]

7		위험물저장소 소방검사

[위험물안전팀]

❍ 기   간 : 2017. 3월 ~ 4월

❍ 대   상 : 위험물저장소 33개소 중 40%내외 표본검사

총 계	옥내저장소	옥내탱크	옥외저장소	옥외탱크	지하탱크
33	2	24			7

❍ 방   법 : 서별 자체 계획에 의거 검사반 편성 추진

❍ 중점 점검사항

- 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 확인

- 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부

- 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 등

8		해빙기 가스시설 안전관리

[위험물안전팀]

❍ 기   간 : 2017. 3월 ~ 4월

❍ 대   상 : 52개소 및 배관 2,958km

도시가스 공급시설				LPG 공급시설	고압가스 공급시설
가스배관	정압기	CNG충전소	바이오가스제조소
2,958km	41			7	4

❍ 방   법 : 소방, 자치구, 도시가스사, 가스안전공사 합동 점검

❍ 중점 점검사항

- 지반침하, 붕괴 등에 의한 가스시설 손상 여부

- 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반 침하 여부

- 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도

- 가스사고 현장 대응 합동 비상훈련 실시 병행

9		화재취약 주거시설 소방안전서비스 강화

[검사지도팀,전농센터]

❍ 기   간 : 2017. 3월 ~ 5월

❍ 대   상 : 3개 지역 131세대

구분	계	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가주택	컨테이너 하 우 스	성매매 업 소
지역	3	0	0	2	0	1
세대	131	0	0	64	0	67(영업점포10)

❍ 중점 추진사항

- 소방특별조사 및 유관 기관 합동 소방훈련 실시 등[검사지도팀]

- 지역별 기 보급 기초소방시설(감지기, 소화기) 점검 및 보수[전농]

※ 감지기 배터리 교체, 노후소화기(가압식) 회수 등

- 쪽방전문점검팀 운영, 소방시설 무료점검 서비스 제공

- 취약 지역별 ‘소방안전책임관(전농안전센터장)’ 예방활동[전농]

Ⅴ		행정 사항

❍ 자체세부 계획을 수립하여 3.3일한 본부 보고,

※ 국민안전처 국민행복소방정책 종합평가 및 소방서 성과평가 반영. 끝