문서번호	재난관리과-1321
결재일자	2017.2.22.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
홍경환	강경용	김경근		02/22 이귀홍
협 조
	현장대응단장		서재근

신속하고 효율적인 대응을 위한
2017 고층건축물 화재 진압 종합대책 보고

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2017도 고층건축물 화재 진압 종합 대책 보고

고층건축물에 대한 화재진압 및 인명구조역량을 제고하여 화재 등 유사시 신속하고 효율적인 대처로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위함.

Ⅰ		관련근거

□ 시 재난대응과-314(2017.1.6.)호「2017년 소방훈련 실시 기본계획 알림」

□ 재난관리과-314(2017.1.13.)호「2017년도 재난대응력 향상을 위한 소방훈련분야 운영계획 알림」

□ 시 현장대응단-1370(2016.1.21.)호 「2016년 소방안전지도 운영 기본 계획」

□ 현장대응단-958(2016.2.4.)호 「2016년 소방안전지도 자체 운영

기본 계획 알림」

Ⅱ		기본방침

□ 관계자(입주자) 등 역할 분담을 통한 안전관리 강화

□ 고층건축물 전문화재진압팀 역할 및 훈련 강화

□ 지속적인 정보 갱신으로 정확한 정보 체계 유지를 통한 활성화

□ 현장감있는 출동훈련으로 현장활동대원의 대응능력 강화

Ⅲ		관내 고층건축물 등 현황

□ 11층 이상 고층건축물 훈련 대상(아파트 포함)

층수 용도	계	11~19층	20~29층	30~39층	40~49층	50~59층	60층이상
계	514	375	119	10	7	2	1
아파트	170	98	68	2	2	-	-
복합건축물	132	105	17	3	5	1	1
업무시설	160	128	26	5	-	1	-
근린생활시설	16	12	4	-	-	-	-
그 외	36	32	4	-	-	-	-

※ 안전센터별 대상 : 514개소(현장대응단 144, 여의도 179, 당산 140, 대림 31, 신길 20)

※ 각 부서별 연 1회 이상 훈련 실시(인명대피 및 합동실전 대응훈련 등)

Ⅳ		고층건축물 화재 현장활동 상 취약요인

가. 인명구조활동 장애

□ 고가사다리차 도달범위 초과로 소방장비 활용한 인명구조 한계

- 피난계단 및 헬기 인명구조 이외에는 피난방법 부재

□ 피난계단 등으로 다중 집중 시 화재 외적인 상황에 의한 대량 인명피해 발생 우려(Panic 현상 초래)

□ 거동불편자(노약자,환자,어린이) 등 계단 이용 대피 불가

□ 고층까지 공기호흡기 등 소방장비 휴대 이동으로 인명구조활동에 필요한 시간 및 체력 소모

나. 화재진압활동 측면

□ 타워형태로 공간적으로 폐쇄된 구역을 형성하여 화점위치, 연소범위, 피난상황 등 파악이 곤란(현장지휘 및 진압작전 한계)

□ 조경시설ㆍ조형물 등으로 인해 소방차량의 진입이 곤란하며, 주차공간 협소로 소방활동 공간이 부족하여 원활한 화재진압 활동 곤란

□ 낙하물(유리 및 박리현상 파편) 비산에 따른 외부 진압활동 장애(소방대원 부상 및 장비파손)

Ⅴ		세부추진계획

가. 전문화재진압팀 편성․운영 및 훈련     [현장대응단(안전센터)]

□ 전문화재진압팀 편성

❍ 경력 및 자질 등을 고려 우수대원 선발 : 3개팀 16명(붙임참고)

⇒ 현장대응단(안전센터) 및 현장대응단(구조팀) 3개팀 편성·운영

❍ 화재진압 우수대원 및 구조대 경력자 우선 선발

□ 전문화재진압팀 임무

❍ 방재센터 점령, 자체소방시설 등 제어

- 연결송수관설비 가압송수장치, 비상발전기 등 가동

- 연기 확산 방지를 위한 공조설비(급ㆍ배기설비) 제어

- 지휘본부 통제하에 SP설비 등 자체 소방시설 가동

❍ 건물 내부 인명대피 피난방송 실시

❍ 지휘본부와 유ㆍ무선연락망 유지

❍ 화재진압 및 인명구조

- 화점층 직하 2층 진입(상황 파악 및 보고) → 화점층 진입 화재진압

- 선착대 펌프차 연결송수관 점령(송수 준비상태 유지)

- 지휘본부와 무선통신 연락 유지

- 화점 인접 구역 및 취약장소 등에 대한 집중검색 및 인명구조

- 옥상문 개방 등 연기배출, 피난로 확보

□ 전문화재진압팀 교육․훈련

❍ 시    기 : 분기 3회(팀별 1회)

❍ 훈련대상 : SK리더스뷰 등 22개소(30층 이상)

❍ 훈련방법 : 일근근무날 펌프차량 동원하여 대상처에서 교육,훈련 실시 등

❍ 훈련인원 : 전문화재진압팀(붙임참고) 및 펌프차량 탑승요원 등

❍ 훈련일정 : 붙임 참고

❍ 중점 추진사항

- 전문 화재진압팀 별 구체적인 개인역할 훈련

- 고층건축물별 소방시설 인지․활용능력 제고

- 고층건축물별 도상훈련 및 현지적응훈련

- 원활한 현장활동 수행을 위한 고강도 체력훈련 등

나. 고층건축물 방재실 순환근무          [현장대응단(안전센터)]

❍ 시    기 : 분기 3회(팀별 1회)

❍ 대    상 : SK리더스뷰 등 22개소(30층 이상)

❍ 훈련일정 : 붙임 참고

❍ 근무방법 : 일근근무날 펌프차량 동원하여 대상처에서 순환근무 실시 등

❍ 근 무 자 : 전문화재진압팀(붙임참고) 및 펌프차량 탑승요원 등

❍ 숙지 및 점검사항

- 화재 등 재난 대비 소방･방재시스템 제어요령 숙지

- 건물 주요현황 및 취약장소(요인) 파악 등

다. 민․관 합동 소방훈련

□ 고층 건축물 거주자 등 비상대피 훈련       [현장대응단(안전센터)]

❍ 대    상 : 11층 이상 고층 건축물(30층 이상 우선 실시)

❍ 횟    수 : 분기 1회

❍ 일    정 : 협의 후 별도 알림

❍ 주    관 : 현장대응단장(지휘팀장)

❍ 방    법 : 대상처 방문 실제 대피훈련 실시  ※ 민방위 날 훈련 병행

❍ 훈련내용

- 입주자 및 이용객 대상 실제 대피훈련 실시

- 유도요원 지정 임무부여 및 층별 피난로 지정 대피유도

□ 합동 실전 대응 훈련                      [현장대응단(안전센터)]

❍ 대    상 : 11층이상 고층건축물 (아파트포함)

❍ 실시횟수 : 분기 1회(반별)     ※ 민관 합동 비상 대피훈련과 병행

❍ 일    정 : 붙임 참고

❍ 주    관 : 현장대응단장(지휘팀장)

❍ 훈련내용

-  건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 등 사전 파악

- 출동경로 선정 및 소방차량 부서위치 등 확인 (소방차 동원)

- 고가․굴절사다리차·고압펌프차 등 고층 적응장비 최대한 활용

- 연결송수관 송수구 및 중간 가압송수장치 위치 등 확인

-  훈련실시 후 자체평가 및 도출된 문제점 보완 등

라. 소방안전지도 활용 불시 출동 훈련  [현장대응단 지휘팀 주관]

❍ 대    상 : 고층건축물 및 화재취약지역

❍ 실시횟수 : 월 1회(반별)                ※ 서장 1회, 지휘대장 2회

❍ 주    관 : 서장 및 현장지휘대장

❍ 훈련방법 : 불시출동훈련(지휘차 및 2개센터 이상 출동)-세부계획 수립

❍ 훈련내용

- 소방안전지도 접속용 휴대용 단말기 활용 대상물 정보 파악 및 전파

- 출동대 동태 파악하여 차량 부서 위치 지정

- 풍향을 고려한 화재진압작전 수립

- 인근정보 활용을 통한 중증장애인 대피 유도

- 지휘차량 탑승시부터 훈련장면 현장영상전송 실시

❍ 훈련결과 : 119행정정보시스템에 훈련 결과 입력

마. 소방안전지도 화재진압 매뉴얼 정비 [현장대응단 지휘팀 주관]

❍ 시    기 : 연 2회–상·하반기

- 상반기 : 2017. 4. 30.(한),    - 하반기 : 2017. 8. 31.(한)

❍ 주요 정비사항

- 기본현황, 동별 규모, 층별 용도 등 기본정보

- 건물 및 단지 배치도(주변도로)에 출동경로 및 차량부서 위치

- 방재실, 피난안전구역, 피난계단, E/V 등 주요지점

- 송수구, 무통접속단자함, 비상콘센트함 등 활용 가능한 소방시설

- 층별 평면도 등 건축물 도면, 방재실 비상연락망 등

※ 훈련 등을 통하여 주요시설 및 구조 등 변동사항 발견 시 수시 정비

Ⅵ		행정사항

□ 현장대응단장(지휘팀장)은 본 훈련 계획에 의거 실시하되 당일 동원소방력은 여건에 따라 적의 선정

□ 현장대응단장(안전센터)은 고층건축물 소방안전지도용 화재진압 매뉴얼 자체 정비 계획을 수립하여 기한 내 완결하여 주시고(지휘팀 확인)

※ 상반기 : 4. 30한 / 하반기 8. 31한

□ 인사발령 등의 사유로 전문화재진압팀 대원 변경 시 변경시점일로부터 7일 이내 재난관리과로 통보

□ 훈련 실시 시 현장안전점검관을 지정하여 동원 인원에 대한 안전사고 예방교육을 실시하여 사고 발생 방지에 철저

□ 대상처와 관계자에 훈련 실시 취지 등에 대한 충분한 설명을 통하여 불필요한 민원 야기 등의 사례가 발생치 않도록 유의

□ 아울러, 본 훈련 실시 전 반드시 도상훈련을 실시하고 실제 훈련 종료 후 훈련 중 문제점 및 개선사항에 대한 자체 토론회를 활성화하여 내실 있는 훈련이 될 수 있도록 적극 동참하기 바람.

□ 훈련결과 등록 : 119행정정보시스템 활용 등록으로 갈음

※ 119행정정보시스템>재난대응>소방활동조사>소방활동조사관리>소방훈련

붙임 1. 2017년도 고층건축물 본서 합동소방훈련 대상 1부.

2. 2017년도 고층건축물 센터 소방훈련 대상 1부.

3. 전문화재진압팀 명단(2017.1.16.) 1부.

4. 고층건축물 소방안전지도 표준 서식 1부.  끝.