문서번호	기획예산과-2157
결재일자	2017.2.21.
공개여부	대시민공개
방침번호	구청장 방침 제77호

주무관		기획정책팀장		기획예산과장	기획재정국장		부구청장	구청장
이수정		진재화		이윤영	김종순		이비오	02/21 정원오
협조
	감사담당관		정종근
	공보담당관		어용경
	총무과장		박봉주
	인사팀장		이경생
	조사팀장		조인동

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2017년 제안제도 운영 계획

2017. 2.

(기획예산과)

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 ☑ 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 □ 공약(약속)사업 □ 계속사업 ☑ 인센티브/공모사업 □
소통·갈등 분야 고려사항		●	구민			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	전문가			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	이해당사자			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	갈등발생요인			:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 □ ( ) 무 ☑
여성친화 도시		성 평 등 □ 안 전·편 의 □ 가 족 · 공 동 체 회 복 □ 여 성 참 여 □
기타 고려사항		일 자 리 □ 환경영향 □ 안 전 □ 유지비용 □ 바른 공공언어 ☑
		성 인 지 □ 취약계층 □ 장 애 인 □ 디 자 인 □
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	서울시	:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	기업	:	유 □ ( ) 무 ☑
		●	민간단체	:	유 □ ( ) 무 ☑
언론홍보 계획		기획보도 □ 보도자료 □ SDTV □ 성동뉴스레터 □ 성동구소식지 □
		기 고 문 □ 전자행정서비스 □ S N S □ 기타 (리플릿 등) □ 없 음 ☑
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

2017년  제안제도  운영  계획

구민 및 직원들이 구정에 대한 창의적인 아이디어를 자유롭게 제시하고 이를 업무에 반영하는 제안제도를 활성화하여 소통과 공감으로 더 나은 행정, 더 나은 성동을 만들어가고자 함

Ⅰ		제안제도 개요

1		운영목적

□ 구민과 직원들의 창의적인 아이디어를 정책에 반영하여 행정서비스 향상에 기여

2		운영근거

□ 국민 제안 규정, 공무원 제안 규정(행정자치부)

□ 서울특별시 성동구 제안제도 운영 조례 및 시행규칙

3		추진방향

✔ 제안 내실화 및 사후관리 개선

▸ 다양한 우수 제안 사례를 공유하여 제안 내실화 도모

▸ 채택제안의 실시 여부를 주기적으로 점검하고, 실시 후 보고 절차를 도입하여 사후관리 개선

✔ 우수제안 제안자에 대한 포상 확대로 제안제도 활성화

▸ 조례 개정을 통해 시상금 상향 조정, 인사상 특전 부여 등 다양한 종류의 포상 방안 마련

✔ 열린 제안(아이디어)을 통해 소통하고 공감하는 창의행정 실현

▸ 열린 아이디어 공모전 시행으로 다양한 계층의 창의적인 아이디어를 행정에 접목

4		운영절차

제안 접수		1차 검토		2차 검토		1차 실무심의회 심사		2차 제안심의회 심사
e-성동보감, 상상하우스, 국민신문고, 아이디어 공모 등		기획예산과 (제안/비제안)		소관 부서 (채택/불채택)		채택제안 심사, (분기별) 불채택 제안 재심 (연1회)		제안등급 결정 (분기별)

Ⅱ		2016년도 주요성과 및 문제점

	2016년 주요성과
□ 열린 아이디어 공모를 통한 제안 접수 ○ 성동 열린 아이디어 공모: 총 205건 접수, 채택 12건 □ 우수 제안 활동에 대한 시상 ○ 제안심사위원회 심사를 통해 총 57건 우수제안 채택, 3,040천원 시상금 지급 - 구민제안: 29건(장려1, 노력9, 등급외 19), 1,490천원 - 직원제안: 28건(장려2, 노력5, 등급외 21), 1,550천원

	문제점 및 개선방향
□ 1부서 1아이디어 제안 등을 통해 열린 아이디어 공모 시 참여한 직원 제안 건수가 2015년 대비 2배 이상 증가하였으나 담당 부서의 제안 채택률이 낮아 실질적인 행정 개선으로 이어지기 어려움 ⇒ 제안 내실화 및 채택률 제고 □ 제안 채택에 따른 포상이 높지 않아 제안제도 참여자가 많지 않음 ⇒ 시상금 상향 조정 및 직원 인사상 특전 확대

Ⅲ		중점 추진계획

1		제안제도 운영

□ 운영개요

○ 운영시기: 연중

○ 참여대상: 성동구민 및 성동구 소속 공무원

○ 운영내용: e-성동보감, 상상하우스, 국민신문고 등을 통한 제안 등록·관리

- 제안 접수

․ 주민: 국민신문고, 구 홈페이지 상상하우스, 이메일, 우편, 팩스 등

․ 직원: e-성동보감 시스템(새올행정시스템 연계)

- 제안 등록․관리: e-성동보감 시스템 통합 관리(주민· 직원)

․ 주민제안의 경우, 제안 담당이 e-성동보감으로 모두 이관‧등록하여 처리

- 제안 검토

․ 1차 검토(기획예산과): 접수된 제안에 대해 제안‧비제안 여부 결정

․ 2차 검토(소관부서): 부서에 지정된 제안에 대해 검토 후 시행 여부 결정

- 제1차 제안 실무심의회

․ 구    성: 위원장을 포함한 30인 내외(위원장: 기획예산과장)

․ 위    원: 부서별 6급 이하 직원

․ 기    능: 채택제안에 대한 실무심사

․ 심의기준: 총 60점

- 제2차 제안심의회

․ 구    성: 위원장(부구청장), 부위원장(기획재정국장) 포함 10인 이내

․ 위    원: 각 국장(보건소장 포함)

․ 기    능: 제안의 채택여부 및 등급 결정

․ 심의기준: 실무심의회 심사결과 참고, 구정적합성, 실현가능성 고려

․ 심의방법: 심사기준에 따른 종합점수 부여하여 등급 결정

□ 아이디어(실시)제안: 실무심의회 점수(60점)+제안심의회(40점)

□ 채택제안 실시: 제안심의회 심사(100점)

□ 운영방법

2		적극적인 창의활동 유도 및 지원

□ 성동구 제안제도 운영 조례 개정: 시상금 확대

○ 개정사유: 제안 제도 활성화를 위하여 제안 채택 시 포상을 확대하고자 함

○ 개정내용

- 제안 채택 직원 시상금 상향 조정

현행		개정(안)
제안제도 운영 조례 제17조(부상의 지급) 1. 금상 : 제안 100만원, 실시 200만원 2. 은상 : 제안 50만원, 실시 100만원 3. 동상 : 제안 30만원, 실시 50만원 4. 장려상 : 제안 20만원, 실시 30만원 5. 노력상 : 제안 10만원, 실시 20만원	➡	제안제도 운영 조례 제17조(부상의 지급) 1. 금상 : 250만원 (실시 및 제안 동일) 2. 은상 : 150만원 (실시 및 제안 동일) 3. 동상 : 100만원 (실시 및 제안 동일) 4. 장려상 : 50만원 (실시 및 제안 동일) 5. 노력상 : 30만원 (실시 및 제안 동일)

※ 타 구 운영현황                                        (최고금액 기준)

금액	자치구
200만원 초과 (2)	동대문구(300만원), 도봉구(250만원)
200만원 (5)	영등포구, 강남구, 노원구, 종로구, 서초구
100만원 (13)	강북구, 은평구, 서대문구, 마포구, 양천구, 강서구, 구로구, 동작구, 관악구. 송파구, 금천구, 중랑구, 성북구
100만원 이하 (4)	용산구, 광진구, 중구, 강동구

- 추진일정

․ 제안 제도 운영 조례 개정안 작성 ………………………………………………  2월

․ 입법 예고 ………………………………………………………………………………  2 ~ 3월

․ 조례규칙심의회 심의 …………………………………………………………………  3월

․ 성동구의회 제231회 임시회 의결 …………………………………………………  4월

□ 제안제도 활성화를 위한 인센티브 제공

① 인사상 특전 확대: 우수제안 제안 직원에 실적가점 부여 및 특별휴가 지급

- 실적가점 부여 기준

구분	금상	은상	동상	비고
실적가점	0.3	0.2	0.1	․ 서울시 실적가점과 중복 시 미부여

(※금상: 90점 이상, 은상: 85점 이상, 동상: 80점 이상)

- 특별휴가 지급

구분	금상	은상	동상	비고
특별휴가	1일	1일	1일

※ 타 구 운영현황                                       (2016년도 기준)

시행 여부	특전 내용	자치구	비고
시행 (8)	특별승급, 희망부서 전보	은평구, 강서구, 도봉구, 동대문구 (4)
	특별승급	종로구 (1)
	실적가점 부여	성북구, 송파구, 중구 (3)

(그 외 16개구는 미시행)

※ 실적가점 부여에 따른 제안 검증 강화

․ 제안심의회(2차) 심사 시 제안 아이디어 내용 및 실시 성과 등에 대한 검증 자료 제출

․ 제안심의회 판단에 따라 필요 시 제안자에게 제안 설명(발표 형식) 요구 가능

※ 인사‧전보 심사 시 제안제도 참여 실적 적극 참고

② 창의 우수부서 인센티브 제공

- 대상기간: 2016. 12. 1.~ 2017. 11. 30.

- 대   상: 전 부서

- 평가방법: 부서 소속 직원들의 창의마일리지 합산 평가

- 시상기준

구 분	등 급	시상대상	시상금(원)	비고
등급별 시상금	최우수	1개 부서	300,000
	우 수	1개 부서	200,000
	장 려	2개 부서	100,000	과1, 동1

- 시상방법: 창의마일리지 다 득점 순위에 따라 등급별 시상금 지급

③ 자체우수제안 대외 평가 추천

- 서울시 및 행정자치부 우수 제안 평가 시 우리 구 사례 적극 추천

구분	서울창의상	중앙우수제안 추천
주관	서울특별시 사회혁신담당관	행정자치부 행정제도혁신과
시상시기	5월, 11월(반기별 1회)	12월(연 1회)
시상부문	창의제안, 창의실행, 창의시책, 예산절감, 지식경영	국민제안, 일반행정, 재정경제, 과학기술
심사기준	창의성, 효과성, 실현가능성, 계속성 등	창의성, 효율성, 적용범위, 계속성, 노력도
시상내역	기관별 상장 수여 및 포상금 지급, 실적가점 부여 등 인사상 특전 부여

3		창의적 아이디어 발굴을 위한 공모전 『열려라! 성동』

□ 추진개요

○ 추진기간: 2017. 4. ~ 6.

○ 공모자격: 성동구에 관심 있는 누구나(구민, 직원 등)

○ 공모주제: 구민의 이해도·관심도가 높은 생활의제 관련 아이디어

○ 공모방법: 구 홈페이지(상상하우스), 이메일, 우편, 팩스, e-성동보감

□ 추진계획

○ 운영방법: 직원은 e-성동보감 직접 등록, 구민제안은 여러 접수처를 통한 제안을 담당이 e-성동보감에 이관‧등록 후 직원 제안과 동일한 절차를 거쳐 심사 및 시상

○ 심사기준: 실시가능성, 창의성, 효율성 및 효과성, 적용 범위, 계속성 등

○ 시상기준

등 급	금상	은상	동상	장려상	노력상
시상금	250만원	150만원	100만원	50만원	30만원

○ 제안검토 사후관리

- 국민신문고, e-성동보감, 구 홈페이지 상상하우스: 시스템 연계 답변

- e-mail, 방문제안, 우편 등 팩스 제안: 부서별 검토결과 알림

□ 추진일정

○ 열린 아이디어 홍보 및 접수 ……………………………………………………………… 4월

○ 부서별 제안 검토  …………………………………………………………………………… 5월

○ 아이디어 심사 및 우수제안자 포상 ……………………………………………………… 6월

4		1부서(동) 1아이디어 그룹제안

□ 추진개요

○ 추진목적: 집단지성을 활용한 공무원 제안문화 정착 및 활성화

○ 추진시기: 연중 ※열린 아이디어 공모전 기간 내 집중 공모

○ 추진대상: 전 부서(동)

○ 아이디어 발굴분야

- 업무 추진과정에서의 예산 절감 및 확보 방안

- 부서업무와 관련된 행정개선 아이디어 또는 업무 프로세스 개선 방안

5		효율적인 제안제도 운영

□ 제안 내실화

○ 우수 제안 사례 공유를 통한 제안 내실화 도모

○ 추진시기: 분기별 1회

- 대    상: 서울시 우수사례, 중앙우수제안, 타 지자체 채택 우수사례

- 운영내용: 제안 등록 시 참고할 수 있는 우수 제안 사례 발굴 및 공유

○ 자체 제안 분석 알림

- 추진시기: 분기별 1회

- 대    상: ’17년 e-성동보감에 접수(채택)된 모든 제안

- 운영내용: 제안 접수(채택) 및 부서 검토내역을 분석하여 제안 제도 활성화

□ 채택률 제고

○ 불채택 제안의 재검토

- 추진시기: 연 1회 (12월 제안심의회 상정)

- 대    상: ’16년 불채택제안

- 운영내용: 불채택 제안 중 시행 가능한 제안을 재검토하여 채택여부 결정

※근거: 성동구 제안제도 운영 조례 제21조(제안의 사후관리)

○ 채택제안에 대한 시행점검 추진

- 추진시기: 7월/12월 (연 2회)

- 대    상: ’16년 채택제안

- 운영내용: 채택제안의 이행상황 확인· 점검 및 미실시 제안 추진 독려

※ 채택제안이 직접 실시하기에 부적당할 경우 수정·보완하여 실시

Ⅳ		소요예산

□ 총 소요예산 :  12,230천원

구 분	금액(천원)	용 도
계	12,230
제안제도 운영비	7,630	제안공모 홍보물 제작, e-성동보감 유지보수 등
창의행정 우수 부서 포상	600	창의행정 종합평가 부서 시상금
창의행정 우수 직원 포상	2,000	열린 공모, 창의제안 우수 직원 시상
구민 우수제안 포상	2,000	열린 공모, 창의제안 우수 구민 시상

Ⅴ		행정사항

□ 전 부서 협조사항

○ 창의 아이디어·제안 공모 참여, 제안 적극 채택 및 기한 내 답변 작성, 제안 사후관리

□ 우수제안에 대한 인사상 특전 부여 협조: 총무과

○ 우수제안 채택 직원에 대한 실적가점 부여 및 특별휴가 지급

○ 인사‧전보 심사 시 제안제도 참여 실적 적극 참고

□ 우수제안에 대한 인센티브 부여 심의 협조: 감사담당관

○ 제안심의회(2차) 시 우수제안 사전 심사

□ 열린 아이디어 공모를 위한 홍보 지원: 공보담당관

○ 구 홈페이지, 블로그, SNS, 지역신문, 공모사이트 등 매체 활용 홍보

붙임 1. 2017년 창의 마일리지 배점내역 1부

2. 서울시 25개구 우수 제안 포상 현황(참고자료) 2부.  끝.