문서번호	보건위생과-2892
결재일자	2017.2.20.
공개여부	대시민공개

주무관	식품안전담당	보건위생과장	보건소장
권미령	차원경	안귀성	02/20 황원숙
협 조

『식품안전 성북』

2017년 성북구 가공식품 안전관리 계획

2017. 2.

성북구보건소

보건위생과

『식품안전 성북』

2017년 성북구 가공식품 안전관리 계획

구민이 안심하고 먹을 수 있는 식품안전 환경 조성을 위하여 가공식품 안전관리 행정기반 체계를 보강하고 안전한 가공식품 제조․유통․판매업소를 지도·점검 및 계도활동을 지속적으로 추진하여 식품위생 영업자와 소비자가 공감할 수 있는 『식품안전 성북』달성에 기여코자 함

Ⅰ		목표 및 추진과제

Ⅱ		현 황

연도별 가공식품 관련 업소수

업 종	2013년	2014년	2015년	2016년
식품제조․가공업	53	49	50	54
즉석판매제조․가공업	491	392	405	427
식품소분·유통·판매업	197	185	200	84
건강기능식품 일반유통판매업	662	683	666	648
총 계	1,403	1,309	1,321	1,213

☞ 2016. 2. 4자로 식품등수입판매업 및 건강기능수입판매업이 지방식품의약품안전청으로 이관되어 식품소분·유통·판매업소수 감소

가공식품 관련업소 현황

(단위: 개소)

총계	식품제조 ․ 가공업	즉석판매 제조․가공	식 품 소분업	식용얼음 판매업	기타식품 판매업	유통전문 판매업	식 품 운반업	집단급식소 식품판매업	건강기능 식품일반 (유통)판매업
1,213	54	427	17	2	37	20	0	8	648

※ 2016. 12. 31일 현재

관련 직능단체 현황

단 체 명	회 장	사무실 주소	회원수	전화번호 (팩시밀리)
(사)한국떡류식품 가공협회 성북구지회	최명규	강북구 송중동 860-163 솔잎빌딩 4층	86명	02-981-5382 (F.02-981-5383)
한국식용유지고추 가공업 성북구지회	정명희	성북구 종암동 3-1004	41명	02-923-9508

Ⅲ		전년도(2016년) 가공식품 업무 추진실적

가. 식품제조․가공(판매)업소 안전관리

❍ 가공식품 관련 점검 실적 (점검업소 수)

총계	식품제조․가공업	즉석 판매 제조․가공	식품 소분업	기타식품 판매업	유통전문 판매업	식 품 운반업	집단급식소 식품판매업	건강기능 식품일반 (유통)판매업
1,125	73	357	18	83	14	0	9	571

※ 점검율: 93%

❍ 행정처분 내역

위반 내역 (건)									행정처분 내역 (건)
소계	표시 기준	시설기준	시설멸실	자가품질검사	준수사항	유통경과제품	허위과대광고	기타 (변경사항미신고)	소계	폐쇄	영업정지	품목제조정지	시설개수명령	시정명령	과태료	과징 금
35	3	0	4	5	12	10	1	0	35	4	3	6	0	4	9	9

※ 위반율: 3%

나. 부정․불량식품 신고․처리 내역

❍ 부정․불량식품 민원신고접수 세부현황

총계(건)	이물혼입	무신고	허 위 과대광고	유통기한 경 과	변질식품 판 매	기타 (불청결등)
123	52	8	6	18	15	24

※ 기타 : 제품표시, 불청결 관련

❍ 부정․불량식품 민원신고 처리내역

총계(건)	영업 정지	시정 명령	과태료	고발	이첩	행정 지도	민원 취하	조사 불가
123	4	18	10	7	30	35	13	6

❍ 부정․불량식품 포상금 지급 건수 및 액수  없음

다. 시민다소비식품 수거검사

❍ 2016년도 식품수거 검사실적

수거․검사 건수(A)	부적합건수(B)	부적합건수 비율(B/A*100)
495	1	0.2%

※ 부적합식품: 슬러시(일반음식점 조리식품-세균수 초과)

라. 허위․과대광고 모니터링 관리

❍ 2016년도 허위과대광고 적발․조치내역

모니터링 건수	조 치 유 형
	영업정지	고발	시정명령	기타 (행정지도 등)
13	1	1	0	11

Ⅳ		2017년 가공식품안전 세부 추진계획

가. 민․관 합동으로 부정․불량식품 감시활동 강화

관내 식품제조·가공·유통·판매업소의 단속 사각지대 없이 전수 점검을 기본으로 하며, 소비자식품위생감시원을 활용한 민·관 합동점검을 통해 투명성을 확보하여 부정·불량식품을 근절하고 안전한 식품 유통기반을 마련 하고자 함

추진근거

❍ 식품위생법 제22조 (출입․검사․수거 등)

❍ 2017년도 식품안전관리지침(식품의약품안전처)

추진방향

❍ 영업 신고(등록)된 가공식품 제조․유통․판매업소 전수 점검과 점검 시 영업행위의 불편 최소화

❍ 소비자식품위생감시원과 공무원으로 구성된 민․관 합동 점검

❍ 지도·점검 시 업소 자율적 위생관리를 유도하기 위해 2주 이전에 점검대상, 시기, 품목, 방법 등을 인터넷, 문자 등으로 사전에 알리는 사전예고제 실시

대    상

❍ 식품제조․가공 ·유통 및 판매업소 등(총 : 1,213개소)

(단위 : 개소)

총계	식품제조 ․ 가공업	즉석판매 제조․가공	식 품 소분업	식용얼음 판매업	기타식품 판매업	유통전문 판매업	식 품 운반업	집단급식소 식품판매업	건강기능 식품일반 (유통)판매업
1,213	54	427	17	2	37	20	0	8	648

추진개요

❍ 점검기간: 연중

❍ 점검대상: 식품제조·가공·유통·판매업소 등

추진 내용

❍ 계절·테마·시기별 성수식품 위주로 민․관 합동 정기점검 실시

❍ 언론보도 등 이슈화된 위해식품 기획점검 강화

❍ 상습 고의적 위반업소에 대한 특별관리 업체 지정·관리 등 위생관리 강화

❍ 위생관리 우수업소, 멘토링 지원업소 등에 대한 지도점검 면제

❍ 식품제조․가공(기타식품판매)업소 인터넷자율점검 실시

❍ 식품제조가공업소 위생등급평가로 중점관리대상업소 집중관리

❍ 허위과대․광고 모니터링: 인터넷판매 등

❍ 부정·불량식품 신고에 따른 현장점검 실시

민원발생, 수거검사 결과 부적합 등의 경우에는 출입검사 필히 실시

추진일정(추진표)

분기별	점 검 대 상	비 고
1분기(1월~3월)	•설 성수식품 유통․판매업소 특별 위생점검 •과자류, 떡류, 식용유지류 싯품제조·판매업소 점검 •봄 신학기 집단급식소 식품판매업소 점검	위해우려식품 수거검사 병행실시
2분기(4월~6월)	•도시락류, 면류 등 즉석섭취 식품류 지도점검 •어린이 기호식품 판매업소 지도점검 •규격외일반가공식품 등 제조업소 점검 •유통전문판매업소 지도점검 •유전자변형식품 표시대상업체 지도점검 및 수거·검사
3분기(7월~9월)	•하절기 다소비 식품 특별점검 •식품소분업소, 기타식품판매업소 지도점검 •식육제품류 즉석판매제조가공업소 점검 •혼밥족 증가에 따른 도시락, 프랜차이즈 등 제조업체 점검 •추석절 성수식품 유통․판매업소 특별 위생점검 •떡류, 한과류, 빵류 제조업소 점검
4분기(10월~12월)	•고춧가루 등 김장철 성수 식품 제조업소 점검 •어린이 기호식품 판매업소 지도점검 •즉석판매제조가공업소 중 추출가공식품 특별점검 •건강기능식품판매업소 점검활동(전수 조사) •식품제조가공업소 위생관리등급평가 실시 •성탄절 및 연말연시 대비 케익류 등 제조업소 점검
공통 (기간에 상관없음)	•민원발생 업소 및 기준 부적합 식품 통보된 관내 업소 •다소비 식품 외 유통판매식품 수거검사 의뢰 •언론보도 등 이슈화된 위해식품 특별점검

※ 계획 및 사정으로 변경될 수 있음

행정사항

❍ 점검 시 식품위생법 제22조(출입·검사·수거 등)제3항에 따른 서류제시

❍ 위반업소는 행정처분 이행 (식품위생법 시행규칙 개정으로 처분 강화)

인체의 건강을 해칠 수 있는 위반행위 또는 고의적․상습적 위반 사범에 대하여는 형사처벌 병과

• 무허가(무신고) 식품제조․소분․판매 행위

• 질병치료에 효과가 있다는 내용의 허위․과대광고 행위를 하거나 동일한 위반 행위로 2회 이상 행정처분 후에도 반복하여 상습적으로 위반하는 경우

식품위생법 시행규칙 일부개정안에 따른 원스트라이크 아웃제 시행

• 사료용 또는 공업용등 식용을 목적으로 관리되지 않은 것을 식품제조·가공 시 원료로 사용한 것

• 제조연월일 표시기준을 위반하여 유통기한을 변조·연장하는 경우

• 식품에 납·얼음·한천·물 등 이물을 혼입시킨 경우

• 자가품질검사 결과 부적합을 확인함에도 불구하고 해당식품을 유통·판매한 경우

• 부적합 판정된 물을 계속 사용한 경우

• 회수하지 않았으나 회수한 것으로 속인 경우

경미한 사항은 현장 계도

❍ 우리 구, 서울시, 식약청 등 행정기관의 중복점검을 방지하기 위하여 지도점검 후 새올행정시스템, e-식품안전관리시스템(갤럭시탭) 등 입력 처리

나. 유통식품 등 수거검사 강화

가공식품 등의 제조·가공·유통·소비단계별로 인체 위해성 우려 및 안전성이 의심되는 식품 등을 수거․검사하여 안전성을 확보하고, 식품사고를 사전차단하기 위한 수거․검사 기능 강화

추진근거

❍ 식품위생법 제22조(출입, 검사, 수거 등)

❍ 건강기능식품에관한법률 제20조(출입․검사․수거 등)

❍ 축산물가공처리법 제19조(출입․검사․수거 등)

❍ 2017년도 식품안전관리지침(식품의약품안전처)

❍ 2017년도 축산물위생업무편람

추진목표(방향)

❍ 우리 구 식품수거․검사 목표

수거목표	기본검사	기획검사			비 고
	식품유형별 표본검사	제조단계	유통단계	소비단계 (조리식품)
		회수이력업체 출 고 전 검 사	특별관리 식품유형
500	252	0	136	112

※ 식품수거 검사 목표 시 분류된 식품내역은 사정으로 변동될 수 있음

※ 서울시의 자체구별 식품수거 검사 목표 272건

⇒ 식품유형별 표본검사 98건, 특별관리식품유형 68건, 조리식품 112건

대    상

❍ 기본검사: 유통 전 또는 유통ㆍ판매 중인 다소비식품 외 일체

249개 식품유형별 가공식품

※ 어린이기호식품 2,000건 포함 (예: 카페인 함유식품 등)

❍ 기획검사

제조단계

• 회수이력이 있는 식품에 대한 출고 전 동일 품목류 식품(‘15.10.~’16.9.)

유통단계

• 특별관리 식품유형 [붙임 1]

＊안전관리 변수별 가중치가 높은 식품유형

⇒ 안전관리 변수 : ①수거검사 부적합률, ②자가품질검사 부적합건수, ③위해식품 회수 건수, ④생산실적, ⑤다소비, 등

＊대상: 기타가공품, 소스류, 벌꿀, 천연향신료 등 28개 식품유형 136건

＊검사항목: 식품유형별 ‘16년 주요 부적합 항목＇중심으로 검사

소비단계

•냉면, 콩국수 등 하절기 다소비 조리식품, 봄·가을 신학기 학교급식 의 조리식품

❍ 안전관리 기반 모니터링

대상: 즉석섭취식품 등 10개 식품유형

검사항목: 황색포도상구균, 장염비브리오, 바실러스 세레우스, 클로스트리디움 퍼프린젠스(4종) 등

월별 식품수거․검사 대상품목

월별 구분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
식품 유형	식용유지류,떡류	두부류, 묵류, 면류	다류, 커피,음료류	특수용도식품, 장류, 조미식품	드레싱, 김치류, 젓갈류	절임식품, 조림식품, 주류	건포류, 기타식품류, 규격외일반가공품	장기보존식품, 식품첨가물, 농산물	과자류, 빵류, 떡류, 코코아가공품, 초콜릿류	잼류, 설탕, 포도당	과당, 엿류, 당시럽류	올리고당류, 식육(알)가공품 어육가공품

※ 서울시 2017년 가공식품안전 업무계획에 따라 식품수거 대상 품목이 변경될 수 있음

수거 및 검사 방법

❍ 식품위생감시원이 수거한 식품을 검사기관 의뢰

서울시보건환경연구원: 일반 식품의 기준과 규격 등 제반 검사

강남․강북검사소(지소 포함): 농산물, 건조수산물, 한약재

❍ 검사항목: 식품별 기준․규격 외 검체 특성을 감안 항목 추가(식품공전 참조)

❍ 수거·검사는 식품행정통합시스템에 즉시(당일 내)입력

세부 추진내용

❍ 계절별, 제품별 월별 수거시기 계획에 의거 목표량 500건 이상 달성

계획에 따라 해당 식품유형을 월 1회 수거검사

❍ 식품제조․가공업소(즉석제조판매포함) 생산제품 점검 병행 검사 실시

❍ 어린이식생활 안전과 관련된 기호식품 및 사회적 이슈 식품 중점 수거검사

❍ 재래시장 등 위생취약지역에서 유통․판매 중인 식품도 수거 실시

(학교주변, 재래시장, 연쇄점, 소형슈퍼마켓, 역 주변 등)

❍ 농산물 안전성 검사 실시(농약잔류허용기준 파악을 위해 신속 수거)

행정사항

❍ 수거·검사는 식품행정통합시스템에 즉시(당일 내)입력

식약처 생성 계획명 입력

• 「기획검사」회수이력업체 출고전 검사

• 「기획검사」유통단계-특별관리 식품유형 등)

❍ 수거비 지급

무상수거

• 식품제조․가공업소의 제조․생산 식품

• 유통중인 부정·불량식품 등 수거 및 압류 또는 수거·폐기 시 긴급을 요하는 등 필요한 경우

유상수거: 유통․판매 중인 식품 등

❍ 검사결과 부적합 통보 시 부적합 제품 유통 신속 차단 조사 실시

⇒ 부적합 식품 회수(압류), 폐기 등

❍ 식품의약품안전처, 서울시 및 식품제조업소 소재지 관할 행정기관에 긴급 통보(제조․유통․판매처 내역 통보)하여 회수조치 및 행정처분

다. 식품제조가공업소 위생등급제 평가 관리

식품제조 ․ 가공 업소의 위생 및 품질관리 능력을 평가하여 출입 ․ 검사 등을 차등 실시함으로써 자율적 위생수준 향상을 유도하고자 함

추진근거

❍ 식품위생법 제47조(위생등급) 및 식품위생법 시행령 제32조(위생등급)

❍ 2017년도 식품안전관리지침(식품의약품안전처)

추진방향

❍ 위생관리등급 평가 사전안내 실시(실시 1개월 전)

❍ 등급평가 결과는 출입·검사 자료로 활용

대    상

총업소 수 (개소)	2017년도 평가대상 업소				2016년도 평가업소	평가시기 미도래
	계	신규평가	정기평가	재평가
54	30	12	17	1	31	0

❍ 신규평가 : 식품제조가공업 영업신고 후 1년이 경과한 업소

※ 영업신고 후 1년 미만 업소의 경우 익년 평가시기에 평가

❍ 정기평가 : 2015년도 평가 후 2년이 경과한 업소

❍ 재평가 : 행정처분(품목제조정지 이상), 영업자 지위승계, 시설멸실, 장기휴업 등의 사유가 발생하여 재평가 필요 시

❍ 2017년 평가대상 업소

연번	업 소 명	대표자	소 재 지	평가사유
1	종암식품	서영조	월곡로5길 28, (종암동)	정기평가
2	씨농샘골참기름	주용배	종암로 56, 바동 102호, 103호(종암동, 고려상가)	정기평가
3	(주) 디에즈코리아	전성현	월곡로14길 24, 110호(하월곡동, 루나밸리 상가동)	정기평가
4	동병상련	박경미	정릉로10길 42-6, 지상1층(정릉동)	정기평가
5	(주)중원식품	이산근	한천로 549, 지상1,2층(석관동)	정기평가
6	(주)한스갤러리앤코	전용철	정릉로10길 127, 지상1층(정릉동)	정기평가
7	가부끼	장순상	길음로 141, 상가동 지층 2호(길음동, 신안아파트)	정기평가
8	두루	차동성	성북로13길 2, 지하1층(성북동)	정기평가
9	다홍치마	임성옥	보국문로20길 18, 지하1층(정릉동)	정기평가
10	푸드미션(Food mission)	임근창	장위로 75, 1층(장위동)	정기평가
11	볶아커피	권중근	아리랑로 48, 지상1층(동선동5가)	정기평가
12	커피스	박민규	종암로 56, 다동 204호(종암동)	정기평가
13	나폴레옹제과	강경원	성북로 7, 지상4층(성북동1가)	정기평가
14	와이케이푸드시스템	추영근	화랑로33가길 20, 지상1층(장위동)	정기평가
15	커피담론	김도일	돌곶이로9길 5, 지상1층(석관동)	정기평가
16	디터틀	박병찬	성북로18길 5, 지하1층(성북동)	정기평가
17	잼있는인생	이예지	보문로 60, 1층(보문동7가)	정기평가
18	파아란지붕집	이희연	한천로76가길 45, 1층(석관동)	재평가
19	주식회사 쿼츠	유연주	화랑로32길 38, 지상1층(석관동)	신규평가
20	친환경마을부엌 (길음실버사업단)	장민균	길음로9길 113, 지하1층(길음동, 웅지어린이집)	신규평가
21	수라간누룽지	이상숙	화랑로32길 97, 지하1 (석관동)	신규평가
22	주식회사 아이코드파트너스	장승훈	동소문로44길 43, 101,113호 (하월곡동, 성북힐스테이트아파트)	신규평가
23	서촌옛날통밀빵	문덕주	장월로3길 1, B02호(상월곡동)	신규평가
24	빈스앤타임	박상협	화랑로5길 90, (하월곡동)	신규평가
25	체스 커피 컴퍼니	염동훈	동소문로26가길 56, 1층(돈암동)	신규평가
26	한돌에프앤비(F&B)	김보겸	화랑로11길 26, 지하1층 108호(하월곡동, 월곡갑을명가)	신규평가
27	드럼락커피 (Drumrock coffee)	김형일	종암로9길 5, (종암동)	신규평가
28	비케이커피 (BK coffee)	김성원	돌곶이로31길 31, 1층(장위동)	신규평가
29	자연드림 성북길음점	이태훈	길음로9길 40, 지하1층(길음동, 래미안1차 상가동)	신규평가
30	세남자의 빵굼터	백경신	월곡로18가길 26, 1층(하월곡동)	신규평가

세부 추진내용

❍ 평가 기간 : 10월 경

❍ 평가 실시

평가 대상업소에 위생관리등급평가의 취지 및 평가 방법 등 설명

위생관리등급평가표(서류평가, 현장평가)에 의하여 평가 실시

평가 종료 후 평가 결과 설명 및 영업자 확인

평가 결과 처리 및 활용

❍ 식품제조가공업소의 평가점수 분류로 등급 부여

자율관리 업소 : 시설 및 위생관리 우수업소(151~200점)

일반관리 업소 : 시설 및 위생관리가 법적 기준에 적합(90~150점)

중점관리 업소 : 시설 및 위생관리가 법적 기준에 미흡(0~89점)

❍ 평가결과 활용

자율관리 업소 : 평가일로부터 2년간 출입검사 면제 및 위생관리시설 개선 융자사업 우선 지원

※ 단, 민원발생과 생산․유통제품 부적합 시 특별 출입검사 실시

일반관리 업소 : 계절별 성수식품 점검 등 보건위생상 필요한 경우 점검 실시

중점관리업소 : 매년 1회 이상 집중 지도점검 실시(위생등급 수준 향상 유도)

행정사항

❍ 평가 결과를 서울특별시(식품안전과)에 보고(제출)

평가대상 업소 수, 평가실시 업소 수, 업소 현황, 평가점수, 평가 등급

❍ 평가 결과를 15일 이내에 해당업체에 통보

평가점수, 평가 등급, 관리사항 등

라. 전통시장 위생개선 및 방문 교육

위생취약지역인 전통시장에 대해 단속위주의 행정보다 식품안전 지도 및 맞춤형 교육 등 실질적인 위생지도·계몽·교육등을 강화하여 영업주가 자율적으로 위생관리 기준을 준수하여 소비자에게 안전한 식품이 공급될 수 있도록 전통시장 내 위생수준 향상에 기여하고자 함

추진근거

❍ 2017년 식품안전관리지침(식품의약품안전처)

추진경위 및 방향

❍ ‘07, ’08년 「전통시장 위생관리 시범사업」을 바탕으로 자체 추진

❍ 단속위주가 아닌 계도·교육차원의 맞춤형 위생지도 및 표지판 배부

❍ 작업장·조리기구 청결관리 등 기초 위생수준 향상을 위한 지도·계몽 강화

사업기간 및 대상

❍ 사업기간: 6월 ~ 10월

❍ 전통시장 14개소(골목형 8개소, 건물형 6개소)

- 시장 내 대형 마트에 소재한 업소는 제외

사업 내용

❍ 소비자식품위생감시원을 활용한 전통시장별, 업체별로 지도·점검 및 현장 중심의 교육·계몽 실시 ⇒ 상습, 고의적인 업소는 담당자 확인점검

전통시장용 지도점검 결과 1부는 업체에 배포하여 경각심 고취

식품등 표시기준 표지판 제공 및 기재요령 안내

법령 준수사항, 시설 및 관리 운영상태등 진단

❍ 제조가공 또는 조리장 청결 등 기초위생부분에 대한 중점 지도

❍ 위생수준이 낮은 업소 중점 개선 위생지도

행정사항

❍ 신고업소의 지도점검실적은 식품행정통합시스템에 즉시 입력

❍ 평가 결과를 서울특별시(식품안전과)에 보고(제출)

마. 기계․기구류 안전 관리

식품제조 ․ 가공업소 즉석판매제조․가공업소에 대하여 주기적 위생관리를 실시하여 제품의 안전성을 도모하고 계도 활동 등 영업자 스스로 위생상태를 향상시킬 수 있도록 유도하여 주민에게 위생적인 식품을 공급할 수 있도록 하고자 함

추진근거

❍ 식품위생법 제22조(출입, 검사, 수거 등)

❍ 2017년도 식품안전관리 지침(식품의약품안전처)

추진방향

❍ 즉석판매제조가공업소는 구역단위로 소비자식품위생감시원을 활용하여 계도중심의 전체 점검 실시

❍ 식품제조가공업소는 부정·불량식품 감시활동 및 위생등급관리평가 점검 시 병행하여 추진

❍ 위생 취약한 주택가 주변 즉석판매업소 및 재래시장 내 업소 특별 점검

❍ 추출기(중탕기), 식용유지 착유기, 고춧가루 분쇄기, 스팀(증기)보일러 등 기계․기구류 안전관리 교육 병행 실시

대    상

❍ 식품제조가공업소, 즉석판매제조가공업소

점검시기(기간)

❍ 연중 수시점검 실시(연 1회이상 점검)

소비자식품위생감시원 지도․점검반(2인 1조)을 편성하여 점검 실시

서울시 점검반에서 점검한 업소 제외(중복점검 자제)

세부 점검 추진 사항

❍ 위생적 제조․판매시설 등 시설기준 준수여부

❍ 안전관리 점검 사항

스팀(증기) 보일러

•보일러 내부 물탱크 침전물 제거 등 관리여부

•스팀(증기) 유도관 잔류수 배출 이행여부

•보일러 주변 및 스팀 유도관 등 청결유지 관리

식용유지 착유기

•착유기, 볶음기 등 작업종료 후 청소 등 관리여부

•1대의 착유기로 다른 종류의 유지 착유시 충분히 청소 후 착유여부

고춧가루 등 분쇄기

•금속성 이물 제거장치 설치 여부

•고추씨를 인위적으로 첨가하여 제조․행위 여부

•분쇄기 등 작업종료 후 청소 등 관리여부

추출기(중탕기)

•추출기, 유압기 등 사용하는 밸브, 호스 등 청결유지 관리여부

•세척제는 적합한 식품첨가물 등 사용여부

공통사항

•일일 안전관리 점검표에 의한 점검여부 확인

❍ 유통기한 경과제품 보관․판매 등 영업자 준수사항 점검

❍ 영업자 및 업소 종사자가 주로 적발되는 준수사항인 건강진단결과서(1년에 1회) 발급 계도

❍ 영업신고증 보관 및 위생교육(보수교육) 참여 안내

❍ 무표시, 유통기한 경과제품 보관사용 및 표시기준 위반 등 확인

행정사항

❍ 점검결과 위반 사항 적발 시 영업정지, 시정명령, 과태료부과 등 행정처분

❍ 무신고 영업 적발 시 고발

바. 건강기능식품판매업소 관리

건강기능식품의 건전한 유통․판매를 유도하고 소비자의 권익 보호를 위하여 건강기능식품판매업소에 대한 상시 점검기능을 확보하고자 함

추진근거

❍ 건강기능식품에관한법률 제20조(출입․검사․수거 등)

❍ 2017년도 식품안전관리 지침(식품의약품안전처)

추진방향

❍ 판매업소의 영업 형태에 따라 현장점검과 신문․인터넷 등을 통한 상시점검

❍ 질병치료의 효능․효과를 내세워 판매하는 허위․과대광고행위 중점 점검

대    상 : 건강기능식품판매업소 648개소

점검 시기(기간)

❍ 영업장 판매업소에 대한 현장 점검 : 5월, 10월 중 전수점검 실시

서울시 지도·점검 계획, 자체 계획에 따라 변경

❍ 허위․과대광고 행위 감시 : 연중

업소 방문하여 홍보물, 광고 전단지 등 확인

전자상거래 업소는 인터넷 홈페이지를 통한 수시 점검

분기별 모니터링 실시(지역케이블, 지방신문 등)

세부 중점 점검사항

❍ 건강기능식품의 위생적 보관시설, 진열대 등 시설기준 준수 여부

❍ 영업신고증 및 기능성 표시 광고사전심의필증의 보관 여부

❍ 기타 영업자 준수사항 등 건강기능식품에 관한 법률 위반 여부 등

행정사항

❍ 점검결과 위반 사항 적발 시 영업정지, 시정명령, 과태료부과 등 행정처분

❍ 무신고 영업 및 고의적 위반행위에 대하여는 고발

사. 부정․불량식품 신고센터 운영 관리

가공식품 안전성에 대한 주민 불안 및 잘못된 식품으로 인한 불만을 최소화하고, 부정 ․ 불량식품으로 인한 위해를 예방하고자 함

추진근거

❍ 2017년도 식품안전관리 지침(식품의약품안전처)

설    치

❍ 우리 구 홈페이지에『식품안전소비자신고센터』연계 구축 운영

※ 도메인 : http://www.kfda.go.kr/cfscr/

❍ 우리 구 부정․불량식품 신고전화 운영

❍ 지자체별로 분산 운영되던 부정·부량식품 신고(1399) 한곳에서 집중처리

운영 관리

❍ 1399 전화 → 부정·불량식품 통합신고센터 연결 → 식품행정통합시스템(1399신고센터) 입력 → 관할기관 이첩 → 관할기관 조사·처리

❍ 전담 관리 담당자 지정 운영

전담 직원 2명 : 무신고 및 이물 등 부정불량식품 신고 담당

•무신고 영업행위 민원 조사 및 처분

•이물 혼입 등 소비자불만 민원 조사

•유통기한 경과제품 판매 등

민원 처리 담당자는 수시로 민원 접수 여부 확인

❍ 신고내용 및 신고자 등에 대한 정보가 누설되지 않도록 정보보안 철저

❍ 전담 직원 변경 시 ID 및 비밀번호 관리 철저(*************)

처리 요령

❍ 민원 신속 조사 처리

접수 또는 이첩된 신고내용은 처리지연 및 누락 등으로 민원이 발생하지 않도록 신속 조사 후 결과 등록(통보)

조사대상 식품이 회수 대상인 경우 즉시 조사를 실시하고, 그 결과를 회수 명령기관에 신속 통보

❍ 조사결과: 신고센터 ｀조사종결＇에 결과 등록

조사완료 후 ｀진행상태 관리＇에 ｀조사종결＇을 선택 후 민원 답변사항 등록 종결

❍ 조사결과 민원인에게 통보

신고센터 접수 민원은 신고센터 내에서 조사결과 확인 가능

최종 조사기관에서 민원인에게 공문, 일반전화 등으로 조사결과 통보

❍ 조사결과 행정처분 및 포상금지급

조사기관과 행정처분 기관이 동일한 경우

• 관련 규정에 의거 행정처분 및 포상금 지급 후 신고센터에 입력

조사기관과 행정처분 기관이 다른 경우

• 조사기관에서 행정처분 기관으로 조사결과 통보(공문 시행)

• 신고센터 부서이첩 기능으로 조사결과를 행정처분기관으로 이첩하여 행정처분 및 포상금 지급내역 입력할 수 있도록 조치

동일 신고자에 대한 포상금은 식품과 건강기능식품별로 각 300만원을 초과 지급 할 수 없으며, 해당 시․군․구(서울시)당 각 100만원을 초과하여 지급할 수 없으며 포상금 지급 시 식약처 홈페이지에 등록 및 서울시에 통보

아. 식품 등 허위․과대광고 모니터링

식품을 질병의 예방 및 치료에 효능이 있는 것처럼 허위․과대광고하거나, 의약품으로 혼동할 우려가 있는 표시·광고를 하는 행위 등으로 부터 소비자 피해를 예방하고자 함

추진근거

❍ 식품위생법 제13조(허위표시 등의 금지)

❍ 건강기능식품에관한법률 제18조(허위․과대의 표시․광고 금지)

❍ 2017년도 식품안전관리 지침(식품의약품안전처)

추진방향

❍ 허위·과대광고 차단으로 소비자에게 올바른 식품정보 제공

❍ 떳다방 점검을 위한 『시니어감시단』 운영

❍ 타기관으로부터 이첩된 허위과대광고 사항 행정처분 확행

운영 관리

❍ 모니터링반 설치ㆍ운영

모니터링 전담요원 지정 운영 : 소비자식품위생감시원 2명

월 1회 이상 활동 (1일 4시간 이상 활동 시 활동비 지급)

❍ 모니터링 실시

대상: 인터넷, 방송(지역케이블), 신문, 잡지, 인쇄물 등 각종 매체

• 유사 건강기능 식품 판매사이트 집중 모니터링

• 월 1일 이상 인터넷 쇼핑몰 등 감시

❍ 시니어감시원 활용 떴다방 감시

경로당 및 노인대상 판매장 상시 감시체제 운영(정기적 방문 탐지)

경로당 및 노인복지관 등을 순회 홍보ㆍ계몽과 병행하여 획득한 정보로 판매장 지도․점검 실시

행정사항

❍ 모니터링 결과 위반 사항 증거수집 및 적발 시 영업정지 등 행정처분

❍ 무신고 영업 및 고의적 위반행위에 대하여는 고발

자. 위해식품 등의 회수관리

식품 위생상의 위해가 발생하거나 발생할 우려가 있는 위해식품의 유통판매 차단과 영업자의 신속한 회수를 통한 소비자 피해예방 및 확산방지를 위함

추진근거

❍ 식품위생법 제45조 (위해식품 등의 회수) 및 동법 제72조제3항  (폐기 처분 등)

❍ 2017년도 식품안전관리 지침(식품의약품안전처)

추진기간 : 연중

관리내용

❍ 회수구분 및 회수대상

구 분	의무회수	자율회수
내 용	정부회수: 정부기관 수거검사 및 단속결과에 따른 회수(식품위생법제72조제3항)	의무회수에 속하지 않으나, 품질결함등으로 인해 업체가 자발적으로 회수
	영업자회수: 영업자 자가품질검사결과에 따른 회수(식품위생법 제45조)
회수대상	○ 식품위생법 시행규칙 제58조에 따른 별표 18 ○ 위해식품 회수지침의 1등급~3등급에 포함되는 경우 ※ 알레르기 유발물질 미표시 제품 포함

❍ 회수 방법:｢식품위생법｣ 제72조제3항에 따라 식품위생상의 위해가 발생하였거나 발생할 우려가 있는 경우에 영업자에게 유통 중인 해당 식품 등에 대해 회수･폐기토록 행정명령

❍ 회수 절차

	절 차		관련기관		내 용
1	검사결과통보		검사(적발)기관 또는 영업자 → 관할기관		검사결과 부적합 및 지도점검 결과 위반시 식품긴급통보 실시
2	회수명령 및 위해식품 공표		구 → 영업자		회수명령과 식품위생법 제73조에 해당되는 경우 위해식품 공표 명령 실시
3	홈페이지 공개		구 → 식약처 및 시도		회수사실 홈페이지 공개 요청
4	회수계획서 제출		영업자 → 구		영업자가 구(회수명령기관)에 회수계획서 제출
5	회수 모니터링		구 → 영업자		회수가 신속하고 적절하게 진행되고 있는지에 대한 회수 과정 모니터링 실시
6	회수결과 보고		영업자 → 구		회수 완료 후 결과 구에 제출
7	회수결과 검증		구 → 영업자		회수가 적절하게 이루어 졌는지에 대한 검증 및 회수 물품 압류
8	회수 제품 폐기		영업자 → 구		회수 제품 폐기(매립, 소각 등) 후 최종 폐기 결과 제출
9	시정 및 예방조치		영업자 → 구		원인 분석과 재발방지대책 마련 및 시행
10	행정처분		구 → 영업자		행정처분 실시

행정사항

❍ 부적합통보 및 회수 관련실적은 「식품행정통합시스템」으로 보고 관리

❍ 회수조치는 영업자에 대한 행정처분 조치와는 별도로 우선 실시할 것

❍ 위해식품을 성실히 회수하지 않은 업체에 대해서는 특별관리대상 업체로 지정하고 3개월 주기로 위생점검 실시[식품관리총괄과-6777호(‘16.9.6.)]

차. 위기관리 대응 인프라 구축

대규모 식품사고 발생 시 관련업소에 대해 신속하고 체계적인 대응하기 위한 동보시스템 구축 및 단계별 대응 체계를 수립하여 적절한 대응방안을 마련하고자 함

추진근거

❍ 식품안전기본법 제15조(긴급대응)

❍ 식품위생법 제17조(위해식품 등에 대한 긴급대응)

❍ 서울시 식품사고 위기대응 매뉴얼(서울시 식품안전과, 2015.11.)

추진배경

❍ 멜라민 사태 등 식품사고에 신속하고 적절하게 대응하기 위해 위기 관리시스템 구축이 시급함

❍ 식품사고 발생 시 관련 업체와의 유기적인 협력체계 필요

추진방향

❍ 중앙 부처에서 식품으로 인한 위기경보를 발령하거나, 서울시 및 우리구에 직접 위기상황 발생이 접수되는 경우 관련기관에 신속 통보

❍ 다음 적용범위에 따른 위기 상황 접수 건에 대하여 신속 조사

• 식품 등에서 위해성분 및 사용금지 원료․성분이 검출되거나 그 우려가 있는 경우

• 부정․불량식품 유통으로 시민들의 불안감이 증폭되거나 피해가 발생한 경우

• 식품 테러가 발생한 경우

• 재난․재해로 인한 식품관련업체 건물 파손, 식품사고가 발생한 경우

추진내용

❍ 대규모 식품사고 발생을 대비한 관내 기초자료 파악

식품제조가공업소 및 기타식품판매업소, 기타 식품판매업소 및 집단급식소(영양사 등) 영업주 연락망 구축․정비(동시동보 활용)

❍ 위기대응 매뉴얼 숙지로 위기대응 조치 및 절차 파악

❍ 위기 발생 시 신속한 상황 보고․전파

❍ 명확한 역할 분담 및 조치를 통한 현장 위기관리 역량 극대화

❍ 식품사고 발생(우려) 정보 입수 시 상황의 심각성, 시급성, 확대 가능성, 파급효과 및 대응 능력 등을 고려한 중앙부처의 정보 분류 기준에 따라 정보 분석

❍ 서울시에 한정된 국지적 위기상황에 대해서는 시장의 지휘를 받아 식품안전사고대책본부 비상근무 발령

서울시 식품안전사고대책본부(본부장 :시장) 수립 시 병행하여 우리구 식품안전사고대책본부(본부장 :구청장)도 긴급 수립․운영

행정사항

❍ 식품사고를 예방하기 위한 관내 식품제조가공업소 및 식품판매업소 등에 대한 사전 점검 및 현장 방문 교육 실시

❍ 식품사고 발생 시 신속대처를 위한 기초자료 조사(식품관련 영업자 등 긴급 연락처 파악)

❍ 상황발생 시 상황 접수 및 보고 철저

❍ 부적합식품 발생 시 긴급 통보 및 신속조사, 점검 보고

카. 위해예방관리계획(HACCP Plan) 도입 적용

식품제조가공업체에서 사용하는 원료, 제조공정에서 유래될 수 있는 위해요소를 예방할 수 있도록 시설 개보수 없이 현 시설 수준에서 최소한의 관리기준을 자율적으로 집중 관리하기 위한“위해예방관리계획(HACCP Plan)”을 적용을 유도하여 식품위생수준 향상을 도모하고자 함

추진근거

❍ 2017년도 식품안전관리 지침(식품의약품안전처)

추진배경

❍ 빈번한 식품사고 발생과 종업원 10명 미만 영세업체의 안전한 식품 생산기반 조성이 필요하여 도입

적용기간 및 대상

❍ 기간: 2017년 12월말까지 적용

❍ 대상: 관내 HACCP 미인증 식품제조가공업체 53개소

운영체계

- 운영 주체 : 서울지방식품의약품 안전청

❍ 직원담당제 운영 : 지역별․업체별 직원 책임관리, 지자체 협조체계 유지, 교육 및 설명회 개최

❍ 민간지원단 구성 운영 : 업체실정에 맞는 표준모델 수정, 현장적용 지원

행정사항

❍ 식품제조가공업체 “위해예방관리계획” 적용 표준모델 보급

⇒ 해당유형이 없을 경우 유사유형을 참고하여 업체별 실정에 맞게 수정

❍ 관내 식품제조가공업체 “위해예방관리계획” 적용 유도

Ⅴ		월별 점검 추진일정(표)

구 분	월별 일정
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
식품제조가공업소 지도․점검
식품판매업소 지도․점검
즉석판매제조가공업소 지도․점검
건강기능식품판매업소 지도․점검
식품제조가공업소 등급 평가
유통식품 수거검사
월별 수거 품목	식용유지류,떡류	두부류, 묵류, 면류	다류, 커피,음료류	특수용도식품, 장류, 조미식품	드레싱, 김치류, 젓갈류	절임식품, 조림식품, 주류	건포류, 기타식품류, 규격외일반가공품	장기보존식품, 식품첨가물, 농산물	과자류, 빵류, 떡류, 코코아가공품, 초콜릿류	잼류, 설탕, 포도당	과당, 엿류, 당시럽류	올리고당류, 식육 (알)가공품 어육가공품

Ⅵ		행정사항

▢ 분기 등 각종 통계 제출 ⇒ 서울시 식품안전과

❍ 식품 등 관련업소 현황 및 감시실적

❍ 건강기능식품 관련업소 현황 및 감시실적

❍ 성수식품 지도․점검실적

❍ 식품등의 수거검사 관리통계 현황

❍ 식품 및 식품첨가물 생산실적

❍ 식품제조․가공업소 위생등급 평가결과

▢ 서울시 사업 협력 및 식약처, 서울시 등 기타 기관 합동단속 요청 시 적극 협조

붙임 1		특별관리 식품유형 및 유형별 주요 부적합 항목

연번	식품유형	검사항목
1	기타가공품	이물, 세균수, 보존료, 대장균, 산가, 대장균군, 황색포도상구균
2	소스류	대장균군, 보존료, 세균수, 세균, 여시니아 엔테로콜리티카
3	벌꿀	자당, 히드록시메틸푸르푸랄, 수분, 전화당
4	천연향신료	세균수, 이산화염소
5	과·채가공품류	대장균군, 대장균, 세균수, 세균
6	빵류	대장균군, 세균수, 황색포도상구균, 보존료, 대장균, 살모넬라
7	추출가공식품	세균수, 대장균군
8	곡류가공품	이물, 글리포세이트, 세균수, 대장균군
9	조미건어포류	대장균, 과산화수소, 세균수, 보존료, 염소산이온, 이물
10	즉석섭취식품	대장균, 바실러스세레우스, 황색포도상구균
11	수산물가공품	세균수, 대장균, 이물, 대장균군, 세균, 보존료, 성상, 메틸수은
12	참기름	벤조피렌, 리놀렌산
13	혼합음료	세균수, 대장균군, 세균, 보존료, 납
14	떡류	대장균군, 대장균, 삭카린나트륨
15	과자	세균수, 산가, 대장균군, 내용량, 황색포도상구균
16	액상차	세균수, 납, 대장균군
17	들기름	벤조피렌, 산가
18	인삼·홍삼음료	세균수, 타르색소, 납, 대장균군, 인삼·홍삼성분
19	과·채주스	세균수, 납, 대장균군, 파튤린
20	양념젓갈	대장균, 보존료
21	기타 어육가공품	대장균군
22	두부	대장균군, 바실러스세레우스
23	침출차	잔류농약(카벤다짐 등), 이물
24	식초	총산, 보존료, 세균
25	절임류	보존료, 대장균군, 세균수
26	땅콩또는견과류 가공품	총아플라톡신, 이산화황
27	즉석조리식품	세균수, 세균, 대장균, 대장균군, 살모넬라, 황색포도상구균
28	두류가공품	대장균, 대장균군, 산가, 세균수, 이물

* 수거검사 의뢰 시 장기보존식품 및 공통규격 항목 고려