문서번호	시설관리과-3638
결재일자	2017.2.16.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		시설관리과장	강남수도사업소장
윤복철		박희철	02/16 차장운
협 조
	급수운영과장			유용일
	행정지원과장			김인웅
	기전팀장			代손병대

「반포서래 한․불 음악축제 장소협의 관련」 반포배수지 공원 구조안전성 검토결과 보고

2017. 2

강남수도사업소

「반포서래 한․불 음악축제 장소 협의 관련」

반포배수지 공원 구조안전성 검토결과 보고

서초구청에서 반포배수지 상부 공원을 한․불음악축제 행사장으로 사용하기 위한 야외무대 설치의견 등에 대한 구조안전성 검토 결과를 보고함.

<서초구청 공원녹지과-3336(‘17.2.13)호 몽마르뜨공원 야외무대 설치협의와 관련임>

Ⅰ		반포배수지 현황

□ 구조물 개요

□ 위    치 : 서초구 반포동 산 93

□ 용    량 : 80,000㎥/일

□ 구    조 : 철근콘크리트(RC)

□ 규    격 : 1～4지 (총연장 가로 192m×세로 77.6m×높이 5.5m)

□ 표    고 : H.W.L 64.5m, L.W.L 59.0m

□ 준공년도 : 2003년 9월

	반포배수지 상단 공원 및 내부 현황
<반포배수지 상부 사진>		<반포배수지 내부사진>

Ⅱ		최근 반포배수지 상단공원 야외행사 개최현황

□ 행사 개최개요

□ 행사명 : 반포서래 한․불 음악축제 (2015년~2016년)

□ 장  소 : 몽마르뜨공원(반포배수지 상단공원)

□ 주최자 : 서초구청,반포동 주민자치위원회,프랑스문화원,서울프랑스학교

□ 참여자 : 지역주민,서래마을 프랑스인을 주축으로 한 외국인 등

□ 관람예상인원 (사용 협의조건에 준수요청 사항)

- 1일 이용 연인원 약 10,000여명(외국인 1,000여명 참석)

- 1일 최대 수용인원 3,000여명 (준수)

□ 행사장 운영

□ 행사장 부대시설 설치

- 중앙 특설무대(규모 : 가로15m×세로9m×높이1m)

- 음식부스 12개, 이동식화장실 2개, 본부석 등

	반포배수지 상단 행사장 구성 조감도

□ 야외 공연행사장에서 안전사고(事例)

	공연행사장에 안전분야가 강화된 계기
□ 2014. 10. 17 : 성남판교테크노밸리 야외공연장 환풍구 추락사고 발생 - 야외광장 무대앞에서 환풍구 철제 덮개가 아래로 떨어지면서 환풍구 위에서 공연을 보던 시민 27명이 18.9m 아래로 추락해 16명이 숨지고 11명이 상해가 발생. □ 2016. 9. 12 ~ 9. 12 : 경북 경주시 지역 규모 진도 4.5~5.8 지진발생 - 서울에서도 진도2 정도를 감지한 여파로 구조물 안전성검토필요

□ 최근 야외공연장 안전사고가 발생하여「반포서래 한불음악 공연축제 장소」가 반포배수지 구조물(지하6m) 상단에서 야외공연에 대한 안전성검토가 필요함.

Ⅲ		2015년 및 2016년 공연행사개최 결과

□ 2015년 행사 개최내용

□ 행사명 : 2015년 제7회 반포서래 한․불음악축제

□ 일  시 : 2015. 9. 19(토) 15:00～22:00

□ 참여대상 : 지역주민, 서래마을 프랑스인을 주축으로 한 외국인 등

□ 주 최 자 : 서초구청, 반포동, 주민자치위원회,프랑스문화원,프랑스학교

□ 참여인원 : 공연관람인원 1만여명 관람

□ 2016년 행사 개최내용

□ 행사명 : 2016년 제8회 반포서래 한․불음악축제

□ 일    시 : 2016. 10. 1(토) 15:00～22:00

□ 참여대상 : 지역주민, 서래마을 프랑스인을 주축으로 한 외국인 등

□ 주 최 자 : 서초구청, 반포동, 주민자치위원회,프랑스문화원,프랑스학교

□ 참여인원 : 공연관람인원 1만여명 관람

- 공연장 연인원 10,000여명 (일시 최대수용 인원 3,000명 초과)

※ 1회~6회까지는 행사규모가 적어 서초구청(반포동)에서 협의없이 추진

□ 공연행사 개최결과 문제점

□ 반포배수지 상단 공원은 조성당시 공원 산책로와 체육기구를 운동시설로 이용 할수 있는 공원을 서초구청의 요청에 의해 구조물 안전성 검토 후 조건부로 군중하중 및 활하중 검토를 통해 배수지상부에는 차량진입 금지, 1일 최대 운집 총인원 3,000명 준수를 요청하였으나,

□ 일시적으로 대규모 인원운집(1만여명)과 중차량 진입으로 하중으로 반포배수지 구조물 손상의 문제로 대두되어 조치가 필요함.

□ 반포배수지 상단 공원에서 야외 음악축제 공연 실태

	2016년 제8회 공연행사 사진
특설무대 설치 및 무대 주위에 운집한 대규모 관람객(1만여명)
중차량 진입 주차 및 이동식화장실, 이동식 콘테이너박스 설치 다수설치

□ 반포배수지 상단 공원주변 관로상 누수발생

공원 유수로상에 누수유입	배수지 관랑실 상수도관 누수복구

Ⅳ		반포배수지 구조안전성 검토

<검토기관 : (재)한국재난연구원, 금천구 벚꽃로 244번지 1,501호>

□ 군중하중 검토

□ 구조물 구조계산서 검토결과 적용 활하중은 단위면적당 0.5톤(=500kg, 5.0kN)이며, 이는 1.0㎡당 약 70kg의 성인 남성 7명에 해당하는 하중강도임.

□ 1일 최대 총인원 3,000명 내외 참석예상 집회 군중하중 검토

① 배수지 상단에 위치할 총 군중하중을 안전측으로 6,000명(100% 할증)하여 1인당 무게 70kg, 및 기타하중을 고려하여 100% 할증했을 시

‣ 총 활하중 강도 →  6,000명×70kg×2 = 840,000kg=8,400kN

② 배수지 상단의 안전측으로 군중하중을 지지할 수 있는 활하중 강도는

‣ 배수지 1지 면적 : 77.0m×48.75m = 3753.75㎡

‣ 배수지 1지가 견딜수 있는 활하중강도 : 3753.75㎡×500kg = 18,768kN

③ 무대설치의 경우 하중은 건축물의 구조기준에등에 관한규칙의 건축물 하중기준에 따른 건축물 하중기준 체육시설 스텐드(고정식)의 하중은 5.0kN/㎡(약500kg/㎡)으로 정하고 있음.

<구조 안전성 검토비교>

‣ 총 활하중 강도

- 군중하중 6,000명×70kg×2=840,000kg(8,400kN)

- 무대하중 5.0kN/㎡(약500kg/㎡)

‣ 8,400kN(안전 군중하중) < 18,768kN(구조물이 견딜 수 있는 활하중 강도)

- 군중하중 및 기타하중만 배수지 상단에 재하하는 경우는 가능하나

- 무대하중을 함께 재하할 경우 설계하중의 2배를 재하하는것으로

안전율을 확보하지 못함.

□ 차량하중 검토

□ 기본 등분포 활하중 기준                         <건축구조설계기준 (2009)>

용 도		건 축 물 의 부 분	활하중(ton/m2)
주차장	옥내 주차구역	가. 승용차 전용	0.4
		나. 경량트럭 및 빈 버스 용도	0.8
		다. 총중량 18톤 이하의 트럭, 중량차량1) 용도	1.2
	옥내 차로와 경사차로	가. 승용차 전용	0.6
		나. 경량트럭 및 빈 버스 용도	1.0
		다. 총중량 18톤 이하의 트럭, 중량차량1) 용도	1.6
	옥 외	가. 승용차, 경량트럭 및 빈 버스 용도	1.2
		나. 총중량 18톤 이하의 트럭, 중량차량1) 용도	1.6

- 건축구조기준에 따른 설계기준 활하중은 단위면적당 0.5ton(=500kg,5.0kN) 이고,

- 배수지 상부구간(승용차전용)의 활하중 강도는 0.6ton/m2 로써 구조계산서 적용 활하중(0.5ton/m2)을 초과(120%)하므로 배수지 상부에 차량진입은 불가함.

□ 구조안전성 검토 조치사항

<2015년 및 2016년도에 서초구청에 사용허가 조건부여 통보내용>

□ 군중하중에 대한 안전성 검토로 1일 최대 총인원 3,000명을 준수하고, 공연관람 시간에 되도록 군중들이 한곳으로 집중되어 않도록 관리 조치해야 함.

□ 배수지 상부에 차량진입은 불가함.

- 출입구부터 바리케이트 등을 설치하여 차량 진입금지 원천 봉쇄하고,

- 행사장 무대설치 행사부스 등 필요장비 반입은 배수지 상부 진입로 입구에서 인력거(손수레) 등의 이용수단으로 운반하여야 함.

□ 기타 어떠한 경우라도 배수지 상부의 환경조건을 훼손하여서는 안되며  훼손시 원인자 복구조치 하고, 하중조건 등 변동사항이 발생될 시 즉시 강남수도사업소에 연락하여야 함.

※ 2015년과 2016년도에 위 조건을 부여하여 사용토록 하였으나 지켜지지 않음.

Ⅴ		종합 검토의견

□ 반포배수지 관리 측면

□ 반포배수지는「시설물 안전관리에 관한 특별법」에 의한 1종시설물인 주요 시설물로 관리하고 있음.

□ 반포배수지 상단을 공원(몽마르뜨공원)으로 조성하여 주민들이 산책로 및 체육 운동시설로 이용토록 협조하고 있음.

□ 반포배수지는 철근콘크리트(RC) 구조물로 8만톤 용량(세로77.6m×가로192m×높이5.5m)의 물탱크가 지하에 매장되어 있는 시설물로 2003년도 건설되어 14년이 경과한 시설물로 특별관리를 하고 있음.

□ 최근 반포배수지 상부 상수도관(D=1,800mm)에서 누수가 발생하여 유수로로 흘러 누수복구공사를 완료한 바 있음.

□ 반포배수지 안전성 측면

□ 반포배수지의 기능은 수돗물을 공원 높은곳의 물탱크에 담수하여 낮은 지역으로 수돗물을 공급하는 기능을 하고 있음

□ 반포배수지 상단의 구조물 안전성 검토를 시행한 바와 같이 구조물 안전에 각별한 관리를 하고 있고 배수지 본연의 제기능을 유지하고 안전성확보를 위해서 일정규모 이상의 차량과 구조물설치 운집인원을 제한하고 있음.

□ 반포배수지 구조물의 콘크리트특성상 노후화로 인한 경화가 예상되고 피로가 누적되는 상황에서 매년 1만명 이상의 군중하증과 무대설치, 중차량 이 진입한다면 더욱이 피로누적이 심화되어 심각한 안전에 위협이 발생할 것임.

□ 검토내용 회신의견

□ 반포서래 한불음악축제 행사가 지역주민의 매년 개최되는 행사로 불가피성을 감안하여 2015년~2016년(2년동안) 은 공연 행사 규모가 적다는 것을 감안 위 허가 조건을 부여하여 서초구청에서 이행할 시 사용이 가능함을 통보하였으나,

□ 배수지로써 본연의 제기능을 발휘하고 시민의 안전을 최우선으로 관리하는 안전성 문제로 공연규모가 커지고 계속해서 시설물의 노후화로 피로강도가 누적되므로 인해 주변 상수도 배관에서 누수가 발생하고 안전상에 문제가 있음.

□ 주민들에게 몽마르뜨공원 땅속에는 큰 물탱크가 저장되어 있어 다중 군중이 운집하는 공연장소로는 구조물 안전상 문제로 적당하지 않다는   사실을 안내토록 조치

□ 2014. 10. 17일 성남판교테크노밸리 야외공연장 환풍구 추락사고로 27명의 사상자가 발생하는 유사한 안전사고를 미연에 방지히기 위해서라도 배수지상단에서의 공연은 불가

□ 앞으로는 배수지상단 공원에서는 무대설치 등 공연행사는 절대 불가함을 통보조치.

따로붙임 : 1. 반포배수지 안전성 평가사항 1부.

2. 건축물의 구조기준등에관한규칙 건축물 하중기준 1부. 끝.