문서번호	재난관리과-1054
결재일자	2017.2.16.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
송동섭	탁용립	나효숙		02/16 권혁민
협 조
	소방행정과장		김연출
	예방과장		김주호

- 특정소방대상물 자체 초기대응능력 향상을 위한 -

소방훈련 지원센터 운영 계획

강동소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

특정소방대상물 자체 초기대응역량 강화를 위한

소방훈련 지원센터 운영 계획

❖ 특정소방대상물 관계인의 체계적인 소방훈련 지원을 통해 자체 대응 역량강화를 위한 소방관서별 소방훈련 지원센터 운영계획임

Ⅰ		관련근거

□ 화재예방, 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한법률 제 22조

「특정소방대상물의 소방훈련 등」

□ 소방기본법 제17조 「소방교육·훈련」

□ 재난관리과-478(2017.1.23.)호 「2017년 소방훈련 실시 기본 계획」

□ 재난대응과-2699(2017.2.7.)호 「특정소방대상물 자체 소방훈련 지원센터 운영계획」

Ⅱ		추진방향

□ 소방훈련 기준

○ (관계인 의무) 특정소방대상물 관계인이 근무자 등에 대해 소방훈련실시

(소방시설법 제22조)

‘화재예방, 소방시설 설치ㆍ유지 및 안전관리에 관한 법률’의 약칭

- 훈련주체 : 특정소방대상물의 관계인(소유자, 관리자, 점유자)

- 훈련대상자 : 그 특정소방대상물에 상시 근무자 또는 거주자

- 훈련의무대상물 : 상시 근무자 또는 거주자가 11인 이상인 것

- 훈련회수 : 연 1회 이상(소방서장이 1회 추가 가능, 특급·1급은 합동훈련 가능),

공공기관 연2회 이상(1회는 합동훈련)

- 훈련내용 : 소화·통보·피난

○ (의무위반 제재) 훈련 미실시한 관계인에게 200만원 이하의 과태료 부과

□ 현실태 및 문제점

○ (관공서 중심 훈련) 긴급구조훈련, 재난대비훈련 등 행정관서 중심의 훈련 과다 실시로 관계인의 훈련의무 인식 결여

○ (자체훈련 역량부족) 특정소방대상물 유형·규모별 위험특성에 따른 훈련매뉴얼 보급 미흡으로 자체적 훈련의 설계·실시 한계

○ (체계적 훈련지원 미흡) 관계인의 소방훈련 계획단계에서부터 훈련실시, 지도․평가까지의 소방관서의 체계적인 지원시스템 미구축

○ (소관부서 역할혼선) 소방서의 훈련담당부서에는 소방서 주관 훈련만 담당하고, 자체 훈련 관리·지원업무에 대해서는 소관부서 불명확

□ 중점 추진 방향

○ (자기주도 훈련 정착) 특정소방대상물의 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 자체적인 훈련설계, 실시 및 관리 여건 조성

○ (체계적 훈련지원) 훈련지원 요청 대상에 대해서는 위험특성 분석·훈련설계에 대한 컨설팅, 소방차량 장비의 현장지원 등 체계적 지원

○ (의무위반 대상 제재강화) 소방훈련을 연 1회 이상 실시하지 않는 특정소방대상물의 관계인에게 과태료 부과 확행

Ⅲ		추진계획

□ 소방훈련 지원센터 운영

가. 운영기간 : 연중(1월 ~ 12월)

나. 장    소 : 재난관리과

다. 구    성 : 총 35명

○ 센 터 장 : 재난관리과장

○ 운영요원 : 34명(상담원 12명, 훈련지도관 22명)

구 성 원		부 서 명	인원	직 위
센 터 장		재난관리과	1	재난관리과장
운영요원	상담원	재난관리과	3	대응총괄팀장, 대응계획, 구조운영
		예 방 과	9	소방특별조사 1~3조, 자체점검, 사법·위험물, 시설·관리업·가스
	훈 련 지도관	현장대응단	6	지휘팀장, 진압대장
		안전센터	16	안전센터장, 팀장

라. 구성원 역할

○ 예방과 : 관계인의 훈련의무 이행에 관한 사항 소방훈련 의무안내

(훈련 의무․기록․보관 지도 등), 사후관리(과태료 부과)

직 위	추 진 내 용
자체점검	매월 자체점검 대상 안내문 발송 시 [붙임5] 특정소방대상물 소방훈련 실시 안내문 병행 발송 ※ 1～3월 자체점검 안내문 기 발송 대상은 대응총괄팀에서 별도 발송 예정
시설·관리업·가스	소방안전관리자 선임신고 및 민원상담 시 소방훈련 실시 안내
소방특별조사	소방특별조사 등 특정소방대상물 방문 시 소방훈련 실시 안내
사법·위험물	소방훈련 미실시 대상 적발시 과태료 부과

○ 재난관리과 : 훈련 실행 지원 및 통계 관리

직 위	추 진 내 용
대응계획	훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계), 소방력 지원, 특급·1급·대형화재 취약대상 등 합동소방훈련 계획 수립, 소방훈련 통계 관리
구조운영	훈련컨설팅(위험분석, 훈련설계)

○ 현장대응단·안전센터 : 합동소방훈련 및 훈련 평가·지도

직 위	추 진 내 용
지휘팀장	특급·1급·대형화재취약대상 합동소방훈련 실시 특급·1급·대형화재취약대상 소방훈련 평가 및 지도
센터장	관내 특정소방대상물 합동소방훈련 요청 시 훈련일정 협의 및 지원 관할 2·3급 및 일반대상물 소방훈련 평가 및 지도, 통계관리
진압대장
팀 장

마. 운영체계 : 특정소방대상물 관계자에게 훈련의무에 대해 사전 안내하고, 소방관서로 훈련지원 요청한 대상에 대하여 컨설팅 지원

훈련안내	⇨	지원요청	⇨	훈련지원	⇨	사후관리
(예방과)		(재난관리과)		(재난관리과, 대응단·센터)		(예방과, 재난관리과)
⦁훈련 의무사항 및 제재기준 안내		⦁관계인이 관할소방서 훈련지원센터에 요청		⦁위험평가 및 설계 ⦁현장훈련 지원 ⦁평가 및 결과 기록관리 지도		⦁미실시 대상 과태료 부과 ⦁훈련 통계관리

□ 관계인 소방훈련 의무 안내 [예방과]

○ 특정소방대상물 관계인의 소방훈련 의무이행 사항 정기 안내

- 훈련 의무주체, 대상자, 훈련횟수 및 의무위반에 대한 제재사항 등

○ 소방훈련 지원센타의 지원사항 안내

- 훈련 컨설팅, 현장 훈련지원, 훈련평가 및 기록관리 등

○ 관내 대상물의 계절별 훈련 분산 유도를 위한 체계적 안내

- 계절별 훈련 우선 지원대상을 선정하여 대상물로 순차적으로 안내

※ 매월 소방시설 자체점검(작동기능점검 등) 실시대상 통보와 연계 안내

- 훈련이 하반기 또는 연말에 집중되지 않도록 분산 안내

※ 제때 지원요청하지 않는 경우 지원이 되지 않을 수 있음을 강조하여 안내

□ 소방훈련지원센터의 훈련지원 [재난관리과, 현장대응단, 안전센터]

○ 해당 특정소방대물의 위험특성을 고려한 통한 훈련 컨설팅 (재난관리과)

- 소화·통보·피난 등 훈련 중점요소가 포함되도록 훈련 설계 검토·지도

- 대상별 여건을 고려한 실행 가능한 훈련 시나리오 수립 지도

○ 실제 대응력 향상이 될 수 있는 실질적 훈련 지도 (현장대응단, 안전센터)

- 관계자(거주자, 근무자) 중심의 초기 대응조치 지도(무각본 소방훈련)

❋ 무각본 소방훈련 : 예고되지 않은 시간·장소에서 화재발생 상황을 부여하고 화재 신고, 전파, 초기소화, 대피, 응급처치를 실제와 같이 하는 훈련

[상세 훈련방법 및 평가표, 예시 붙임(1～3) 참조]

* 무각본 소방훈련 동영상 : 강동소방서 홈페이지 공지사항 게시판에 게시

훈련방향 제시		일정 협의 및 사전교육 요청		일정조정 및 사전소방교육		훈련실시 및 점검 확인		점검결과 통보
각 소방서		대상처		각 소방서		대상처 각 소방서		소방본부 대상처

○ 훈련규모·특성에 따라 훈련지도관 파견, 소방차량 등 장비 출동 결정

- 특급, 1급, 대형화재취약대상 : 재난관리과(대응총괄팀)

- 2급, 3급, 일반대상물 : 현장대응단 및 각 안전센터

Ⅳ		행정사항

○ 현장대응단 및 각 안전센터는 [붙임4] 서식으로 관계인의 지원요청 및 소방관서 훈련지원 현황을 관리하고,

○ 분기별 추진실적은 (3월29일, 6월29일, 9월28일, 12월21일 한)

[붙임4] 서식으로 공문 제출하여 주시기 바랍니다.  끝.