문서번호	복지정책과-4337
결재일자	2017.2.14.
공개여부	대시민공개

주무관	희망복지지원담당	복지정책과장	복지문화국장		부구청장
박효혜	강정주	박성도	최병재		02/14 김병환
협 조

「빈곤위기가정 복지플래너사업」

복지대상자 모니터 및 위기가정 발굴 강화 추진계획

2017. 2.

성  북  구

복지정책과

「빈곤위기가정 복지플래너사업」

복지대상자 모니터 및 위기가정 발굴 강화 추진계획

◆ 빈곤위기가정 복지플래너 사업을 통해 기존 복지대상자에 대한 적극적인

방문 복지서비스 제공 및 지속적인 모니터링을 통해 지원체계를 강화하고,

◆ 민관 협력을 통한 복지사각지대 상시 발굴 체계 구축, 가동으로 신규 은둔 ·취약 계층 등 위기가정을 발굴하여 복지사각지대를 해소하고자 함.

Ⅰ		추진근거

찾아가는 동 마을복지센터 업무 매뉴얼(서울특별시)

2017 읍면동 맞춤형 복지팀 업무 매뉴얼(보건복지부)

Ⅱ		추진방향

빈곤위기가정의 체계적인 방문 관리로 예방적 복지서비스 실현

찾아가는 현장 중심의 신규 은둔· 취약계층 발굴 강화

洞 단위 돌봄 인적안전망을 활용, 민관협력 상시 발굴 체계 확립

※ 동 복지협의체, 복지통·반장, 방문형 서비스 수행 인력, 방문형 직업 종사자 등

가구별 생활 실태 및 위기상황에 따른 맞춤형 서비스 제공으로       복지대상자 복지체감도 향상

Ⅲ		추진개요

추진기간 : 2017. 1 ~ 2017. 12. 31(연중)

수행주체 : 洞 사회복지직 공무원, 우리동네주무관

사업대상

❍ 기존 대상자 : 기초수급자, 차상위 계층

❍ 신규 대상자 : 복지사각지대 위기가정 및 은둔 · 취약계층 등

사업내용

❍ 가구유형별 연간 모니터링 계획 수립 후 모니터링 실시

❍ 복지대상자 생활실태 점검 및 신규 은둔 ․ 취약계층 발굴을 위한 방문 추진

수행주체별 역할 분담

수행주체	역할
공공복지팀장 (빈곤위기가정 복지플래너 총괄)	• 기존 복지대상자 모니터상담 계획 수립 및 총괄 운영 • 빈곤위기가정 복지플래너 주간 회의 주관(주1회) • 복지사각지대 정기 일제조사 계획 수립 및 총괄 운영 • 행복e음(초기상담, 모니터상담관리, 복지사각지대발굴관리, 서비스연계실적 등), 복지플랜시스템 전산입력 상시 점검 등
보건복지지원팀장 (빈곤위기가정 복지플래너 지원)	• 복지사각지대 일제조사 지원 • 돌봄 인적안전망 수시 발굴 체계 구축 • 인적안전망 협조 체계 구축 및 관리 • 방문형 서비스 및 돌봄 사업 실무자 매칭 네트워크 구성
사회복지직 공무원 빈곤위기가정 복지플래너 권역 담당	• 기존 복지대상자 모니터상담 운영 · 관리 • 복지사각지대 집중 · 상시 발굴 추진 등 • 가구 현장 방문 복지상담 및 유형별 개입 서비스 연계 • 돌봄 인적안전망 구축 및 관리 • 행복e음(초기상담, 모니터상담 관리, 복지사각지대발굴관리, 서비스연계 실적 등), 복지플랜시스템 전산 입력
우리동네 주무관 권역 내 통 담당	• 기존 복지대상자에 대한 안부 확인 • 복지사각지대 집중 · 상시 발굴 업무 협조 • 돌봄 인적안전망 활동 지원, 관리

【돌봄인적안전망】

• 이웃관계망 : 복지통 · 반장, 동복지협의체, 마음돌보미, 자원봉사캠프, 이웃주민 등

• 방문형서비스 수행인력 : 독거노인 생활관리사, 장애인활동보조인, 요양보호사, 방문간호사 등

• 방문형 직업종사자 : 우체국 집배원, 전기 · 가스 검침원, 음료 배달원 등

Ⅳ		세부추진계획

1		복지대상자에 대한 방문 모니터링 추진

방문 모니터링 대상

❍ 기존복지 대상 (모니터 상담)

- 국민기초생활수급대상자, 차상위계층, 저소득 한부모 가족 등

❍ 신규 대상 (초기 상담)

- 복지사각지대 발굴 가구, 기초생활수급탈락자 및 기타 저소득(은둔취약계층)

【우선모니터 대상】

• 신규 기초생활보장수급자

• 복지대상자 중 취약한 1~2인 가구

• 희망복지지원팀에서 모니터를 요청하는 가구

• 복지통·반장, 동복지협의체 등 돌봄인적망에 의해 위기가구로 추천된 가구

• 한부모, 차상위계층 중 학대 방임이 예상되거나 가구원 보호기능이 약화된 가구

방문 모니터링 절차

1) 연간 방문 계획 수립

① 기존 복지대상자는 연간 방문 계획 수립

▮ 가구특성에 따라 유형구분, 모니터 주기와 방법 설정

▮ 연1회 이상 가정방문 실시

※ 통합사례관리 종결가구는 종결 후 , 6개월 단위로 1회, 총 2회 실시

(단, 서비스연계가구는 1회 실시)

② 신규복지대상자 선정, 전입, 가구원 추가 등 가구 변동사항이 발생했을 경우,            14일 이내 방문하여 생활실태 조사

▮ 자격관련 조사가 아닌 지원 사항 확인을 위한 조사 실시

③ 신규 발굴 대상, 즉시 방문 실시

【 가구 유형별 모니터 주기 】

구 분	가구특성	모니터 주기	모니터 내용 ①∼⑤ : 연1회~주1회, 연간 조사 계획에 따라 생활실태 점검 및 복지욕구 확인으로 신규서비스 안내와 누락서비스 체크 ③ : 일정한 서비스를 장기간 단순 제공하는 대상은 월 1회 정도만 모니터하며, 복지관 등 민간서비스 · 보건소 연계 등에서 다차원적 서비스를 지원받고 있는 가구는 주1회(전화 포함)정도의 모니터 필요 ④ : 독거노인, 정신장애인 등 주의가 필요한 가구(단독가구위주)의 직접모니터 주기는 분기 1회 정도로 하며, 중간에 월 1회 정도의 주기로 서비스 실시기관과 대상자에게 각각 서비스 내용과 만족도를 확인함 ⑤ : 희망복지지원단이 사례관리 중이면 행복e음의 정보를 모니터링 하고, 월 1회 정도 전화상담 실시, 연간 계획 수립시 연1회 가정방문대상자로 분류하나 필요 발생시 수시로 가정방문 실시 (종결 가구의 경우 종결 후 6개월 단위로 1회씩 2번 실시)
유형① 일반가구	• 공공 부조 및 법정서비스 제공으로 생활이 가능한 가구 (현 보장내용 외 기타 다른 욕구가 없거나 잠재된 가구) • 장기입원 등으로 사례관리 추진이 불가능한 가구	연1회	• 생활실태 점검 및 복지 욕구 재사정 • 신규서비스 안내 및 누락서비스 확인
유형② 서비스연계 가구	• 일상생활과 관련한 단순한 욕구를 가진 가구 (단순 서비스연계 가구 : 금품후원, 급식지원, 집수리 등)	반기1회
유형③ 주의대상 가구	• 단독가구 중 장애, 노인, 질병가구 등, 2인 가구 중 1인이 장애 또는 질병으로 스스로 생활하지 못하는 가구 • 복지통 · 반장 등에 의해 신고된 가구 등 • 스스로 위기관리가 어려운 가구원이 포함된 가구	월1회	• 생활실태 점검 및 복지욕구 재사정 • 지역(민간) 사례관리 내용 확인 • 신규서비스 안내 및 누락서비스 확인
유형④ 서비스관리 가구	• 외부 사회서비스(사례관리) 지원중인 가구 (노인장기요양보험, 가사방문서비스, 방문보건서비스 등)	분기1회 (방문) 월1회 (스크리닝)
유형⑤ 통합사례 관리	• 일상생활 관련 욕구와 자발적 문제해결 능력 관련 욕구를 복합적으로 가진 가구 • 정신장애인가구, 해체위기가구 등 개입이 필요한 조손가구 등 개별서비스 연계를 통한 복지증진 외에 상담, 심리치료, 생활 관리 등 직접서비스를 통한 기능회복 (개선)이 필요한 가구	월1회(전화) 연1회(방문)	• 희망복지지원팀과 사례관리 회의 통한 모니터링 추진 희망복지지원팀 : ‘희망콜’로 모니터 실시

※ 동 여건에 따라 모니터링 방법 및 추진 인력 탄력적으로 운영 가능

2) 모니터링 계획 입력 (행복e음)

① 가구별 모니터 상담 계획(모니터 상담 주기, 방법) 입력

▮ 행복e음【모니터 상담관리】 - 모니터상담 후보자 조회 후, 복지대상자 명부 대조              후 누락자는 대상자 관리(신규대상자) 등록, 전출 사망자는 대상자 제외 처리

3) 계획에 따라 방문 모니터 상담 실시

① 방문일정 협의 및 확정

▮ 월별 계획에 따른 방문 대상자과 방문 일정 협의

② 방문상담 준비

▮ 행복e음 등 전산 정보 통해 가구특성 및 공적급여 등 복지서비스 수혜여부 확인                 ※  ‘빈곤위기가정 기록지’ ‘개인정보수집 활용 및 제3자 제공 동의서’ 준비

③ 방문상담 진행

▮직원 또는 복지통·반장과 2인 1조로 구성하여 방문

(신규대상자일 경우 가급적 복지통반장과 동행방문)

▮기본사항 점검

- 가구별 안부확인, 생활실태 점검, 가구상황(주거상태, 청결상태 등)

▮욕구파악

- 빈곤위기가정 기록지에 기초하여 기본사항, 건강상태, 경제상황 및 주거형태,               복지욕구 등

▮복지욕구, 고용, 일자리, 보건, 주거 등 서비스 정보 제공(필요시 방문간호사 연계)

※ 모니터링은 담당자의 가구 방문 외에 전화모니터 상담, 복지위원 등 지역자원 활용,      일자리 사업을 활용한 안부확인 서비스 실시, 방문형 서비스 종사자와의 연계 등      다양한 방법 활용

4) 상담 후 조치 : 욕구에 대한 피드백 제공

① 상담결과 입력

구 분	기존 복지대상자	신규 발굴대상자
행복e음	【모니터 상담관리】 ▷ 대상자 더블클릭 후 【실적관리】 상담결과 등록 · 관리	【초기상담】 ▷ 상담 결과 등록
복지플랜시스템	대상자 및 상담기록지(개인정보제공동의서 포함)등록 · 관리

② 빈곤위기가정복지플래너 주간회의(내부회의) 실시

▮ 욕구 및 실태 조사를 통해 사례 분류

‣ 일반가구 : 내외부 자원 제공 및 단순 서비스 연계

‣ 복합위기가구 : 민관 통합사례회의(월1회) 개최하여 사례구분, 주사례기관                 선정, 서비스계획 및 자원 연계 등 협의

※ 단순사례의 경우 동 내부사례회의 개최로 선정, 진행할 수 있음

단순사례→洞 , 전문→민간복지기관, 위기긴급→區(긴급사례→區 직접의뢰 가능)

③ 사후관리 : 서비스 연계 확인 등 지속적인 모니터링 실시

2		찾아가는 현장 중심의 위기가구 상시 발굴 강화

추진기간 : 연중상시

발굴대상

❍ 국가 · 지자체 및 민간의 도움이 필요하지만 지원받지 못하는 복지소외계층

❍ 행복e음 복지사각지대 발굴 관리시스템을 활용한 잠재적 위기가구

❍ 긴급지원법 제2조에 따른 위기사유로 생계유지 등이 어렵게 된 가구

❍ 공적지원 대상에 해당되지 않으나, 돌봄 등의 과중한 부담으로 인하여           어려움을 겪고 있는 가구

❍ 모텔, 여관, 고시원 등에 거주하는 주거취약계층

발굴방법

1) 복지사각지대 집중 발굴을 위한 일제조사 추진

① 집중발굴기간 : 동절기(‘16.12월~17.2월), 하절기(7~8월)

② 추진방법

- 洞 주민센터 빈곤위기가정 복지플래너 중심으로 현장 방문을 통한 발굴

- 민관 협력체계 활용 및 홍보 강화

2) 행복e음 발굴시스템을 활용한 잠재적 위기가구 발굴

① 추진기간 : 연중(2개월 단위 실시)

② 추진방법

- 한전, 상수도사업본부, 건강보험공단 등 유관기관 정보 활용

- 제공된 대상자에 대한 전수 일제조사(현장 점검) 및 안내문 발송

3) 주거 위기가정 발굴 집중 조사 실시

① 추진기간 : ‘17년 상 · 하반기(연2회)

② 추진방법

- 모텔, 여관, 고시원 등에서 거주하는 가족단위 임시거주자 중 발굴

- 관내 숙박업소 및 고시원 등 일제 조사 및 안내문 홍보

- 대한숙박업중앙회, (사)한국고시원중앙회 홍보 및 협조 요청

4) 찾아가는 복지 상담소 운영을 통한 발굴

① 추진기간 : ‘17. 3월 ~ 11월 (격월실시/총 5회)

② 추진방법

- 저소득 취약계층 밀집 지역에 현장 상담소 운영

(사회직공무원, 통합사례관리사, 취업상담사, 간호사, 금융상담사 지원 협조)

- 사례관리 권역별 거점 복지관 연계 운영 : 5개 복지관 및 관할 洞 연계 추진

5) 방문형 직업종사자 협력을 통한 상시 발굴

① 추진기간 : ‘17. 3월~12월

② 추진방법

- 음료 배달원을 통한 독거노인 안부 확인 및 복지사각지대 발굴

- 후원을 통한 음료 지원 사업과 연계 운영

Ⅴ		기대효과

취약계층의 복지욕구 및 안전을 위협하는 문제 사전 파악으로 예방적 복지 실현

민관협력 洞 단위 인적안전망을 통한 대상자 발굴 및 관리체계 강화

다양한 발굴 경로를 통한 복지사각지대 발굴 확대 및 동 중심 사례관리를       통한 맞춤형서비스 제공으로 복지체감도 향상

Ⅵ		행정사항

洞 자체 계획서 수립 및 제출   ……………    2017. 2. 24(금)까지

동명	총 권역수	총괄담당 팀장	권역 구분	빈곤위기 플래너 권역담당	우리동네주무관 ( )통 담당	비 고
○○동	2	공공복지팀장행정6급 000	1권역	사회8급 000	1통 담당 기능7급 000
					2통 담당 행정8급 000
			2권역	사회7급 000	3통 담당 행정7급 000
					4통 담당 사회7급 000

① 권역별 빈곤위기가정 복지플래너 및 우리동네주무관 구성 현황 제출

② 행복e음 모니터 상담관리 계획 입력 및 계획 수립 명단 제출

빈곤위기가정 복지플래너 활동 실적 제출 …… 익월 5일

❍ 찾아가는 동 주민센터 추진 실적 보고(복지기획팀 총괄)

붙 임  1. 빈곤위기가정 기록지 1부.

2. 개인정보수집 활용 및 제3자 제공 동의서 1부.  끝.