문서번호	체육정책과-1986
결재일자	2017.2.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	체육시설팀장	체육정책과장	관광체육국장
정성윤	이승헌	이구석	전결 02/14 안준호

2017년 체육시설 안전관리 추진 계획

2017.  2.

관 광 체 육 국

(체육정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2017년 체육시설 안전관리 추진계획

여가문화의 확산과 건강에 대한 관심증대로 공공체육시설 이용도가 집중됨에 따라 체육시설의 재난 및 안전사고 예방과 최근 국내․외적으로 발생하는 테러 위협에 신속한 대비체계를 확립하고자 함.

1		추진개요 및 현황

□ 추진개요

○ 기    간 : 2017. 1월 ~ 2017.12월

○ 대    상 : 산하 공공체육시설 및 체육시설업

○ 방    법 : 부서별 책임기관 지정 운영 및 자체 점검

○ 점검종류 : 기간중 일상․정기, 특별점검, 수시

□ 체육시설 현황

○ 총 시설수 : 13,691개소

- 공공체육시설

구 분	종합경기장(육상경기장)	축구장	야구장	체육관	수영장	간이운동장 (마을체육시설)	기타종목별 체 육 시 설
2,796개소	3	65	13	123	89	2,374	129

- 체육시설업

구 분	종합체육시설	체육도장	당구장	골프연습장	체력단련장	무도학원	기타종목별 체육시설업
10,895소	88	2,383	4,568	1,524	2,077	120	135

2		추진방향 및 방법

□ 추진방향

○ 예방적이고 선제적인 재난 및 안전관리 대책마련

○ 초등대응 강화를 위한 유관기관 안전관리체계 구축

○ 유관기관 합동 효율적인 수습 및 응급복구체계 확립

□ 추진방법

○ 기관별 재난 및 안전관리 책임자 지정 운영

○ 체육시설의 일상․특별점검 및 분야별 점검 등 강화

○ 재난 및 안전사고 예방을 위한 시설별 안전관리체계 구축

○ 체육시설별 안전관리 강화를 위한 교육실시 강화

3		추 진 계 획

□ 분야별 안전관리 내용

○ 예방대책

- 목  적 : 재난․재해, 테러 발생에 대비하여 사전 대응체계 구성 및 대처요령 숙달

- 내  용

․ 체육시설별 재난대응 조직․체계의 구성 및 정비

․ 소속 직원 대상으로 재난관리 교육 및 훈련강화

․ 특히, 안전관리요원 배치가 필수인 체육시설 관계자 교육실시 강화

․ 다중밀집시설(공연·행사) 및 대형공사장 안전관리 현장점검 실시

- 시  기 : 계절별 안전관리 예방활동(해빙기, 여름철, 겨울철 등)

○ 대비대책

- 목  적 : 재난․재해, 태러 발생시 상황관리 및 대비태세 강화

- 내  용

․ 상황관리체계 구축 및 비상대비태세 점검

․ 유관기관 공동대응 시스템 구축 및 모니터링강화 초등대응 확립

․ 책임기관별 재난대응 매뉴얼을 마련 임무와 역할숙지

․ 자재의 비축․수급과 장비 및 시설의 확보지원 구축

․ 이용객 안전대피계획 수립 및 구축

○ 대응대책

- 목  적 : 재난․재해, 태러 발생시 신속한 대응 및 지원활동 강화

- 내  용

․ 단계별 재난대응조직 가동․운영체계 확립지원

․ 책임기관별 사고대책본부 구성․운영

․ 인명구조 우선의 응급조치 및 사고수습 조치

․ 자원의 지원․수용체계 구축 및 지원

․ 신속한 대응조치 및 상황보고

○ 복구대책

- 목  적 : 재난․재해, 태러 발생에 대한 신속한 복구와 피해를 최소화

- 내  용

․ 복구지침에 근거하여 복구계획 시행

․ 신속한 재난응급 복구대책 수립시행 지원

․ 사상자 및 방역대책 지원

․ 피해시설 응급복구 및 정비대책 수립

□ 안전관리(점검) 대책

○ 안전점검 실시 시기

- 정기점검 : 상반기(4~5월), 하반기(9~10월)

- 수시점검 : 해빙기(2~3월), 여름철(우기), 명절(설,추석), 동절기(12월)

- 긴급점검 : 사회적 피해가 큰 재난이 발생하여 피해시설에 대한 긴급한 안전점검이 필요한 때 등

※ 정밀안전진단 및 정밀점검 : 시설물안전법에 따른 2017년 시행 대상시설물은                                     전문기관에서 용역수행

○ 점검반 편성 : 시설물별 해당 사업소, 시설공단, 자치구

○ 점검방법 : 시설물별 자체점검 및 전문가별 민관합동점검

○ 점검결과 조치

- 경미한 사항은 즉시 보수

- 중대한 결함이나 위험요인 발견시 재난발생 방지를 위한 사용제한․금지 등 응급 조치후 외부전문가 정밀점검 실시

- 외부전문가 점검 실시 후 자문의견에 따라 조치

- 위험요인이 해소될 때까지 지속적인 안전관리

□ 재난 및 안전관리 책임기관 지정 운영

○ 근거 : 시설물의 안전관리에 관한 특별법 제2조

체 육 시 설 명		책임기관	비 고
재난 및 안전관리 총괄		체육정책과
시립 공공 체육 시설	잠실종합운동장, 목동종합운동장, 효창운동장, 뚝섬승마훈련원, 구의야구공원, 신월야구공원	체육시설관리사업소	사무의 위임
	서울월드컵경기장, 고척돔구장, 장충체육관	시설관리공단	운영의 위탁
	창동운동장	도봉구	사무의 위임
구립 공공체육시설(시립시설 제외)		관할 자치구
사립 체육시설업		관할 자치구

□ 사고발생 대응 대책

○ 사고수습 체계도

상황접수 및 전파	⇒	긴급구조 및 응급조치	⇒	사고대책본부 설치	⇒	수습 및 복구활동

○ 보고․전파 체계

소방방재청 재난상황실			문화체육관광부
서울시 재난상황실			서울시 관광체육국(체육정책과)
관할자치구 재난상황실			관할자치구 체육시설 담당부서
	시설물 관리자

○ 현장지휘본부(관광체육국에 설치) - 사고발생시

			현 장 지 휘 본 부
			본 부 장			관광체육국장
			부본부장			체육정책과장
총 괄 반			복구지원반						사고처리반				홍보지원반
체육정책팀			체육시설팀						전문체육팀				체육복지팀
∘종합상황관리 및 상급기관 보고			∘인력 및 물자지원						∘보상대책, 유족관리				∘홍보, 언론, 보도 협조
∘현장상황관리 요원 파견, 피해조사보고			∘사상자․부상자 의료지원						∘사고원인조사 분석				∘소속․공공기관 협조
∘타반에 속하지 않는 사항			∘유관기관 협조						∘사후대책수립 추진				∘보도자료 작성, 언론 인터뷰
			∘ 체육시설 책임관리기관별 재난상황실 ∘ 각 자치구 재난상황실

4		행 정 사 항

□ 체육정책과

○ 체육시설 재난 및 안전관리 업무 총괄

○ 2017년 체육시설 안전관리계획 수립 및 책임기관 통보

□ 체육시설 관리기관 (체육시설관리사업소, 시설관리공단, 자치구)

○ 자체계획 수립 시행

- 관라기관별 관련법령 등에 의거 자체실정에 맞게『2017년 체육시설 안전관리계획』을 수립 및 시행

※ 관련근거 : 시설물의 안전관리에 관한 특별법, 재난 및 안전관리 기본법,

체육시설의 설치․이용에 관한 법률 등

▸ 자체 안전관리계획 수립  ‘17.2.28.까지 서울시(체육정책과) 제출

· 기관별 안전관리 책임자 지정 및 유관기관 협조 체계 및 비상연락망 포함

○ 신속보고 체계 유지 및 결과 보고

- 관할 유관기관과 긴급연락 체계 상시 구축운영 ⇒ 협조체제 유지 등

- 매뉴얼에 의한 대응체계 숙달, 수시 교육, 훈련, 신속 보고체계 유지

- 관리기관별 안전관리 계획에 의거 계기별(해빙기, 여름철, 겨울철) 및 필요시 긴급 안전점검 등을 실시하고 그 결과를 시(체육정책과)에 보고

첨부 :  1)  안전점검 추진일정 1부.