문서번호		지역복지본부-362		★주임		복지공동체팀장			지역복지본부장		대표이사
보존기간		년
											02/06
결재일자		2017.02.06.
				협조	과장 정은정			팀장 이미자				경영기획실장 지일철
공개여부		공개
방침번호		대표이사 방침 제(71)호
	2017년 나눔이웃 활성화 사업 기본계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	5대전략방향	:	참여와 협치 기반의 복지
	•	17대세부전략과제	:	지역사회 조직화활동의 지원
재단내부 협의	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	연구개발실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	전략경영본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 ■	(	동단위에서의 찾동과 거점기관의 연계 노력 협의	)	무 □
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 ■	(	희망복지지원과 협의	)	무 □
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	서울 공동모금회 협의	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회■ 간담회□ 교 육□ 설문조사■ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)■ 온라인■ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회■ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서□ 평가회의■ 온라인■ 기타□ ( )

2017년 나눔이웃 활성화 사업 기본 계획

자발적인 시민봉사자 역량강화를 통해 지역 내 취약계층을 돌보는 나눔․돌봄공동체를 조성하여 복지사각지대 시민을 지속적으로 지원하고 복지체감도를 향상시키고자 함.

1		추진 근거

□ 나눔이웃 활성화 테마사업 추진(희망복지지원과-5329, 2012.05.22)

□ 나눔이웃 활성화 사업 확대추진 협조(희망복지지원과-9908, 2012.09.19)

□ 희망온돌 제2기 종합계획 시달(희망복지지원과-1014, 2015.07.23)

2		추진 배경

□ 자발적인 시민봉사자 확대 및 지역 내 나눔‧돌봄공동체 내실화

○ 주체적인 나눔이웃 발굴 및 지역활동을 위한 실행기관‧단체 지원

○ 나눔‧돌봄공동체 구축을 통한 취약계층 복지체감도 향상

□ 주민중심‧나눔관점‧실천교육을 통한 실무자‧주민 역량강화 필요

○ 사업연속 실행기관의 선행사례 공유를 통한 집단 지성 확대

○ 실무협의체, 주민협의체 등 당사자 중심의 역량강화 지원 체계 유지

○ 사업비 지원 종결 민간 선행기관에게 네트워크 촉진자 등 역할 부여

□ 민․관 나눔이웃 상호보완적 협력체계 구축 및 네트워크 활성화 필요

○ 찾아가는 동주민센터 사업과 연계하여 실행기관 선행경험 및 노하우의 공유 강화

○ 주민중심 통합적 관점 견지를 위한 민․관 합동 교육이나 행사 추진

3		추진 경과

□ 나눔이웃 활성화 사업 확대 및 체계화

○ 2011년 동대문구 푸른시민연대 ‘나눔반장’으로 시작

○ 2012년(시범)

- 31개 실행기관, 150개 협력단체

- 나눔이웃 1,485명

- 「2012나눔이웃 이야기」발간

- 대표이사 방침 제120호(2012.05.21/지역-288)

○ 2013년(확대)

- 40개 실행기관, 184개 협력단체

- 나눔이웃 2,023명(누적)

-「나눔이웃 발전모델 사례보고서」발간

-「2013 나눔이웃 우수사례집」발간

- 대표이사 방침 제49호(2013.02.04/지역-275)

○ 2014년(확대)

- 50개 실행기관, 178개 협력단체

- 나눔이웃 4,000명(누적), 실인원 1,977명

-「나눔이웃 실행기관 활동도움서」발간

- 대표이사 방침 제35호(2014.01.24/지역-398)

○ 2015년(확대)

- 50개 실행기관, 172개 협력단체

- 나눔이웃 6,076명(누적), 실인원 2,076명

- 대표이사 방침 제33호(2015.01.29/지역-492)

○ 2016년(동단위까지 확대)

- 65개 민간실행기관, 285개 협력단체 + 25개 자치구 86개 동주민센터

- (민간기준) 나눔이웃 실인원 3,307명

- 지역복지본부-443(2016.02.01), 지역복지본부-1856(2016.04.21.)

□ 최근 3년간의 주요성과

2014년		2015년		2016년
•복지시설 및 민간단체 50개소 사업실행 (지역 내 협력단체 178개소) •주요추진현황 - 나눔이웃 1,977명 - 돌봄이웃 발굴 3,451명 •사업 진행과정 변화 * 실행기관, 나눔이웃 사업 및 운영에 주민참여 확대 - 주민의 주체적 활동 발현 · 주민모임공간 마련, 사례회의 참석, 주민 주도 나눔반찬가게(마을기업선정), 저소득 공부장 개소 등 - 기관 내부 인식변화 · 주민을 참여주체자로 인식 · 주민만남의 날 별도마련		•복지시설 및 민간단체 50개소 사업실행 (지역 내 협력단체 172개소) •주요추진현황 - 나눔이웃 2,076명 - 돌봄이웃 발굴 2,316명 •사업 진행과정 변화 * 지역응집성 및 사회관심도 제고 - 지역응집성 3.70점(5점척도) - 사회관심도 4.14점(5점척도) * 주민주도 사업 증가 - 나눔과 마을에 관련한 다양한 동아리형성 · 우리동네 사진공모전 우수사례선정, 지역쿠폰발행으로 지역사회돌보미 역할 감당 * 기관&주민&지역파트너쉽 형성 · 기관차원 주민조직 교육비 지원 (전직원+나눔이웃 대상) · 주민 TFT 구성으로 참여과정에 역할 부여(예_축제 기획위원 등)		•복지시설 및 민간단체 65개소, 25개 자치구 86개동 사업실행 (지역 내 협력단체 285개소) •주요추진현황 - 나눔이웃 3,307명 - 돌봄이웃 발굴 7,090명 •사업 진행과정 변화 * 지역응집성 및 사회관심도 지속 향상 - 지역 응집성 3.75점(5점척도) ※ 전년대비 0.05점 상승 ※ 타 연구 중산층 2.67점(홍현미라,2011) - 사회관심도 4.15점(5점척도) ※ 전년대비 0.01점 상승 * 주민리더십 향상 - 나눔이웃 자체 간담회 정례화 * 다양한 이해관계자와의 협업 - 동단위 나눔이웃 사업 확대를 통한 민⋅관 정보공유 및 의사소통 체계 형성 · 정기회의, 서비스지원을 위한 정보공유, 민간 실행기관 실무자와 동단위 나눔이웃 간의 멘토단 결성 등

4		17년 개선사항

□ 한계 및 개선사항

○ 민간 실행기관(선행기관) 24개소 사업비 지원 종결

- 사업 내실화 및 고도화를 위해 사업 자문 및 교육 지원은 지속 예정

- 선행기관의 경험과 노하우가 공유될 수 있도록 선후배 사업단 멘토링 및 자문위원 활동으로 독려 및 참여구조 마련

○ 권역별 현장자문 지원 방법 변경

- 실무자들 간의 의사소통 및 정보교류의 장이 마련되어 좋았으나,

- 실행 연차마다 사업 목표가 상이하여, 여러 기관이 한 방향으로 자문 받는 것에 대한 한계가 있고, 교육 욕구가 높음

변경 전 (2016)	▶	변경 후 (2017)
․자치구별 12개 권역 구성 ․한국주민운동교육원 협약 주민운동, 조직 전문 트레이너 배치 ․실무자 네트워크 회의 합동 진행 ․연 3회		․자문은 개별기관별 실시, 권역별 자문은 실무자 네트워크 회의로 성격 전환 검토 ․연초 욕구 조사를 통해 교육 기획, 강사풀을 공유하여 각 실행기관별 주제에 맞는 맞춤형 교육 진행

○ 나눔이웃대회 당사자 의견 적극 수렴 및 민․관 협업 강화

- 16년 동단위 나눔이웃 사업으로 확장됨에 따라 민과 관이 함께 하는 ‘나눔이웃대회’로 진행됨

- 그러나 참여주체 많아 나눔이웃들의 온전한 활동의 장이 되기 어려움

- 17년 행사 진행시, 나눔이웃이 주체가 되어 준비하고 더 많은 주민이 참여 할 수 있도록 민․관이 협업하여 주민참여를 독려하는 방안 마련 필요

5		사업 목표

□ 2017년도 사업 목표

○ 나눔이웃 사업 체계화 및 내실화

－ 자문단, 실무협의체 및 주민대표협의체 구성 및 운영

－ <신규> 현장멘토단 구성 및 운영

－ 실행기관 규모 유지 및 나눔이웃 사업 모델 고도화

○ 복지생태계 구성을 위한 민․관 네트워크 구축

－ <신규> 민간 선행기관의 노하우와 선경험 공유를 위한 나눔이웃 ‘민․관 네트워크 활성화 사업’ 5개소 시범 운영

○ 참여기관 역량강화

－ 맞춤형 실무자 교육 및 현장견학 기획 및 운영

－ 최고관리자 워크숍 및 간담회 실시

－ 실무자 네트워크 및 전체 간담회 실시

○ 나눔이웃 사업 확산 및 홍보

－ 나눔이웃대회 공동기획 및 운영

□ 중기 목표 및 전략과제

□ 항후 3년 목표

	2017년		2018년		2019년
목표	•민간 실행기관 40개소 내외 지원 •나눔이웃 민․관 협업 접점 마련(찾동연계시작) •돌봄이웃 지원체계 네트워크망 형성		•실행기관 40개소 내외 지원 •나눔이웃 민․관 협업 활동 활성화 •자치구별 돌봄이웃 지원체계 내실화		•실행기관 40개소 내외 지원 •나눔이웃 민․관 협업 자치구별 안착화 •자치구별 돌봄이웃 지원체계 안착화

6		세부 추진 계획

[1] 나눔이웃 사업 내실화

□ 자문단 구성 및 운영

○ 시기 : 2017. 2 ~ 12월

○ 대상 : 자문단 4명(학계, 복지시설 및 민간단체 대표 등)

○ 내용 : 재단 사업자문, 실행기관 심사 및 자문, 격려, 지원 등

○ 방법 : 사업 계획 및 평가, 사업기관 선정 관련 3회 내외 실시

□ 현장멘토단 구성 및 운영

○ 시기 : 2017. 2 ~ 12월

○ 대상 : 멘토단 4명(사업비 지원 종결 기관 실무자 중 위촉)

○ 내용 : 재단 사업자문, 실행기관 현장 촉진 및 자문, 격려, 지원 등

○ 방법 : 현장파견, 권역별 실무자 네트워크 회의 4권역 2회 내외 기획 및 진행

□ 실행기관 선정 및 지원

<연속 실행기관‧단체 계획 검토 및 지원>

○ 일정 : 2017. 2 ~ 3월

○ 대상 : 서울시 25개 자치구 38개 내외 사업

○ 내용 : ’16년 실행기관을 대상으로 ’17년 사업계획서를 취합하여

서면검토 및 수정보완 후 약정 체결하여 추진

○ 방법 : 외부전문가 회의를 통한 검토 및 선정

<신규 실행기관 공모사업 설명회>

○ 시기 : 2017. 3월 중

○ 대상 : 서울시 소재 복지시설 및 민간단체

○ 내용 : 나눔이웃 사업방향성 및 일정안내, 사업계획서 작성 안내, 사업관련 관점 및 사례 교육 등

○ 방법 : 설명회 홍보, 현장 의견수렴, 복지공동체팀 내 공모사업 간 연계

□ 실무협의체 구성 및 운영

○ 시기 : 2017. 3 ~ 11월

○ 대상 : 10명 내외(실행기관‧단체 실무자 중)

○ 내용 : 회의, 역량강화 교육, 나눔이웃대회 기획 및 진행 등

○ 방법 : 실무협의체 구성 및 위촉, 기획 및 운영

□ 주민대표협의체 구성 및 운영

○ 시기 : 2017. 4 ~ 11월

○ 대상 : 10명 내외(실행기관‧단체 나눔이웃 리더 중)

○ 내용 : 회의, 교육, 나눔이웃대회 참여, 현장견학, 정보 및 자원공유 등

○ 방법 : 주민대표협의체 구성 및 위촉, 기획 및 운영

[2] 민․관 네트워크 구축

□ 민․관 나눔이웃 네트워크 구성 및 운영

○ 일정 : 2017. 3 ~ 12월

○ 대상 : ’16년 기준 사업비 지원 종결된 24개 선행기관 중 선정된 5개소

○ 내용 : 동이나 자치구 단위에서 민간 선행기관의 경험과 노하우를 찾동주민센터와 공유(합동학습 및 컨설팅, 공동사업 등), 나눔이웃 사업 모델링을 위한 사업 내실화 및 고도화

○ 방법 : 5개소 모집 및 선정, 계획서 검토, 약정체결, 사업비 지원

[3] 참여기관 역량강화

□ 실무자 교육 및 현장견학 실시

○ 시기 : 2017. 3 ~ 10월

○ 대상 : 민간 실행기관‧단체 나눔이웃 담당자, 선행기관․단체 담당자,

동단위 찾아가는 동주민센터 및 자치구 나눔이웃 담당자

○ 내용 : 관점교육, 주민조직화, 선행사례 공유, 선진지 현장견학 등

○ 방법 : 실무자 의견 수렴하여 진행

- 교육 욕구조사 실행하여 교육 기획

- 나눔이웃 교육 강사 모집 및 교육, 강사풀 공유

- 기초, 심화과정 교육 설계 및 진행 ※ 사업비 지원 종결된 선행기관을 위한 보수 과정 신설 <신규>

- 시(희망복지지원과), 서울시찾동추진지원단 공동 기획 및 지원

□ 최고관리자 워크숍 및 간담회 실시

○ 시기 : 2017. 4 ~ 10월

○ 대상 : 실행기관‧단체 최고관리자

○ 내용 : 사업방향 및 관점이해, 선행사례 공유 등

○ 방법 : 실행기관 의견 수렴하여 진행

□ 실무자 네트워크 및 전체 간담회 실시

○ 시기 : 2017. 4 ~ 11월

○ 대상 : 실행기관‧단체 실무자

○ 내용 : 추진현황 공유 및 현장의견 수렴, 실무자 간 정보공유 등

○ 방법 : 실행기관 의견 수렴하여 연 3회 내외 진행

[4] 나눔이웃 사업확산 및 홍보

□ 나눔이웃대회 기획 및 운영

○ 시기 : 2017. 9월 중

○ 대상 : 나눔이웃, 민간 실행기관‧단체 담당자, 선행기관․단체 담당자, 동단위 찾아가는 동주민센터 및 자치구 나눔이웃 담당자 등

○ 내용 : 활동공유, 우수사례 발표, 주민공연 등

○ 방법 : 실무협의체, 주민대표협의체, 서울시찾동추진지원단, 서울시와 협의하여 공동기획 및 진행

□ 나눔이웃 사업 홍보

○ 시기 : 2017. 3 ~ 12월

○ 방법 : 실행기관 뱃지, 리플릿, 포스터 제작 및 배포, 온‧오프라인을 활용한 홍보, 보도자료 활용 등

7		시민 소통 계획

구분	소통 대상 정의	대상별 소통전략	소통방식 및 수단
실행기관	나눔이웃 사업 실행기관 실무자 및 기관장	-교육, 간담회, 네트워크 모임 등 -밴드 등 SNS를 활용한 온라인 소통창구 활용	-사전준비단계 ‧ 메일을 활용한 온라인 소통, 사업비 지원 종결기관 욕구 수렴 -사업진행단계 ‧ e-mail, 밴드, 카톡단체방 등 온라인을 활용한 상시 의사전달체계 마련 ‧ 실무자 간담회 및 최고관리자 간담회 ‧ 실무자 교육시 설문 및 만족도조사 -완료 후 마무리 ‧ 실행기관 결과보고서 제출 및 성과보고회 등을 통한 성과 공유
참여 주민	나눔이웃 사업 참여주민	-주민협의체(간담회, 교육, 현장견학)를 통한 소통 -실행기관 행사 참여, 공통교육, 나눔이웃대회 등을 통한 소통	-사전준비단계 ‧ 주민대표협의체 간담회 : ’16년 평가 및 ’17년 활동방향 제언 -사업진행단계 ‧ 주민대협의체(간담회, 교육)를 통한 소통 ‧ 실행기관 월별활동보고를 통한 현황파악 -완료 후 마무리(성과보고단계) ‧ 나눔이웃대회를 통한 성과공유
자문단	나눔이웃 사업 전문가	-회의, e-mail, 유선을 통한 상호 소통체계 마련	-사전준비단계 ‧ 자문단 평가회의 : ’16년 평가 및 ’17년 사업방향 제언 -사업진행단계 ‧ 연속지원심사 및 신규기관 심사 참여 ‧ 전화 및 e-mail 등을 통한 상시소통 ‧ 회의를 통한 사업진행과정 공유 -완료 후 마무리(성과보고단계) ‧ 자문단 평가간담회
서울시	나눔이웃 사업을 담당하는 서울시 공무원	-상호방문, 회의를 통한 긴밀한 협력관계 유지 -e-mail, 유선을 통한 상시 소통체계 마련	-사전준비단계 ‧ 희망복지지원과 업무협의 : 이웃사촌 프로젝트 ’16년 나눔이웃 사업추진 의견 수렴 및 방향 논의 -사업진행단계 ‧ 전화 및 e-mail, 상호방문 등 ‧ 기관선정 및 자문회의 참석 -완료 후 마무리 (성과보고단계) ‧ 실행기관 성과보고대회, 나눔이웃대회를 통한 성과공유
서울시 찾아가는 동주민센터추진지원단	나눔이웃 사업을 담당하는 찾동 담당자 및 팀장	-상호방문, 회의를 통한 긴밀한 협력관계 유지 -e-mail, 유선을 통한 상시 소통체계 마련	-사전준비단계 ‧ 중장기 방향성 및 ’17년 협업 지점 논의 : 나눔이웃 민․관 협업 방법 공유, 교육 및 행사 등 공동 진행 논의 등 -사업진행단계 ‧ 전화 및 e-mail, 상호방문 등 ‧ 교육 및 행사 공동기획 및 진행 -완료 후 마무리 (성과보고단계) ‧ 실행기관 성과보고대회, 나눔이웃대회를 통한 성과공유
대시민	서울시민	-온라인, 오프라인 홍보(리플릿, 수첩, 포스터 등) -나눔이웃행사참여 -보도자료 등	- 실행기관 ‧ 캠페인, 전단지, 1:1홍보, 리플릿, 수첩, 현수막, 보도자료 등을 통한 사업 안내 및 소통 - 재단 ‧리플릿, 포스터, 보도자료 등을 통한 소통

8		추진 일정

○ 실행기관 지속 여부 검토	:	~2월
○ 신규 추가 실행기관 사업설명회 및 공모	:	3월 중
○ 계획 조정 및 약정체결 및 1차 사업비 교부	:	3~4월
○ 나눔이웃 민․관 네트워크 사업 선정 및 지원	:	3~12월
○ 자문단, 실무협의체, 주민대표협의체 구성 및 운영	:	3~12월
○ 실무자 및 나눔이웃 활동가 지원	:	3~12월
○ 중간보고 및 모니터링	:	6~8월
○ 나눔이웃대회 기획 및 운영	:	8~9월
○ 성과평가 및 결과보고	:	11~12월

9		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산 : 금 409,490천원

○ 세부내역                                                    (단위 : 원)

구분	내용	세부산출내역	금액	소계
본예산	일반운영비	민관 네트워크 활성화 지원	3,000천원 × 5개소 = 15,000천원	16.000천원
		공모사업 설명회 및 약정식	1,000천원 × 1식 = 1,000천원
	교육훈련비	실무자 역량강화 지원(교육, 협의체, 네트워크 등)	15,000천원×1식=15,000천원	23,060천원
		최고관리자 교육 및 간담회 진행비	15천원 × 44명 × 1회 = 660천원
		나눔이웃 역량강화 교육	3,000천원 × 1식 = 3,000천원
		나눔이웃 선행기관(지원종결기관) 단계별 교육	1,100천원 × 4회기 = 4,400천원
	행사홍보비	나눔이웃대회	25,000천원× 1식=25,000천원	25,000천원
	회의운영비	재단자문 회의수당	150천원 × 4명 × 2회= 1,200천원	9,430천원
		실행기관 심사수당	150천원 × 4명 × 2회= 1,200천원
		재단자문 및 심사진행비	15천원 × 10명 × 1회= 150천원
		현장자문위원단 전체 회의	400천원× 2회= 800천원
		현장멘토단 파견 자문 수당	210천원 × 4권역 × 2회= 1,680천원
		현장멘토단 진행비	95천원 × 8회= 760천원
		실무협의체 회의수당	100천원 × 10명 × 3회 = 3,000천원
		실무협의체 진행비	(2천원×10명×2회)+(15천원×10명×1회) = 190천원
		주민대표협의체 진행비	15천원 × 10명 × 3회 = 450천원
	도서인쇄비	설명회 및 선정자료집 제작	1,000,천원×1식 = 1,000천원	36,000천원
		활동지원(뱃지, 리플릿, 포스터 등)	35,000천원×1식 = 35,000천원
기금	고유목적사업비	실행기관 사업비 지원	7,500천원×40개소= 300,000천원 ※ 예산범위 내에서 전년도 수준에 맞춰 실행기관 연차별 사업비 차등 지원 예정	300,000천원
총 계				409,490천원

○ 예산과목

【본예산】참여와 협치기반의 복지, 지역사회조직화 활동의 지원, 나눔이웃 활성화

【기금예산】기금운용, 사업비, 서민 희망복지 및 희망온돌프로젝트 취약계층 지원, 고유유목적사업비

□ 예산집행계획(분기별)

(단위 : 천원)

사업명	예산		3월	6월	9월	11월
나눔이웃 사업	본예산	109,490 (100%)	78,833 (72%)	100,731 (92%)	107,300 (98%)	109,490 (100%)
	기금	300,000 (100%)	150,000 (50%)	300,000 (100%)	300,000 (100%)	300,000 (100%)

10		행정사항

□ 서울시

○ 예산지원 및 중간 모니터링참여, 사업지속방향 논의 관련

□ 서울공동모금회

○ 예산지원, 중간보고, 교육지원(회계분야)

□ 사업 실행기관

○ 사업 운영, 나눔이웃대회 공동운영 및 협조 등.  끝.