문서번호	시설계획과-3148
결재일자	2014.3.25.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

		시 민
주무관	생태환경계획팀장	시설계획과장
서미연	송윤락	03/25 김학진

`14년3월 생태도시포럼 개최결과 보고

2014. 3

도시계획국

(시설계획과)

‘14년3월 생태도시포럼 개최결과 보고

2014년 상반기 생태도시포럼 테마를 ‘친고령화 도시에 따른 도시공간방향’ 정하고 3월 주제를 ‘AGING의 삶’ 정하여 아래와 같이 포럼을 개최하고 보고 드림

Ⅰ				개 요		‘

□ 주  제 : 「AGING의 삶」

□ 발제자 : 박도식 대표(마포구 독거노인 복지센터)

□ 일  시 : 2014. 3.20(목) 16:00 ~18:00

□ 장  소 : 서울신청사 3층 회의실

□ 진행 및 토론자

❍ 진행자 : 허영록 교수(강남대학교 도시공학과)

❍ 토론자

▸하시연 박사(국립산림과학원 산림복지연구과)

▸조경훈 교수(디지털서울문화예술대학교 실버문화경영학과)

□ 참석자 : 총 50명

❍ 참석대상 : 서울시 및 자치구 공무원 21명

❍ 일    반 : 대한노인회 문순기(님) 외 29명

Ⅱ				주제발표		‘

□ 발표제목 : 마포구 독거노인 복지센터 운영현황

□ 발 표 자 : 박 도 식 대표(마포구 독거노인 복지센터)

□ 주요내용

독거노인 빠르게 증가 … 2035년엔 343만명

- 독거노인은 소득수준, 건강, 사회적관계 등 모든 분야에서 취약하며 노년에는 4고(4苦)에 시달리고 있어 이중고를 겪고 있는 노년층이 대부분임

노년의 4고(4苦)

첫째가 빈고(貧苦) 가난으로 인한 고통

둘째가 고독고(孤獨苦) 외로움으로 인한 고통

세째가 무위고(無爲苦) 할 일이 없어서 생기는 고통

네째가 병고(病苦) 질병으로 인한 고통

- 10만명당 77명 자살로 20년새 5배가 증가하였으며, 경제능력이 없어 극단적 선택이 늘고 있음

▸ 소득수준은 최저생계비 이하가 42,4%로 50만명

▸ 안전사고경험은 전체노인의 4.9%, 독거노인은 6.5%

▸ 골절로 인한 진료비가 2010년 기준 4,230억원

▸ 일상생활이 수행하기 곤란한 노인이 20만명으로 17%

▸ 건강수준을 보면,1인이 평균 만성질환 3개(부부인 경우 2.3개), 운동실천율이 46.6%(부부인 경우 53.1%)

마포구의 경우 65세이상 노인의 8%가 독거노인으로 돌보미 대상

- 마포구의 노인현황을 보면 전체375,554명중 65세이상 노인이 44,004명으로 10%정도 차지하고 있고, 그중 독거노인이 3,894명으로 노인인구의 8%를 차지하고 있음

- 독거노인 3,894명의 남녀비율을 보면, 남성 809명(20.8%), 여성 3,085명(79.2%)으로 여성이 높게 나타나고 있으며,

- 주거현황을 보면, 자가 35.2%, 전월세가 58.3%, 기타 6.5%로 주거가 불안정하다고 볼 수 있음

독거노인을 위한 사회적 책임의 일환으로 「마포구 독거노인 복지센터」건립

- 「마포구 독거노인 복지센터」는 실제 혼자 거주하고 있는 만65세이상 노인을 대상으로 독거노인에 대한 종합적인 관리시스템을 마련하여 사회적으로   소외된 독거노인을 찾아 체계적인 관리와 욕구별 맞춤서비스를 지원하고자 설립되었음

- 주요사업을 보면, 일상생활에 필요한 자활근로를 위한 간병서비스, 노인돌봄종합서비스, 노인장기요양보험, 국가보훈처 복지도우미, 기타 가사간병서비스 등 재가서비스가 기본서비스로 제공되고 있고

- 주1회이상 방문, 주2회 이상 안부전화 등 보건, 복지, 문화등에 관한 다양한 교육프로그램을 제공하는 등 홀로사는 노인의 돌보미 역할을 수행하고 있음

- 또한 어르신들의 지역사회 참여 활성화와 복지증진을 위한 사업으로 반찬값벌기(수세미뜨기, 팔찌만들기 등)와 같은 일거리와 친구맺기가 동시에 수반되어 경제적 효과와 외로움을 달랠 수 있는 동시효과가 발생함

결 론

- 친고령화 사회에서 소외되어 도움의 손길이 필요한 독거노인들을 돌봐줄 수 있는 체계적인 지원시스템이 필요하며,

- 혼자가면 빨리 갈 수 있지만, 함께가면 멀리 갈 수 있다 라는 말과 같이  우리의 밝은 미래를 위해 사회의 슬럼화를 막고 어르신과의 행복한 미래를 위해 우리와 같이 갈 수 있는 사회를 만들어 가야 할 것임

Ⅲ				토론 및 질의응답		‘

좌 장 : 허영록 교수

- 친고령화시대를 맞이하여 현대사회는 가족제도가 와해되어 혼자 거주하는 노년층이 늘고 있고, 그로 인한 인간의 고독, 어려운 노년층에 대한 지속가능한 발전속의 도시공간을 마련하고자 함

- 먼저 산림분야의 복지는 어떠한지 하시연박사님에게 말씀을 듣고 조경훈교수님께 이어서 들어보도록 하겠음

토론자 : 하시연 박사(국립산림과학원 산림복지연구과)

- 산림복지분야에서는 생애주기별 산림복지와 산림치유를 하고 있으며, 태어나면서부터 노인이 되기까지 지속적으로 산림에서 행복을 찾을 수 있도록 도와주는 서비스를 의미함

- 장기적으로 보면 노년층에게 제공할 수 있는 게 무엇일까를 더 고민해 봐야 할 것임

- 우리나라는 64%가 산으로 되어 있으나 활용할 수 있는 숲은 한정적이며

- 가까운 장소의 산림제공은 도시의 숲이라 할 수 있으며, 생태도시를 제공 하고 있는 공원의 유형별로 보면 활용도가 다름

- 연령층별로 60대~80대까지 산림을 이용하는 서비스가 다르며, 60대~70대는 등산이나 레포츠를 즐기며,80대는 공원을 사람만나는곳, 놀이시간을 보내는 곳으로 활용하는 등 공원을 이용하는 유형이 다양함

토론자 : 조경훈 교수(디지털서울문화예술대학교 실버문화경영학과)

- 실버산업 연구가 전문분야이며, 우리나라는 선진국에 비해 실버산업이 미흡하나 방향설정이 잘 되어 있어서 앞으로는 좋은결과가 나올것으로 예상됨

- 계속 독거노인이 증가되고 있고 전통가족형태에서 핵가족화로 변경되어 독거노인의 문제로 가고 있음

- 외국사례를 보면, 노노케어, 도시락배달, 공동생활유도 등이 보편화되어 있으며 미국,일본의 경우 대부분 노인 서비스 및 노인산업 컨트롤기구가 존재하고, 미국은 개인과 조직을 결합한 접근이, 일본의 경우 개별 및 종합서비스체제 형태로 노인 서비스가 전달되고 있으며, 독거노인 고독사 프로젝트를 진행하고 있음

- 우리나라 고령친화사업에서 컨트롤 기구가 책임과 사명감을 갖는다면 복지시대에 맞는 새로운 산업 활성화를 위해 성장촉진과 사회안전망 확대, 노인의 삶의 질 향상, 사회 일자리 창출 등 다양한 측면에서 의미있는 효과를 볼 것임

참석자 의견

▸ 의견 ①

- 독거노인들은 심리치료도 필요할 것 같음

▸ 의견 ②

- 복지차원에서만 접근하지 말고 노인관련 도시공간에 대한 접근이 필요하며 텃밭, 필요공간, 단지개발, 자투리공간활용 등 다양하게 생각할 필요가 있음

▸ 의견 ③

- 60대부터 90대 까지 연령층별로 세분화해서 상생할 수 있는 장소가 제공되면 좋겠으며, 독거노인들은 그룹별로 작업을 할 수 있는 공간이 있으면 좋을것임

▸ 의견(노인)➃

- KBS에서 남녀 5명씩 모여서 공동생활하는 프로그램이 있는데 아주 좋아보였으며, 이러한 프로그램이 일반화 되었으면 함

좌장 : 허영록 교수

-  오늘은 어르신들의 문제를 제기할 수 있어서 즐거웠으며, 앞으로 친고령화시대를 맞이하여 세대별로 어울릴 수 있고 분야별 환경친화적인 공간마련 등이 필요할 것으로 모두 고민해봐야 할 것임

▸ 마지막으로 좋은말씀을 해주신 하시연 박사님과 조경훈 교수님께 감사의 말씀 전하고, 참석해 주신 어르신들과 여러분께 감사의 말씀을 전함

Ⅳ				행정사항		‘

□ 4월 주제는 “생활공간의 유니버셜디자인” 이므로 많은 관심과 참여를 부탁 드림

붙 임: 1. 발제자료 1부.

2. 참석자 명단(토론참석자, 일반참석자) 각 1부.

3. 포럼개최사진 1매.  끝.