문서번호	도로시설과-1360
결재일자	2017.2.1.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관	기전시설팀장		도로시설과장		안전총괄관		안전총괄본부장
배광희	김호성		김길남		이진용		02/01 김준기
협 조
	도로계획과장					하종현

2017 도로터널 방재훈련 추진계획

2017. 1.

안전총괄본부

(도로시설과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	관할 소방서, 경찰서, 병원 등
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□	훈련 시행전 보도자료 배포
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2017 도로터널 방재훈련 추진계획

도로터널의 화재 등 사고발생시 신속한 초기대응, 피난대피, 소화·구조 활동을 위해 유관기관과의 협업기능을 강화하는 방재훈련을 실시코자 함.

1		기본 방향

○ 화재사고시 대형피해 유발 가능성이 높은 장대터널의 훈련대상을 확대하여 실전위주의 훈련을 실시, 사고 대응능력 제고

○ 관할 소방서·경찰서 등 유관기관과의 사고현장 협업기능 숙달훈련을 통해 유기적 대응체계 강화

○ 터널위치 표시판 활용, 시민대피요령 홍보 등을 통해 개개인의 대처능력 향상 및 범 시민 안전마인드 확산

2		훈련 개요

○ 근 거 :「도로터널 방재시설 설치 및 관리지침 2.1.3」(국토부)

○ 기 간 : 2017. 3월 ~ 11월

○ 주 관 : 도로사업소, 시설관리공단 등 유지관리기관

○ 참여기관 : 소방서, 경찰서, 대형병원 등

○ 내 용 : 장대터널의 화재, 정전 등을 가상하여 행동매뉴얼에 의한 유기기관 합동 대응훈련 실시

	2017년도 달라진 점
□ 훈련대상 터널 개소수 확대 : 5개소(‘16년) → 12개소(’17년) □ 터널위치 번호판을 활용한 훈련 : 12개소 □ 시민 피난대피 모의훈련 : 1개소(홍지문) → 2개소(정릉, 위례)

3		현 황

○ 도로터널 : 총 192개소(터널 46, 지하차도 146)

(단위 : 개소)

	연장별		1,000m 이상*			500m이상~1,000m미만			500m 미만
	계		소계	시	민자	소계	시	구	소계	시	구
192			12	7	5	8	7	1	172	124	48

* 훈련대상 : 남산1호·2호·3호, 위례, 홍지문, 정릉, 구룡, 우면산, 용마, 관악, 봉천, 서초

○ 방재시설 : 총 28,098대

(단위 : 대)

계	소화기	옥 내 소화전	비상 방송	긴급 전화	CCTV	제연 설비	비상 발전	비상 조명	진입차단	기 타
28,098	3,864	1,332	1,340	296	698	201	23	15,715	24	4,605

※ 방재시설 설치기준(연장별)

․연장 500m 미만 : 소화기

․연장 500m 이상~1,000m 미만 : 긴급전화, CCTV, 비상방송설비 등

․연장 1,000m 이상 : 제연설비, 옥내소화전, 연결송수관, 자동화재탐지설비 등

주요 훈련체계

상황감시·확인		경보·상황전파		방재시설 가동		현장 조치
∙CCTV 감시 ∙자동화재탐지설비 인지 ∙긴급전화, 휴대폰 등 신고		∙VMS* 표출 ∙피난유도 방송 (스피커, 라디오) ∙소방서, 경찰서, 교통방송 등 연락		∙제연팬 가동 ∙진입차단막 작동 ∙비상조명 점등 ∙소화설비 가동		∙화재 초기진화 (소화기, 소화전) ∙사상자 응급 조치·이송 ∙차량진입 통제

* VMS(Variable Message Sign) : 도로 이용자에게 교통 및 도로상황, 교통통제 등 정보를 실시간으로 제공하는 도로전광 표지판

4		추진 계획

○ 목 적 : 유관기관과의 합동훈련을 통한 유기적인 협업체계 구축 및 유사시 대응능력 강화

○ 대 상 : 총 12개소

터널명	남산1호·2호·3호	위 례	홍지문·정릉·위례	우면산·용마·관악·봉천·서초
관리기관	서 부	동 부	공 단	민자사업자

○ 시 기 : 연 1회  ※ 붙임 1 도로터널별 방재훈련 일정표 참조

○ 방 법 : 사업소 및 공단에서 훈련일정, 사고 시나리오 등을 소방서, 경찰서 등과 사전 협의하여 시행계획 수립 및 시행

※ 민자터널 5개소는 도로계획과에서 별도 자체 훈련계획을 수립하여 시행

○ 내 용

< 경보 발생 >

- VMS(도로전광 표지판) 문자 표출

- 비상방송설비(터널내 스피커, 차량내 라디오)를 통해 시민행동요령 안내

< 유관기관 상황전파 >

- 위치번호판을 활용, 소방서 등에 유선 등으로 신속히 상황전파

- 화재발생, 인명피해 등의 사고유형에 따라 구급대 등 지원요청

- 교통방송 등에 차량진입 차단, 우회도로 이용 등 방송요청    <위치번호판>

< 방재설비 가동 >

- 진입차단막, 제연팬(제연모드로 전환), 옥내소화전 등 가동

- 터널내 조명을 전체 점등하여 조도를 최대화, 시인성 제고 등

< 응급 조치 및 현장 통제 등 >

- (경찰·소방관 도착전) 인명대피 유도, 화재 초기진화, 사상자 응급조치

- (경찰·소방관 도착후) 방수구 등 소방시설 위치안내, 차량통제 등 합동조치

- 잔여화재 확인, 사고차량 견인, 현장정리 등 현장수습 등

※ 붙임 2 도로터널 사고대응 세부 행동매뉴얼 참조

5		기타 사항

○ 자체 방재훈련을 통한 터널 근무자의 반복 숙지훈련 실시

- 대 상 : 총 20개소(연장 500m 이상)

- 시 기 : 매 월

- 주 관 : 각 도로사업소 및 시설관리공단

- 방 법 : 화재, 정전 등 유형별로 사고를 가상하여 상황전파, 방재설비 가동, 시민대피 방송 등 실제에 준하여 실시

※ 연장 500m 미만인 경우는 소화기 등 기본적인 방재설비만 구비되어 있으므로 월 1회 자체 안전점검으로 갈음.

○ 2017 안전한국훈련을 시행하는 도로터널의 경우는 동 계획에 의거 합동훈련을 실시한 것으로 갈음

○ 교통방송, 문자정관판, SNS을 통한 교통통제, 우회도로 안내 등 사전홍보로 시민불편 최소화

6		행정 사항

○ 도로계획과 : 민자터널에 대한 세부추진계획 수립 및 시행

○ 각 도로사업소 및 시설관리공단 : 관할 유관기관과의 훈련일정 등 사전 협의후 자체 세부추진계획 수립 및 제출(‘17년 2월말까지)

붙임 : 1. 2017 도로터널별 방재훈련 일정표 1부.

2. 도로터널 사고대응 세부 행동매뉴얼 1부.

3. 서울시 도로터널 현황 1부.  끝.

2017 도로터널별 방재훈련 일정표

붙임 1

월별	터널명	주관기관	유 관 기 관	비 고
3월	홍지문, 정릉	시설관리공단	- 종로‧성북소방서 - 성북‧서대문경찰서 - 고대안암병원 - 종로‧성북보건소	- 2개 터널 통합훈련 - 시민대피 모의훈련
4월	남산1호	서부도로사업소	- 중부소방서 - 중부경찰서 등
5월	용 마	용마터널(주)	- 중랑‧구리소방서 - 중랑‧구리경찰서 - 건대부속병원 등
6월	우면산	우면산인프라웨이(주)	- 서초소방서 - 서초경찰서 - 강남성모병원
7월	남산2호	서부도로사업소	- 중부소방서 - 중부경찰서 등
8월	위 례	동부도로사업소	- 수서‧산성소방서 - 수서‧수정경찰서 - 수정구(성남시)보건소 강남보건소	- 시민대피 모의훈련
9월	구 룡	시설관리공단	- 강남‧서초소방서 - 수서경찰서 - 삼성서울병원 - 강남보건소
10월	남산3호	서부도로사업소	- 중부소방서 - 남대문경찰서 등
11월	관악, 봉천, 서초	강남순환도로(주)	- 구로·관악·방배소방서 - 구로·관악·방배경찰서 등	- 3개 터널 통합훈련

※ 동 훈련일정은 유관기관과의 최종 협의결과 등에 따라 변경될 수 있음