문서번호		지역복지본부-195		★대리		복지공동체팀장			지역복지본부장		대표이사
보존기간		년
											01/19
결재일자		2017.01.19.
				협조	과장 정은정			팀장 이미자				실장 지일철
공개여부		공개
방침번호
	2017년 서울품앗이 사업 기본계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	5대전략방향	:	선도적 복지정책 개발
	•	17대세부전략과제	:	서울시 및 자치구 복지정책 연구개발
재단내부 협의	•	감사실	:	유 ■	(		)	무 □
	•	연구개발실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	전략경영본부	:	유 ■	(	행정지원팀-전산관련 내부협의	)	무 □
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 □	(		)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	서울품앗이 사업기관	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사■ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인□ 기타■ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회□ 성과보고회□ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의□ 온라인□ 기타□ ( )

2017년 서울품앗이 운영 기본계획

주민간 신뢰에 기반을 둔 공동체 화폐의 활성화를 통해 주민주도의 복지공동체 구현에 기여하고자 함

1		추진 근거

□ 추진근거

○ 재단 정관 제4조 13항

2		추진 배경

□ 지역사회의 문제점 및 지역통화 도입의 필요성

전통적 마을공동체

사회정세변화

경제의 글로벌화

마을공동체 붕괴․지역경제의 쇠퇴

지역통화의 도입

새롭게 재구축된 마을공동체

현재의 지역사회가 안고 있는 문제․과제

기존 마을공동체의 붕괴로 시민의 자조․상호기능의 저하

경제의 글로벌화, 화폐위주 경제에 의한 지역경제의 쇠퇴

- 신뢰에 기초한 상호교환과 비시장적 거래에 대한 가치 재평가

- 지역통화의 지속적인 순환에 의한 지역경제 활성화

- 주민자치를 중심으로 지역자원 연계해 공동체적 문제해결

새로운 마을공동체상(像)

시민의 자기책임과 신뢰에 기초한 지속가능한 사회의 형성

시민과 자치단체의 협력에 의한 지역발전모델 확립

외부경제로부터 과도하게 영향을 받지 않는 지속적 지역경제의 확립

□ 서울품앗이 시스템 제공에 따른 마을공동체 조직 체계화・활성화

마을

공동체

생태계

마을기업

협동조합

커뮤니티

텃밭

공동체

돌봄센터

협력적

소비센터

두꺼비

하우징

마을

경제

여가, 환경

보육, 돌봄

주택

공동부엌

마을카

物+도서관

서울품앗이

시스템

(지역통화 도입)

기존 마을공동체조직

체계화․활성화

신규 마을공동체조직

창출 및 활성화 지원

대상공동체: 시민회, 생협, 풀뿌리단체 등

대상공동체: 아파트단지, 학교, 복지관 등

마을공동체조직 체계화 기틀 제공 / 활성화 촉진

3		추진 경과

□ 추진 경과

○ 2010년 사업 런칭 - 대표이사방침 제72호(2010.02.16)

○ 2011년 서울품앗이 온라인시스템 구축, 시범운영을 통한 기본 모델 확립 추진 10개소

○ 2012년 다기관 연계 및 거점기관 확대 운영(15개소)

○ 2014년 주민중심 운영체제 확대 운영. 지역품앗이 모델 개발(선도모델  및 자생형모델)

○ 2015년 재단 경영컨설팅 실시

○ 2016년 경영컨설팅 이행 과제 선정 및 추진 : 서울품앗이 모델 구축 완료에 따른 민간 이관 계획 수립

□ 최근 2년 주요 성과

	2015년		2016년
성과	•사업기관 10개소(공모형 5, 자생형5)		•사업기관 6개소(공모형 4, 자생형2)
	- 공모형 사업기관 5개소 연속 지원 - 신규자업 자생형 5개소 확대 지원		- 공모형 4개소 신규 지원 - 자생형 1개소 연속, 1개소 신규지원
	•품앗이학습조직(‘품앗이학당’ 총9회, 168명)		•품앗이학습조직(‘품앗이학당’ 총8회, 180명)
	•품(물품) 총거래 8,363건		•품(물품) 총거래 7,715건 (오프라인 6,506건 포함)
	•주민 참여 설문조사 1회(253명) ※주요 결과-이웃에 대한 신뢰도와 품앗이 활동 참여 빈도, 서울품앗이 홈페이지 방문 빈도 사이에는 통계적으로 유의미한 상관관계가 나타남		•서울품앗이 지역화(민간 이양) 준비 - 실무협의체 구성 및 간담회(5회) - 자문위원 구성 및 회의(1회) - 기관별 홈페이지 제작 수요조사(1회)
	•컨설팅 총17회		•컨설팅 총6회
	•사례연구 1회(5개소 참여)		•성과보고서 발간 1회
	• 나눔과 호혜의 문화 형성 -주민들이 자기가 가진 것을 ‘주고받는’ 일상적인 ‘교환’ 행위에 참여 -공동체화폐는 ‘관계 맺기’와 ‘신뢰 형성’을 통해 공동체에 대한 다른 회원과의 관계를 형성 • 공동체 내 대안적 삶의 가능성 확인 -일부 지역품앗이에서는 공동체화폐를 통해 새로운 방식의 삶을 통해 지속가능한 사회시스템을 확인(토닥품앗이 사례)		• 서울품앗이 지역화(민간 이양) 준비 및 자립적 토대 마련 -지역화 방향 수립 및 지원 시스템 마련 • 지역품앗이와 해당 자치구 협치 운영 -품앗이 사업기관의 자체 사업으로만 한정하지 않고 해당 자치구(노원구, 도봉구)와 협치하여 지역 확대를 통한 운영 모색

4		17년 개선사항

□ 한계 및 개선사항

○ 재단 경영컨설팅 이행과제 선정 :

서울품앗이 모델 구축 관료에 따른 민간 이관 진행(’18년까지 사업 종결)

○ 대응방안

- 지역품앗이 지원 방식 전환 : 직접적인 운영비 지원은 종료하되 관계자               역량강화와 같은 간접지원은 2017년까지 실시하여 자생력 강화

- 2017년 지역품앗이의 자립적 운영을 위한 기관별 홈페이지 제작 지원(5개소 내외)

- 서울품앗이 성과 연구 및 공유를 통한 모델 확산

5		사업 목표

□ 2017년도 사업 목표

○ 지역품앗이 온라인 시스템 구축(5개소 내외)

○ 실무자 및 주민 역량 강화 : 4회

○ 공동체화폐 성과 연구 및 보고서 제작 1회

□ 중기 목표 및 전략과제

○ 서울품앗이 모델 확산을 통한 지역 내 서울형 품앗이 활성화 도모

○ 지역내 주민주도의 주민자치활동으로 자리매김 지원

□ 항후 3년 목표

	2017년		2018년		2019년
목표	•기관별 홈페이지 제작(5개소 내외) •품앗이 학당 4회 •성과연구보고서 발간		•기관별 홈페이지 제작(1개소) ※수요있을 경우 •민간 이관 완료		-

6		세부 추진 계획

[1] 지역품앗이 온라인시스템 구축

□ 기관별 홈페이지 제작

○ 기    간 : 2017. 2∼12월

○ 대    상 : 5개소 내외

○ 주요내용

- `16년도 사업기관(단체)을 대상으로 기관별 홈페이지 제작 수요조사 실시.

수요조사 결과를 토대로 신청한 기관의 의견 수렴을 통한 지원 방안 마련

[홈페이지 제작 신청 기관 : 6개소]

연번	품앗이명	기관(단체)명	홈페이지 운영상태(2016년 말)
1	성동e품앗이	옥수종합사회복지관	운영
2	강동e-품앗이	글로벌희망나눔꿈연합회	운영
3	노원품앗이	노원사회적경제연대 사회적협동조합	운영
4	동작e-품앗이	마을발전소	운영
5	은평e품앗이	녹번종합사회복지관	운영
		시립은평노인종합복지관
6	구로e품앗이	구로 아이쿱생협	운영

※ 은평e품앗이는 기관 내 사업이 종료되어 민간 이전(대표 차해옥, 은평공유센터)되어 운영

- 전산 관련 내부 담당자의 협의하여 추진

- 지역품앗이 활성화에 기여할 수 있는 홈페이지 제작 방법 모색 및

별도 세부 방침 수립 후 진행

□ 온라인시스템 구축 사업 신청기관 약정 체결

○ 기    간 : 2017. 3~4월 중

○ 대    상 : 지역품앗이 5개소 내외

○ 주요내용 : 약정 체결, 홈페이지 구축 사업비 지원 등

□ 온라인시스템 구축 모니터링

○ 기    간 : 2017. 6~7월

○ 대    상 : 지역품앗이 5개소 내외

○ 주요내용 : 사업 진행과정 점검 및 현장 의견 수렴

○ 방    법 : 실행기관 방문 진행

□ 실무협의체 간담회

○ 기    간 : 2017. 2∼11월

○ 대    상 : 홈페이지 제작을 신청한 기관

○ 주요내용 : 홈페이지 제작 관련 의견 수렴 및 논의 등

○ 방    법 : 4회 진행 예정

[2] 역량강화 지원

□ 교육 및 컨설팅

○ 기    간 : 2017. 2∼11월

○ 대    상 : 실무자, 운영위원, 참여주민 등

○ 주요내용 : 교육 및 컨설팅 등 현장의 욕구에 따른 지원

○ 방    법 : 품앗이 선행기관 중 신청을 통해 진행, 찾아가는 교육 병행

[3] 성과연구 및 보고서 제작

□ 서울품앗이 모델 확산을 위한 성과연구 및 보고서 제작

○ 기    간 : 2017. 3~11월

○ 주요내용 : 서울품앗이 사업의 통합적 성장에 대한 질적 성과 연구

○ 방    법 : 자문위원을 통한 실무자 및 참여주민 등 면접으로 진행. 연구보고서 제작 및 배포

□ 자문위원회 구성 및 운영

○ 기    간 : 2017. 3∼11월

○ 주요내용 : 성과연구 자문 등

○ 방   법 : 2회 진행

7		시민 소통 계획

□ 사업 맞춤형 소통 대상

○ 사업기관

- 실행기관(단체)의 실무자, 각 사업 협력기관(단체)의 실무자

- 지역품앗이 운영위원

○ 참여주민

- 지역 품앗이 참여주민 및 관심 있는 주민

○ 자문위원

- 지역품앗이 운영 또는 질적연구 자문위원

□ 대상별 / 매체별 소통 계획

○ 사업기관 및 실무자

- 학습조직, 컨설팅 등 운영

- SNS를 활용한 상시소통체계 유지

- 공동체화폐 성과 연구 인터뷰 참여

- 간담회, 모니터링 등 교류의 장 마련

○ 참여주민

- 학습조직, 컨설팅 지역축제 등 사업기관 및 재단 주관의 행사 참여

- 공동체화폐 성과 연구 인터뷰 참여

○ 자문위원

- 성과 연구 자문 등 역할 수행

□ 사업 단계별 소통 계획

○ 사전 준비단계

- 서울시 및 재단 전산전문가 업무협의, 실행기관 간담회 등

○ 사업 진행단계

- 사업기관 : 실무협의체 간담회, 모니터링 등

- 참여주민 및 실무자 : 교육 및 컨설팅 등

- 자문위원 : 사업 및 연구추진 자문 등

○ 사업 완료단계

- 사업 참가자 평가 간담회 등

8		추진 일정

○ 추진계획 수립	:	1~2월
○ 지역품앗이 온라인 시스템 구축	:	2~12월
○ 역량강화 지원	:	3~9월
○ 온라인 시스템 구축 중간모니터링	:	6~7월
○ 실무협의체 간담회	:	2~12월
○ 실무자 역량강화 지원	:	2~11월
○ 자문위원 구성 및 운영	:	3~11월
○ 성과연구 진행	:	3~11월

9		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산 : 54,200천원

편성목	예산내역	세부내역	예산액
총 액			54,200
일반운영비	45,000
	민관이관 사업비	9,000,000원 x 5개소 x 1회 =	45,000
교육훈련비			1,400
	학습조직 운영비	350,000원 x 4회 =	1,400
인건비			4,500
	연구원 수당	1,500,000원 x 3개월 =	4,500
회의운영비	2,126
	FGI수당	50,000원 x 10명 x 3회 =	1,500
	FGI진행비	2,000원 x 13명 x 3회 =	78
	자문회의 참석수당	100,000원 x 2명 x 2회 =	400
	자문회의 진행비(1)	15,000원 x 4명 x 1회 =	60
	자문회의 진행비(2)	2,000원 x 4명 x 1회 =	8
	실무협의체회의 진행비(2)	2,000원 x 10명 x 4회 =	80
도서인쇄비
	연구보고서 제작비	1,174,000원 x 1식 =	1,174

○ 세부내역 (단위: 천원)

○ 예산과목 : 참여와협치기반의복지, 지역사회조직화활동의지원, 서울품앗이

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월	12월
서울품앗이	54,200 (100%)	16,260 (30%)	24,390 (45%)	40,650 (75%)	54,200 (100%)	-

10		행정사항

□ 지역품앗이 홈페이지 구축 지원 : 행정지원팀 협조 . 끝.