문서번호		지역복지본부-149		★주임		복지공동체팀장			지역복지본부장		대표이사
보존기간		년
											01/17
결재일자		2017.01.17.
				협조	과장 정은정			팀장 이미자				실장 지일철
공개여부		공개
방침번호
	2017년 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 기본계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	5대전략방향	:	참여와 협치 기반의 복지
	•	17대세부전략과제	:	지역사회조직화 활동의 지원
재단내부 협의	•	감사실	:	유 □	(		)	무 □
	•	연구개발실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	전략경영본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 ■	(	복지공동체팀 내부 회의	)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 □	(		)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	사업단 실무자, 자문단 간담회	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의■ 온라인■ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)■ 온라인□ 기타■ (언론홍보 등)
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회■ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서□ 평가회의■ 온라인□ 기타□ ( )

2017년 임대지역 주민주도 경제모델 지원사업 기본계획

공공임대지역 사회복지기관의 복지-경제영역을 통합한 혁신활동을 지원하여, 임대지역 복지 이슈를 주민이 함께 해결하는 모델 개발 및 확산 도모

1		추진 근거

□ 서울시 임대주택종합개선대책 마련 통보

○ 서울시 주택정책과-7193호(2013. 5. 1.)

□ 임대주택종합개선대책 시범사업 추진철저

○ 서울시 희망복지지원과-5556호(2013. 5. 24.)

2		추진 배경

□ 공공임대지역 특수성

○ 경제적 빈곤과 사회적 요인 복합적으로 존재

○ 임대지역별 다양한 복지이슈 혼재, 높은 복지수요 지속

□ 핵심사건 발발 & 사회적 관심 증가

○ 2012년 잇따른 자살 사건 ➞ 2013 서울시 공공임대주택 종합개선대책

○ 재단 공공임대지역 대상 시범사업 2개 지역(길음, 마들) 시작

□ 복지+사회적경제 지역복지 모델의 대안형태 제시

○ ’14~’16년 3개년동안 주민경제조직 운영 결과, 지역의 핵심 복지이슈를 지속적으로 해결하고 참여주민의 삶의 질이 높아지는 등 사회적 성과가 도출되고 있음

○ 현재 발굴된 모델을 지역 내 심화하고(종단전개), 타지역에 모델을 파급(횡단전개) 할 필요가 있음

3		추진 경과

□ 추진 경과

○ 2013년 공공임대주택 시범사업 추진

- '13. 5. 1.  ‘서울시 공공임대주택종합개선대책 마련 통보’

- '13. 5. 24. 영구임대 시범사업 단지 선정(안) 통보

- '13. 7. 8.  서울시복지재단 시범사업 방침 수립

- '13. 8~12.  2개 지역 시범사업 운영

▸중계3단지 (마들주민회) “청소년과 주민이 함께 일구는 간지마을 프로젝트”

▸길음재개발단지 (길음복지관, ㈜살기좋은마을) “사회적기업을 통한 경제공동체 활성화 프로젝트”

○ 2014년 경제영역 접합 주민주도 지역복지사업으로 초점화

- '14. 2. 12.  ’13 결과보고 및 ’14 비즈니스 접합 사업모델화 제언 수렴

- '14. 2. 18.  ‘2014 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 추진계획’

- '14. 2~12.  공모 및 지원사업 진행

▸길음재개발단지 (길음복지관, ㈜살기좋은마을) “임대주민주도형 경제공동체 프로젝트 살기좋은마을”

▸SH면목아파트 (면목복지관) “공간‧협동‧나눔으로 만들어가는 주민들의 성장이야기”

▸중계3동목련아파트(노원나눔의집) “살맛나는 공동체, 행복한 마을밥상”

- '14. 12    임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 보고서 발간

○ 2015년 경제영역 접합 주민주도 지역복지사업 안정화

- '15. 1. 30.  ‘2015 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 추진계획’

- '15. 2~12.  연속지원 검토완료 및 지원 지속

- '15. 12.    성과책「임대지역에서 사회적 경제로 지역복지 실천하기」발간

○ 2016년 신규 사업단 지원 시작

- '16. 2~12.  신규 공모 및 지원사업 진행, 노원 연속 지원

▸SH강남한양수자인혼합단지 (태화기독교사회복지관) “맘(Mom)모아 손잡(Job)고(Go)”

▸화곡동매입임대주택단지 (강서나눔돌봄센터) “어르신의 사회참여 유도를 위한 주민주도형 여가교육사업”

▸SH가양5단지 (가양5종합사회복지관) “가양5단지 주민마을금고”

□ 최근 2년 주요 성과

	2015년		2016년
성과	•지역별 핵심이슈 해결 - 길음: 어르신 일자리 확충(31개) - 면목: 장애인 청년 교육, 인턴십(3명, 168시간) - 노원: 아동청소년 먹거리․돌봄해결 (꿈나무카드 25%, 돌봄프로그램 213명) •경제활동 거점 운영 안정화 - 3개 사업단 연속 지원 - 활동거점 7개, 일자리 45명, 매출2억5천여만원 •참여적 성과평가 성숙 - 기획부터 함께, 사업단별 지표 설정, 방법 다양화 •모델 성숙 및 확산 - 주거복지컨퍼런스 등 기획 및 진행 - GSEF 국제세미나 사례발표 등 ☞ 경영유지, 지속 및 모델링 확산		•신규 경제활동 거점 마련 및 안정화 - 노원 마을밥상 ‘꿈누리밥상’ 안정화 - 태화 마을카페 ‘이웃사이’ 개소 - 가양5 마을협동금고 발기인 구성 - 강서나눔 어르신 원예사업단 구성 •경제활동 거점 운영 고도화 - 신규거점 3개, 일자리 35명 추가, 매출 2,387만원 •참여적 성과평가 지표 및 모델 개발준비 - 사업단별 성과지표 설정, 과정 전반 이해관계자 참여하여 지표 개발 - 1차년도 성과 연말 측정 및 분석 준비 ☞ 모델 다양성 확보 및 현장에의 적용성 향상

□ 2013 ~ 2016 연도별 경과 및 향후 계획(안)

4		17년 개선사항

□ 한계 및 개선사항

○ 기존 사업단 지속적인 지원

- '16년 사업단 '17년 계획서 현장 선정심사 후 지원 확정

- 지원 종료된 사업단도 선배사업단학습, 워크숍 참석기회 제공

☞ '16년 선정된 3개소 사업단 연속지원 검토 후 지원 유지

☞ 지원 종료된 선배사업단도 지속적으로 관계 유지

○ 주민 주도성 강화

- 사업단은 수행기관 실무자와 참여주민들이 함께 참여함

- 실무자 중심이 아닌 참여주민이 참여하는 방식 고민 필요

☞ 실행기관 '17년 계획 수립 시 주민참여 강화하는 기획서 양식으로 변경

○ 컨설팅풀 구성 및 매칭

- '16년 경제모델로서 거점을 마련하여 경영 기반 다져 놓음

- '17년부터는 운영 본격화를 통해, 실제 필요한 욕구 발생 예정

☞ 사업단별 특화 자문을 위한 현장방문 및 욕구에 맞게 풀구성 후 매칭

○ 사업단 역량강화

- 사업단 역량강화 욕구 지속, 선배사업단과의 결합 욕구 강화

☞ 학습 내용․방법 다양화(사전학습, 서로학습 등)

☞ 사례견학워크숍 시 선배사업단 초청

☞ 복지공동체팀 내 연계하여 성과공유 행사 등으로 역량강화 촉진

○ 모델 고도화를 위한 노력 강화

- 사업 영향력 확장을 위한 유관기관과의 관계 확대 도모

- 참여적 성과 평가결과를 누적 관리하여 지속적 성과 정리 및 백서 작성 준비

☞ 모델 유형화 및 지원사업 일몰 준비

5		사업 목표

□ 2017년도 사업 목표

○ 경제모델 운영 안정화 및 모델 개발을 위한 자료 축적

- 사업단 3개소 운영 지속

▸ 공공임대지역 복지 이슈 해결을 위한 비즈니스 접합 주민참여모델 지속 진행

주무기관명	자치구, 해당동	임대지역명 (임대지역유형)	핵심 복지 이슈	비즈니스 방법․내용
태화기독교사회복지관	강남구, 자곡동	SH강남한양수자인 (분양임대혼합단지)	임대-분양입주민 갈등 해소, 경력단절여성 사회 참여 부족	마을카페
강서나눔돌봄센터	강서구, 화곡동	화곡동 (매입임대주택단지)	어르신 지역사회 참여 단절	어르신 원예사업단 파견
가양5종합사회복지관	강서구, 가양동	SH가양5아파트 (영구임대단지)	저소득, 삶의 질 저하	주민마을협동금고

- 모델 개발을 위해 성과지표에 따른 자료 측정 및 분석 지속

▸ ’16년 자료분석 및 결과값 공유 완료

▸ ’17년 연말 사업단별 성과지표에 따른 자료 누적 측정 완료

□ 중기 목표 및 전략과제

□ 항후 3년 목표

	2017년		2018년		2019년
목표	•지역 거점기관(3개소) •연속 지원(2년차) •성과 누적, 관리 •자생력 확보		•지역 거점기관(3개소) •연속 지원(3년차) •유형 분석, 백서 발간 •지역 이양 준비(종단전개)		•모델 안정화 •타지역 확산(횡단전개)

6		세부 추진 계획

[1] 사업단 구성 및 활동 진행

□ 실행기관 연속 지원 검토

○ 기 간 : 2017. 1 ~ 2월

○ 대 상 : 3개소 및 주민경제조직

- 가양5종합사회복지관(마을협동금고), 강서나눔돌봄센터(어르신원예사업단), 태화기독교사회복지관(카페이웃사이)

○ 내 용 : 실행기관 계획 검토, 선정, 조정

○ 방 법 : 계획서 검토 및 조정, 연속 지원 확정

- 1차 기획안 (실무자 중심 작성) 수합 → 검토 → 최종계획서 (주민 참여하여 작성) 수합 →  검토 및 선정 심사 → 약정․지원금 배분

□ 사업단별 사업 운영

○ 기 간 : 2017. 2 ~ 12월

○ 대 상 : 선정된 복지기관, 주민경제조직 참여주민, 임대지역 주민

○ 내 용 : 주민경제조직 설치 및 운영, 지역이슈 해결 등 계획서 기재 내용

○ 방 법 : 사업단-재단-자문단 소통, 계획 지속 검토 및 환류, 조정, 실행

□ 중간모니터링 실시

○ 기 간 : 2017. 7월

○ 대 상 : 3개소 및 주민경제조직

○ 내 용 : 사업 진행 과정 및 회계 점검, 현장 의견 수렴 및 반영

※ 중간모니터링 진행 후 2차 지원금 배부

○ 방 법 : 자문단, 재단 현장 직접방문

[2] 사업단 역량강화

□ 자문단 구성 및 운영

○ 기 간 : 2017. 1 ~ 12월

○ 구 성 : 3명 내외

○ 내 용 : 방향성 제시, 계획 검토, 선정심사, 중간모니터링, 외부협업구조 연결 등

○ 방 법 : 연간 3회 이상(선정심사, 중간모니터링, 최종평가회의 등) 협력회의 진행, 각 사업단 욕구별 현장 연결 등

□ 현장컨설팅단 구성 및 연결

○ 기 간 : 2017. 3 ~ 11월

○ 구 성 : 분야별 1인 내외

○ 내 용 : 각 사업단 욕구에 따라 구성

○ 대 상 : 사업단 실무자, 참여주민 등

(필요시 지원종료된 선배사업단 컨설팅 연결 가능)

○ 방 법

- 사업단 욕구를 수렴하여 컨설팅풀 구성 및 현장 방문 매칭

- 사회적경제 관련 유관기관 협업하여 진행

□ 교육 기획 및 운영

○ 기 간 : 2017. 2 ~ 11월

○ 대 상 : 사업단 실무자, 참여주민 등

○ 내용 및 방법

- 사전학습 : 집합교육, 지원사업 이해, 사회적경제이해, 지역복지이해 등

- 서로학습 : 사업단별 타사업단 초청 및 활동공유, 사업단 간 네트워크 형성

- 사례견학워크숍 : 숙박교육, 우수사례견학, 사업단 간 네트워크 형성

※ 재단 내 유관사업 및 사회적경제 관련 유관기관 협업

[3] 모델 고도화 및 확산

□ 사업 모델화를 위한 지속적 성과관리

○ 기 간 : 2017. 2 ~ 12월

○ 내용 및 방법 : 참여적 성과평가 지속 실시, 자료 누적, 성과 측정 및 분석

- 분기별 추진현황공유서 수합하여 공통지표 누적 관리

- 사업단별 “목적-목표-세부활동-산출(output)” 측정값 누적 관리

▸측정방법 : 분기별 추진현황공유서를 작성하여 제출, 자료 누적 관리

- 사업단별 사회적 성과지표(결과outcome, 영향impact 지표) 자료 측정 및 분석

▸측정방법 : 기 개발된 지표로 연말 설문조사, 인터뷰, 수치모음 등

□ 사업 최종평가

○ 기 간 : 2017. 12월

○ 내용 및 방법

- 최종결과보고서, 정산보고서 수합 및 검토

- 평가회의 기획 및 운영

7		시민 소통 계획

□ 사업 맞춤형 소통 대상 (정의)

○ 사업단

- 실행기관의 실무자, 각 사업의 협력기관(기관)의 실무자

- 각 사업의 주민경제조직을 운영하는 고용당사자주민

○ 사업단의 프로그램에 참여하는 거주민

- 각 사업단에서 진행하는 프로그램에 참여하는 주민 및 관심 있는 주민

○ 자문단 및 컨설팅단

- 지원사업 촉진과 영향력 확장을 위한 관련 분야 전문가들

○ 기타 유관기관

- SH공사, 서울시 사회적경제과, 서울시협동조합지원센터 등

□ 대상별 / 매체별 소통 계획

○ 사업단

- 학습과 워크숍 등 오프라인 만남

- 이메일 등 온라인을 통한 소통체계 유지

- 공통지표 개발, 참여적 성과평가 과정을 통해 소통

○ 실행기관 임대지역 주민

- 각 사업단에서 운영하는 주민경제조직 이용

- 각 사업단의 홍보물, 인쇄물, 리플릿 등 수령

○ 자문단 및 컨설팅단

- 이메일, 전화, 자문회의, 현장컨설팅 등을 통해 상호 소통체계 마련

○ 기타 유관기관

- 교육기획 및 진행 등 오프라인 소통

- 이메일, 전화 등 온라인 소통 유지

- 임대지역 관련 행사 진행 시, 사례발표나 방문지역으로 연결

□ 사업 단계별 소통 계획

○ 사전 준비단계

- 자문단 및 실행기관 간담회 : 2016. 12. 8(목)

▸’16년 평가 및 제언, ’17년 사업계획

- 사업단과 온라인 상 사업 계획 제언 수렴 : ~2017. 1월 중

▸’17년 모방침 수립을 위한 세부사항 논의

- 사업단 사전교육 : 2017. 2월 중

▸사업계획, 지침, 향후 일정 등 공유 및 의견수렴

○ 사업 진행단계

- 사업단 : 2017. 2 ~ 12월

▸참여적 성과평가 과정을 통하여 사업목적‧목표‧활동‧지표 개발 시 소통

▸이메일 등 온라인을 활용한 상시 의사전달체계 유지

▸분기별 추진현황공유를 통해 정기적 소통

▸중간모니터링 시 애로사항 공유, 개선방향 논의

▸학습, 워크숍 진행시 만족도조사 실시

- 실행기관 임대지역 주민 : 2017. 2 ~ 12월

▸사업단별 실무자들과 의사소통체계 상시 유지 : 면대면, 온라인 등

▸사업의 사회적 성과 측정을 위한 주민‧지역변화 측정

- 자문단 및 컨설팅단 : 2017. 2 ~ 12월

▸자문단은 연 3회 회의를 통해 사업진행과정 공유 및 제언

▸컨설팅단은 각 사업단의 현장에서 컨설팅, 각 사업단과 긴밀한 관계 유지

- 기타 유관기관 : 2017. 4 ~ 11월

▸사회적경제 교육 유관기관 풀 활용, 컨설턴트에 대한 평가 공유 등

○ 사업 완료단계(성과보고)

- 전체평가회 진행 및 성과보고회 개최 : 2017. 11 ~ 12월 중

8		추진 일정

○ 사업단별 계획 검토 및 선정	:	1~2월
○ 계획 조정 및 약정체결 및 1차 사업비 교부	:	2~3월
○ 자문단 구성 및 운영	:	1~12월
○ 컨설팅단 구성 및 운영	:	3~11월
○ 사업단별 사업 운영	:	2~12월
○ 교육 기획 및 운영	:	2~11월
○ 참여적 성과평가	:	2~11월
○ 중간모니터링 실시	:	6~7월
○ 성과보고회 기획 및 운영	:	11월
○ 사업 최종평가	:	12월

9		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 91,125천원

○ 세부내역                                                     (천원)

편성목	예산내역	세부내역	예산액
일반운영비	76,000
	운영비 지원	76,000,000원	76,000
교육훈련비			11,370
	사전학습 강사료	220,000원 × 2명 × 1회 =	440
	사전학습 진행비	15,000원 × 30명 × 1회 =	450
	서로학습 네트워크 진행비	2,000원 × 30명 × 3회 =	180
	현장컨설팅 수당	150,000원 × 3식 × 5회 =	2,250
	워크숍 이동수단 비용 및 숙박료	3,490,000원 × 1식 × 1회 =	3,490
	워크숍 진행비 및 현장방문비	1,560,000원 × 1식 × 1회 =	1,560
	성과공유 진행비	3,000,000원 × 1식 × 1회 =	3,000
회의운영비			3,755
	선정심사 회의수당	150,000원 × 3명 × 3회 =	1,350
	선정심사 회의 진행비	15,000원 × 5명 × 1회 =	75
	선정심사 회의 진행비	2,000원 × 5명 × 2회 =	20
	중간모니터링 회의수당	150,000원 × 3명 × 3회 =	1,350
	중간모니터링 진행비	2,000원 × 10명 × 3회 =	60
	평가회의 회의수당	150,000원 × 3명 × 1회 =	450
	평가회의 진행비	15,000원 × 5명 × 1회 =	450

○ 예산과목 : 참여와 협치기반의 복지, 지역사회조직화 활동의 지원, 임대지역 주민주도형 경제모델 지원

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
임대지역 주민주도형 경제모델 지원	91,125 (100%)	45,385 (49.8%)	47,635 (54.5%)	87,135 (95.6%)	91,125 (100%)

10		행정사항

□ 재단 내부 타 사업과의 협조

○ 사업성과 홍보기획 및 언론홍보 : 기획조정팀

○ 지역복지 관련 교육 : 본부 내 지역복지 교육 관련 팀 등

□ 외부 유관기관과의 원활한 협조.  끝.