문서번호		지역복지본부-114		★-		복지공동체팀장		지역복지본부장
보존기간		년
								전결 01/17
결재일자		2017.01.17.
				협조	팀장 이미자
공개여부		공개
방침번호
	주민주도 지역복지모델개발 2017년 화곡마을살이 계획

2017년 화곡마을살이 기본계획

주민주도형(Bottom-up)형 복지의제 발굴과 마을활동을 통하여, 마을의 지속가능한 자생력과 협동연대체계를 구축하고자 함

1		추진 근거

□ 추진근거

○ 지역복지본부-46(`17.01.09) 2017 주민주도형지역복지모델개발 계획

2		추진 목적(방향, 배경)

□ 추진방향

○ 주민주도형(Bottom-up) 의제별 마을활동 자생력 강화

- 복지당사자모임 초동모임 조직화 및 지속적인 활동 의제 탐색

- 봉제산공동텃밭 조직력 강화를 통한 지속가능성 모색

- 아이스레 공간짬, 까치네놀이마을 네트워크관계 지원

- 신규발굴의제) 보행로안전문제 지속적인 모니터링 및 정책 참여

- 신규발굴의제) 청소년복합공간문제 지속적인 모니터링 및 정책 참여

○ 지속가능한 마을협동연대체계 구축

- 화곡본동마을회의 조직력 및 지속성을 위한 개입

- 마을아카데미를 통한 마을역량 강화

- 마을축제(어린이날, 볏골좋은축제)를 통한 마을연계망 강화

○ 마을활동책 발간(주민참여형 마을동화책 발간)

□ 지역(마을)의 특성

○ 지리적 및 주거 환경

- 화곡동(禾谷同) 지명의 유래는 땅이 기름져 벼가 잘 되는 마을에서 붙여진 이름

- 남쪽 봉제산(117m)과 북쪽 화곡로 안쪽에 자리 잡은 지역, 봉제산과 연결됨

- 인구 36,667명(15,187세대)으로 인구밀집도가 높으며, 초등학교 2곳, 보육시설 34

곳으로 영유아와 10대, 30-40대 인구가 많음(강서구통계연보, 2015 3/4분기기준)

- 지형적으로 구불구불하고 지대가 높은 편임, 30년 된 다세대 빌라 밀집지역임

○ 복지주민 현황

- 화곡본동은 매입임대주택이 가장 많은 행정동임(LH공사·SH공사 76개동, 456호)

- 국민기초생활보장 수급자 833명(508세대), 차상위계층 436명이나 복지기관은 없음

- 장애인생활시설, 아동생활시설, 노인요양시설등 다양한 생활복지시설이 있음

○ 최근 마을 상황, 분위기

- 집값이 싸서 신혼부부세대가 이사 오는 마을, 중학교 학군으로 떠나가는 마을

- 마을버스가 ‘초록마을로’ 중심으로 운행 중이며, 학원과 분식집, 미용실이 많음

- 나즈막하고 흙길인 봉제산, 소박하고 정겨운 골목길, 늘 아이들이 보이는 마을

- 최근 마을활동에 참여하는 주민모임이 7개로 마을활동에 대한 관심이 높아짐

- 2015년 100인토론회 이후, 마을의제 1·2순위를 해결하려는 주민 활동이 있음

3		추진 경과 및 향후목표

□ 추진 경과

○ ‘13.07 활동지역 선정, 활동기반 마련

- 타겟지역 문헌조사 및 지역선정 기준 마련

- 1차 타겟팅: 강서구 내 10개동 현장조사 실시

- 2차 타겟팅: 2-3개동 2차 현장조사 실시 및 지역 선정(화곡본동)

○ ‘13.12 지역알기 및 주민만나기를 통한 의제발굴

- 지역알기, 가가호호주민만나기를 통한 마을의제 알기

- 잠재주민리더 6명 발굴, 마을의제공유를 위한 ‘나는화곡본동에산다’ 개최

○ ‘14.02 마을살이(5개소) 비전워크숍 실시

- 마을살이 지향가치, 비전, 목적을 워크숍을 통해 구체적으로 명시·합의

○ 마을의제 발굴 및 마을연계망 확장

- ‘14.03 의제활동- 봉제산공동텃밭모임 시작(강서구 공원녹지과 협약)

- ‘14.05 의제활동- 주민모임 아이스레, 공간 ‘짬’ 운영(서울시공간지원사업)

- ‘14.07 마을연계- 화곡본동마을회의(마을7개 단체) 시작

- ‘15.01 의제활동- 공동육아팀 까치네놀이마을 연계 시작

- ‘15.07 의제활동- 수급자권리학교 개최 및 매입임대주민모임 인큐베이팅

- ‘15.08 마을연계- 주민리더십교육훈련과정(7회) 실시

- ‘15.10 마을연계- 화곡본동마을회의 연대사업(볏골좋은축제) 실시

- ‘15.11 마을연계- 마을계시판 7곳 설치(서울시마을연계망지원사업)

- ‘15.11 의제확장- 화곡본동 100인토론회 실시

○ 마을의제 추진을 위한 연대체계 강화

- ‘16.01 의제확장 및 마을연계- 청소년복합문화공간 마련을 위한 주민논의

- ‘16.03 마을연계- 마을아카데미 공동개최(마을 3-4단체) 계획

- ‘16.07 의제확장- 보행권학교 실시, 마을보행안전조사 실시

- ‘16.11 의제활동-「걷기좋은서울, 시민공모전」참여, ‘대상’ 수상

- ‘16.12 의제활동- 마을의제해결을 위한 주민간담회 (국회의원, 기초의원

예산 확보를 통한 마을의제해결 확답)

- ‘16.12 마을연계- ‘봉제산사람들 시국선언’(45명) 실시

□ 최근 2년 주요 성과

	2015년		2016년
성과	•의제별 마을활동 지속화 - 조직력, 주민리더십 내적 성장 •지역복지의제 확장 - 복지당사자 초동모임 조직화 - 마을의제공론의장(100인토론회) 마련 •주요추진현황 - 주민만나기(628명) - 의제별 마을활동(4,922명)		•의제별 마을활동 지속화 - 주민연결망 강화, 조직력 강화 •지역복지의제 확장 및 추진 - 보행권안전의제 발굴 및 추진 - 청소년공간마련의제 발굴 및 추진 •주요추진현황 - 주민만나기(408명) - 의제별 마을활동(2,060명,의제2개확장) - 네트워크(1,683명)

□ 2017년 목표

○ 소지역 거점(마을살이) 1개소 운영: 화곡본동

○ 실무자 역량강화 교육 진행: 80명 이상

4		17년 개선사항

□ 한계 및 개선사항

○ 주민모임 인큐베이팅의 어려움, 활동종료시기까지 지속적인 촉진필요

- 「복지당사자모임」은 수급자권리학교와 지속적인 밥상모임을 통해 5명의 신규주민을 발굴하였으나, 건강상의 이유 및 이사 등으로 불참하는 경우 발생함. 잠재리더를 발굴하여 주민주도로 모임을 정례화할 필요가 있음. ☞ 모임 인큐베이팅을 위한 장기적(2년) 전략을 단계적으로 실천(리더그룹 세우기, 활동의 안정화, 조직력 세우기 등)

-「봉제산공동텃밭」의 경우, 공동경작의 불편함과 노동력차이에 따른 갈등이 매년 발생함. ☞ 외부전문가 자문 실시 후 ‘공동경작의 모형’ 재검토(대상층 구분, 공동경작과 자율경작의 구분, 자연농법 학습 및 다양한 활동 모색), 생태환경시민단체와 네트워크로 경작의 활기 모색

○ 마을살이 활동에 대한 정리, 기록을 통한 현장 자료화

☞ 주민참여형 마을책 만들기 과정 개설

☞ 화곡본동마을살이 활동기록 정리, 책 발간 검토(∼2018년 5월)

5		세부 추진 계획

구분	사업기간	주요내용	방법
<인큐베이팅단계> 봉제산공동텃밭	2월- 11월	· 주민의견 수렴, 텃밭활동기획 · 모집홍보 및 접수(대상구분) · 오리엔테이션 및 기초교육 · 격주 공동체텃밭활동 · 매월 월례회의 · 주민리더 간담회 및 교육 · 경작물 마을 환원 · 비전워크숍, 평가워크숍 지원	· 자연농법 소집단 경작 · 구역별 작물 담당제 도입 · 격주 공동경작활동 · 회의, 공부서클, 워크숍 · 공동밥상 등 교제활동 · 경작물 주민나눔 활동
<인큐베이팅단계> 복지당사자모임	2월- 12월	· 복지당사자모임 정례화 · 매월 둘째주 공동밥상, 회의 · 매월 넷째주 취미활동, 나눔 · 년2회 나들이, 주제교육 · 잠재리더 세우기 · 평가워크숍	· 회의, 대화서클 · 주민관계 연결하기 · 회의, 교육, 워크숍 · 리더선출, 리더십교육
<자생력단계> 아이스레 공간‘짬’	수시	· 마을커뮤니티공간 ‘짬’ 운영 · 운영위원 조직력 지원·자문 · 비전워크숍(4회), 평가워크숍 · 짬 장단기운영계획 세우기	· 공간 운영 자문 · 대화, 지지, 촉진 관계 · 교육 및 워크숍 지원
<자생력단계> 까치네놀이마을	수시	· 운영위원 비전워크숍(4회) · 공동육아 품앗이 활동 자문 · 교육 및 활동 지원	· 활동 자문 · 대화, 지지, 촉진 관계 · 교육 및 워크숍 지원
<주민정책참여활동> 청소년복합문화공간	수시	· 청소년복합문화공간 추진과정 참여, 정책감시, 제안 등 · 정기(격월) 및 수시 회의 · 주민공청회, 의견 수렴 활동	· 정책화과정 참여, 감시 · 공청회, 협치활동
<주민정책참여활동> 통학로문제	수시	· 마을30km존 운동 · 주민간담회 및 회의 · 주민공청회 및 의견수렴 활동	· 주민의식캠페인활동 · 정책화과정 참여, 감시 · 공청회, 협치활동

[1] 의제별 마을활동

구분		사업기간	주요내용	방법
일상적 주민만나기		수시	· 새로운 주민만나기 · 신뢰관계 형성하기 · 주민과 주민 연결하기	· door to door · 밥상관계, 초대하기 · 공공시설 주민만나기
마을 교육	화곡본동 마을아카데미	2월- 11월	· 마을단체(3곳) 공동기획 · 마을아카데미(1년) 운영 - 공간짬: 몸살림과 치유 - 방과후: 대안교육 - 마을살이: 인문학과 세상 · 배움과 소통의 장 마련 · 평가워크숍, 장기계획 논의	· 공동기획, 교육운영TFT구성 · 워밍업, 참여주민 관계맺기 · 주제 강의 및 토론 · 교육평가, 주민의견반영
마을 회의	화곡본동 마을회의	1월- 12월	· 회의운영 단체 세우기 · 단체상황공유, 논의 · 연대사업 기획 및 진행 · 마을기금 논의	· 회의, 교육, 워크숍 · 네크워크와 연대
마을출판	마을 책 발간	4월 -10월	· 마을동화책 전문가 미팅 · 마을동화책 참여주민 모집 · 마을동화책쓰기과정(15회) 주민주도 글·그림 진행 · 편집 및 출판	· 주민주도 그룹작업 · 스토리텔링, 디자인 · 글구성, 편집, 출판
네트 워크	네트워크	수시	· 마을 네트워크 · 강서마을넷, 강서구청 · 강지네(시민단체) · 공간대여 및 관리	· 정기회의 · 정보교류 및 자원 공유 · 민관 거버넌스, 협치
	연대사업	수시	· 마을연대사업 공동진행 (마을축제, 마을송년회 등)	· 상호호혜적 관계 촉진 · 공동기획, 진행, 평가 · 네트워크와 연대
내부학습		월1회	· 월1회 활동가 정기학습 및 토론 (관점, 실천방법론, 시사등)	· 학습기획회의 · 책 나눔, 영상 나눔 · 토론, 강의, 워크숍

[2] 의제별 마을활동 외

[3] 활동 운영 계획

□ 담당인력 구성(업무분장)

○ 대표활동가

- 마을살이 공간 운영 및 사업총괄

- 일상적 주민만나기, 주민리더 역량강화 지원

- 복지당사자모임 인큐베이팅, 의제별 마을활동(6개) 지원

- 화곡본동마을회의 운영, 마을아카데미 담당

- 마을출판사업 기획 및 진행

- 마을살이 내부학습 및 활동가 슈퍼비전

- 마을 내외 네트워크, 연대사업, 현장연구

○ 실장활동가

- 마을살이 행정(회계, 서무) 전담

- 일상적 주민만나기, 봉제산공동텃밭모임 조직화 담당

- 마을의제 ‘보행권문제’ 주민정책참여활동 담당

- 마을 내외 네트워크 지원

- 청년혁신활동가 관련 담당 및 행정업무

□ 활동공간 운영 계획

항목	활용내용	활용정도(%)
마을살이 공간	· 일상적 주민만남 및 공동밥상 · 육아품앗이활동(주2-3회, 까치네놀이마을팀) · 주민모임 정기회의 및 교육 · 주민교육 및 워크숍 (마을아카데미, 주민 모임별 워크숍) · 행사진행 및 네트워크회의 · 공간대여(주 2-3회)	60
마을 내 공유공간	· 봉제산근린공원(봉제산텃밭 공동경작) · 공간 ‘짬’ (정기모임, 배움활동, 문화활동 등) · 공동주택 ‘이을’, 마을생활전파소 공간 활용 · 마을 내 공원 : 일상적 주민만남 및 축제 진행	30
기타 공간	· 매입임대주택 가가호호(일상적 주민만남) · 화곡본동주민센터, 초록동북카페, 두드림카페 (일상적 주민만남 등)	10

□ 사업홍보방안

○ 마을게시판(7곳)을 통한 홍보

- 2015년 마을게시판 7곳을 설치, 마을게시판에 정기적으로 홍보물 부착

- 마을게시판을 통해 주민(단체)간 소통을 촉진 및 연계

○ 주민조직(단체) 연결망을 통한 홍보

- 마을 내 화곡본동마을회의 참여단체(7곳)의 연결망을 통한 홍보

- 마을연계망 확장을 통해 참여주민 지속적으로 소개받기

○ 언론매체 홍보를 통한 활동사례 홍보

- 신문, 지역방송, 온라인매체 등을 통해 활동사례 소개

[4] 활동 평가 방안

□ 의제별 마을활동 평가

○ 정량평가

- 봉제산공동텃밭모임 30명×9개월=270명

- 복지당사자모임 5명×12개월=60명

- 아이스레 공간짬 10명×12개월=120명

- 까치네놀이마을 10명×6회=60명

- 주민정책참여활동 10명×6회=60명

○ 정성평가

- 주민주도성여부, 주민리더십 및 자치력 강화 정도, 주민모임 목적달성 정도

(주민만남 기록, 상하반기 평가워크숍 기록, 주민모임 운영 기록 등)

□ 의제별 마을활동외 평가

○ 정량평가

- 주민만나기 30명×10월=300명

- 마을교육(마을아카데미) 10명×10회=100명

- 마을회의(화곡본동마을회의) 8명×6회=48명

- 마을출판(마을동화책) 8명×15회=120명

- 네트워크 및 연대 700명

○ 정성평가

- 주민주도성 정도, 활동목적 달성정도, 주민(모임)간 연계망 확장 등

(회의기록, 과정기록, 평가워크숍 기록 등)

6		추진 일정

○ 주민의견수렴 및 세부추진계획 수립	:	2월
○ 내부비전워크숍 및 학습	:	3~12월
○ 의제별 마을활동 실천	:	2~12월
○ 네크워크 및 연대사업	:	2~12월
○ 사업점검 및 평가	:	7월,12월

7		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 36,824천원

예산내역				세부내역		금액
소계				36,824천원
일반운영비	운영비	임대료	건물임대료	1,000,000원×12개월=12,000	12,000	18,400
		수용비 및 수수료	건물관리보험 복합기 임대료 정수기 임대료 소모품 구입비 청소관리비	800,000원×1식=800,000원 180,000원×12개월=2,160,000원 11,000원×12개월=132,000원 100,000원×11개월=1,100,000원 10,000원×12개월=120,000원	4,312
		공공 요금	우편요금 전화요금 인터넷요금 전기요금 도시가스요금 상하수도요금	72,000원×1식=72,000원 20,000원×12개월=240,000원 33,000원×12개월=396,000원 100,000원×12개월=1,200,000원 5,000원×12개월=60,000원 20,000원×6개월=120,000원	2,088
	사업비	일상적 주민만나기		150,000원×11월=1,650,000원	1,650	18,424
		마을교육 (마을아카데미)		강사비 320,000원×14회=4,480,000원 진행비 2,000원×10명×8회=160,000원 홍보비(현수막) 30,000원×5회=150,000원	4,790
		의제별 마을 활동	봉제산공동텃밭	교육강사비 220,000원×4회=880,000원 물품구입비 194,000원×1식=194,000원	1,074
			매입임대주민모임	교육강사비 220,000원×4회=880,000원 간담회비 10,000원×8명×2회=160,000원	1,040
		네트워크		마을축제 500,000원×1회=500,000원	500
		마을출판		교육강사비 320,000원×15회=4,800,000원 편집·출판·인쇄비(1식) 4,000,000원 진행비 2,000원×10명×6회=120,000원	8,920
		자문회의비		자문비 100,000원×4회=400,000원 진행비 10,000원×5명×1회=50,000원	450

○ 세부내역

○ 예산과목 : 사회취약계층, 지역복지, 주민주도형지역복지모델개발, 일반운영비

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월	12월
화곡마을살이	36,824 (100%)	7,127 (19%)	17,654 (48%)	26,355 (72%)	36,666 (99%)	36,824 (100%)

※ 특이사항: 마을살이 임대료 및 공과금 납부로 12월 지출 발생

8		행정사항

□ 마을살이 운영을 위한 협조

○ 인력운영(복무, 그룹웨어활용, 예산지출 등) : 행정지원팀, 재무팀 협조

○ 사업성과 홍보기획 및 언론홍보 : 기획조정팀 등

○ 야간 및 주말근무 시 주중 대체휴무 : 행정지원팀, 감사실