문서번호		지역복지본부-46		★주임		복지공동체팀장			지역복지본부장		대표이사
보존기간		년
											01/09
결재일자		2017.01.09.
				협조	과장 정은정			팀장 이미자				실장 지일철
공개여부		공개
방침번호
	2017년 주민주도형 지역복지 모델개발 계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	5대전략방향	:	지역사회 복지생태계 구축
	•	19대세부전략과제	:	지역사회 주민조직화 지원
재단내부 협의	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	연구개발실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	전략경영본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 ■	(	마을살이 간담회를 통한 내부협의	)	무 □
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 □	(		)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	서울시마을종합지원센터-청년활동가 협의	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인■ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회□ 성과보고회□ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의■ 온라인□ 기타□ ( )

2017년 주민주도형 지역복지 모델개발 계획

동 단위 이하 소지역 중심 주민주도(Bottom-up)형 복지의제 발굴과 복지사업 개발을 통해 주민주도형 지역복지모델 개발 및 확산 도모

1		추진 근거

□ 추진근거

○ 서울시 복지정책과-7792호(`13.03.22), 자활지원과-16298호(`13.11.14)

○ 재단법인 서울시복지재단 정관 제4조 제5항

2		추진 배경

□ 변화하는 복지환경에 맞는 다양한 복지정책대상 욕구 충족, 새로운 복지정책 발굴 필요(사회적요구)

○ 지역사회 조직화를 중심으로 주민주도의 복지이슈 발굴 및 해결을 위한 대안적 형태의 복지사업 추진, 새로운 모델을 개발함

○ 주민중심의 Bottom-up을 실행하는 복지전달체계 구조마련

□ 주민주도형 지역복지 모델의 대안형태 제시

❍ 복지인프라가 취약한 동단위 이하 소지역에 마을살이(5개소) 운영, 사업 참여주민의 복지공동체 체감도가 모든 항목에서 긍정적으로 변화되는 등 사업목적에 맞는 성과가 도출되고 있음

❍ 마을단위 주민주도형 지역복지 활동을 통해 지역주민이 참여하는 상향식 의제발굴 모델을 구체화하고 체계화 필요가 있음

3		추진 경과

□ 추진 경과

○ ‘12.12  `12년도 희망온돌 따뜻한 겨울나기’ 시장님 지역현장 방문점검 결과 및 추진계획 [희망복지지원과-14184(2012.12.31)호]

○ ‘13.1~12 지역중심 복지생태계 조성 시범사업’, ‘별난복지공작소 시범사업’ 추진

- ‘13.6  재단직영형 1차 설치 : 2개 지역(강서구 화곡본동, 용산구 보광동)

- ‘13.11 지역협력형 1차 설치 : 2개 지역(도봉구 쌍문동, 은평구 신사동)

○ ‘13.11 (구)저축식당 활용방안 추진계획 [자활지원과-16298(2013.11.14)]

-‘13.12  재단직영형 2차 설치 : 1개 지역(영등포구 영등포동)

○ 각종 사업보고서 발행

- ‘13.12 소지역중심 지역별 기초선 조사 실시(1차)

- ‘14.12 소지역중심 지역별 기초선 조사 실시(2차)

- ‘14.12 지역중심 복지공동체 활동의 활성화 방안 연구

- ‘14.12 소지역 중심 활동책 (‘마을이 좋다, 사람이 좋다-마을살이 분투기’)

- ‘15.11 주민주도형지역복지개발 성과보고서

- ‘16.11 주민주도형지역복지개발 마을살이 현장연구보고서

□ 최근 2년 주요 성과

	2015년		2016년
성과	•소지역 거점 5개소 운영(지속) •주요추진현황 -주민만나기 20,442명 -네트워크활동 3,026명/287회 -연계(모임)조직의 수 64개 -교육(활동가) 491명/229회 •주민발의 복지의제 발굴 및 실행 : 총 20개 ▸복지당사자 조직 욕구→ 매입임대주택 현황조사→ 가가호호 주민만나기 진행→ 주민관계맺기 및 수급자권리학교 홍보→ 수급자권리학교 진행→ 사후모임 진행 ▸시장공동체→ 영등포시장상인 고민상담→ 상인욕구 조사 →마을동아리 형성→ 밴드동아리 지속 운영→ 공모사업 선정 및 진행→ 시장 안 공간마련을 통한 활동 지속화→ 지역주민 회원 영입→ 시장-마을 공동체 형성에 기초적인 틀 마련		•소지역 거점 5개소 운영(지속) •주요추진현황 -주민만나기 27,472명 -네트워크활동 3,398명/520회 -연계(모임)조직의 수 26개 -교육(활동가) 520명/248회 •주민발의 복지의제 발굴 및 실행 : 총 24개 ▸2015 100인토론회 의제 1순위→ 외부전문가 자문→ 보행안전문제 실태파악→ 보행권학교실시(참여주민모집, 통학로 조사 등)→ 걷기좋은도시 시민공모전 접수→ 주민간담회개최→ 통학로예산확보에따라 주민정책참여활동으로 방향전환 ▸마을 돌봄욕구(아동보호)→ 취약계층 어린이 영어교실(지역자원연계) 설치 → 어린이 놀이프로그램(런닝맨 등) 기획 및 진행→ 가족영화제 진행→ 주말 놀이공간 제공→ 엄마모임과 결합을 통한 골목놀이 시즌1, 2 진행→ 마을살이 활동에 대한 부모와 아이들의 신뢰감 상승, 가족들의 마을살이 방문 증대

4		17년 진행사항

□ 중점 진행사항

○ 마을살이 활동 지속화 방안 마련을 위한 다양한 시도

- 마을살이 의제별 마을활동 지속을 위한 마을 안 네트워크 구축 진행

- 정기 간담회, 교육 등을 통한 실무자 역량강화 및 전문성 강화

- 마을 내 주민 의제별 모임, 교육 등을 통한 역량강화

- 자문회의, 공동워크숍 등을 통한 지속화 방안 마련

○ 주민주도형지역복지모델개발 성과 정리

- 마을살이 상향식의제개발 및 실천과정 체계적 정리 필요

- 실무자의 다양한 시도, 주민의 변화 정리를 통한 마을살이 성과 제시

- 전문업체를 통한 백서 제작 및 유관기관 배포

□ 2017년 사업목표

○ 소지역 거점(마을살이) 5개소 운영 : 행정동 5개 운영

○ 실무자 역량강화 교육진행 : 370명(연인원) 이상

○ 마을살이별 자생력 확보 및 지역이양 준비

5		세부 추진 계획

□ 마을살이 운영 : 2017. 1~12월

구분	재단 직영형(3개소)	지역 협력형(2개소)
대상 지역	□화곡마을살이 : 강서구 화곡본동 (초록마을로 6길, 2층) □보광마을살이 : 용산구 보광동 (우사단로 4길 2, 지층) □영등포마을사이 : 영등포구 영등포동5가 (영중로 22길 9, 1층)	□쌍문마을살이 : 도봉구 쌍문2동 (방학로 3길 117, 지충) - 방아골종합사회복지관 협력 □신사마을살이 : 은평구 신사동 (은평로 38) - 신사종합사회복지관 협력
인력 운용	□재단 직원 각 2명 배치 - 센터장급1, 실무자급1 □지역혁신청년활동가 각 1~2명 배치 - 서울시마을공동체종합지원센터 연계 ※서울시 뉴딜일자리사업의 일환 ※단, 서울시마을공동체종합지원센터의 사업장에 재단이 선정된 경우에 추진 가능	□협력 거점 직원 각 2명 - 거점기관에서 채용 - 지역활동 경력자, 주민활동가 등 □지역혁신청년활동가 각 1∼2명 배치 (좌동)
	☞재단직원 6명, 지역혁신청년활동가 6명 이내	☞거점 채용자 4명, 지역혁신청년활동가 4명 이내
운영 방법	□사업계획에서 결과보고까지 재단 사업수행 절차에 따라 업무진행 □원격지 그룹웨어 활용 등	□`16년 연속 동일 사업장 운영 (※`17년 사업약정체결 2월 중 진행) □지원금 교부 2차로 나누어 진행 : 연초사업계획 내용에 맞춰 교부 (※지원금 교부 : 1차-2월중 , 2차-7월중) □협력단위의 사업수행 절차에 따라 업무진행 □월간업무보고 제출, 중간모니터링, 최종결과보고서 제출

□ 마을살이별 특화사업 시행

○ 기    간 : 2017. 2∼12월

○ 대    상 : 각 마을살이 5개소

○ 주요내용

-  `16년도 발굴된 다양한 의제별 주민리더와 함께 지역사회 조직활동 수행

(예) 골목청소모임, 매입임대지역주민모임, 시장-공동체형성, 여성양육자그룹 등

- 활동사업의 지속성과 지역 내 연계를 위한 노력

○ 마을살이별 주요 진행내용 및 방법

① 화곡마을살이(강서구, 연속사업장 / 재단직영형)

○ 주민주도형 마을활동

- 의제별 마을활동 지속화 전략 : 아이스레 공간‘짬’, 봉제산공통텃밭, 까치네공동육아 등

- 복지당사자모임 인큐베이팅 : 매입임대주택 주민 조직화

- 보행권문제, 청소년문화공간마련을 위한 ‘주민정책참여단’ 활동

○ 화곡본동마을회의 조직력 강화

- 마을공동사업 추진 : 마을회의를 통한 연대강화, 마을공동사업 추진 등

○ 화곡본동 마을살이 기록을 담은 책 출판

② 보광마을살이(용산구, 연속사업장 / 재단직영형)

○ 활동의 전문성 향상 활동

- 내부학습, 내부회의 강화

- 외부교육, 유관단체의 조언과 자문을 통한 진행사항 점검

- 내부 공동체활동 진행을 통한 단합력 향상

○ 주민활동 내실화 및 지속화

- 기존 모임의 공동체성, 공공성 강화

- 기존 모임 간의 연계 활동 돕기

- 기존 모임에 참여하는 주민 역량강화

○ 네트워크 활동

- 용산구 민간기관 네트워크 및 보광동주민센터, 용산구청 등 공공 연계

③ 영등포마을살이(영등포마을살이, 연속사업장 / 재단직영형)

○ 주체적으로 활동할 주민 발굴 및 육성

○ 주민주도형 마을활동

- 마을-시장 공동체 형성을 위한 지속 활동 및 기 주민조직의 자립기반 강화

- 의제별 주민지도력 발굴 및 역량 강화(교육훈련, 사례탐방 등)

○ 골목공동체형성을 위한 주민모임활동

④ 쌍문마을살이(도봉구, 연속사업장 / 지역협력형)

○ 마을 어린이들의 지지체계 마련을 위한 활동 추진

○ 주민활동(모임) 발굴과 지원 : 신규로 조직된 청년모임, 동네사진전을 계기로 형성된 방학동도깨비 모임에 참여하는 주민들의 욕구를 지속적으로 이끌어내고, 모임의 당사자로써 모임운영에 대한 권리와 책임을 함께 인식할 수 있도록 도와 주민모임의 주도성을 향상하며 성장하도록 지원할 계획

○ 주민의 성장과 의식변화를 돕는 학습․교육․마을간담회 진행

○ 쌍문2동 주민센터와의 연계, 협력

○ 활동가학습 지속, 조직가역할 수행을 위한 자문 정례화

⑤ 신사마을살이(은평구, 연속사업장 / 지역협력형)

○ 마을 모임 간 연대를 강화하여 주민 주도적 마을활동 촉진

- 마을학교, 마을장터 등 주도적 마을활동

- 세대통합모임활동(마을 아동 연계)

- 신사2동 임시주민협의체, 송주법대표 등

○ 마을모임 간 네트워크 활성화로 마을활동 주도

- 어르신 모임들과의 연계 활동으로 자조적 활동 촉진 및 역량 강화를 위한 교육 및 워크숍 활성화

- 주민리더교육, 마을공동체 교육 등

- 교육 및 워크숍으로 공동체의 비전 촉진

○의식화 교육 및 워크숍

- 마을공동체 의식화 교육, 선진기관 탐방, 주민리더 교육

□ 사업 촉진 및 활성화를 위한 실무자 간담회 진행

○ 기    간 : 2017. 1∼11월

○ 대    상 : 각 지역별 실무자, 청년혁신활동가, 재단 담당자 등

○ 주요내용 : 공동 실무회의를 통해 활동사항 공유 및 논의 등

○ 방    법 : 매월 1회 진행 예정

-  대표단, 실장단, 청년단 등 주체별 회의 별도로 진행가능

□ 실무자 역량강화 지원

○ 기    간 : 2017. 2∼11월

○ 대    상 : 마을살이 실무자 10명, 청년활동가 등

○ 주요내용

구 분	내 용
마을살이 실무자	- 실무자 변경으로 통합교육 강화 진행 ․주민주도형 관점 및 실천기술 향상을 위한 통합교육 진행 - 개별교육(본인선택교육) 진행 ․개별역량강화를 위한 본인선택교육(내․외부) 참여 지원
청년활동가	- 청년활동가 기본, 심화, 특화교육 구분하여 진행 - 재단 및 마을살이 별도 진행

□ 사업 공동워크숍

○ 기    간 : 2017. 2~11월

○ 대    상 : 5개 지역 실무자 및 청년활동가, 사업 관련 재단 부서원 등

○ 주요내용

- 사업의 효과적인 마무리를 위한 세부수행 방향 설정(2월)

- 사업 중간평가, 마을살이별 사업진행사항 공유 및 점검(7~8월)

- 사업 최종평가, 차년도 방향 점검(11~12월)

※ 시기 및 횟수, 내용 등은 변경 가능

○ 방    법

- 워크숍마다 사전기획회의(각 지역실무자로 구성)를 통해 방법과 안건 선정

- 필요 시, 지역 간 워크숍 진행 가능(지역별 사업비 내)

□ 지역협력형 사업 진행 약정 체결

○ 기    간 : 2017. 1~2월 중

○ 대    상 : 지역협력형 2개소

○ 주요내용 : 사업 진행과정 및 회계점검, 현장 의견 반영

※ 중간모니터링 진행 후 2차 지원금 배부

□ 지역협력형 중간모니터링 실시

○ 기    간 : 2017. 6~7월

○ 대    상 : 지역협력형 2개소

○ 주요내용 : 사업 진행과정 및 회계점검, 현장 의견 반영

※ 중간모니터링 진행 후 2차 지원금 배부

※ 필요 시 사업 종료 전 모니터링 추가 진행 가능

○ 방    법 : 협력기관 직접방문 진행

□ 자문위원회 구성 및 운영

○ 기    간 : 2017. 2∼11월

○ 주요내용

- 사업총괄자문 : 주민주도형지역복지모델개발 사업 관련 총괄 자문

- 마을살이별 현장자문 : 마을살이별 사업 특성 관련 현장 자문

○ 방    법 : 연간 2회 이상 협력회의 진행

□ 서울형뉴딜일자리 사업 연계

2017년 서울형뉴딜일자리

- 시민생활에 필요한 서비스를 제공하고 참여자에게는 일 경험 제공 및 직업역량 배양을 통해 참여자의 민간일자리 진입을 촉진하기 위해 추진

- 최대 23개월 이내 사업 참여 가능

※ 단, 서울시마을공동체종합지원센터 사업장에 재단이 선정된 경우에 추진 가능

○ 기    간 : 2017. 2∼12월

○ 대    상 : 10명 이내(각 지역 마을살이 2명 이내 활동 연계)

- 서울시 거주 만 18∼39세 청년으로 구직활동 중인 자

- 마을과 복지활동에 관심이 있고, 생태계 거점이 설치된 지역 거주자 우선 선발

○ 추진방법

- 사업자 공모에 응모(재단→서울시마을공동체종합지원센터)

- 지역사회청년활동가 모집 및 선정(서울시마을공동체종합지원센터+재단)

- 기본교육 ‘서로학습’ 및 심화 및 특화교육 진행(재단)

- 청년 급여지급(서울시마을공동체종합지원센터→서울시), 청년 사업활동지원(재단)

○ 기대효과

- 지역사회 마을복지 의제개발 촉진자로서의 일자리 모델 시도

- 역량 있는 청년 인재의 발굴 및 계발

□ 주민주도형지역복지모델개발 백서 제작

○ 기    간 : 2017. 1~11월

○ 주요내용 : 주민주도형 지역복지모델 개발사업 사업 과정 및 변화 사례 소개

○ 방    법 : 전문업체를 통한 마을살이별 실천과정 및 주민 변화 사례 체계적 정리 진행

6		시민 소통 계획

□ 대상별 / 매체별 소통 계획

○ 현장연구 보고서 제작을 통한 사례전파

- 마을살이별 주제를 달리하여 활동성과 정리 및 전파

□ 사업 단계별 소통 계획

○ 사전 준비단계 (내․외부 의견수렴 등)

- 지역거점(마을살이) 평가좌담회 : 2016.12.7(수)

▸2016 활동평가 및 2017 방향 논의

○ 사업 진행단계

- 지역거점(마을살이) 실무자

▸온라인(SNS, 클라우드 등)을 활용한 상시 의사전달체계 유지

▸월별 정기간담회 진행을 통한 사업진행사항 공유 및 중요사항 논의

▸마을살이 실무자 및 청년대상 역량강화 교육진행 시 만족도조사 실시

- 거점 지역 주민

▸마을살이별 의사소통체계 상시 유지 : 면대면, 온라인 등

- 기타협력기관 : 자문회의 등을 통한 지속적인 사업진행사항 공유 및 의견수렴

○ 사업 완료단계

- 백서 제작 및 배포 : 2017. 2~11월

7		추진 일정

○ 마을살이별 추진계획 수립	:	1~2월
○ 지역협력형 약정체결 및 사업비 교부	:	2월 / 7월
○ 마을살이별 특화사업 진행	:	1~12월
○ 지역협력형 중간모니터링	:	6~7월
○ 실무자 정기 간담회 진행	:	1~12월
○ 실무자 역량강화 지원	:	2~11월
○ 사업공통워크숍 진행	:	2~11월
○ 자문위원 구성 및 운영	:	2~11월
○ 서울시청년혁신일자리 사업 연계	:	2~12월
○ 백서 제작	:	2~11월

8		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산 : 561,837천원

○ 세부내역

(단위:천원)

예산내역		세부내역	금 액
인건비	216,624
	급여 및 제수당(가족수당, 연차수당)	36,104천원×6명=	216,624
복리후생비	33,580
	국민연금	216,624천원×4.5%=	9,748
	건강보험	216,624천원×3.060%=	6,629
	장기요양보험	6,628,694원×6.55%=	434
	산재보험	216,624천원×0.574%=	1,243
	고용보험	216,624천원×1.1%=	2,383
	지방소득세 종업원분	216,624천원×0.5%=	1,083
	교육훈련비(직무역량강화)	500천원×6명=	3,000
	선택적 복지	900천원×6명=	5,400
	건강검진	250천원×6명=	1,500
	명절선물, 창립기념품 등	120천원×6명×3회=	2,160
퇴직급여	18,052
	퇴직급여	216,624천원×1/12월=	18,052
일반운영비	275,400
	지역협력형 지원금	84,000천원×2개소=	168,000
	재단직영형 사업비 및 운영비 (건물임대료 포함)	35,700천원×3개소=	107,400
회의운영비	1,930
	자문회의 참석수당	150천원×4명×2회=	1,200
	자문회의 진행비	15천원×6명×1회=	90
	통합실무회의 진행비	2천원×20명×10회=	400
	반기 평가회 진행비	10천원×24명×1회=	240
교육훈련비	6,251
	통합워크숍 진행비	60천원×25명×2회=	3,000
	청년혁신활동가(주민리더 포함) 교육비	20천원×15명×10회=	3,000
	실무자역량강화교육	251천원×1회=	251
도서인쇄비	10,000
	보고서 제작비	200천원×500부=	10,000

※인건비(직영형)의 경우 급여 및 보험료 인상분은 확정 후 소급적용

○ 예산과목 : 참여와협치기반의복지, 지역사회조직화활동의지원, 주민주도형지역복지모델개발

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월	12월
주민주도형 지역복지 모델개발	561,837 (100%)	134,840 (24%)	252,826 (45%)	421,377 (75%)	511,271 (91%)	561,837 (100%)

※ 특이사항

- 재단직영형 11~12월분 급여 지급 및 퇴직금적립, 마을살이 임대료 및 공과금 납부 등으로 12월 지출 발생

9		행정사항

□ 재단직영형 마을살이 운영

○ 인력운영(복무, 그룹웨어 활용, 인건비지급 등) : 행정지원팀, 재무팀 협조

○ 사업성과 홍보기획 및 언론홍보 : 기획조정팀 등

□ 지역협력형 마을살이 운영

○ 2016 연속사업장 2개소 재약정 체결

○ 사업계획서에 맞춰 2차로 나눠 지원금 교부

(지원금 교부 전 인건비 소급 적용)

□ 청년혁신일자리 운영 관련 : 서울시마을공동체종합지원센터 협조.  끝.