문서번호	정보공개정책과-6233
결재일자	2014.3.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	통계정보팀장	정보공개정책과장
박창현	유정상	03/21 조영삼

시정통계 품질 진단·관리를 통해 통계 신뢰도 제고를 위한 -

2014년 시정통계 품질진단 및 관리 추진계획(안)

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2014. 3.

서 울 특 별 시

(정보공개정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	예시 : 통계법 및 시행령 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	통계청(www.narastat.kr)	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	통계청	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

시정통계 품질 진단·관리를 통해 통계 신뢰도 제고를 위한

2014년 시정통계 품질진단 및 관리 추진계획(안)

시정통계에 대한 체계적인 품질진단 및 관리로 시정통계 품질향상을 통해 통계 신뢰도 향상 및 정책활용 적합성을 제고하고자 함

Ⅰ		추 진 방 향

○ 시정통계의 품질상태를 체계적으로 진단·관리하여 통계 신뢰도 제고

○ 정확한 통계 생산으로 올바른 정책결정을 위한 기초자료 제공

Ⅱ		추 진 근 거

○ 통계법 제11조(자체통계품질진단) 및 동법 시행령 제15조

○ 서울특별시 통계사무처리규칙 제9조(통계의 공표 등)

Ⅲ		통계관리현황

○ 국가승인통계 : 7종

구분	승인번호	통계명	통계구분	조사 내용	작성주기
1	20105	서울특별시사업체조사	조사통계	사업체의 산업활동 등	1년
2	20111	서울시도시정책지표조사	조사통계	서울시 정책지표 관련 조사	1년
3	20109	서울시차량통행속도실태조사	조사통계	간선도로에 대한 차량 속도	1년
4	20113	서울특별시복지실태조사	조사통계	복지 수요, 복지서비스 이용	3년
5	20103	주민등록인구통계	보고통계	인구, 세대 등 현황	분기
6	20104	서울시기본통계	가공통계	시정 각 분야 통계	1년
7	20112	구단위지역내총생산	가공통계	자치구별 생산액 산출	1년

○ 시정통계 : 792개

구분	계	인구/경제 (고령, 취업 등)	여성/가족 (보육, 출산 등)	보건/복지 (의료, 장애인 등)	산업/안전 (금융, 화재 등)	교육/문화 (학교, 관광 등)	교통/환경 (차량, 공원 등)	주택/통신 (토지, 인터넷 등)	행정/기타 (공무원, 재정 등)
시정통계	792개	65	70	85	140	85	99	63	185

Ⅳ		2014년 자체품질진단 추진 계획

□ 통계품질의 의미

○ 전통적 의미

- 품질 좋은 통계는 ‘정확하고 신속한 통계’를 의미

○ 현대적 의미

- 고객만족 개념이 도입되면서, ‘통계가 얼마나 이용자에게 이용하기 적합하게 작성 및 제공되고 있는가를 나타내는 특성’을 의미

□ 자체품질진단 배경 및 목적

○ 진단배경

- 통계는 정책을 추진하는 가장 기초가 되는 자료이며, 정확한 통계는 시정에 필수적인 요소

- 통계의 오류는 곧 정책의 실패를 초래하기 때문에, 통계 품질을 관리하는 것이 매우 중요

○ 진단목적

- 자체적으로 통계품질진단을 실시하여 취약한 부분을 파악하고, 개선과제를 도출․이행함으로써 통계 품질을 제고

- 시정통계에서 주로 생기는 오류의 유형과 발생 원인을 파악하여 이러한 오류의 재발을 방지하기 위한 방안을 모색하여 시정통계의 품질을 높이기 위함

□ 추진 기간

○ 국가승인통계 : ‘14. 3월 ~ ’15년 2월

○ 시정통계 : ‘14. 3월 ~ ’14년 9월

□ 국가승인통계 자체품질진단 추진 계획

○ 진단방법

- 통계작성부서 담당자가 나라통계시스템(http://www.narastat.kr)에 접속하여 통계청 승인통계 4종을 통계별 진단문항(Check-list)에 응답하는 방식

○ 진단내용

- 국가승인통계에 대해 관련성, 정확성, 시의성 및 정시성, 비교성, 일관성 5가지 품질측정 지표에 의해 평가

○ 진단절차

- 작성기관에서 진단 계획에 따라 자체진단을 실시한 후 결과를 제출하며, 통계청에서 개선과제 이행상황 등 진단내용을 점검하여 환류

○ 진단 대상 : 4종(승인통계 총 7종 중 보고·가공통계 3종 제외)

구분	승인번호	통계명	기관명	담당부서	작성주기
1	20105	서울특별시사업체조사	서울특별시	정보공개정책과	1년
2	20111	서울시도시정책지표조사	서울특별시	정보공개정책과	1년
3	20109	서울시차량통행속도실태조사	서울특별시	교통정보센터	1년
4	20113	서울특별시복지실태조사	서울특별시	복지정책과	3년

* 진단 제외 : 주민등록인구통계, 서울특별시기본통계, 구단위지역내총생산

○ 주요 일정

3월 (작성기관)		4~5월 (통계청)		6~11월 (작성기관)		12월 (작성기관)		1~2월 (통계청)
• 자체진단 계획 및 개선과제 이행계획 제출		• 자체진단 매뉴얼.진단서 개선보완 • 시스템 개선보완구축		• 전년도 개선과제 이행 • 금년도 자체진단 실시 • 내년도 개선과제 도출		• 자체진단 실시결과 제출		• 자체진단결과분석 및 보고 (평가제 포함) • 점검 및 환류

※ 국가승인통계에 대한 통계청 평가제(‘15.1~2) : 자체평가 및 품질관리 교육참석, 개선과제 이행 등을 종합하여 우수․양호․보통․주의․미흡 5등급으로 평가(붙임1 참조)

□ 서울시 시정통계 자체품질진단 추진 계획

○ 진단방법

- 통계품질관리 담당자가 서울통계(http://stat.seoul.go.kr/)에 수록된 통계표를 수치오류와 이용자 편의성을 직접 진단

○ 진단내용

- 이용자 적합성(Fitness for Use)에 근거한 수치 정확성 및 내용 적절성에 의거해 작성된 공표자료 오류 점검표*에 의해 평가

* 수치자료, 통계표 내용, 통계표 형식, 기타 등을 점검(붙임2 참조)

○ 진단절차

- 통계품질 관리 담당자가 공표자료 오류 점검표를 활용하여 시정통계 통계표에 대해 분야별로 전체 자료를 점검 및 환류

○ 진단 대상 : 666개(시정통계 총 792개 중 중지통계 126개 제외)

- 분야별 현황                                            (2014. 3월 현재)

구분	계	인구/경제 (고령, 취업 등)	여성/가족 (보육, 출산 등)	보건/복지 (의료, 장애인 등)	산업/안전 (금융, 화재 등)	교육/문화 (학교, 관광 등)	교통/환경 (차량, 공원 등)	주택/통신 (토지, 인터넷 등)	행정/기타 (공무원, 재정 등)
등록건수	792개	65	70	85	140	85	99	63	185
중지통계	126개	4	6	11	10	11	2	11	71
진단대상	666개	61	64	74	130	74	97	52	114

- 생산주기별 현황

구분	계	월	분기	1년	2년	5년
등록건수	792개	56	22	660	27	27
중지통계	126개	2	2	119	-	3
진단대상	666개	54	20	541	27	24

※ 중지통계 : 작성서식 또는 법령 변경 등으로 다른 통계로 대체 또는 생산중지된 통계

○ 주요 일정

3월		4~5월		6~7월		8~9월		9월
• 시정통계 자체품질진단 계획 수립		• 인구/경제, 여성/가족, 보건/복지, 산업/안전 분야 진단 및 SSIS 반영		• 교육/문화, 교통/환경, 주택/통신, 행정/기타 분야 진단 및 SSIS 반영		• 진단 결과 분석 및 보고, 전문가 자문 실시		• 결과 환류 및 결과 통보

□ 자체품질진단 결과 분석 및 대책

○ 결과분석

- 인구/경제 등 분야별, 진단 항목별 체계적인 분석 실시

- 자체품질진단 결과에 대해 오류 유형 및 발생 원인을 파악

○ 대책

- 전문가 자문회의 개최

· 내용 : 자체품질진단 관리·운영 문제점 분석 및개선 과제 도출,
기타 서울시 통계행정 발전에 관한 사항 논의

· 일정 : 2014. 8~9월중, 2회(인구·여성 등 분야, 산업·주택 등 분야)

· 참석인원 : 통계 품질진단 관련분야 외부 전문가 13명 내외

- 조치 사항

· 진단 결과를 바탕으로 시정통계 효율적인 관리·운영 방안 마련

· 진단 결과를 부서별 통계관리책임자에게 통보하여 향후 통계 개선에 반영

· 통계 품질 관리의 오류 방지 및 통계 품질 향상을 위한 매뉴얼 재작 및 배포

□ 기대 효과

○ 자체통계품질진단을 실시하여 취약한 부분을 파악하고, 개선과제를 도출·이행함으로써 통계 품질 제고를 통해 정확한 시정통계를 제공

○ 시민들에게는 시정 신뢰 형성, 정책입안자에게는 올바른 정책 수립 및 평가를 위한 기초자료 제공

Ⅴ		행정사항 및 추진 일정

□ 행정 사항

○ 소요 예산 : 2,000천원

(단위 : 천원)
구 분	소요예산	산출내역	비고
합 계	2,000
자문비	1,950	◦ 전문가 자문 수당 : 150천원×13명=1,950천원
회의비	50	◦ 전문가 자문회의 다과 등 : 50천원

□ 추진 일정

○ 통계청 승인통계 자체품질진단

- 자체진단 계획 및 개선과제 이행 계획 제출	: ‘14. 3. 31 까지
- 금년도 자체진단 실시	: ‘14. 6월~ 11월
- 자체진단 실시 결과 제출	: ‘14. 12월
- 통계청 점검 및 환류	: ‘15. 1월 ~ 2월

○ 서울시 통계정보스템(SSIS) 관리통계 자체품질진단

- 시정통계 자체품질진단 계획 수립	: ‘14. 3.25 까지
- 인구·여성, 보건·산업 등 분야 진단 및 반영	: ‘14. 4월 ~ 5월
- 교육·교통, 주택·행정 등 분야 진단 및 반영	: ‘14. 6월 ~ 7월
- 자체품질진단 결과 분석 및 보고	: ‘14. 8월
- 전문가 자문 실시	: ‘14. 8월 ~ 9월
- 통계관리책임자 결과 통보 및 환류	: ‘14. 9월

붙임 : 2014년 통계청 자체통계품질진단 평가제 1부.

시정통계 공표자료 오류 점검표 1부. 끝 .

붙 임  1

2014년 통계청 자체통계품질진단 평가제

□ 자체통계품질진단결과 평가제

○ 국가승인통계 작성기관의 자율적인 품질진단 및 관리가 얼마나 내실 있게 수행되고 있는지 객관화된 지표를 통해 평가하는 제도

- 작성기관이 스스로 평가하는 자체진단 내용의 충실성과 통계청에서 평가하는 작성기관의 통계품질 향상 노력도를 종합하여 지칭

○ 근거 : 통계법 제12조(통계의 작성·보급에 관한 사무에 대한 개선요구 등)

○ 평가 기간 : 2015. 1 ~ 2월 중

○ 평가 방법

- 자체진단 평가점수(100점)*, 노력도 평가점수(+8~-9점)를 합산하여 총점에 따라 5등급(우수․양호․보통․주의․미흡)으로 절대평가

* 관련성, 정확성, 시의성 및 정시성, 비교성, 일관성 5가지 품질측정 지표에 의해 평가

○ 등급 분류 방법 및 결정 방법

- 등급 분류방법 : 우수․양호․보통․주의․미흡의 5등급*으로 평가

- 등급 결정방법 : 매년 총점을 기준으로 절대평가

* 90점이상 우수, 80점∼90점미만 양호, 70점∼80점미만 보통, 60점∼70점미만 주의, 60점 미만 미흡

○ 평가 결과(등급) 공개 여부

- ‘14년도 자체통계품질진단 평가제 결과는 ’15년도 2월부터는 외부에 공개예정

○ 승인통계 자체통계품질진단결과 평가제 노력도 평가 세부 내용

평가기준

배점

상한점수

○ 법정기간(3.31일)  내에
추진계획 제출여부

• 3.31일 이후 제출 : -3점

-3점

○ 품질관리 관련 교육
이수실적

• 품질관리 관련 교육(상·하반기 워크숍, 통계교육원 국가통계품질관리 과정) 1회 이상 이수 : +3점

+3점

○ 과거에 도출한 개선과제
이행건수

• 2건 이상 : +2점

• 1건 : +1점(※ 근거파일 첨부만 인정)

최대 +2점

○ 그 밖의 통계 개선건수

• ‘통계작성 기획~자료수집 단계’의 개선사항 : 건당 +1점

(※ 통계법 시행령 제25조에 해당되는 내용으로, 통계협력과 변경승인을 받은 경우만 인정)

* 예시 : 조사대상 확대, 조사항목 추가, 보조지표 작성, 성별구분 추가, 조사방법 개선, 공표범위 세분화, 공표주기 단축 등

• ‘자료입력 및 처리~사후관리 단계’의 개선사항 : 건당 +1점

(※ 통계법 시행령 제25조에 해당되지 않는 기타 개선사항을 포괄)

* 예시 : 자료입력 ․ 처리 ․ 집계 ․ 분석방법 개선, 통계자료 제공방법 다양화, 이용편의성 제고 등)

• 인력 및 예산 확보 노력 : 건당 +1점

(※ 기관 간 주고받은 공문만 인정)

최대 +3점

○ 법정기간(12.31일) 내에
진단결과 미제출

• 12.31일 이후 제출 : -3점

(※ 통계책임관 결재가 완료된 경우만 제출로 인정)

-3점

○ 첨부서류 허위등록,
미등록

건당 -1점

최대 -3점

붙 임  2

시정통계 공표자료 오류 점검표

□ 시정통계 자체품질진단

통계명
관리번호
통계 생산부서	(실,국,본부,기관)	(담당부서명)
생산주기	① 월간 ② 분기 ③ 반기 ④ ( )년 ⑤ 부정기
통계 현행화 년도	년 월( 분기)
진단일자	2014년 월 일

1. 수치 자료

진단 항목		적절	부적절	오류 내용 (구체적으로 기입)
1-1	통계수치의 정확성 · 통계표의 가로합/세로합 불일치 확인 · 통계표의 비상적인 수치 확인 · 시계열 상의 이상치(과대, 과소 수치) 확인
1-2	시계열 자료의 일관성 · 시계열 자료에 단절이 없는지 확인 · 단절이 있는 경우 그 사실 및 원인이 명시되어 있는지 확인 · 이용자가 변경내용을 알 수 있도록 충분한 설명을 제시하고 있는지 확인
1-3	통계 개편 등으로 인한 통계작성방법 변경이 공표자료에 정확히 반영되었는지 여부 · 통계작성방법이 주석에서 기술한 통계작성 방법과 일치하는지 확인
1-4	통계작성기관의 통계간행물·통계DB와 통계표의 수치 일치 여부 · 통계작성기관의 통계간행물·통계 DB와 통계표를 비교하여 점검 · 중앙행정기관 및 통계작성기관의 통계와 일치 여부

2. 통계표 내용

진단 항목		적절	부적절	오류 내용 (구체적으로 기입)
2-1	주석 내용 적절성 · 통계표 이해에 꼭 필요한 주석이 누락되지 않았는지 확인 (통계명, 통계종류, 작성 목적, 조사 주기 등 통계의 개요) · 주요 용어에 대한 정의 및 설명이 적절하게 작성되어 있는지 확인
2-2	단위 표기의 적절성 · 명, 개, % 등 통계표의 내용이해에 꼭 필요한 통계단위가 표기되어 있는지 확인 · 적절한 단위를 사용하고 있는지, 단위 환산이 정확한지 등 확인 · 단위 표기가 통계표의 일관된 위치에 있는지 확인
2-3	자료 출처의 명확성 · 자료 출처 누락 여부 확인 · 자료의 출처가 정확하게 표기되어있는지 확인
2-4	통계수치 표기의 일관성 · 통계표 내 항목별 소수 자리 및 반올림 일치 여부 확인 (예, 비율자료는 소수점 첫 번째 자리)

3. 통계표 형식

진단 항목		적절	부적절	오류 내용 (구체적으로 기입)
3-1	통계표 형식의 통일성 · 통계표상 한글의 표기 위치, 방법 등의 통일 여부 확인
3-2	통계표에 수록된 항목과 내용의 일치성 · 항목과 내용의 일치여부 확인
3-3	통계표에 사용된 기호의 적절성 · 통계표의 내용 이해에 꼭 필요한 기호들이 알맞게 표기되고 있는지 또는 누락되었는지 확인

4. 기타 오류

진단 항목		적절	부적절	오류 내용 (구체적으로 기입)
4-1	통계표가 분류(주제)에 적절한지 점검 · 통계자료가 인구, 경제 등 분류(주제)에 적절하게 되어 있는지 확인 (예, 인구>주민동록인구, 경제>물가동향>소비자물가지수)
4-2	한글 표기의 적절성 · 맞춤법, 오타, 누락 등을 확인
4-3	통계표 제목의 적절성 · 제목이 통계표 내용을 대표하여 내용에 적합한지 확인
4-4	통계 담당자 및 승인자의 정확성 · 통계표 작성 담당자 및 승인자의 성명과 전화가 정확한지 확인
4-5	기타 · 이용자의 입장에서 이용의 편리성을 제고할 수 있는 내용인지 확인