문서번호	성동구의회-69
결재일자	2017.1.4.
공개여부	부분공개
방침번호

★주무관		홍보팀장		구의회사무국장
장희환		이성엽		01/04 신형수
협조
	의정팀장		김종수

★ ◉

- 2017년도 지역·지방·인터넷 신문 -

구독료 및 광고료 지급 계획

성   동   구

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 ☑ 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 ☑ 공약(약속)사업 ☑ 계속사업 ☑ 인센티브/공모사업 □
소통·갈등 분야 고려사항		●	구민			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	전문가			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	이해당사자			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	갈등발생요인			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 ☑ ( ) 무 □
여성친화 도시		성 평 등 □ 안 전·편 의 □ 가 족 · 공 동 체 회 복 □ 여 성 참 여 □
기타 고려사항		일 자 리 □ 환경영향 □ 안 전 □ 유지비용 □ 바른 공공언어 ☑
		성 인 지 □ 취약계층 □ 장 애 인 □ 디 자 인 □
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	서울시	:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	기업	:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	민간단체	:	유 ☑ ( ) 무 □
언론홍보 계획		기획보도 ☑ 보도자료 □ SDTV □ 성동뉴스레터 □ 성동구소식지 □
		기 고 문 □ 전자행정서비스 □ S N S □ 기타 (리플릿 등) □ 없 음 □
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

- 2017년도 지역·지방·인터넷 신문 -

구독료 및 광고료 지급 계획

구독 및 광고료에 대한 합리적인 지급․관리기준을 수립하여 기존 신문사와 신생 언론사에 공정한 기회를 제공함으로써 효율적인 의정홍보활동에 임하고자 함

Ⅰ		언론 구독·광고 현황

구독료 지급현황

정규 구독 언론사: 지역신문 5개, 지방신문 6개사(총11개사)

- 지역신문: 성동저널, 성동신문, 성동매거진, 경동신문

- 지방신문: 전국매일신문, 시민일보, 시대일보, 시정신문, 아시아글로브

신아일보, 서울일보

구독료 지급 기준

- 우리 구청 사례를 참고하여 홍보 실적·기여도 등을 바탕으로 신문사 별 구독부수와 부수당 금액을 책정하여 지급(붙임 참조)

최근 4개년도 구독료 지급현황

연 도	2013년	2014년	2015년	2016년
지출액(천원)	17,160	17,280	17,484	18,204

광고료 지급현황

지급언론사: 지역신문 4개, 지방신문 6개, 인터넷신문 1개사(총11개사)

- 지역신문: 성동저널, 성동신문, 성동매거진, 경동신문

- 지방신문: 전국매일신문, 시민일보, 시대일보, 시정신문, 아시아글로브

신아일보

- 인터넷신문: 한강타임즈

광고의뢰: 정기적으로 연 4회(신년, 정례회 2회, 창간)

전․후반기 개원이나 임시회 개회 등 추가 1회 의뢰

1회 광고료: 550천원(지역, 지방, 인터넷 신문 동일)

최근 4개년도 광고료 지급현황

연 도	2013년	2014년	2015년	2016년
지출액(천원)	31,500	26,400	31,350	26,400

Ⅱ		언론사 현황 및 문제점

신생 언론사 난립

2015년 이후 보도자료 제공 및 구독·광고 요청 신규 언론사는 5개 지방· 인터넷 신문사로 지속적 증가 추세임

지면 신문사의 경우, 관공서에 취재 또는 무료 공급 후 구독료나 광고를 요구하며, 인터넷 신문은 보도자료 또는 의원 인터뷰 게재 후 광고 요구

독자적 취재활동 대신 보도자료, 인터뷰 자료를 옮기는 수준으로 홍보효과 미비함

※ 기존 무료 배포 신문사(총 6개사)

- 경양신문, 서울매일, 일간투데이, 수도권일보, 매일일보, 아세아타임즈

- 별도의 출입기자가 없으며, 독자적인 취재 실적 없음

※ 2015년 이후 신규 언론사(총 7개사)

- 천지일보(2015. 1월), 시사경제매일(2015. 1월), 새한일보(2015. 3월), 산경일보(2015. 5월), KNS뉴스통신(2015. 6월 인터넷신문), 의회신문(2015. 8월), 세계타임즈(2016. 8월)

문제점

- 무료 배포 신문은 10개 지방지로 구독료와 광고료를 기존 신문사 수준으로 지급할 경우 연간 48,834천원에서 78,134천원으로 약 60%의 추가 예산이 필요함

- 미디어 환경변화와 신생 언론사 난립으로 신규 지면신문, 인터넷언론사를 통한 홍보효과가 미비

Ⅲ		구독·광고료 지급 기준

개선방향

의정홍보활동 강화를 위한 신규 언론사에 대한 기회 제공

- 홍보, 보도 실적 등을 감안하여 창간, 특별 광고 등 인센티브

신규 진입 언론사에 대한 명확한 구독·광고 지급 기준 마련

기존 정규 구독·광고 신문사 중에 독립취재 및 보도실적이 저조한 언론사는 단계적으로 불이익을 주는 방안 강구

신규 언론 구독 및 광고 게재 기준

3개 조건을 충족하는 경우에 한하여 정규 구독료와 광고료 지급

1) 3년 기간 동안 연속적인 무료 지입(지속성),

2) 구의회 출입기자 배정 및 출입(적극성),

3) 구의회 관련 기사 분기별 2회 이상 보도(협조성) 등

분기 2회 이상 보도 시 특별 광고 등 연 2회 이내 광고 의뢰

정규(기존) 언론 구독 및 광고 게재 기준

현행 유지(정규 구독료와 광고료 지급)

1) 구의회 출입기자 출입 및 독자 취재,

2) 분기당 2회 이상 구의회 관련 보도

언론보도 실적 저조 언론사

1) 분기당 2회 이하의 보도 실적 언론에 대하여 광고 수요 조절

⇒ 창간, 특별 광고만 의뢰

2) 구의회 관련 연 8회 이하의 기사 보도 신문의 경우

⇒ 연간 보도실적 미달인 경우 광고 미의뢰

⇒ 재 정규 지입의 경우 신규 언론사와 같은 기준 적용

Ⅳ		추진계획

지방․지역 신문사 정규 구독

대상: 총 11개 신문사(2016년과 동일)

- 신규 언론사 중 정규 구독 기준 만족 언론사 없음

- 시민일보 구독부수 조정(11부 ⇒ 9부)

※ 서울일보의 경우 출입 기자가 없으며, 2015년 보도실적이 1회로

기준 미달에 따라 정규 구독(3부) 외 별도 광고 없음

의정홍보 광고 의뢰

대상: 총 11개사 언론사(2016년과 동일)

정기 광고: 신년, 정례회 2회, 언론사 창간(총 4회)

신규 언론사 인센티브

- 분기 3회 이상 보도실적에 따라 의회사무국장 검토 후 연 2회 이내의

정기, 창간광고 의뢰

Ⅴ		소요예산

소요예산: 금51,204,000원(금오천일백이십만사천원)

지역․지방신문 구독료: 금18,204,000원(금일천팔백이십만사천원)

- 산출근거: 18,204,000원(월 1,517천원(11종)×12개월)

- 지방의회운영지원, 홍보 활동 및 지원, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

의정활동 홍보 광고료: 금33,000,000원(금삼천삼백만원)

- 산출근거: 정규 광고 30,250,000원(550천원×11종×5회) +

특별 인센티브(광고) 2,750,000원(1개사 550천원×5회)

- 지방의회운영지원, 홍보 활동 및 지원, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

※ 붙임 1: 2016년 지역·지방·인터넷 신문 구독·광고 및 보도실적 현황

2016년 지역·지방 언론 구독 현황

2016. 12월 말

구분	신 문 사	출입 기자	구독 부수	부수당 단가	월 지급액	2016년 광고실적	인터뷰 실적	보도 실적
지방신문	전국매일(일간)	이신우	9	15,000원	135,000원	총4회 2,200,000원		11회
	시민일보(일간)	이대우	11	13,000원	143,000원	총4회 2,200,000원	의장(6.1)	17회
	우리일보(일간)	엄정애	9	13,000원	117,000원	총4회 2,200,000원	의장(1.4)	7회
	시대일보(일간)	강창균	9	11,000원	99,000원 693,000원	총5회 2,750,000원	의장(1.3)	9회
	신아일보(일간)	김두평	9	10,000원	90,000원	총4회 2,200,000원		11회
	서울일보(일간)	출입기자 없음	3	10,000원	30,000원	광고 없음		2회
지역신문	시정신문(주간)	윤종철	25	6,000원	150,000원 1,050,000원	총4회 2,200,000원	의장(1.7, 4.21, 8.18)	46회
	성동저널 (격주간)	김재태	45	6,000원	270,000원	총5회 2,750,000원	의장(1.18, 7.14), 엄경석(6.14,9.15),이성수,문복란,은복실,남연희	45회
	경동신문 (격주간)	구자현	27	5,000원	135,000원	총4회 2,200,000원	의장(7.21), 임종기(4.23)	35회
	성동신문 (격주간)	이원주	35	6,000원	210,000원	총4회 2,200,000원	의장(7.22), 남연희(8.27) 문복란(9.14)	41회
	성동매거진 (격주간)	공병구	23	6,000원	138,000원	총4회 2,200,000원	의장(7.25), 문복란(8.13), 은복실(10.19), 남연희(11.27)	34회
인터넷 신문	한강타임즈	안병욱			구독료 없음	총5회 2,750,000원		9회
	KNS뉴스통신	권대환			구독료 없음	후반기 개원,정례회 1,100,000원	의장(8.18)	13회

※ 2016년 광고단가는 지역신문․지방·인터넷신문 동일하게 550,000원으로 통일