문서번호	도시관리과-131
결재일자	2017.1.4.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	도시관리정책팀장	도시관리과장		도시계획국장
이정빈	명노준	양용택		01/04 김학진
협 조
	교육훈련팀장		박은경

제86차 도시아카데미 개최결과 보고

2016. 12.

도시계획국

(도시관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

제86차 도시아카데미 개최결과 보고

도시계획 관련 현안 중심으로 학습과 논의를 위해 제86차 도시아카데미를 개최하고 그 결과를 보고함

□ 개 요

○ 일  시 : 2016. 12. 29(목) 08:00~09:15

○ 장  소 : 서소문청사1동 13층 대회의실

○ 주  제 : 철도혁신의 미래와 도시공간구조

○ 강  사 : 김 현 수 (단국대학교)

○ 참  석 : 63명(본청 58, 자치구 5)

□ 강의 주요내용

○ 새로운 공간현상

- 도시화, 대도시화, 대도시권화

도시화율은 90%에서 정체하나 100만인 이상의 대도시화율은 감소, 광역시와 주변지역인구를 포함하는 대도시권화율은 지속적으로 증가하여 전체 인구의 80%를 상회 (대한민국 인구의 4/5가 대도시권에 거주)

- 새로운 산업의 입지

▹ 조선, 석유화학, 철강 등 전통제조업 밀집한 지역 등 과거 국가산단이 밀집한 지역에서 빠르게 쇠퇴하고, 인공지능을 기반으로 하는 새로운 지식기반산업은 우수인력의 확보와 정주여건이 양호한 서울강남-경부축을 중심으로 새롭게 집중하는 경향을 보임

▹ 제4차혁명이라 부르는 산업구조개편에 따라 산업의 입지가 재편되고 이는 계층구조의 변동을 가져옴

▹ 성장산업의 일자리는 강남권+경부축에서 집중적으로 성장, 격차 확대

- 광역교통의 확산

▹ 철도의 속도가 빨라지고, 타교통수단과의 연계, 환승이 강화되면서 철도 중심의 교통체계가 광역적으로 확산되고 있음

▹ 고속철도와 광역철도, 도시철도, 버스터미널, 공항터미널까지 연계, 환승되는 초역세권이 형성되면서 이러한 복합환승센터가 도시 경제활동의 핵심적 중심지 역할을 수행할 것으로 기대

[제3차 국가철도망계획(2016~2025)]             [영동대로 지하 복합환승센터]

- 고속철도망의 확산, 네트워크화로 대도시권 확장

▹ 인구정체, 도시화율유지, 광역철도도입으로 면적 도시화 확산중

▹ 서울 부산 대구 등 중심도시 인구감소, 면적인 확산, 대도시권화가 진행중

▹ 대도시권내부를 철도로 촘촘 연결, 대도시권간을 고속교통으로 연결하는 새로운 국토공간구조 요구

○ 행정구역단위의 도시관리

- 행정구역단위(시군구, 시도)의 도시기본계획, 도시관리는 실제적인 인구 및 경제활동의 분포와 이동을 효과적으로 수용, 관리하지 못함(계획과 현실간 괴리가 확대)

▹ 서울시, 경기도, 인천시의 수도권 3개 시도는 각기 도시기본계획 등 공간기본계획을 수립하는데 타지자체의 중심지체계에 대한 고려가 충분치 않은 실정임

○ 철도혁신

- 제4차 산업혁명과 철도

- 리니어 신간센(일본)

▹ 도쿄나고야 90분에서 40분으로,

도쿄오사카 180분에서 70분으로 연결

▹ 6천만 슈퍼메가리전 경제권 구상

▹ 도쿄-나고야 구간의 86%는 터널로 연결,

▹ 도시 지역에서는 부지를 매입하지 않아도

되도록 40ｍ 아래 지하를 통과

- 일대일로 정책(중국)

▹ 2015년 말에는 한반도 코 앞까지인 단둥(신의주 인접)과 훈춘(나진, 선봉 인접) 까지 고속철도망이 완성

- 한반도메가리전(Korean Mega Region)

▹ 현재보다는 통일한반도(남북교류)라는 미래시각에서 보고 도로 철도 산단 물류 계획해야

▹ 통일이후 서울과 평양간 3,500만인구 정주 예상, 서울평양간 220Km, 고속철도(시속 300Km)로 45분 소요

- Hyper Mass Transit

▹ 거점간 시간-거리(Time-

Distance) 단축을 통하여 거점 중심의 공간구조구축을 지향

○ LON CNN 새로운 중심지체계

- 지역의 네트워크수준(LON : Level of Network)

▹ 절대적 연결정도 중심성과 상대적 연결정도 중심성으로 구분

▹ 절대적 연결정도 중심성은 네트워크의 노드들이 얼마나 많은 연결을 가지고 있는지를 측정하며, 특정 역이 얼마나 많은 역과 연결되어있는지를 뜻함

▹ 상대적 연결정도 중심성은 절대적 연결정도 중심성을 전체 노드수를 고려하여 표준화 해 준 것이며 직관적으로 연결도를 측정할 수 있음

- Compact & Network

최고의 공항서비스를 전국에 고르게 공급 - 부산·대구·대전·광주의 고속철도 역사 복합환승센터에 체크인 하고 면세쇼핑할 수 있는 도심공항터미널을 설치하고, 체크인 이후 일정시간(최대 2시간)이내 인천공항에 도달, 보딩(boarding)할 수 있도록 교통망으로 연결

○ 철도혁신(신산업 대도시권화)의 미래

- 도로폭과 주변토지이용 중심에서 LON기준으로 전환해야

- 광역도시계획시설의 입지를 네트워크로 접근해야

- 교통네트워크 온라인네트워크 딜리버리서비스 CNN

□ 행정사항

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○ 참석 직원 학습시간 인정 : 2시간

따로 붙임 : 1. 교육참가자 명단 1부.

2. 사진 및 강사프로필 1부.

3. 강사 서명부 1부

4. 강의자료 1부

5. 강사료 및 원고료 지급기준 1부.  끝.