“변화를 선도하는 강남, 희망을 선사하는 강남”

등록번호	감사담당관-20962		주무관		조사순찰팀장		감사담당관		부구청장	구청장
			최정화		서수교		박진철		주윤중	12/23 신연희
등록일자	2016.12.21.
결재일자	2016.12.23.
공개구분	대시민공개
			협조자	감사팀장		이준택		행정국장			이창훈
				Risk관리팀장		이미화		총무과장			이선형
				민원조정팀장		원종식		인사팀장			최경희

- 부정·부패 없는 깨끗한「청렴도시 강남」지속 달성을 위한 -

2017년 공직기강 확립 추진계획

	강 남 구
(		감사담당관	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	•지방공무원법, 지방공무원 징계 및 소청 규정, 지방공무원 징계규칙 •지방공무원 복무규정, 서울특별시 강남구 지방공무원 복무 조례 •공무원 근무사항에 관한 규칙, 서울특별시 강남구 지방공무원 근무에 관한 규칙 •공무원 행동강령, 서울특별시 강남구 공무원 행동강령 •직무감찰규칙(감사원) 제16조(임무 및 활동방법) •’15. 11. 27. 365감찰반 운영 등 공직기강 확립계획(감사담당관-17104호)
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	•2017.「청렴 1등급 강남, 지속 유지」를 위해 공무원의 비위개연성 완전 차단
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	•해당사항 없음
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	•강남구민 및 강남구를 이용하는 모든 시민
분 야 별 검토사항 [계속 : ● ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( ● ) ② 이해관계인 및 예상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( ● ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요.
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	•서울시 및 24개 자치구
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	•해당사항 없음

- 부정·부패 없는 깨끗한「청렴도시 강남」지속 달성을 위한 -

2017년 공직기강 확립 추진계획

강남구 부조리 신고보상금 제도 홍보강화 및 명절前 청사출입구 특별근무자 배치 등 공직기강 확립을 통해 구청 출입업자로부터 직무와 관계없이 식사대접·금품수수·편의제공 등 부조리를 척결하여「청렴도 1등급 강남, 지속 달성」하고자 함.

Ⅰ		추진방향

Ⅱ		추진개요

□ 추진기간 : 2017. 1. 1. ～ 12. 31.

□ 대    상 : 강남구 소속 공무원(全 부서·동, 산하 공단 및 재단)

□ 추진내용

○ 명절(설, 추석)前 청사출입구 특별근무자 운영(선물반입, 출입자 확인 등)

○ 강남구 부조리 신고보상금 제도 홍보강화

○ 365감찰반 상시 운영 및 복무실태 수시 점검

Ⅲ		추진계획

□ 명절(설, 추석)前 청사출입구 특별근무자 운영

□ 운영기간

○ 설날(3일간) : 2017. 1. 24.(화) ～ 1. 26.(목)

○ 추석(3일간) : 2017. 9. 28.(목) ～ 10. 2.(월)

□ 근무위치 : 3개소(본관2층 출입구, 제1별관 출입구, 제2별관 출입구)

※ 본관 1층 출입구는 상황실에서 전담. 보건소와 동주민센터는 자체 운영

□ 근무인원 : 총 36명(각 부서에서 직원 차출, 청원경찰 제외한 인원임)

□ 근무방법

○ 1日 약 2시간 간격으로 1개소(총 3개소 운영) 4교대 근무(09:30～18:00)

○ 부서 차출 직원 1～2명과 청원경찰 1명 합동근무

(본관 1층 출입구는 상황실에서 전담. 특별근무 보고서 작성)

□ 근무자 임무

○ 해당 근무자는 당일 09:10까지 감사담당관에서 근무방법을 교육받고 근무

○ 방문 고객에게 청사 특별근무 취지 등 친절히 안내, 오해 없도록 주의

○ 서울시, 감사원 등 외부기관 특별감찰 파악 보고

○ 선물 등 반입 통제 철저(명절을 맞아 공직기강 확립 추진 안내) 등

※ 공무원증 패용하고 정위치 근무 및 타 업무 등을 처리하지 않도록 할 것

□ 강남구 부조리 신고보상금 제도 홍보 강화

□ 관련근거 :「서울특별시 강남구 부조리 신고보상금 지급에 관한 조례」

□ 홍보기간 : 2017. 1. 1. ～ 12. 31.

□ 홍보내용 : [붙임3] 홍보문안 참조

□ 부조리 신고보상금 제도

○ 신고대상 : 공무원 등이 업무와 관련하여 금품을 수수하거나 향응을 제공받는 행위 등

○ 신 고 자 : 민간인 또는 공무원

○ 신고방법 : 감사부서에 서면 신고(우선 유선, 전자우편, 구 홈페이지 신고 후 서면 제출)

○ 신고기한 : 부조리 행위일로부터 3년 이내(단, 금품 및 향응수수와 공금의 횡령·유용과 관련된 부조리 신고는 5년 이내)

○ 보상금액 : 최고 1,000만원

□ 홍보방법

○ 구 홈페이지(www.gangnam.go.kr) 홍보(부조리 신고 창구개설 운영 중)

※ www.gangnam.go.kr → 청령강남 → 공직자 부조리신고

○ 공 보 실 : 전광판(1), 키오스크 모니터(25), 구청사 엘리베이터 모니터(1), 동주민센터 IPTV(25), 강남구청뉴스 게재

○ 全부서(동) : 통반장, 각종 직능․자생단체 회의자료 게재 및 관내 기업체 홍보 공문 발송 등

□ 365감찰반 상시 운영

□ 운영기간 : 2017. 1. 1.～12. 31.(’15. 11. 23.부터 기 운영 중)

※ ’15. 11. 27. 365감찰반 운영 등 공직기강 확립계획(감사담당관-17104호)

□ 대    상 : 강남구 소속 공무원(全 부서·동, 산하 공단 및 재단)

□ 감찰인원 : 감사담당관 외 23명(신규 직원 2명 포함)

□ 감찰방법 : 비노출 암행감찰(사진촬영 등 증거자료 확보)

○ 특별감찰반(신규직원 2명 포함) 및 일반감찰반(감사담당관 직원) 구분 운영

○ 식사시간대(점심·저녁) 집중 암행감찰(근무시간 관계없이 24시간 감찰체계 유지)

○ 비리개연성이 높은 직원에 대해서는 야간 및 공휴일에도 감찰 실시

□ 감찰사항

○ 구청 출입업자로부터 식사대접·편의제공·금품수수 등 청탁금지법 위반행위

○ 평소 비리개연성이 높은 공직자 중점(수집된 여론정보 활용)

○ 불법 인․허가, 특혜성 계약 등 부조리 취약부서의 특정비리 행위

○ 근무시간 중 스크린골프장․사우나․경마장 출입 등 근무태만 행위

○ 무단결근, 개인용무를 위한 이석 등 복무위반 행위

○ 기타 공무원 행동강령 위반 등 품위 손상 행위

□ 조치사항

○ 구청 출입업자로부터 식사․금품․편의제공 적발 시 구청장, 부구청장에게 즉시 보고

○ 활동 중 긴급사항 발생 시 先 조치 후 감사담당관(조사순찰팀장)에게 즉시 보고

○ 직원에게 식사․금품․편의제공 업자에 대하여 즉시 고발조치

○ 구청 출입업자로부터 식사․금품․편의제공을 받은 직원에 대해서는 무관용 원칙 적용 관련규정에 의거 엄중 문책

○ 금품･향응수수의 경우 「서울특별시 강남구 공무원의 직무관련 범죄 고발규정」에 의거 고발 등 조치

□ 全직원 복무실태 수시 점검

□ 추진기간 : 2017. 1. 1. ～ 12. 31.

□ 점검대상 : 강남구 소속 공무원

□ 점 검 자 : 22명(감사담당관 12명, 총무과 10명)

□ 점검방법

【출근점검】

○ 정기점검 : 全직원 지문인식기 지문입력 방법으로 점검 실시

- 단, 비밀번호 사용자 및 지문입력 인증에 실패한 직원의 경우 출근 서명부 서명(구 본청) 및 유선 확인(구의회, 동)

○ 수시점검 : 점검부서 무작위 선정, 수시(불시) 점검 실시

- 점검자(2인/1조)가 부서(동)에 방문하여 “점검표”에 의거 점검

【초과근무 및 무단이석 점검】

○ 점검부서 무작위 선정, 수시(불시) 점검 실시(全부서․동 정기점검 병행)

○ 점검자는 반드시 2인/1조로 편성하여 “점검표”에 의거 부서(동) 방문점검

□ 점검사항

○ 지각 및 결재를 득하지 않은 연가(병가) 실시 여부

○ 조기퇴근, 출장 후 미 귀청, 근무시간 중 사적용무 이석 등 복무실태 전반

○ 초과근무 부당행위(대리입력, 심야 복귀 후 입력 등) 여부

○ 공무원 행동강령 위반(금품수수, 공용물의 사적사용, 허위보고 등) 여부

○ 보안(중식)당번 실시 여부 등

□ 조치사항

○ 비위공무원 적발 시 관련규정에 의거 엄중문책(감사담당관)

○ 초과근무 위반자에 대해서는 일정기간 초과근무명령 금지 등(총무과)

○ 감독자에 대해서도 지도 □ 감독 연대책임을 물어 엄중 문책

Ⅳ		행정사항

□ 全 부서(동)장은 구청 출입업자로부터 식사대접·금품수수·편의제공 및 복무위반 사례가 발생하지 않도록 수시 직원교육 등 관리·감독에 철저를 기하여 주시기 바람.

□ 또한, 강남구 부조리 신고보상금 지급제도에 대하여 직원 및 주민들에게 적극 홍보하고, 그 결과를 매월 30일까지 제출하여 주시기 바람.

붙임  1. 명절(설·추석) 청사 특별근무자 부서 및 명단(서식)

2. 청사 특별근무 보고서(서식)

3. 강남구 부조리 신고보상금 지급제도 안내(문)

[붙임1] 명절(설·추석)

청사 특별근무자 부서 및 명단

근무일시			부서명	본관(2층)		부서명	제1별관		부서명	제2별관
				직급	성명		직급	성명		직급	성명
1. 24. (화) / 9. 28. (목)	오전	09:30 ∼11:30	민원여권과			교통정책과			청소행정과
		11:30 ∼13:30	감사담당관			주차관리과			교육지원과
	오후	13:30 ∼15:45	복지정책과			공원녹지과			치 수 과
		15:45 ∼18:00	부동산정보과			문화체육과			공 보 실
1. 25. (수) / 9. 29. (금)	오전	09:30 ∼11:30	자동차민원과			도시계획과			도로관리과
		11:30 ∼13:30	재 무 과			지역경제과			노인복지과
	오후	13:30 ∼15:45	세무관리과			주 택 과			기획예산과
		15:45 ∼18:00	사회복지과			관광진흥과			총 무 과
1. 26. (목) / 10. 2. (월)	오전	09:30 ∼11:30	세 무 1 과			건설관리과			재난안전과
		11:30 ∼13:30	보육지원과			전산정보과			감사담당관
	오후	13:30 ∼15:45	세 무 2 과			건 축 과			복지정책과
		15:45 ∼18:00	일자리정책과			자치행정과			재난안전과

[붙임2]

청사 특별근무 보고서

근무자	조사순찰팀장	감사담당관

□ 근무일 : 2017.  .  . (   )요일. 장소 : (            )

방문시간	방문인 인적사항	방문 부서	방문목적	외부기관 감찰, 선물전달 등 특이사항 경우		비고
				특이사항 내용	처리내용
(예시) 09:50	40대, 남	건축과	건축허가 문의	제과점 선물세트	우리구 설 명절 공직기강확립 취지를 안내드린 후, 선물세트를 보관토록 한 후에 돌아가실 때 찾아 가지고 가시게 함. 또는 민원인이 선물세트를 갖고가지 않을 경우 등 클린신고센터 즉시 신고

[붙임3]

강남구 부조리 신고보상금 지급제도 안내

강남구 공무원의 부조리 행위를 알고 계시는 주민 및 공무원께서는 주저하지 마시고 감사담당관으로 신고하여 주시기 바랍니다.

또한, 신고자(협조자)의 신변 및 신고내용에 대해서는 비밀을 보장해드리며, 최고 1천만 원의 신고보상금을 지급합니다.

□ 관련근거 :「서울특별시 강남구 부조리 신고보상금 지급에 관한 조례」

□ 신 고 자 : 민간인 또는 공무원

□ 신고대상

1. 공무원 등이 업무와 관련하여 금품을 수수하거나 향응을 제공받는 행위

2. 공무원 등이 직위를 이용하여 부당한 이익을 얻거나 의무 불이행에 따라 구 재정에 손실을 끼친 행위

3. 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 다른 공무원 등의 공정한 직무수행을 저해하는 알선·청탁 행위

4. 그 밖에 구의 청렴도를 훼손한 부조리 행위

※ 언론보도 등 공개사항, 사법(행정)기관에서 수사 시작 or 끝난 경우, 기한 경과 등은 제외

□ 신고방법 : 감사부서에 서면 신고(단, 긴급하거나, 서면제출이 곤란한 경우에는 우선 유선, 전자우편, 구 홈페이지 신고 후 서면 제출)

※ 구 홈페이지(www.gangnam.go.kr)  → 청령강남 → 공직자 부조리신고

□ 신고기한 : 부조리 행위일로부터 3년 이내(단, 금품 및 향응수수와 공금의 횡령·유용과 관련된 부조리 신고는 5년 이내)

□ 신고처리 : 신고 접수일로부터 60일 이내(30일 연장 가능)

□ 보상금액 : 최고 1천만 원(※ 보상금 지급금액 결정 등 위원회 개최 후 개별 통보)

□ 안내문의 : 감사담당관 조사순찰팀 최정화(☏(02)3423-5143)

강남구(감사담당관)