문서번호	보육담당관-23163
결재일자	2016.12.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	보육평가팀장	보육담당관		여성가족정책실장
최현영	장상용	배현숙		12/02 엄규숙
협 조

어린이집 공동 회계사무원 지원 시범사업 추진계획

2016. 12.

여성가족정책실

(보육담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

어린이집 공동 회계사무원 지원 시범사업 추진계획

어린이집의 회계 투명성 확보 및 회계 수준 상향 평준화를 위해 공동 회계사무원을 지원하여 보육서비스의 질 향상 도모

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

❍ 영유아보육법 제17조(보육교직원의 배치) 및 제36조(비용의 보조 등)

❍ 서울특별시 보육조례 제22조(비용의 보조)

❍ 어린이집 회계업무 지원방안 검토보고(’16.8.30, 시장님 메모보고)

□현 상황에서는 공동 회계사무원제도가 가장 적정 하다고 판단되는바, 먼저 시범사업 추진 후 그 결과에 의거 구체적인 지원계획 검토 예정

□향후 기능별 역할분담으로 어린이집 회계업무 부담 경감 조치

- 마을변호사 : 시설운영에 따른 일반적인 법률상담 지원

- 마을회계사 : 현재 활용방법인 컨설팅 차원의 세무‧회계관련 상담

- 공동 회계사무원 : 재무회계관련 장부작성 및 서류정리 지원(약 42억 소요)

□ 추진배경

❍ 서울시회계시스템 사용 및 회계업무 처리관련, 현장의 업무부담 호소

- 관련법 및 회계 투명성 확보차원에서 원장이 직접 시스템 사용 및 회계자료 작성

- 시설의 회계업무 부담으로 인하여 보육업무에 지장 초래 주장

- 비전문가인 원장들의 회계 실수로 인해 점검시 적발건수 증가

❍ 개별 어린이집간 회계 처리수준의 편차

- 어린이집은 사회복지시설로서 국공립 및 서울형을 제외한 어린이집에서 재무·회계규칙 준수 인식 미흡

- 관련교육 등 그간 여러지원에도 불구, 실무적 경험이 있어야 습득과 숙달 가능

	현장에서는 1시설당 회계사무원 1명 지원을 요구하나, 많은 예산(약 280억)이 소요되며, 현재 보조교사 등 지원 중으로 추가인력 지원은 부적정

Ⅱ		현황 및 실태

□ 어린이집 현황

❍ 규모별 현황

(단위:개소 / ’16.10월말 현재)

구분	계	20이하	21~39	40~49	50~80	81~99	100~160	161~200	201~240	241~300
합계	6,355	2,993	990	616	919	468	289	52	16	12
국공립	1,038	105	92	156	337	198	120	22	6	2
사회복지법인	33	6	4	4	10	3	4	1	1	0
법인·단체등	131	22	16	38	37	15	2	0	1	0
민간	2,068	8	824	340	494	232	142	19	4	5
가정	2,834	2,834	0	0	0	0	0	0	0	0
부모협동	28	10	14	3	1	0	0	0	0	0
직장	223	8	40	75	40	20	21	10	4	5

❍ 서울시어린이집관리시스템 사용 현황

(단위:개소)

구분	’13년	’14년	’15년	’16년(10월말)
총 어린이집 수	6,742	6,787	6,598	6,355
시스템사용 시설수	4,179	4,556	4,878	5,244
시스템사용률	62.0%	67.1%	73.9%	82.5%

□ 회계업무 지원

❍ 행정사무 보조인력 인건비 지원(보조교사 및 보육도우미 중 어린이집 선택)

구분	보조교사	보육도우미	비고
자격조건	보육교사 자격증 소지자	특별한 자격요건 없음	성범죄경력자 등 제외
주요역할	-보육보조, 대체보육 -행정사무 및 급식 (배식), 청소 등	-행정사무 및 급식 (취사보조), 청소 등	보육교사 근무환경 개선을 위한 사무로 제한
인건비지원	784천원/월	630천원/월	1일 4시간, 주5일 근무

❍ 회계처리 능력향상 교육실시

- 안심보육 회계컨설팅(’09년~현재, 컨설턴트 직접 어린이집 방문 자문)

- 서울형어린이집 원장 재무‧회계 교육(’14년~현재, 비서울형도 수강 가능)

- 현장 점검시 주요 지적사례 및 회계 교육(’12년~현재)

- 서울시어린이집관리시스템 관리업체 사용방법 및 회계 등 교육(’12년~현재)

Ⅲ		세부추진계획

□ 추진방향

❍ 서울시 육아종합지원센터에서 공동 회계사무원 모집 및 교육·파견·관리 등 위탁 운영(시범사업 포함)

어린이집	상담·신청 파견	서울시 육아종합지원센터	모집 교육·관리

❍ 시범사업을 통하여 효율적인 운영방안 검토‧보완 후 본 사업 시행

□ 시범사업 개요

❍ 사업목적

- 회계업무 전담 사무원 지원으로 어린이집 회계 처리의 보편적 수준 보장

- 보육교사 사무업무 경감 및 회계 투명성 확보로 보육서비스 질 향상

- 시범사업 결과를 통해 보육행정 효율화를 위한 정책 확산여부 검증 및 보완

❍ 사업기간： ’17. 3월 ∼12월(10개월)

❍ 사업지역：성동구(신청지역 : 광진, 성동, 강서, 도봉, 송파, 강북, 금천)

- 서울시어린이집관리시스템 사용률이 높은 지역 ‣구로구, 도봉구, 은평구, 관악구, 성동구 - 서울시육아종합지원센터와 지리적 근접성 좋은 지역 ‣중구, 종로구, 용산구, 성동구, 성북구, 동대문구, 마포구 어린이집관리시스템 사용률 서울시 평균(82.5%) 이상 지역	(16.10월말 기준)
	구분	어린이집 (보육통합)	시스템 사용수	시스템 사용률
	구로구	355	350	98.6
	도봉구	262	253	96.6
	은평구	313	302	96.5
	관악구	282	261	92.6
	성동구	187	168	89.8
	강북구	178	153	86.0
	성북구	312	268	85.9
	마포구	230	196	85.2
	중랑구	261	222	85.1
	영등포구	269	227	84.4
	금천구	174	143	82.2
	양천구	342	281	82.2
	광진구	217	178	82.0
	동대문구	227	184	81.1
	서초구	199	161	80.9
	서대문구	162	130	80.2
	동작구	235	187	79.6
	노원구	493	391	79.3
	중구	67	53	79.1
	용산구	125	96	76.8
	강동구	289	221	76.5
	송파구	419	307	73.3
	강서구	434	316	72.8
	종로구	81	52	64.2
	강남구	242	144	59.5

□ 추진방법

❍ 사업대상：서울시어린이집관리시스템을 사용하면서 회계처리에

도움이 필요하여 신청한 어린이집(신청 순서별 지원)

- 서울시보육포털, 어린이집연합회 등을 통한 온·오프라인 홍보

❍ 사업내용：어린이집 방문 원장 지시에 의거 회계사무 지원

- 어린이집 회계업무 지원, 특히 서울시어린이집관리시스템 입력과 재무 회계관련 장부 작성 및 증빙서류 정리 지원 등

- 신청순에 의거 1시설당 월1~3일 지원(연속지원은 2일만)

※ 수요에 따라 최대 지원기간 증감 조정

❍ 근태관리

- 회계사무원의 근무상황은 파견 어린이집 원장이 관리

- 근무 개시하면 공동 회계사무원용 근무상황부 비치하고 매일 서명,

근무 종료하면 시 육아종합지원센터 제출토록 함

❍ 우선지원시설

- 국공립 및 서울형어린이집

- 정원 40인 이상 어린이집 vs 보육교사 5인 이하 어린이집

- 서울시 안심회계컨설팅을 받은 어린이집

※ 성동구 어린이집 일반현황

구 분	계(중복)	국공립	직장	법인단체등	민간	가정	사복법인	부모협동
일 반	187	63	5	3	43	73	-	-
국공립 및 서울형	76	63			11	2
정원 40인이상	83	49	3	3	28	-
교사 5인이하	47	3			3	41

❍ 업무흐름도

지원계획 수립 및 예산 교부 등	▶	공동 회계사무원 모집·채용·파견	▶	사무원 근태 확인·통보	▶	보수 지급 및 경력 관리
서울시 → 시 육아종합지원센터		시 육아종합지원센터 → 성동구 어린이집		성동구 어린이집 → 시 육아종합지원센터		서울시 육아종합지원센터

□ 소요예산

❍ 예산금액:170백만원

- 인  건  비：150백만원(10명)

‣1인 1,496,910원/월(시급 7,800원×6시간, 주 5일, 주차·월차 수당 및 어린이집 파견에 따른 출장비, 4대보험 포함)

- 사무관리비：20백만원(홍보, 교육비 등)

❍ 예산과목

- 일자리노동국 일자리정책과, 실업 없는 살기 좋은 서울 구축, 사회적 일자리 제공, 서울형 뉴딜일자리, 기간제근로자등 보수/사무관리비

□ 기대효과

❍ 회계업무 지원에 따른 어린이집의 업무부담 경감으로 본연 업무인 보육서비스 질 향상 및 운영 내실화에 주력

❍ 회계업무 전담 사무원 지원으로 어린이집 회계처리의 보편적 수준 확보

❍ 공동 회계사무원의 전문교육 및 실무 경험을 통하여 어린이집 회계분야 전문가 육성

Ⅳ		행정사항

□ 회계사무원 채용(서울시육아종합지원센터 추진)

❍ 자격요건

- 특별한 자격요건 없으나, 성범죄경력자 및 관련법에 의해 자격 정지된 자 채용 제외(어린이집 회계에 대한 유경험자 우대)

※ 경력단절 여성이 다수일것으로 예상되는바, 이들의 역량을 강화하여 향후 우리시의 안심회계컨설팅, 서울형어린이집 현장실사단 등의 인력풀로 활용

❍ 채용형태 : 사업기간 내 일급제(시간급×근무시간, 주 5일 근무)

❍ 모집인원 : 10명(시범사업)

- 업무량·어린이집의 수요 등 본격 사업추진에 필요한 데이터 산출 위한 시범사업으로, 최소 인원으로 시작

- 모집공고 : 서울시보육포털, 육아종합지원센터, 서울시일자리플러스             센터 홈페이지 및 연합회 등에 홍보 채용

□ 향후일정

❍ 서울시육아종합지원센터 업무협의                  ’16.12월한

- 시범사업 추진방법 및 절차 등을 세부적으로 논의

❍ 회계사무원 모집 및 교육                          ’17.03월한

- 서울시육아종합지원센터 주관으로 구체적인 자체계획 수립후 시행

‣ 안심회계컨설팅 등 연계 교육 등 회계사무원 역량 강화

❍ 회계사무원 지원 및 관리                       ’17.4월~12월

- 회계사무원 근태관리 및 체계적인 모니터링 실시

❍ 사업평가 및 설문실시                             ’17.12월한

- 전 이용시설 및 회계사무원을 대상으로 만족도 및 개선방안 설문을 시행하여 향후 본 사업계획에 반영.  끝.