문서번호	도시안전과-12056
결재일자	2016.11.24.
공개여부	대시민공개

주무관	안전재난관리담당	도시안전과장		안전건설교통국장		부구청장
곽미선	최경환	김석우		박형중		11/24 김병환
협 조
					도로과장		최광천
	건강관리과장		이응철		환경과장		지덕환
	홍보전산과장		유인욱		어르신복지과장		이만형
	마을민주주의과장		한재헌		복지정책과장		박성도

‘16/17년 한파 종합대책 추진계획

2016 . 11

안전건설교통국

도시안전과

‘16/17년 한파 종합대책 추진계획

겨울철 한파 시 구민생활 불편 최소화, 홀몸어르신·고령자·노숙인 등 취약계층 보호 및 취약시설물 안전관리를 강화하여 한파로 인한 피해를 최소화 하고자 함.

Ⅰ		추진개요

추진기간 : ’16.12. 1 ~ ’17. 3. 15

운영체계

❍ 평상시 : 한파대책 TF 구성·운영

❍ 한파특보 발령시 : 종합지원상황실 운영

❍ 인명피해발생 등 비상시 : 재난안전대책본부 구성·운영

Ⅱ		기상(한파) 전망 등

구 분	2011	2012	2013	2014	2015
전 국	-24.3℃	-27.7℃	-19.4℃	-20.5℃	-19.8℃
서 울	-17.8℃	-17.1℃	-10.5℃	-13.2℃	-13℃

최근 5년간 기후변화[연도별자료극값(최저기온의 최저) / 기상청자료]

겨울철 기상전망(‘16.11~12)

□ 라니냐 상태가 겨울철에도 지속될 것으로 전망됨

□ 기온은 평년과 비슷하겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적을 것으로 전망됨.

☞ 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온편차가    크겠으며, 찬 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음.

○ 한파주의보 : 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때

또는 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때

○ 한파경보 : 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때

또는 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때

한파특보 발령 기준

전년도 한파특보 및 추진현황

□ 한파특보 발령 현황(7일)

- 한파주의보 : 4일(‘16.1.18 ~ 20/ 1.22~1.22)

- 한파 경보 : 3일(‘16.1.23 ~1.25)

- 최근 4년 한파특보 현황(서울)

구 분	12/13년	13/14년	14/15년	15/16년
한파주의보	13일	3일	7일	4일
한파경보	-	-	-	3일
최저기온	-16.4℃ ('13.1.3)	-10.5℃ ('14.1.13)	-13.2℃ ('14.12.18)	-13.0℃ ('15.2.9)

Ⅲ		추진체계

1. 평상시 운영체계

□ 한파 상황관리 T/F 구성․운영

□ 운영 개요

- 운영시기 : ‘16. 12. 1 ~ ’17. 3. 15

- 운영방법 : 부서자체 상황유지 및 한파관련 주요 임무 추진

□ 팀원구성( 3개팀 13명)

- 상황총괄팀(3) : 안전재난관리팀장, 부서 담당자(2)

- 복지대책팀(6) : 복지기획팀장,어르신정책팀장,가족보건팀장,부서담당자(3)

- 시설물대책팀(4) : 에너지관리팀장, 도로시설팀장, 부서담당자(2)

								성북구 T/F 반장 : 도시안전과장
상황총괄반									복지대책반										시설물대책반
반장 : 안전재난관리팀장									반장 : 복지정책과(복지기획팀장) 어르신복지과(어르신정책 팀장) 건강관리과(가족보건팀장)										반장 : 환경과(에너지관리팀장) 도로과(도로시설팀장)
▸ 한파상황 총괄 관리 ▸ 한파 상황파악 및 전파 ▸ 한파정보 전달체계 구축 ▸ 한파대책 추진실적 보고									▸ 취약계층 방문건강관리사, 홀몸어르신 생활지도사 지정․관리 및 한파쉼터 지정․관리 ▸ 한파상황 발생시 의료지원 ▸ 한파대책 추진실적 통보 (→ 도시안전과)										▸ 가스·석유 등 시설물 안전관리 ▸ 도로 제설취약구간 안전관리 ▸ 한파대책 추진실적 통보 (→ 도시안전과)

□ 팀별 임무

구 분	팀 별 임 무	추 진 부 서
상황총괄팀	- 한파분야 상황관리 총괄 및 보고	도시안전과
복지대책팀	- 홀몸어르신, 고령자 등 보호대책 - 어르신돌보미, 서울재가관리 등 운영 - 노인복지시설 난방 및 안전점검 등	어르신복지과
	- 거리노숙인 안전관리대책 - 노숙인상담센터, 쉼터, 보호시설 등 운영 등 안전점검	복지정책과
	- 취약계층 방문건강관리 프로그램 운영 (거동불편어르신, 장애인, 만성질환자 등) (주 1회 가정방문 또는 전화로 건강체크 등)	건강관리과
시설물대책팀	- 가스 시설물 안전관리 및 점검 - 가스안전공사 공동대응 및 협조체계 구축	환경과
	- 도로 취약시설물 안전관리	도로과

2. 한파 지속시 및 비상시 운영체계

□ 한파대책본부 운영

□ 운영 시기

- 지속시 : 한파특보 지속발령, 저온현상으로 피해 우려 또는 피해가 발생한때

- 비상시 : 인명피해 다수발생, 중앙재난안전대책본부 지시 등 심각한 위기 발생시

□ 운영장소 : 도시안전과에 한파대책본부 설치(구청 9층)

□ 상황반 구성(4개반 15명)

- 상황총괄반(3명) : 한파상황 총괄 및 보고

- 주민안전대책반(6명) : 홀몸어르신, 노숙인 등 취약계층 안전보호

- 시설물대책반(4명) : 전기․가스 안전점검, 도로시설물 안전관리

- 홍보대책반(2명) : 한파상황 집중홍보

						본부장 부구청장
						통제관 안전건설교통국장
상황총괄반					주민안전대책반						시설물관리반						홍보대책반
‣ 한파상황 총괄 및 보고 ‣ 한파상황 파악·전파 ‣ 부서별 추진상황 점검					‣ 홀몸어르신· 고령자 보호 ‣ 노숙인 안전관리 및 보호 ‣ 어르신돌보미 운영 ‣ 보호시설 안전점검 등						‣ 전기․가스시설물 안전관리 등 ‣ 정전사고 대응 ‣ 도로시설물 안전 관리						‣ 한파대비 행동요령 홍보 ‣ SNS, 전광판, 소식지 를 통한 한파 정보 제공
도시안전과					마을민주주의과 복지정책과 어르신복지과 건강관리과						환경과 도로과						홍보전산과

□ 운영방법 : 24시간 2교대 근무

- 주간 : 과내 상황근무(09:00~18:00)

- 야간, 주말, 공휴일 : 상황반 근무대기자(18:00~익일09:00)

□ 주요임무 : 취약계층보호, 가스․전기․도로시설물 안전관리

□ 근무인원 : 1일 15명(주간 12, 야간3)

구분	상황총괄반	주민안전대책반	시설물관리반	홍보대책반
주간	3	6	2	1
야간	1	1	1

※한파특보 대비 상황총괄반 비상근무자 명단 별도 편성

3. 인명피해 발생 등 비상시 운영체계

재난안전대책본부 구성·운영

□ 운영개요

- 운영시기 : 인명피해 다수발생, 중앙재난안전대책본부 지시 등 심각한

위기 발생시

- 운영장소 : 성북구재난안전대책상황실(구청 4층)

- 운영방법 : 재난대응 실무반(12개반) 구성

□ 구성체계

								본부장
								구청장
								차 장
								부구청장
								총괄조정관									상황총괄반장
								안전건설교통국장									도시안전과장
①		②		③	④		⑤		⑥			⑦		⑧		⑨		⑩	⑪		⑫
상황관리 총괄반		긴급생활 안정지원반		재난현장환경 지원반	긴급통신 지원반		시설응급복구반		에너지 기능복구반			재난수습 홍보반		교 통 대책반		자원봉사 관리반		의료 ‧ 방역반	사회질서 유지반		수색 및 구조‧구급반
도시 안전과		복 지 정책과		청 소 행정과	KT월곡 지사		도로과, 주거 정비과, 제2188 부대		환경과, 한전 강북지사 ㈜예스코 대륜E&S			홍 보 전산과		교 통 행정과		자율 방재단		건강 관리과, 의약과	성북.종암경찰서		성 북 소방서

실무반 편성 및 임무

반명칭	주 요 임 무	비 고
① 상황관리 총괄	다수기관이 수행해야 할 전반적 재난관리활동 지원‧조정	도시안전과
② 긴급생활 안정지원	피해주민 생활안정대책 및 지원 이재민 구호 등 긴급대책 추진	복지정책과
③ 재난현장 환경지원	재난폐기물 발생 상황관리 재난폐기물 처리계획 수립 임시 적환장 등 점검 관리	청소행정과
④ 긴급통신 지원	재난관리책임기관간의 두절 없는 재난현장 긴급정보통신체계 운영	KT월곡지사
⑤ 시설응급 복구	피해시설 응급복구, 구조장비, 인력지원 등	도로과 주거정비과 제2188부대
⑥ 에너지 기능복구	가스, 전기, 유류 등 파손된 에너지 체제의 신속한 복구	환경과 한전강북지사 ㈜예스코 대륜E&S
⑦ 재난수습 홍보	국민행동요령 및 각종 정보제공 수습사항 등 언론대응	홍보전산과
⑧ 교통대책	교통지원, 주차지도, 시설 관리 등 (구청 등 유관기관 협조 지원)	교통행정과
⑨ 자원봉사 관리	재난 자원봉사 및 상황관리 자원봉사센터 협력체계 마련 등	자율방재단
⑩ 의료‧방역	의료 및 방역대책 추진 (유관기관 협조 지원)	건강관리과 의약과
⑪ 사회질서 유지	사회질서 유지 상황관리 통제지역 관리체계 마련 등	성북.종암경찰서
⑫ 수색 및 구조‧구급	인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망‧실종자 수색	성북소방서

Ⅳ		중점 추진사항

한파 상황관리체계 구축․운영

□ 한파기간 24시간 상황유지 및 대응체계 구축(정부 ↔ 시 ↔ 자치구)

□ TF팀 구성․운영 한파대책 소관업무 추진 및 상황관리

한파정보 전달체계 구축(도시안전과)

□ 한파대책본부 상황관련자 SNS 상황관리 밴드 운영(시 ↔ 자치구)

□ 한파특보 및 예견시 신속한 재난문자 서비스 제공

- 재난도우미(방문간호사,노인돌보미,자율방재단, 활동반장)비상연락망 DB화 구축

- 각 동주민센터 한파쉼터, 헬로우 마니또(통장, 반장)연락체계 확립

□  취약계층 재난도우미 현황

소 계	방문간호사	노인돌보미	자율방재단	활동반장
362	12	47	40	263

□ 한파특보 발령상항 전파체계

⇒ 한파 주의보·경보 발령시 재난문자 서비스 제공 및 재난도우미 활동

(안부전화 및 방문, 안전확인, 건강체크, 행동요령 홍보 등 추진)

□ 재난도우미 한파정보 전달체계도

재난도우미 연락처 DB 구축	⇒	한파특보 제공 (상황전파시스템)	⇒	한파특보사항 전달 (문자 서비스)	⇒	방문‧안부전화 안전확인‧건강체크 행동요령 홍보 등
도시안전과, 어르신복지과, 건강관리과, 마을민주주의과		국민안전처 → 도시안전과		도시안전과 → 재난도우미		재난도우미

한파대비 방문 건강관리 강화(건강관리과)

□ 대    상 : 홀몸어르신, 거동불편자(수급자) 등

□ 인력구성  :   방문간호사 12명(방문건강관리 간호사 1인 1동 전담)

□ 운영방법

- 한파 예․경보시방문간호사 직접 방문 또는 유선으로 수시 건강 확인,

- 대상자 가정 및 집주위의 안전시설 점검, 필요시 지역사회 자원 연계

□ 추진내용

- 홀몸어르신의 경우 방문간호사가 직접 방문하여 쉼터로 이동 편의 제공

및 쉼터 이용 적극 홍보

- 건강고위험 어르신 파악 및 사전 건강체크, 집중사례관리 서비스 실시

- 정기적인 건강체크 및 질병악화 요인 평가

- 한파발령 사항 전파 및  한파대비 행동요령 홍보

홀몸어르신 및 고령자 보호대책(어르신복지과, 동 주민센터)

□ 안전관리 및 한파정보 전달체계 구축

- 한파발령시 ‘돌보미’ SMS 문자발송으로 안전관리

- 동절기 홀몸어르신 보호 관련 ‘노인돌보미’ 교육 실시

- 한파발령시 홀몸어르신 집중관리 위한 ‘돌보미’ 근무활동 강화

□ 헬로우 마니또 돌봄 어르신 관리

- 마니또 지정 : 각 동 주민센터 통장, 복지협의체 회원 등으로 구성

- 헬로우 마니또 지정 현황(돌봄어르신 : 2,141명, 마니또 : 1,067명)

	헬로우 마니또
시설에서 지원하는 돌봄 어르신을 제외한 취약계층을 대상 으로 가까운 지역주민(통장, 단체원 등)으로 하여금 어르신을 위한 돌봄 서비스 제공

‣ 역  할 : 한파 특보 발령시 헬로우 마니또가 담당 어르신들의 안부 및                  특이 사항 발생시 조치

□ 취약계층과 유관기관과의 연계 관리

‣ 유관기관의 안부전화, U-안심콜, 안심폰서비스 연계관리

구 분	안부전화	U-안심콜	안심 폰 서비스
수 혜 자	1,237	7,886	238
수행기관	성북노인종합복지관	성북소방서	성북노인종합복지관

□ 어르신 서비스인력을 활용한 고령자 및 홀몸어르신 보호강화

- 한파대비 행동요령 및 서비스 제공자에 대한 응급조치 교육

- 한파특보 발효시 신속한 상황 전파, 안전확인 및 집중서비스 실시

- 위급상황 발생시 응급조치 및 응급의료센터, 보건소, 병원 등 이송 조치

- 심혈관계 질환 및 거동불편 등 홀몸어르신 집중 관리

※ 겨울철(한파) 대비 경로당 운영비 및 특별 난방비 지원 등

□ 홀몸어르신 등 취약계층 집수리, 난방기 사전점검

- 한파대비 소규모 집수리(창문보호막, 보일러 부품교체 등)

- 난방용품 지원(침낭, 담요, 발열내의 등)

- 돌봄기관의 민·관 복지서비스 발굴·연계(재능기부, 의료기관 등)

한파쉼터 및 임시대피소 지정·운영(어르신복지과)

□ 한파쉼터 지정·운영(20개소) ⇒ 동별 1개소 운영(별첨 1)

- 어르신이 자주 이용하고 쉽게 이동할 수 있는 일상생활공간 주변에 위    치한 장소를『한파쉼터』로 선정

- 야간에도 이용할 수 있는 장소를 지정하여 한파특보시 취약계층 보호

- 주민센터나 보건소 등에서 운영하는 각종 여가활동, 복지지원, 건강관리

프로그램 등과 연계 운영

- 어르신을 대상으로 쉼터 운영내용, 위치 등에 대한 홍보활동 추진

□ 한파·폭설에 따른 정전 등 대비 임시대피소 지정·운영

- 임시대피소 지정 : 2개소(성북노인종합복지관, 정릉실버복지센터)

- 대상시설 : 일시거주가 가능한 거처(전력공급 이중화 시설 우선 선정)

- 임시대피소의 난방실태 및 수용 가능인원 등 점검

- 한파시 임시대피소 운영방법 등 지정시설(기관)과 사전 협의

- 난방상태 불량, 정전 등으로 인명피해가 예상되는 대상자 사전조사 및 장소 안내

거리 노숙인 특별보호대책(복지정책과)

□ 거리노숙인 응급구호 상담반 구성·운영

- 노숙인 거주지역을 주기적으로 순찰하며 상담 실시

- 관내 노숙인 발생 시 수시 상담을 통하여 시설 입소 권유

- 집중상담 및 교육 프로그램 안내를 통해 입소 노숙인 거리 재유입 최소화

□ 거리노숙인 전문가 상담활동 강화

- 알콜중독, 정신질환 등 만성 노숙인 정신과 상담 추진

- 현장 평가 및 정신과 전문의 진단, 병원·시설 등 연계

□ 노숙인 시설 확충 및 보강(총 8개소)

- 노숙인 응급대피소 보강 및 추가 설치

- 노숙인시설 응급잠자리 제공

□ 노숙인 시설 현황

연번	시설명	소재지	시설유형	비 고
1	장위복지관 희망의집	장위3동107-5	자활시설
2	정릉복지관 희망의집	정릉3동산1-293	자활시설
3	아침을여는집	정릉2동409-1	자활시설
4	아가페의집	하월곡동96-113	재활시설(여성)
5	십자가쉼터	정릉3동955-11	재활,자활시설
6	우리집공동체	정릉3동840-1	재활시설
7	임마누엘의집	보국문로176-14	요양시설
8	마더테레사의집	삼선동1가11-57	요양시설

□ 거리노숙인 일자리 제공 및 응급구호 서비스 확대

- 거리노숙인 단순노무 일자리 제공

- 무료급식 제공 확대

복지시설 동절기 화재 등 안전사고 예방(복지정책과, 어르신복지과)

□ 복지시설 현황

- 복지관‧장애인시설

계	종합사회 복 지 관	장애인 시설
		거주시설	직업재활시설	지역사회재활시설
14	5	4	2	3

- 노인복지시설

합계	노인여가복지						노인의료 복지시설	재가복지 시설	노인주거시설
	경로당			노인복지관		노인 교실
									양로 시설	노인 의집	복지 주택
	소계	구립	사립	종합	실버복지센터
215	159	43	116	1	4	8	22	15	1	4

□ 안전점검

- 정기 안전점검 : 매 반기 시설안전점검 실시

- 수시 안전점검 : 당해 시설의 구조 안전도가 취약하여 위해의 우려가 있는 때

□ 추진방법

정기안전점검		수시안전점검		결과보고		개보수 명령
주체 : 시설장 시기 : 매반기		주체 : 시설장 시기 : 위해발생 우려시		주체 : 시설장 시기 : 매반기		주체 : 구청장 시기 : 필요시

□ 점검사항

- 건물 ․ 축대 ․ 난간 ․ 비상구 ․ 위험물 저장시설 등 부대시설 안전성
- 난방 및 취사기구 설치관리의 안전성
- 전기 ․ 가스 ․ 소방시설 등 화재취약성 파악 및 조치
- 안전책임자 지정 및 안전수칙 준수여부와 안전교육 ․ 훈련 실시
- 주변 환경정비 상태 등

한파에 따른 가스시설물 안전관리대책(환경과)

□ 가스사고 예방활동 강화

- 다중이용시설 특별안전점검(종합병원, 관광호텔, 백화점 등)

- 취약계층 밀집지역 LP가스 사용시설 안전관리

□ 가스시설에 대한 특별 점검 및 순찰

- 도시가스공급시설, LPG, 고압가스, CNG 취급시설

- 시, 자치구, 소방서, 가스안전공사 합동점검 및 홍보

□ 겨울철 가스사고 예방 및 안전관리

- 이동식 부탄가스연소기 안전사고 예방 집중 홍보

- 가스보일러·온수기 일산화탄소 중독사고 예방관리

- 굴착공사장 가스배관 안전관리 및 순회점검 강화

한파특보 발표 시 시민행동요령 홍보(홍보전산과)

□ 한파 예견시 한파대비 요령 시,구 인터넷 포털사이트 홍보

□ 신문, 방송, SNS 등 언론 홍보 - 한파대비 시민행동요령【별첨 4】

Ⅵ		행 정 사 항

한파대책 추진 보고사항

□ 한파 상황관리 TF 구성 비상연락망 제출 : ’16.11.25한

(복지정책과, 어르신복지과, 건강관리과, 환경과, 도로과, 마을민주주의과, 홍보전산과, 전 동)

부 서 명	직위․급	성명	연락처		비고
			사무실	휴대폰
	과장
	팀장
	담당

□ 한파T/F 한파특보(주의보·경보) 발령시 일일상황보고 제출

- 매일 14:00까지 활동실적 보고서 제출【별첨 2】

□ 돌봄대상자 조사 및 돌봄도우미 연계지정(주민센터)

- 취약대상자(65세이상 홀몸어르신 등) 명단 작성 및 마을안전협의회, 복   지협의체 위원 등을 돌봄도우미로 지정(동별 실정에 맞게 지정)

별첨 : 1. 한파쉼터 현황

2. 한파대책 일일상황 보고(서식).

3. 한파대책 상황관리 체계도

4. 한파대비 시민행동 요령.   끝.

【붙임 1】

한파쉼터 현황

연번	시설명	소재지	전화번호	수용 가능인원	난 방 기 보유현황		비 고
					보일러	온풍기
1	성북동 경로당	성북로 41-12	762-0296	13	1
2	삼선동제2경로당	보문로29길 86	743-9836	36	1
3	동선동제1경로당	동소문로28길40	922-3650	40	1
4	돈암1동현대 아파트경로당	정릉로404	922-4975	37	1
5	돈암2동 경로당	아리랑로5길 125, 105호	922-1101	44	1	1
6	안암동3가 경로당	인촌로10길 37	928-4511	55	1	1
7	보문동 제1경로당	보문로26길 15	928-4511	66	1
8	정릉1동 경로당	정릉로38가길 6	928-6107	21	1	1
9	정릉2동 장수 경로당	북악산로3길 48	914-0103	29	1	1
10	정릉3동 북악 경로당	정릉로8가길 17-3	911-6864	60	1
11	정릉4동 경로당	보국문로18가길 5	914-7728	45	1
12	길음1동 인영 경로당	삼양로9가길 6	941-7372	30	1
13	길음2동 경로당	삼양로8가길 12	982-5020	30	2
14	종암동 중앙 경로당	종암로22길 29	6085-9985	16	1
15	월곡1동 경로당	오패산로 3길 99	912-3367	56	2
16	상월곡동 경로당	화랑로18길 6	965-8440	70	1	3
17	장위1동 장수 경로당	월계로32길 15	919-2468	49	1
18	장위2동 경로당	장위로 126-16	914-1023	22	1
19	장위3동 제1경로당	장위로 189-8	917-9577	100	2
20	석관동 제1경로당	한천로74길 1	963-9957	30	1	2

【붙임 2】

한파대책 일일상황 보고서

□ 일   시 :

□ 기상 현황

○ 특보현황 :

○ 기온 :   ℃  /   ℃            ※ 강수확률 :     %, 강수량 :      mm

□ 취약계층 보호활동

○ 노숙인 보호 활동

구 분	소계	응급잠자리제공	급식제공	무료진료	임시주거지원	거리상담	순 찰
금 일
누 계

○ 쪽방촌 및 홀몸어르신 보호활동

구 분	쪽방촌				홀몸어르신 안전확인
	소계	방문진료	보호조치	화재예방 점 검	소계	방문	전화	진료
금 일
누 계

○ 어르신 및 장애인시설 안전점검

구 분	노인시설					장애인시설
	소계	사 고			점검	소계	사 고			점검
		동파	정전	난방고장			동파	정전	난방고장
금 일
누 계

□ 시설물 안전점검

구 분	전동차	가스	전력	급수지원
				지원량	급수 가구
금 일
누 계

□ 시민 행동요령 홍보

구 분	언론보도	전광판	트위터 블로그	문자 서비스	거리 홍보
금 일
누 계

【붙임 3】

한파대책 상황관리 체계도

․ 한파 상황관리체제 유지

․ 합동지침 추진상황 관리

․ 사전교육자료 작성․시달

․ 자체계획 수립․추진

관계부처(TF,상황실)

관계부처

(보건복지부, 지식경제부,

농림수산식품부, 환경부 등)

․ 소관분야 한파대책 수립․추진

․ 소관분야 상황관리

․ 상황발생시 정보전달 전파

중앙재난안전대책본부

․ 한파종합대책 수립․추진

․ 한파상황관리 총괄

․ 관계부처 합동지침 추진

․ 행동요령 홍보

지시↓↑보고

지시↓↑보고

지시↓↑보고

․ 한파 상황관리체제 유지

․ 자치구 지도․ 점검

․ 관련기관 간담회 개최

․ 한파대책 일일상황 보고

서울시 (TF, 상황실)

서울시 관련부서, 한전, 도시가스, 메트로, 도시철도공사 등

․ 소관분야 한파대책 수립․추진

․ 자치구 지도․ 점검

․ 소관분야 상황관리

서울시재난안전대책본부

․ 자체 한파종합대책 수립․추진

․ 한파상황관리

․ 행동요령 홍보

지시↓↑보고

지시↓↑보고

지시↓↑보고

․ 한파 상황관리체제 유지

․ 관련기관 간담회 개최

․ 방문건강관리 프로그램 운영

․ 집중홍보기간 운영

․ 한파대책 일일상황 보고

성북구(TF, 상황실)

자치구 관련부서, 한전,

도시가스 등 지역관리 기관

․ 소관분야 한파대책 수립․추진

․ 소관분야 상황관리

자치구재난안전대책본부

․ 자체 한파종합대책 수립․추진

․ 한파상황관리

․ 행동요령 홍보

【붙임 4】

한파대비 시민행동 요령

【겨울철 건강관리】

- 손가락, 발가락, 귓바퀴, 코끝 등 신체 말단부위의 감각이 없거나 창백해지는 경우에는 동상을 조심해야 함

- 심한 한기, 기억상실, 방향감각 상실, 불분명한 발음, 심한 피로 등을 느낄 경우에는 저체온 증세를 의심하고 바로 병원으로 가야 함

- 갑작스런 기온 강하시 심장 및 혈관계통, 호흡기 계통, 신경계통, 피부병 등은 급격히 악화될 우려가 있으므로 유아, 노인 또는 병자가 있는 가정에서는 난방에 유의해야 함

- 혈압이 높거나 심장이 약한 사람은 노출부위의 보온에 유의하고 특히, 머리부분의  보온에 신경을 써야 함

- 외출 후 손발을 씻고 과도한 음주나 무리한 일로 피로가 누적되지 않도록 하여야 하고 당뇨환자, 만성폐질환자 등은 반드시 독감 예방접종을 실시하여야 함

- 동상에 걸렸을 때는 꼭 죄는 신발이나 옷을 벗고 따뜻하게 해주며 동상부위를 잘 씻고 말려야 함

- 창문에 커튼이나 천 등을 이용, 집안으로 들어오는 직사광선을 최대한 차단하세요.

- 차량의 장거리 운행계획이 있다면 도로의 변형 등으로 교통사고 등이 발생할 수 있으므로 신중히 검토하세요.

【겨울운동 주의사항】

- 운동전 충분한 스트레칭을 실시하여 관절의 가동 범위를 넓힘으로써 부상을

방지하여야 함

- 준비운동 강도는 몸에서 약간 땀이 날 정도가 적당하며, 실내에서 실시하여야 함

- 운동은 가능한 실내에서 하는 게 부상위험을 줄일 수 있음

- 옷을 겹쳐 입되 많이 입지 말아야 함

- 고혈압 등 만성병 환자는 오후에 실내에서 운동하는게 좋음

- 겨울엔 체온 유지를 위해 10~15%의 에너지가 더 소비 되므로 운동 강도를 평소의 70~80% 수준으로 낮추는게 좋음

- 술은 이뇨․발한 작용으로 체온을 떨어뜨리므로 등산․ 스키 등 운동 중에는 술을 마시지 말아야 함

- 운동 후에는 따뜻한 물로 목욕하고 옷을 갈아입는 등 충분히 보온을 실시하여 감기를 예방하여야 함

【수도계량기 및 관 보온】

- 수도계량기 보호함 내부는 헌옷으로 채우고, 외부는 테이프로 밀폐시켜 찬 공기가 스며들지 않도록 보온하여야 함

- 복도식 아파트는 수도계량기 동파가 많이 발생하므로 수도계량기 보온에 유의하여야 함

- 장기간 집을 비우게 될 경우에는 수도꼭지를 조금 열어 물이 흐르도록 하여 동파를 방지하여야 함

- 마당 및 화장실 등의 노출된 수도관은 보온재로 감싸서 보온 실시

- 수도관이 얼었을 때는 미지근(50℃이하)한 물로 서서히 녹임

【보일러 배관 보온】

- 보일러 밑의 노출된 배관은 헌 옷 등으로 감싸서 보온 실시

- 장기간 외출 시에는 온수를 약하게 틀어 한 방울씩 흐르게 하여 동파를 방지하여야 함

- 관이 얼었을 경우에는 따뜻한 물이나 헤어드라이어 등 온열기를 이용하여 서서히  녹여야 함

【외출시】

- 가급적 대중교통을 이용하여야 함

- 자동차 이용시 낮에 외출하고 가급적 혼자 움직이지 말아야 함

- 가족에게 행선지와 시간계획을 미리 일러 두어야 함

- 되도록 간선도로를 이용하고 지름길이나 이면도로를 피하여야 함

- 만약 자동차에서 고립될 경우에는

․  가능한 수단을 이용해서 구조연락을 취하고

․  동승자가 있을 경우 체온을 이용하여 추위를 막아야 함

․  차례로 수면을 취하고 항상 한사람은 깨어있어 구조에 대비하여야 함

․  야간에는 실내등을 켜 구조요원이 쉽게 찾을 수 있도록 하고

․  구조요원이나 항공기의 식별이 용이하도록 색깔 있는 옷을 눈 위에 펼쳐 놓아야 함

【자동차의 안전대책 등】

- 도로의 결빙에 대비하여 스노우체인 등 예방조치를 강구하고, 시트를 높이고 앞 유리 성애를 제거하는 등 시야를 넓혀 빙판길 등 만약의 돌발사태에 대비하여야 함

- 미끄러운 길에서 출발시 2단 기어에 반 클러치를 사용하고, 바퀴가 헛돌지 않도록 앞바퀴는 직진상태로 출발하여야 함

- 커브길을 돌때는 미리 속도를 줄이고 기어변속을 금지하여야 함

- 빙판에서 멈출 때는 엔진브레이크로 속도를 완전히 줄인 후 풋 브레이크를 사용하여 멈춰야 함

- 평소보다 저속 운행하고 차간거리를 확보하는 등 안전사고 예방운전을 하여야 함

- 스노우체인, 염화칼슘, 삽 등 자동차 월동용품을 준비하고 부동액, 배터리, 각종 오일 등 자동차 상태를 사전점검 하여야 함

【농림분야】

- 맥류, 채소류, 과일류 등 종류별로 적절한 보온을 실시하고, 온실작물 동해 방지 조치를 하여야 함

- 온실출입문은 2중으로 설치하고 북쪽벽에는 보온벽 및 방풍벽을 설치하여야 함

- 하우스 주변에 단열재 및 보온덮개를 설치하여야 함

- 정전으로 보온시설 가동이 불가능한 경우에는 사전에 점검․정비를 철저하게 하여야 함

- 기온 급하강에 대비하여 보온기자재 등은 사전에 점검․정비를 철저하게 하여야 함

- 급수시설 동파방지를 위하여 사전점검 및 보온을 실시하여야 함

- 한파관련 기상특보를 수시로 청취하고 미리 대비하여야 함

【전기분야】

- 과도한 전열기기 사용을 금지하고, 인화물질을 전열기 부근에 두지 않아야 함

- 대단위 아파트 단지 등에서는 전열기 사용시 1시간 사용 후 15분 휴식을 생활화하여 변압기의 과부하를 방지하여야 함

- 하나의 콘센트에 다시 여러개의 콘세트를 연결하는 등 과도한 플러그(문어발식) 사용금지

- 전기 고장시 즉시 한전 또는 한국전기안전공사에 신고하고 개인이 임의조작 금지

- 퓨즈는 반드시 정품을 사용하고 구리선 등을 임의로 사용하지 않아야 함

【가스분야】

- 가스잔량을 확인하기 위해 용기를 뜨거운 물에 담그거나 가열 금지

- LPG 싸이폰용기(LPG기체와 액체를 공급할 수 있는 용기)는 반드시 기화기가 설치되어 있는 시설에서만 사용

- 가스보일러 사용전에 환기구나 배기통이 막혀있는지 확인

- 비눗물 등으로 호스․배관 연결부와 같은 이음부의 가스 누출 여부를 수시로 점검

【유류분야】

- 급격한 기온강하로 인한 동파예방을 위해 유류이송배관에 대하여 충분한 물빼기 작업과 부동액 주입

- 장치의 동파로 인한 위험물질의 누출, 화재, 폭발, 가스중독 등의 재해가 발생하지  않도록 관련시설을 보온 조치

【지역난방】

- 열원시설

․  겨울철 동파대비 시설물 관리 및 보호상태 점검

․  설해 및 동파대비 복구용 장비 작동상태 점검

․  자동화재 탐지설비 동작상태 점검

- 사용자 시설(지역난방)

․  동파방지를 위해 난방온수분배기 입구의 세대별 밸브를 잠그지 말아야 함

․  온도조절기 고장시 난방온수분배기로 조정하고, 즉시 수리 교체

․  난방 배관내 공기빼기 밸브를 열어 공기를 완전히 제거

【승강기 분야】

- 승강기 기계실의 적정 온도 유지를 위하여 기계실 창문 유리의 파손여부 및 개구부의 손상여부를 확인하여 손상시 교체

- 피트(최하층 아래의 승강로)의 방수상태를 확인하여 손상시 교체

- 승강장 및 카 바닥 물청소로 인한 결빙에 의해 미끄러짐 사고 예방

- 승강기의 운행을 장시간 중지한 후 사용할 경우, 충분한 예비운전 등 안전 확인후 운행을 개시