문서번호	수질연구과-8299
결재일자	2016.11.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	수질연구과장	수질분석부장		서울물연구원장
조석규	박현	김복순		11/24 정득모
협 조	총무과장		代최우섭
	신물질분석과장		안재찬
	미생물검사과장		차영섭
	배급수연구과장		김현돈
	재료연구과장		함영국

2017년 수질시험재료 공동구매 추진계획(안)

2016. 11.

서울물연구원

(수질연구과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2017년 수질시험재료 공동구매 추진계획(안)

‘17년도 수질시험재료 구매사업의 조속한 추진으로 기관별 소요물품의 안정적 수급 및 예산 조기집행 목표달성에 기여코자 함

Ⅰ		추진방향

기관별 소요물품 공동구매로 구매업무 효율제고

□ 적정 재고관리를 위해 연구원, 수도사업소, 정수센터별 연간 3~4회 분할구매

□ 품목별 구매 및 소요특성을 고려한 최적의 계약방법(총액, 연간단가 등) 적용

사업 조기추진으로 ‘17년 상반기 예산조기집행 목표 달성(예산현액의 55% 이상)

물품통합관리시스템(LIMS) 운영으로 적정 재고유지 및 물품 공유 활용도 향상

국산 대체품 확대, 입찰참가자격 완화 등 선의의 경쟁 유도로 구매단가 절감

Ⅱ		2016 추진실적

총괄내역(본예산)

(단위 : 천원, 11.23 현재)

예산현액	지 출		원인행위		비 고
	금 액	집행율	금 액	집행율
1,581,000	1,078,251	68.2%	1,251,358	79.1%	연말 집행전망 : 약 80%(지출금액)

세부 집행내역(본예산)

(단위 : 천원)

구 분		예산현액	집 행 실 적			비 고
			추산금액	원인행위액	지출금액
계		1,581,000	1,504,909	1,251,358	1,078,251
수질 시험 연구	소 계	1,166,000	1,127,349	934,748	770,418
	물연구원	871,000	749,689	640,030	551,550	공동구매(4회)
	정수센터	240,000	230,539	193,774	160,143	공동구매(3회)
	수도사업소	55,000	51,318	42,219	-	공동구매(3회)
	실험용 가스	-	49,576	22,979	22,979	연간단가계약 구매 (연구원 예산으로 집행)
	대장균 배지	-	21,053	12,582	12,582
	기 타	-	25,529	23,164	23,164
품 질 확인제	소 계	415,000	377,560	316,610	307,833
	수도사업소	415,000	377,560	316,612	307,833	품질확인제 3종 시약 구매 포함

세부 집행내역(재배정 예산)

(단위 : 천원)

사 업 명	구매 횟수	예산현액	집 행 실 적			비 고
			추산금액	원인행위액	지출금액
정수센터 전문물품 공동구매	3	277,900	271,030	232,473	164,681	수질자동측정기 및 염소설비 등 소모품

※ 물품구매 계약심사완료 후 기관별 소요예산(발주금액)에 대해 예산재배정 신청·교부하여 집행

(연구원 ↔ 본부 기획예산과)

최근 3년간 집행실적(본예산)

(단위 : 천원)

구 분	2014			2015			2016. 11월 현재
	예산현액	지출금액	집행율 (%)	예산현액	지출금액	집행율 (%)	예산현액	원인금액	집행율 (%)
계	2,488,100	1,782,423	71.6	2,063,000	1,452,677	70.4	1,581,000	1,078,251	68.2
수질시험연구	1,808,100	1,414,491	78.2	1,511,000	1,166,608	77.2	1,166,000	770,418	66.1
품질확인제	680,000	367,932	54.1	552,000	286,069	51.8	415,000	307,833	74.2

Ⅲ		추진개요

수요기관 : 본부 산하 15개 기관(물연구원, 수도사업소 8, 정수센터 6)

구매품목 : 수질시험재료, 정수센터 전문물품, 기타 소모품 등

□ 수질시험재료 : 일반수질시험재료(시약·초자류), 아리수품질확인제 3종 시약 등

□ 정수센터 전문물품 : 수질자동측정기, 염소설비 등 기기유지관리에 필요한 소모품

□ 기타 소모품 : 실험용가스, 방사선 선원, 실험실 안전용품 등

구매방법 : 기관별 수요조사 후 연구원 공동구매 (구매부서 : 수질연구과)

구매횟수 : 물품 소요특성 등을 고려하여 기관별 연간 분할구매

□ 물연구원 수질시험재료 ---------------------------------- 연 4회

□ 수도사업소, 정수센터 수질시험재료 ---------------------- 연 3회(기관별)

□ 정수센터 전문물품(수질자동측정기, 염소설비 등 소모품) ------- 연 3회

□ 연간단가계약품목, 아리수품질확인제 3종 시약 ------------ 연 1회

2017년 예산요구액 : 1,762백만원

(단위 : 천원)

사업명	예산과목	대상기관	예산요구액	2016 예산	증 감
계			1,762,000	1,581,000	181,000(증)
수질시험연구	정 수 비	정수센터	300,000	240,000	60,000(증)
	일반관리비	물연구원	987,000	871,000	116,000(증)
		수도사업소	60,000	55,000	5,000(증)
아리수 품질확인제	일반관리비	수도사업소	415,000	415,000	-

구매절차

절 차		추 진 내 용
수요조사 및 가격조사		□ 수요부서 : 구매희망 품목·수량을 실험실정보관리시스템(LIMS)에 구매요청자 개별 등록(※ 사업소는 기관별 등록) □ 구매부서 : 구매요청품목 검토·조정(수질연구과) 및 가격조사 (3개 업체 이상 견적의뢰)
수입물품 및 특정제품 사전심의		□ 수입물품 및 특정제품 선정심사위원회 개최 · 수입물품 : 추정가격 1억 이상 · 특정제품 : 추정가격 2천만원 초과 □ 심사위원 구성 : 6~7명(위원장 : 서울물연구원장)
계약심사		□ 부가세포함 2천만원 이상(본청 계약심사과)
구매발주서 작성		□ 구매시방서, 규격서, 산출내역서, 녹색제품 구매가능 검토서, 부당계약특수조건 발주부서 체크리스트 등 작성 □ 계약방법, 입찰참가자격, 낙찰자 결정방법 등 검토 ※ 정수센터 전문물품 : 사전 예산 재배정 요청(본부 기획예산과)
입찰 사전공고		□ 대 상 : 추정가격 5천만원 이상 물품구매 □ 공고자료 : 물품구매시방서, 규격서 등 □ 공고기간 : 5일(나라장터 공고)
입찰공고		□ 계약부서 : 추정가격 1억 미만(연구원 총무과), 1억 이상(본청 재무과)
계약체결		□ 낙찰자 결정일로부터 14일 이내 ※ 계약품목 및 수량 LIMS 구매요청승인 확정
물품납품 및 검수		□ 검사(검수)요청일로부터 14일 이내 검사완료 ※ LIMS 구매검수등록(구매요청자) □ 연간단가계약품목 ☞ 월별 검수 및 정산

Ⅳ		세부 추진계획

물품구매 규격 단일화

□ 대    상 : 수요가 많고 상시 사용되는 물품으로서 대체품 확보가 용이한

물품 위주로 규격 단일화(일반시약, 실험실 상시 소모품 등)

※ 물품목록현황 : 연구원(2,800여종), 수도사업소·정수센터(2,400여종)

□ 추진내용 : 대체품이 있는 품목인 경우 제품명, 제품번호, 제조사 등 특정 규격 배제

ex) 버퍼용액(pH7, 500mL, 제조사 : ◯◯◯◯) → 버퍼용액(pH7, 500mL)

황산(2N, 특급, 제품번호 : ◯◯◯◯) → 황산(2N, 특급)

□ 추진절차 : 대상품목 선정 → 의견수렴(물품 사용자 등) → 물품 규격정비(LIMS)

구매대상품목 선정 및 검토

□ 사용부서 : 필요 물품 LIMS 구매요청등록(신청)

- 신청단위 : 물연구원(개인별), 수도사업소·정수센터(기관별)

- 신청방법 : 실험실정보관리시스템(LIMS)에서 필요 물품을 수요조사기간내

구매요청등록 (LIMS → 시약/실험기구 → 구매요청등록)

□ 구매부서 : 구매요청품목 검토·조정 → 구매품목 및 수량 확정

- 검토내용 : 품목 및 수량의 적정성, 예산현황, 대체품 유무 등 확인

수입물품 및 특정제품 선정 심사위원회 운영

□ 관련근거

- 물품구매 및 공사발주시 특정제품 선정절차 개선(안)

(행정1부시장 방침, 계약심사과-16092호, ‘09.11.12)

- 수입물품 및 특정제품 선정심사위원회 세부 운영 요령 통보

(계약심사과-17149호, ‘09.11.30)

□ 심사기준

- 수입물품 : 총구매예정금액 중 수입물품 구매예정금액이 1억원 이상

- 특정제품 : 총구매예정금액 중 특정제품의 구매금액 합이 2천만원 이상

제조업체명, 제품모델명 등 특정규격(사양)을 계약문서에 표기함으로써 다른 제품으로 대체할 수 없는

경우의 제품을 의미(특허제품 포함)

※ 대상금액 기준 : 추정가격(부가세 제외)

□ 2016년 추진실적

(단위 : 천원, 부가세 제외)

구매 차수	심사대상		총구매품목		수입물품		비 고
	수입	특정	품목수	금 액	품목수	금 액
계			1,223	730,385	729	639,375
1차	◯	×	374	289,711	238	270,287
2차	◯	×	300	210,317	179	190,371
3차	×	×	285	129,427	164	94,208	심사기준금액 미만
4차	×	×	264	100,930	148	84,509

※ 정수센터·수도사업소 수질시험재료, 정수센터 전문물품 등은 구매건당 수입물품 및

특정제품 심사기준금액 미만으로 심사 제외

□ 심사위원 구성(총 7명)

- 위원장 : 서울물연구원장

- 위  원 : 서울물연구원

· 수질분석부(3명) : 먹는물분석과, 신물질분석과, 미생물검사과

· 수도연구부(3명) : 수처리연구과, 배급수연구과, 재료연구과

※ 심사위원은 수질분석․연구 업무 관련 부서의 부서장 또는 6급 이상 주무관으로 하되,

구성인원은 5명 이상으로 탄력적 운영

□ 심사위원회 기능

- 수입물품 및 특정제품 구매타당성, 적정성 등 심의

- 수입대체품목(국산품) 전환사용 가능여부 검토 등

□ 의결방법 및 의결사항 조치

- 발주부서의 (안)에 대하여 위원 상호간 협의를 통해 원안 또는 조건부 채택

- 심사위원회에서 의결된 사항에 대해 수정,보완하여 물품구매시 반영

구매발주

□ 계약방법

- 공동구매로 구매단가 절감 및 적정 재고확보가 필요한 품목  ☞ 총액계약

· 일반수질시험재료(시약·초자류), 아리수품질확인제 시약, 정수센터 전문물품 등

- 공통, 사용빈도가 높은 품목으로 사용량이 많거나 신속공급이 필요한 품목 ☞ 연간단가계약

· 실험용 가스, 대장균 배지 등

□ 구매규격 및 산출금액

- 구매규격 : 수입물품 및 특정제품 심의결과를 반영하여 작성(심의대상인 경우)

- 발주금액 : 계약심사금액 범위내(부가세 제외)

□ 계약부서 및 재정합의

구분	발주금액 (부가세제외)	계약부서	재정합의	비고
물품 구매	1억원 미만	연구원 총무과	연구원 총무과장
	1억원 이상 2억원 미만	본청 재무과	재무과 계약1팀장
	2억원 이상	본청 재무과	재무과장

□ 입찰참가자격

구매 품목	발주금액 (부가세 제외)	입찰참가자격		비 고 (관련 근거 등)
		지역제한	참가자격
일반 물품	1억원 미만	가능	소기업, 소상공인	▸중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의2
	1억원 이상 2억 1천만원 미만	가능	중소기업
	2억 1천만원 이상 3억 3천만원 미만	가능	제한없음	▸지방계약법에 따른 물품 적격심사 대상 ※물품납품실적(동등·유사물품) 평가대상
	3억 3천만원 이상	불가 (국제입찰)	제한없음

구매발주시 고려사항(갑·을관계 개선, 계약업무 투명성, 사회적 가치 고려 등)

□ 부당계약특수조건 발주부서 체크리스트 작성(공공계약 甲乙관계 개선)

- 구매시방서 작성시 계약상대자에게 부당한 계약조건 부여, 계약상대자의 권리 및

고지사항 누락 등 부당계약조건 또는 권리침해 사항 포함 여부 사전 검토(총 10개 항목)

※ 계약의뢰시 체크리스트 반드시 첨부

□ 입찰 사전공고제

- 목    적 : 구매규격 사전공개로 입찰 참여 기회균등과 공정한 경쟁 유도

- 공고대상 : 추정가격 5천만원 이상 물품구매

- 공고내용 : 구매시방서, 내역서 등

- 공고장소 : 조달청 전자조달시스템(나라장터)

- 추진절차

	발주서류 작성	⇨	입찰 사전공고	⇨	의견접수	⇨	입찰공고
	▸구매규격, 시방서 및 계약방법, 입찰참가 자격 등 선정		▸구매시방서, 규격서 사전공개(5일간)		▸공고(안)에 대한 이해관계자(입찰업체) 의견 수렴		▸의견 검토 및 보완 사항 반영하여 입찰공고

□ 신생업체의 진입장벽 완화(서울시 공공조달 가이드라인)

- 사업품질의 안정적 확보가 가능한 범위내에서 신생업체 및 소규모 업체의 입찰참여가

보다 용이하도록 분리발주 가능여부 등 적극 검토

□ 입찰 중복제한 금지

- 중복제한 금지항목 : 동일실적, 기술 보유사항, 시공능력평가액 제한, 지역제한,

설비제한, 유자격자명부, 물품 납품능력, 중소기업자

※ 중소기업자는 어느 하나와 중복하여 제한 가능(ex. 중소기업자+지역제한 등)

추진일정

구 분		구매 차수	수요 조사	가격 조사	계약 심사	구매 발주	계약 체결	납품 검수	비고
수질 시험 재료	물연구원	1	1월	1월	2월	2월	3월	5월
		2	3월	3월	4월	4월	5월	7월
		3	6월	6월	7월	7월	8월	10월
		4	8월	8월	9월	9월	10월	12월
	정수센터	1	‘16.12월	‘16.12월	1월	1월	2월	3월	‘16년 예산부족으로 ’17년 1차분 조기구매
		2	5월	5월	6월	6월	6월	9월
		3	8월	8월	9월	9월	10월	12월
	수도사업소	1	1월	2월	2월	3월	3월	5월
		2	5월	5월	6월	6월	6월	9월
		3	8월	8월	9월	9월	10월	12월
	실험용 가스	1	1월	1월	2월	2월	3월	수시	연간단가계약
	대장균 배지	1	2월	2월	3월	3월	4월	수시
품질확인제 3종 시약		1	2월	2월	3월	3월	4월	6월
정수센터 전문물품 (수질자동측정기, 염소설비 등 소모품)		1	1월	2월	2월	3월	3월	5월
		2	5월	5월	6월	6월	7월	9월
		3	8월	8월	9월	9월	10월	12월

※ 세부 구매일정은 사정에 따라 변경 가능

Ⅴ		행정사항

전 기관(부서)에서는 물품구매 수요조사시 구매일정에 차질이 없도록 수요

조사기간 준수 철저

실험실정보관리시스템(LIMS) 매뉴얼 숙지 및 물품 수급관리 철저

□ 구매요청(매뉴 : LIMS 구매등록요청)

- 구매요청품목 등록시 품명 및 규격 단일화를 위해 기 구축된 수질시험재료

목록 적극 활용(목록에 없는 품목은 추가 작성)

□ 수불관리(매뉴 : LIMS 시약/실험기구 수불)

- 검수입고, 출고, 이관출고 등 수불내역 관리 철저(LIMS 수불 등록)

- 사업소 공통사용 품목은 공유 활용도 향상으로 불용품 발생 최소화 및

적정 재고수량 유지

물품 소요특성, 유효기간 등을 고려하여 조기구매가 가능한 물품은 상반기 중

집중구매하여 예산 조기집행 달성

□ 목 표 : 상반기 중 예산현액의 55% 이상 지출 또는 원인행위(계약체결) 확정

□ 사업별 목표액

구 분		2017 예산요구액	조기집행 목표액	비 고
계		1,762,000	969,100
일반수질 시험재료	물연구원	987,000	542,850
	수도사업소	60,000	33,000
	정수센터	300,000	165,000
아리수품질확인제 시약		415,000	228,250	수도사업소

※ 조기집행 목표액은 추후 ‘17년도 예산편성 및 본부 조기집행 추진계획에 맞춰

조정·시행

붙임  1. 2017년 수질시험재료  연간 구매일정표 1부.

2. 수입물품 및 특정제품 선정 심사위원회 심의 의결서(서식) 1부. 끝.