문서번호	재난관리과-7578
결재일자	2016.11.22.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
★담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김남영	강경용	김경근		11/22 이귀홍
협 조	소방행정과장		代윤영재
	예방과장		김용규
	현장대응단장		서재근
	행정팀장		윤영재
	홍보교육팀장		하대식

2016년 겨울철 제설 지원대책 추진 계획

영등포소방서

[재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□	독거중증장애인 관련 검토
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	영등포구청 협의
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

2016년 겨울철 제설 지원대책 추진 계획

최근의 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설에 대비하고 신속한 대응과  효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 해소하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 기상 개황

○ 금년 겨울철(`16.11월 ~ `17.3월)은 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온의 변동폭이 크겠으며

○ 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음 ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음 ▶ 엘리뇨/라니냐 전망 : 엘리뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높은 엘리뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망

□ 연도별 강설 현황

※ 최근 10년간 강설량 비교

최소:  9.9cm(`05년도)

최대:  67.3cm(`10년도)

평균:  31.6cm

- 14/15년도 강설량 : 13.8cm

- 최근10년 평균대비: ▽ 17.8cm

□ 기상이변으로 인한 강설과 폭설에 대비하여 제설추진 대책 추진 필요

Ⅱ		추진근거

□「소방기본법」 제16조의 2(소방지원 활동)

□ 2016년도 소방재난 업무가이드 재난대응행정편 「6. 겨울철 제설지원 대책」

□ 재난대응과-22628(2016.11.01.)호 “2016년 겨울철 제설지원추진계획 알림”

□ 예방과-24838(2016.11.01.)호 ““2016년 영등포소방서 겨울철 소방안전대책” 추진 계획(알림)”

Ⅲ		세부계획

□ 제설지역 및 인력 현황

○ 제설지역 : 9개소(지하차도 4, 고가 3, 경사로 1, IC 1)

연번	취 약 지 점	구간(m)	관할 구분	형태
1	영등포역고가차도	900	현장대응단	고가
2	도림고가차도	1,000	현장대응단	고가
3	영등포지하차도	300	현장대응단	지하차도
4	대방지하차도	500	신길	지하차도
5	신길지하차도	300	신길	지하차도
6	선유고가차도	700	당산	고가
7	여의도국회앞 지하차도	500	여의도	지하차도
8	도림천고가램프 경사로	1,000	대림	고개
9	목동교 남단 IC	1,000	당산	IC

※ 취약지역 외 청사주변, 소방출동로 및 소방용수시설 주변, 기타 신고접수 지역 등

○ 인력 현황

◊ 인력 현황 : 456명(소방공무원 274명 , 의용소방대원 182명)

부서명 총 계	내근	현장대응단	여의도	당산	대림	신길	의용소방대
456	47	107	31	28	33	28	182

□ 제설 지원본부 운영

○ 추진기간 : 2016. 11. 22. ~ 2017. 3. 15.(4개월간)

○ 운영장소 : 본서 상황실(영등포구청 상황실과 공조체제)

○ 운영시기 : 단계별 상황에 의한 비상근무 지시 ~ 해제

○ 운영방법

◊ 단계별 근무기준에 따른 당직근무 보강 및 비상근무조 현장 투입

◊ 제설 지원 상황관리, 제설 지원 실적 취합 및 본부 보고

◊ 제설 활동 입력 시스템에 제설 지원 실적 입력

○ 상황전파 및 메시지 수신

재난상황판단 및 상황전파		비상근무 명령 (유선, 핸드폰)		본서 상황실 응소		상황관리책임관 업무지시 및 제설지원
본서 상황실		비상발령시스템 (음성동보시스템)		해당 근무자		해당근무지

※ 상황실 통신담당자는 음성동보시스템상 직원 비상연락망 수시정비

◊ 비상발령 시스템(음성동보)으로 전 직원에게 단계별 상황발령

◊ 등록된 유선 또는 핸드폰 메시지 수신(수신확인)

◊ 메시지 문안(예시)

2단계 발령 시	알려드립니다. 금일 00시부로 제설대책 2단계 근무를 발령하니 00조 근무자는 본서 상황실로 응소하기 바랍니다.
3단계 발령 시	알려드립니다. 금일 00시부로 제설대책 3단계 근무를 발령하니 00조 근무자는 본서 상황실로 응소하기 바랍니다.
3단계 발령 시 (전 직원 동원 필요시)	알려드립니다. 금일 00시부로 제설대책 3단계 근무를 발령하니 전 직원은 본서 상황실로 응소하기 바랍니다.

□ 119긴급기동단 운영

○ 방법 : 당번 출동대원 · 당직근무자 · 내근 제설순찰 근무자 운영

○ 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

◊ 관할 지역 현장대응단장 및 119안전센터장 책임하에 운영

◊ 제설상황에 따라 상황관리책임관의 판단하에 운영

○ 주요임무

◊ 제설 취약지역 9개소에 대한 제설지원, 이면도로 및 소방통로 제설작업

◊ 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

◊ 순찰 및 제설 작업 지원

○ 조치사항

◊ 제설 순찰, 제설작업 관련 차량 출소 및 귀소 시 본서 상황실 보고

◊ 특이사항 발생 시 당직계통에 신속한 상황보고(근무일지 등 기록유지)

◊ 순찰 중 제설 필요 시 즉시 제설 작업 실시 후 실적은 당직계통 보고

□ 제설자재 보유현황                                [2016.11.22. 현재]

※ 염화칼슘 등 부족한 제설자제는 영등포구청(도로과)와 협의하여 확보 실시

□ 재난정보 통신원 운영

○ 편 성 : 의용소방대 8개대 및 의용소방대원 182명

◊ 운영방법에 대한 교육 계획 : 의용소방대 정기 교육 시 실시

구분	남성대	여성대	전문대	영등포대	여의도대	당산대	대림대	신길대
인원	24	23	23	22	21	23	19	27
제설구역	영등포구 전 지역	영등포구 전 지역	영등포구 전 지역	관할구역	관할구역	관할구역	관할구역	관할구역
응소장소	본서			현장대응단	여의도센터	당산센터	대림센터	신길센터
책임자	대응총괄팀장(상황관리책임관)			현장대응단장, 센터장(진압대장)
운영방법	◦ 각 책임자는 편성된 의용소방대 안전관리자 및 제설구역 지정 ◦ 발령방법 및 통제 : 문자전송 및 유선 등을 통해 알림
단계별 동원사항	◦ 비상1단계 발령시 독거중증장애인 전담 의용소방대 제설활동 ◦ 비상2단계 발령시 의용소방대 전체 제설활동(실정에 맞게 탄력적으로 운영)

□ 단계별 제설 지원 및 비상근무 요령

○ 비상소집 체계 운영

◊ 1단계 발령 시 : 소방서 119긴급기동단 가동 및 당직 1명 보강

◊ 2단계 발령 시

- 제설 당직 1명 추가보강(총 2명) 및 내근 1/4 비상소집

- 책임관 지시에 따라 취약지점 순찰, 각 안전센터별 제설 작업 지원 등

◊ 3단계 발령 시

- 제설 당직 2명 근무 체제 유지

- 내근 1/4 추가 소집, 2단계 근무 기준 및 특별 부여사항 추진

○ 제설활동 실적 관리 및 입력

◊ 입력처 : 종합재난관리시스템/제설활동입력 시스템에 즉시 입력

◊ 입력 책임자 지정 운영

- 제설 활동 입력 책임자 : 비상근무 조별 책임관

- 제설 활동 시스템 입력자 : 제설 당직보강 직원 및 각 119안전센터 직원

◊ 입력내용

- 입력 책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고

- 제설 지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인 등

Ⅳ		기타사항

○ 제설자재 수시 확보 및 배치대책 : 영등포구청 협의(대응총괄팀 별도 추진)

○ 제설지원 상황실 비상근무 당직수당 및 급식비 지급

▣ 제설당직근무 수당 : 평일 60,000원, 공휴일 120,000원     (세부기준*) 참조

※ 비상 상황 2시간 이내 종료 시 당직근무 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정

▣ 비상소집(119긴급기동단) 응소자 시간외 근무 수당 : 최대 8시간 이내 / 1일

▣ 순찰 및 응소자 급식비 : 7,000원

▣ 관련근거 : 지방공무원 보수업무 처리 지침 15조

◊ 제설당직근무 수당 (세부기준*)

- 평일(18:00 이후) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하: 시간외수당)

□ 일직(09:00~18:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하:시간외 수당)

- 휴일

□ 숙직(18:00~09:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하:시간외 수당)

◊ 시간외 근무 수당 지급(비상소집 응소자)

- 月 57시간 이내에서 인정하며 동원된 근무자의 업무에 따라 인정시간 달리함

□ 현장근무 : 최대 8시간

- 근무 형태별 1일 인정시간

□ 상황근무 : 최대 4시간

※ 제설당직근무 일지에 제설당직 및 비상근무자 소집 명단, 응소시간, 종료시간 필히 기재

Ⅴ		행정사항

□ 전 직원은 본 계획을 숙지하여 비상 단계별 근무발령에 따른 비상소집, 제설 순찰 등 지원근무 철저

○ 조별 책임관은 각 조별 순찰 및 지도 감독 실시

○ 제설활동 입력 시스템 매뉴얼 숙지 : 추진실적 관리, 보고 철저

○ 제설활동 근무일지 기록 등 유지관리 철저

○ 당직보강 및 내근 비상근무조 편성 인원은 비상 발령 시는 상황실 응소 후 책임관(당직관)의 지시에 따라 책임구역 지정 및 제설 지원근무 실시

□ 현장대응단장 및 119안전센터장은 보유중인 제설 장비 등에 대한 상시 가용상태 유지 철저 및 실적관리 철저

□ 홍보교육팀은 내집, 내점포앞 눈치우기 대시민 적극 홍보(교육시 적극 홍보)

□ 행정팀은 비상발령 시스템 변동사항(직원 비상연락망) 즉각 반영 및 수시 정비하여 비상 단계별 비상 발령에 따른 소집에 차질이 없도록 조치

□ 제설담당자는 영등포구청(도로과)와 협의하여 제설 자재를 수시 확보하여 제설 적극 지원, 의용소방대 재난정보 통신원 운영관리 철저

붙임  1. 제설대책 당직보강·비상근무조 편성 1부.

2. 독거중증장애인 현황 1부.

3. 비상근무 응소부 1부.

4. 제설활동입력시스템 매뉴얼(요약분) 1부.

5. 소방력 지원 현황 보고 서식 1부.

6. 내집·내점포 앞 눈치우기(홍보물)  끝.