문서번호	환경정책과-19043
결재일자	2016.11.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관	환경협력팀장		환경정책과장		환경에너지기획관		기후환경본부장
심희선	김연홍		정환중		성은희		11/15 유재룡
협 조

동북아 주요도시 기후환경협의체 구성 및 지구의 날 공동 추진 계획

2016. 11.

기후환경본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

동북아 기후환경협의체 구성 및 지구의 날 공동 추진계획

미세먼지, 기후변화 등 동북아 환경문제 공동해결을 위한 국제적 거버넌스 기후환경협의체 구성 및 지구의 날 행사 공동 추진을 통해 협력 기반 구축

1		추 진 배 경

○ 환경문제는 국경을 넘어 영향을 미치고 있어 국제적 협력 중요

- 동북아를 둘러싼 미세먼지, 후쿠시마 원전 사고 등 환경문제는 지구적 차원 공동의 노력과 이해가 필수적임

○ 환경문제 해결을 위한 정부, 지자체, 시민사회 상호간 지속적 협력 필요

- 동북아 대기질 개선 국제포럼 개최 등 동북아 도시협력사업을 추진하고 있으나 국가간, 도시간 협력의 한계를 보완하기 위한 민·관 협력체계 구축 필요

- 동북아 환경협력 강화를 위해 시민사회 참여 국제적 기후환경 네트워크 구성  소통과 협력을 통해 동아시아 환경문제해결 촉구

○ 세계적 환경기념일인 ‘지구의 날’(4.22)을 기념하여 국내·외 관계기관과 시민사회가 참여하는 행사를 통해 환경문제 공유 협력방안 모색

- 그간 민간중심의 소규모 행사로 산발적으로 진행되어 파급효과가 약했던  ‘지구의 날’ 행사를 민·관이 공동으로 추진 환경에 대한 범시민적 효과 제고

	《 ‘지구의 날’ 의미 》
▹ '69년 미국 캘리포니아주 산타바바라 해변에서 대규모 원유 유출사고를 계기로 상원의원 게일로드 넬슨은 환경오염의 경각심을 일깨워 줄 ‘지구의 날’ 제안 ▹ 참가규모 : 현재 세계 190개국 약 10억명 참여('70. 4. 22일 시작) ▹ 국내 추진현황 : '90년 공해추방운동연합 등 민간단체 주도로 지구의 날에 동참 - '98. 4. 22∼ '04. 4. 22 : 지구의 날 한국위원회, 지구의 날 행사 개최 - '05. 4. 22∼ '16. 4. 22 : 한국환경회의 주관, 지구의 날 행사 개최

2		추 진 개 요

□ 추진방향

○ 동북아 주요도시 시민사회가 함께하는 ‘기후환경협의체’ 구성 운영

- 시민단체의 다양한 국제사회 네트워크 경험과 장점을 살려 정부 간 협력의 한계를 보완하는 동아시아 환경문제해결을 위한 통합 협력 기반 마련

- 자매·우호도시의 환경NGO 등 기존 네트워크 활용 구성 후 대상 확대

○ ‘지구의 날’ 계기 동북아 환경협력기반조성을 위한 의제개발 및 실행

- 서울, 베이징, 도쿄 등 동아시아 주요도시에서 동일한 주제로 지구의 날 행사 개최

- 환경문제에 대한 상호이해와 협력을 높일 수 있는 기반조성 프로그램 운영

○ 동북아 공동 조직위원회 구성 시민주도의 대규모 환경축제의 장으로 기획

- 동북아 주요도시 시민사회가 환경을 주제로 폭넓게 참여하는 조직위원회 구성

- 다양한 볼거리 전시와 체험행사 진행, 세미나 등을 통한 발전적 방향성 제시

□ 추진개요

세부사업명	주 요 내 용
동북아 주요도시 시민기후환경협의체 구성 및 운영	- 서울, 베이징, 도쿄 등을 비롯한 동북아 주요도시 환경NGO가 참여하는 국제적 기후환경네트워크 구축 - 동북아 주요환경 이슈에 대한 정보공유, 캠페인 공동기획 - 공동 환경선언 등 환경문제해결을 위한 실천 활동 전개
동북아 주요도시 시민단체장 화상회의·세미나 개최	- 환경현안 공유 및 해결방안 모색을 위한 시민단체장 화상회의 개최(’17.4월 중) - 동북아 주요도시 기후환경정책 및 시민활동사례 공유를 위한 세미나 개최(’17.4.21(금) 등 3회)
지구의 날 공동행사 개최	- ’17.4.22(토), 시민단체·기업·자치구·일반시민 등 참여 - 동북아 기후환경협의체 발족, 공동환경선언문 발표 - 지속가능한 지구환경 조성을 위한 다양한 체험 및 전시행사 운영
환경전문가 초청좌담회	- ’17.4.22(토) - 동북아 환경전문가 초청 환경이슈 및 해결방안 모색 집중토론

3		세부 추진계획

①		동북아 주요도시 기후환경협의체 구성 및 운영

□ 협의체 구성 방법

○ 주요도시 환경NGO 중심 국내 · 외 환경네트워크 구축

- 핵심 역량이 있는 환경NGO 중심 우선 TF 구성 후 국외단체 협력 확대

- 동북아 주요도시 시민사회가 환경을 주제로 폭넓게 참여하는 네트워트 구성

‣ 서울(환경운동연합, 환경정의 등), 베이징(환우과학기술연구센터, 그린피스 등), 항저우

(생태문화협회, 저탄소과학기술관 등), 도쿄(동아시아환경정보센터, 지구의 벗 등)

‣ Enviroasia, 동북아 기후포럼, 동아시아환경시민회의 등 기존 네트워크 활용

○ 자매 · 우호도시 연계 협의체 구성 추진

‣ 자매도시 : 도쿄(일본), 베이징(중국), 울란바타르(몽골)

‣ 우호도시 : 상하이·쓰촨성·산둥성·장쑤성·광둥성·저장성·톈진시(중국), 홋카이도(일본)

※ NGO 중심 네트워크 구축 뒤 해당 정부 협력 추진

□ 운영방법 및 내용

○ 각 도시별 간사단체 선정, 총괄간사단체 역할 연간 순회

‣ ′17년에는 제안단위인 서울시 민·관 TF가 총괄간사단체 역할 수행

○ 지구의 날 행사 및 캠페인 등 공동기획 추진, 온 · 오프라인 회의를 통한 상시 협의체계 구축

○ 대기질, 에너지, 기후변화, 사막화 방지 등 다양한 환경관련 정보 공유

□ 활성화 방안

○ 협의체 공동 뉴스레터 제작, 동북아 주요언론 협조를 통한 기획보도

○ 월 1회 공동 액션의 날 지정 및 운영(매월 22일은 지구촌 불끄기의 날)

□ 추진일정

1단계(’16.11월~12월)		2단계(’17.1~2월)		3단계(’17.3~4월)		4단계(’17.5~12월)
국내외 NGO 중심 협의체 구성안 마련 및 자료조사	➡	국외 참여단체 섭외미팅 기후환경협의체 구성 *지구의 날 조직위원회 구성	➡	선언문, 협의체 세미나, 단체장 화상회의, 전문가 좌담회 등 개최 추진	➡	공동 뉴스레터 발간, 월1회 공동액션의 날 운영 등 지속 활동 전개

②		동북아 주요도시 단체장 화상회의

동아시아연대의 중요성과 의미를 짚어보고 협력을 통한 발전방안 모색을 위한 동북아 주요도시 시민사회대표 참여 회의 개최

○ 일시/장소 : ’17. 4월, 영상회의실

○ 참가 대상 : 동북아 주요도시 시민단체장 등

○ 주요 논의내용

- 동북아 기후환경협의체 참가 대표단간 환영인사 및 환경선언문 협의

- 단체장 간 환경문제 현안, 환경정책 공유 및 해결방안 모색

③		동북아 주요도시 기후환경협의체 세미나 개최

○ 일시/장소 : ’17. 4. 21(금), 시청본관 3층 대회의실

○ 참가 대상 : 전문가, 시민단체 등 약 200명

○ 프로그램(안)

- 기후환경협의체 구성 경과보고, 발족 선언 · 기조강연

‣ 기조강연(기후위기의 시대, 동아시아의 책임과 역할)

- 동북아 주요도시 기후환경정책 및 지속가능한 동북아를 위한 시민활동사례 공유

④		동북아 주요도시 환경전문가 초청 좌담회

○ 일시/장소 : ’17. 4. 22(토), 시청본관 8층 다목적홀

○ 내     용 : 동북아 환경전문가 초청 주요 환경이슈 집중 토론

○ 프로그램(안) : 주제 – 동북아 주요환경이슈와 해결방안

- 참가자 : 발제_ 한·중·일 기후환경 분야 전문가 각 1인(총3인)

토론_ 전문패널 2인(언론사, 시민단체 각1인)

- 구  성

‣ 스피치형 전개(현장목소리_현황 스케치, 주제발표_한중일 전문가 3인)

‣ 대화형 전개(사회자의 질문과 좌담자, 지정토론자의 상호의견)

⑤		동북아‘지구의 날’행사 공동개최

□ 운영방향

○ 다양한 분야의 시민, 기업, 시민사회가 함께 참여하는 대규모 행사로 기획

○ 공기, 에너지 등 다양한 환경이슈들을 재미있게 접할 수 있도록 구성

○ Zero Waste 도전, 신재생에너지 이용 등 대규모 행사의 친환경 모델제시

□ 행사 조직구성

○ 동북아 기후환경협의체 참여 환경단체, 전문가 등 참여 조직위 구성

○ 시민 기획단을 구성 시민 주도로 환경이슈를 발굴 참여하는 체계 도입

□ 행사개최

○ 일시/장소 : ’17. 4. 22. 서울광장

○ 참가 대상 : 약3천명(시민단체, 기업, 자치구, 일반시민 등)

○ 운영 방법 : 시민환경축제의 장으로 동북아 주요도시 동시 진행

○ 프로그램(안)

- 기념식

‣ 기후환경협의체 발족, 공동환경선언문 낭독

‣ 발족기념퍼포먼스 “지구야 반갑다, 환경아 놀자”

- 시민환경한마당축제

‣ 지속가능한 지구환경 조성을 위한 다양한 체험 및 전시 프로그램 부스 운영

‣ 동북아 주요도시 동시 퍼포먼스 진행(자전거대행진 등)

‣ 지구환경에 대한 행정, 시민이 다함께 참여하는 플래시몹 등 메시지 전달

※ ex. 사전주제공지→신청→지정된 시간에 동시에 모여 메시지 전달

‣ 여러 가지 주제에 대한 공개 토론회장 운영

- 환경음악회

‣ tbs 라디오 등과 연계한 지구의 날 특집콘서트 공개방송 추진

‣ 환경 관련 시민 사연, 참가자 인터뷰, 유명가수 공연

‣ 지구의 날 메시지 전달

4		행 정 사 항

□ 추진일정

○ ’16. 11월~12월	: 사업 추진 TF 구성관련 협의 및 국외 참여단체 등 조사
○ ’16. 12월	: 조직구성 및 세부실행방안(안) 마련
○ ’17. 1월~2월	: 국외 파트너 미팅, 각 국 사무국 구성
○ ’17. 3월	: 시민환경한마당 축제 참여 단체 모집
○ ’17. 4월	: 동북아 주요도시 시민단체장 컨퍼런스 콜, 전문가 좌담회
○ ’17. 4. 22.	: 지구의 날 행사 및 기후환경협의체 공식발족
○ ’17. 5월	: 지구의 날 행사 평가, 하반기 운영 계획 및 점검
○ ’17. 11월	: 사업 평가 및 세미나 개최

□ 소요예산 : 298,000천원

사업구분	세부사업명	세부내역	산출내역	금액(천원)
소 계				79,000
기후환경 협의체 구성 및 운영	환경협의체 구성 및 운영	회의 수당	150×8회×20인	24,000
		국외업무여비	2,000×2회×2인	8,000
	세미나 개최	세미나 운영비	10,000×3회	30,000
		자료집, 인쇄비 등	4,000×3회	12,000
	화상회의	행사 운영비	5,000	5,000
소 계				219,000
지구의 날 공동 행사	한마당축제· 환경음악회	소 계		150,000
		시설비	무대, 천막, 음향 등	60,000
		홍보비	포스터 등	40,000
		무대 등 프로그램	공연·운영비 등	20,000
		부스 지원비	부스 운영 지원	20,000
		진행비	식비, 행사보험 등	10,000
	환경전문가 초청좌담회 등	소 계		69,000
		행사 운영비	31,000	31,000
		인쇄비 등	20,000	20,000
		외빈초청여비	3,000×6인	18,000

5		기 대 효 과

○ 동북아 환경문제 해결을 위한 국제사회 협력 네트워크 구축

○ 세계 기후환경 선도도시 서울로서의 비전에 부합하는 역할 및 위상 증대

○ 지구의 날 공동개최를 통한 동북아 대표적 국제행사로서의 자리매김

○ 동북아 주요도시 민·관 협력적 관계강화, 시민사회네트워크 활성화.  끝.