문서번호	도로관리과-18294
결재일자	2016.11.11.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제310호

					시 민
전문관	도로관리과장	안전총괄관	안전총괄본부장		행정2부시장
박완송	배광환	代송정재	김준기		11/11 이제원
협 조
	기획조정실장			장혁재
	도시교통본부장			윤준병
	행정국장			代정상택
	환경에너지기획관			성은희
	안전총괄과장			송정재
	상황대응과장			황일람
	도로시설과장			송상영
	도로굴착관리팀장			김순수
	주무관			고동오

’16/ ’17년 겨울철 제설대책 추진 계획

2016. 11

서 울 특 별 시

(안전총괄본부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	건설협회, 건설기계협회 상공회의소, 중소기업중앙회
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

목         차

Ⅰ. 기본방향	1

Ⅱ. 기상전망	2

Ⅲ. 제설 추진대책	3

1. 재난안전대책본부 운영	3

2. 제설대책 추진체계	4

3. 제설대책 근무체계	7

4. 제설 담당구역 구분	8

5. 제설작업 방법	9

Ⅳ. 제설대책 준비사항	10

1. 강설시 초동대응을 위한 제설대응체계 구축	10

2. 철저한 제설대책 사전준비	11

3. 제설작업 역량강화	13

4. 민‧관‧군‧경이 함께하는 협력체계 구축	14

5. 분야별 주요대책	16

Ⅴ. 폭설(재난상황) 대책	23

1. 폭설시 대응체계	23

2. 재난기능별 임무 및 역할	24

3. 폭설대비 준비사항	25

Ⅵ. 시민의 자발적 제설 참여 유도를 위한 홍보	26

Ⅶ. 개선사항	28

1. 취약지점 정비 및 관리개선	28

2. 보행자 낙상사고 예방 등 안전대책	30

3. 친환경 제설방법 확대	33

4. 자동염수살포장치 설치 확대	35

5. 내 집 앞 눈치우기 홍보 강화	39

7. 보강근무 시 제설방법 대기 기준 마련	41

8. 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원	42

Ⅷ. 행정사항	43

’16/ ’17 겨울철 제설대책 추진 계획

Ⅰ		기본방향

기본목표

기습 강설 및 폭설시 신속한 제설로 시민불편 최소화

자발적인 시민 참여 유도로 시민과 함께하는 제설문화 확산

이상기후 대비, 제설능력 강화로 시민불편 최소화

추진방향

❍ 강설시 초동대응을 위한 제설대응체계 구축

- 강설 화상전송시스템 운영으로 사전예측 및 조치

- 재난안전대책본부와 제설 현장간 연계성 강화

❍ 철저한 사전준비 및 역량강화로 신속한 제설

- 제설인력·장비·자재 확보 및 분야별 주요대책 수립

- 노후 제설차량(장비) 교체 · 확충 및 정비

- 민‧관‧군‧경이 함께하는 제설협력체계 구축

- 제설대책 준비상황 사전점검 및 훈련 실시

❍ 기상이변에 의한 폭설대비 시스템 구축

- 민간 건설장비 및 군·경 등 인력 동원 등

❍ 친환경 제설 방법 및 보행자 안전 대책 시행

- 도로 물청소차, 습염식, 소형제설장비(송풍기) 등 활용

- 무료 제설도구함 설치, 이면도로 제설시설 확충 등

❍ 시민의 자발적 제설 참여 유도

- 대시민 홍보 강화 (방송, 인터넷망, 전광판, SNS, 간행물 등)

- 자율방재단, 자원봉사자, 눈치우기 인증샷 공모, 기업체 홍보 등

Ⅱ		기상전망

기상개황 (‘16. 11 ~ ‘17. 1)

○ 11월과 12월에는 평년 비슷한 기온 경향을 보이겠고, 2017년 1월에는 대륙 및 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음

	기상청 전망
○ 11월 : 기온은 평년(6.9℃)과 비슷하겠고, 강수량은 평년(51㎜)보다 적겠음 ○ 12월: 기온은 평년(0.1℃)과 비슷하겠고, 강수량은 평년(20.4㎜) 보다 적겠음 ○ 1월 : 기온은 평년(-2.8℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년 (20.4㎜)과 비슷하거나 적겠음

연도별 강설 현황

Ⅲ		제설대책 추진

1		재난안전대책본부 운영

운영개요

○ 제설대책기간 : ‘15.11.15 ～ ’16.3.15 (4개월간)

- 24시간 상황실 운영․유지

○ 운영기관 : 33개소 (서울시1, 자치구25, 도로사업소6, 공단1)

○ 제설대상 : 8,215㎞ (시도 1,163㎞, 구도 7,052㎞)

Ⅲ		제설 추진대책

1		재난안전대책본부 운영

운영개요

○ 제설대책기간 : ‘16.11.15 ～ ’17.3.15 (4개월간)

- 24시간 상황실 운영 ․ 유지

○ 운영기관 : 33개소 (서울시1, 자치구25, 도로사업소6, 공단1)

○ 제설대상 : 8,215㎞ (시도 1,163㎞, 구도 7,052㎞)

재난안전대책본부 구성도

1단 계

2 단 계

3 단계

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

차장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(안전총괄본부장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄본부장)

총괄지원

대외협력

안전총괄관

(안전총괄과장)

재난

홍보

질서․

협력

행정지원․

자원봉사

상황

총괄

재난현장

환경정비

교 통

대 책

시설

복구

구조․

구급

생활

지원

통신

지원

에너지

복  구

자원

지원

의료․

방역

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

군·경찰

복구협력

및

타 지자체   복구협력

행정지원 총괄

실본부국

대책회의

區복구 지원

자원봉사 지원

상황관리

상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

잔설처리지원

재난쓰레기 수거·처리

환경오염

조치

교통상황

파악전파

교통대책

피해시설 등 조사 및

응급복구

PEB, 아치판넬

노후주택

관리대책 등

구조구급

재난경보

발령

복구지원

재난피해자

주거구호 등

생활안정

민간단체

구호지원

통신시설

복구

피해조사

및 조치

가스,전기,

유류 등 피해시설

복구

재난현장

복구자원

지원

재난지역

의료지원

방역대책

언론담당관

안전감사담당관

자치행정과장

도로관리과장

생활환경과장

교통정책과장

건설총괄부장

(도기본)

재난대응과장

복지정책과장

정보통신

보안담당관

녹색에너지

과     장

상황대응과장

보건의료

정책과장

시민소통담당관

뉴미디어담당관

교통방송

한국방송공사

민방위담당관

민원해소담당관

교육정책담당관

대외협력담당관

법률지원담당관

수도방위사령부

서울경찰청

서울교육청

인사과

시민봉사담당관

안전총괄과

상수도사업본부

자원봉사센터

대한적십자사

재난 민간단체

도로시설과

도로계획과

보도환경개선과

교랭안전과

시설안전과

상황대응과장

(총괄 지원)

자원순환과

환경정책과

버스정책과

택시물류과

주차계획과

교통운영과

교통정보과

교통정보센터

방재시설부

건축기획과

(공동주택과)

민생경제과

소상공인지원과

공원녹지정책과

산지방재과 등

한강사업본부

소방행정과

현장대응단

종합방재

센    터

어르신복지과

희망복지지원과

건강증진과

외국인다문화 담당관

가족담당관

정보기획

담당관

데이더센터

KT

예방과

한국전력공사

한국가스

안전공사

안전관리과

(도기본)

예산담당관

재무과

총무과

하천관리과

생활보건과

식품안전과

동물보호과

건강증진과

보건환경

연구원

시립병원

대변인

감사위원회

행정국장

안전총괄관

기후환경

본 부 장

도시교통

본 부 장

도시기반

시설본부장

소방재난

본 부 장

복지본부장

정  보

기획관

기후환경

본 부 장

안전총괄관

시민건강

국    장

2		제설대책 추진체계

제설대책 업무체계도

적기 상황판단 및 비상발령

○ 상황판단에 따른 신속한 상황대응

- 기상예보, 취약시간대, 일기 등을 고려하여 선제적 대응차원의 상황발령

- 본부장은 필요한 경우 곧바로 3단계로 발령

- 상황1, 2단계인 경우에도 상황을 종합하여 필요시 상황3단계 격상여부 판단

○ 신속한 초동대응을 위해 사전 비상발령제 실시

-  예보 기준 3시간 전 발령

상황별 대응체계

구 분	상황기준	대응체계	비 고
평시	∘ 제설대비 상황 유지	∘ 안전총괄본부(도로굴착관리팀장)
보강시	∘ 강설예보시 - 강수확률 30%이상, 기온 2℃ 미만, (적설량 1㎝미만)	∘ 안전총괄본부(도로굴착관리팀장)
1단계	∘ 강설예보시 - 적설량 5㎝미만 예보	∘ 안전총괄본부(도로관리과장)
2단계	∘ 대설주의보 발령시 - 적설량 5㎝이상 예보	① 일상적 ∘ 안전총괄본부(안전총괄관)
		② 긴급상황 : 재난안전대책본부 조기 가동 (안전총괄본부장) ∘ 통제관이 상황판단회의를 거쳐 대응단계 격상 시장보고 (긴급시 유선) ∘ 재난안전대책본부 구성･가동	∘상황판단회의 결과 필요시 지원협력관 운영 (기획조정실장) ･ 재난홍보반 ･ 질서협력반 ･ 행정지원자원봉사반
3단계	∘ 대설경보 발령시 - 적설량 10㎝이상 예보	∘ 재난안전대책본부 본격 운영 : 시장(행정2부시장) - 상황보고 및 언론브리핑 정례화 - 현장재난대응 복구 ․ 구호 지원 본격화 ※ 필요시 전직원 비상근무 발령	∘지원협력관 운영 (기획조정실장) ･ 재난홍보반 ･ 질서협력반 ･ 행정지원자원봉사반

※ ‘긴급상황’, 이라 함은 취약시간대 전방위 대응이 필요한 재난

상황판단회의 운영

○ 운영개요

- 개최시기 : 기상예보, 특보발령 단계부터 필요시 수시 개최

- 회의 참석 대상

상황기준	회의주재	참 석 대 상	비고
적설량 5㎝미만	안전총괄관	안전총괄관, 도로관리과장, 도로시설과장
적설량 5㎝이상	안전총괄본부장	안전총괄관, 안전총괄과장, 상황대응과장, 도로관리과장, 도로시설과장, 교통정책과장
적설량 10㎝이상	시장 또는 행정2부시장	안전총괄본부장, 도시교통본부장, 안전총괄관, 교통기획관, 안전총괄과장, 상황대응과장, 도로관리과장, 도로시설과장, 교통정책과장 ※ 필요시 전 실․국․본부장, 유관기관 및 단체 확대

○ 운영방법

- 제설상황실 담당관이 기상예보, 특보 등 회의주재자에게 기상상황 즉보

- 회의주재자(부재시에는 차 하급자)는 상황판단 회의를 결정하거나 긴급 등 필요시 상황판단회의 없이 즉시 비상단계 돌입 결정

○ 회의운영 절차

기상상황 파악 회의 준비 <도로굴착관리팀장>	▸기상개황, 향후 전망 등
제설대책 상황 보고 <도로관리과장>	▸현재까지의 제설대책 상황 및 향후 전망 분석 ▸현 기상상황과 유사한 과거 피해이력 분석
비상근무단계 결정 및 주요 조사사항 검토 <회의주재관>	▸비상근무단계 결정 ▸비상대책회의 개최 여부, 조치가 필요한 사항 검토 ▸회의주재관 ･ 1단계 (안전총괄관) ･ 2단계 (안전총괄본부장) ･ 3단계 (시장 또는 행정2부시장)
비상발령 및 후속조치 이행 <각 소관업무 담당부서>	▸제설기관별 제설작업 수행 ▸유관부서별 업무 협조 추진

3		제설대책 근무체계

단계별 비상근무

구 분		근 무 인 원 (명)					비 고 (시 본부 근무 책임자)
		계	시		자치구	공단
			본부요원	사업소
평시	계	60	2	6	50	2	주무담당부서 상황유지 도로굴착관리팀장
	일 반	60	2	6 (1명×6개소)	50 (2명×25개구)	2
	작업반	-	-	-	-	-
보강시	계	291	6	36	225	24	도로굴착관리팀장
	일 반	122	6	12 (2명×6개소)	100 (4명×25개구)	4
	작업반	169	-	24 (4명×6개소)	125 (5명×25개구)	20
1단계 (1개조)	계	2,326	12	144	2,125	45	도로관리과장
	일 반	440	12	48 (8명×6개소)	375 (15명×25개구)	5
	작업반	1,886	-	96 (16명×6개소)	1,750 (70명×25개구)	40
2단계 (2개조)	계	3,490	26	144	3,250	70	안전총괄본부장 (안전총괄관)
	일 반	834	26	48 (8명×6개소)	750 (30명×25개구)	10
	작업반	2,656	-	96	2,500	60
3단계 (2개조)	계	3,494	30	144	3,250	70	시장(행정2부시장) ※ 추가투입 : 행정지원, 대외협력
	일 반	838	30	48 (8명×6개소)	750 (30명×25개구)	10
	작업반	2,656	-	96	2,500	60

단계별 기상상황 및 근무기준

구 분	상황기준	편성인원	근무책임자	비 고
평시	- 강수확률 30%미만 또는 기온2℃ 이상	- 상황요원 (2명)	도로굴착관리팀장	24시간 상황유지
보강시	- 강수확률 30%이상, 기온 2℃ 미만, 적설량1㎝미만 예보시	- 상황 및 제설인원(6명)	도로굴착관리팀장	제설 상황요원
1단계	- 적설량 5㎝미만 예보시	- 상황 및 제설인원(1/4)	도로관리과장
2단계	- 적설량 5㎝이상 예보시	- 상황 및 제설인원 (1/2)	안전총괄본부장 (안전총괄관)	- 필요시 부서별 1/4제설 참여
3단계	- 적설량 10㎝이상 예보시	- 상황 및 제설인원 (1/2) - 필요시 전직원	시 장 (행정2부시장)	- 부서별 1/2 제설참여

4		제설 담당구역 구분

도로관리과 : 제설대책 작업총괄 및 지휘감독

기관별 제설작업 시행

○ 서울시(도로사업소) : 일반시도, 한강교량, 자동차전용도로『올림픽대로,                                             강변북로, 동부간선도로(군자교 ~ 용비교) 』

○ 시설관리공단 : 자동차전용도로『내부순환, 동부간선, 북부간선, 경부고속, 한강교량(성산, 청담),

서부간선, 국회대로, 양재대로, 언주로, 우면산로 』

※ 도로사업소로부터 자동차전용도로 6개 노선 40.55km 인수 (‘15. 8월)

○ 자치구 : 일반시도, 자치구도

※ 기관별 제설 연장

구 분		연장합계 (㎞)	도로사업소		시설관리공단		자치구	비 고
			노선수	연장	노선수	연장
합 계		8,215	18	335	9	89	7,791
시도	소 계	1,168
	자동차전용도로	164	2	77	9	87	-	올림픽대로, 강변북로, 동부간선도로 일부 도로사업소 제설
	일반시도	979	16	235	-	-	744	한강교량 21개중 시설공단 2개소 (성산, 청담)
	한강교량	25		23	-	2	-
자치구도		7,052	-	-	-	-	7,047

○ 주 민 : 내 집․내 점포 주변, 지붕제설 (2016.7.14. 조례 개정)

- 서울특별시 건축물관리자의 제설‧제빙에 관한 조례 (2006.7.19시행)

※ 주민참여 제설 외국사례

․ 미  국(뉴  욕)	: 4시간 이내 제설 (벌금 ＄100~350)

․ 미  국(보스톤)	: 2일 이내 제설 (벌금 ＄25)

․ 캐나다(토론토)	: 12시간 이내 제설 (벌금 ＄105)

․ 프랑스(파  리)	: 건물경계로부터 4m이내 제설 (제재없음)

5		제설작업 방법

간선도로

○ 초동제설 실시 (신속한 작업반 출동 및 취약지역 제설제 조기 살포)

○ 버스중앙전용차로 및 자동차전용도로 최우선 제설작업 실시

- 버스전용차로(13개 도로축 119.3㎞), 자동차전용도로 (11개 노선 163.95m)

- 정류소 및 램프구간 제설함 비치

○ 인접 자치단체간 경계지역 제설공조체제 유지로 효율적 제설 실시

○ 적설량별 제설방법

- 3cm 미만	: 제설제 살포

- 3cm~10cm미만 : 제설삽날 이용 밀어내기, 제설제 살포

- 10cm 이상	: 밀어내기, 제설제 살포 반복 및 실어내기

보도 및 이면도로

○ 공공기관, 기업체, 상가 등 시민 제설 참여 유도

○ 자율방재단, 의용소방대, 자원봉사자 등  자원봉사를 활용 제설작업 추진

○ 제설 취약지역 우선시행 (고갯길, 마을버스노선 등)

○ 서울시 건축물관리자의 제설·제빙에 관한 조례 시행 (‘06. 7.19 시행)

- 건축물관리자(소유자, 점유자, 관리자 순) 제설 의무

○ 보도 제설 및 잔설처리 방법(가로수 황화현상 및 띠녹지내 수목고사 최소화)

- 제설제(염화칼슘 등)가 가로수 및 띠녹지에 직접 접촉되지 않도록 살포

- 제설제가 섞인 눈은 가능한 즉시 반출 조치

- 보도 및 차도 가장자리 잔설을 차도에 뿌리지 말고 반출(제설작업원 교육)

○ 지하철건설현장 등 대형공사장은 자체 제설작업 실시

○ 폭설로 인한 비상시 일반직원은 담당구역 제설 참여 (담당구역 지정)

건축물 지붕제설 의무화 시행 (2016.7.14. 조례 개정)

Ⅳ		그 간 준비사항

1		강설시 초동대응을 위한 제설대응체계 구축

강설 화상전송시스템 운영으로 강설 사전 예측 및 조치

○ 설치지역 : 5개소 (인천, 문산, 강화, 옹진, 화성)

- 서해 지역 강설 이동경로에 설치한 CCTV를 통해 약 1시간 전 강설 징후를 미리 포착하여 초동 제설작업 실시

- 산하 제설대책기관 32개소(시․자치구)에 화상정보 실시간 제공

재난안전대책본부와 현장간 연계성 강화

○ 제설현장관리시스템을 이용한 실시간 제설작업 관리

- 제설차량에 모바일 장비 장착(GPS+키패드) 운영 : 289대

○ 주요도로 제설 및 교통상황 실시간 확인 (CCTV 영상)

- 서울지방경찰청 등 CCTV 영상 수신으로 실시간 제설상황 확인

- CCTV 영상 채널 수 : 817대

○ 상습통제노선 적설 및 교통상황 실시간 확인

- 북악산로, 인왕산로, 대사관로 등 4개소 영상시스템 (CCTV) 활용

- 관할 자치구와 정보 공유로 강설시 신속한 우회노선 이용편의 제공

○ SNS를 이용한 시민 및 현장과의 소통

- 시민불편사항 커뮤니티 맵핑 (서울스마트불편신고- 제설 안 된곳, 상습결빙지역)

- 트위터(@seoulmania, @seoulroadmania, #서울제설), 페이스북(seoul.go.kr) 등

- TBS 방송통신원, 의용소방대 재난정보통신원 운영

신속한 상황 전파 및 비상근무체계 구축

○ 제설정보시스템 및 서울시문자전송서비스 활용 비상상황 전파

○ 비상근무체계 구축 및 개인별 임무부여

○ SNS 활용(카카오그룹, 카카오톡 등) 등

2		철저한 제설대책 사전준비

제설인력, 장비, 자재 확보 현황

○ 제설인력 현황

기 관 명	합 계(명) (전직원동원시)	대책본부 (상황요원)	작업인력
			작업인부	환경미화원	운전원
계	4,956 (42,126)	1,830	511	2,144	471
본 부	74	74	-	-	-
도로사업소	360	188	79	-	93
자 치 구	4,405	1,554	400	2,144	307
시설관리공단	117	14	32	-	71

※ 3단계 전직원 동원시 42,126명 (시청 10,146명, 자치구 31,980명)

○ 제설장비 현황

기관명	총계		직 영											용 역
			차량(살포기부착)						장비(삽날부착, 상차 등)					차 량			장 비
	차량	장비	소계	유니목	다목 적차	덤프 트럭	소형트럭	물청소차	소계	청소 차량	굴삭기	로우더	운반 트럭	소계	덤프 트럭	일반 트럭	소계	그레이더	굴삭기	로우더	페이로더 등
총 계	897	232	644	31	72	36	449	56	164	110	10	15	29	253	152	101	68	3	49	6	10
자치구	760	196	565	29	51	8	429	56	140	110	5	9	16	187	99	88	56	3	37	6	10
사업소	82	29	43	-	10	28	-	-	23	-	5	5	13	44	43	1	6	-	6	-	-
시설공단	55	7	33	2	11	-	20	-	1	-	-	1	-	22	10	12	6	-	6	-	-

※ 겨울철 운휴중인 물청소차량 활용, 친환경(액상) 제설 : 56대(23개구)

○ 제설자재 현황

제설제 (톤)				모래주머니 (매)	삽 (개)	넉가래 (개)	빗자루 (개)
합 계	염화칼슘	소금	환경인증
70,965	21,292	36,059	13,614	209,610	38,327	35,588	35,034

※ 제설제 확보 목표 : 70,965톤 (‘15년 겨울철 사용잔량 54,724톤)

‣ ’16.12월까지 56,772톤 확보, 필요시 ’17.1월 14,193톤 확보

※ 비축자재 : 2,000톤 확보(동부, 북부, 성동, 강서도로사업소 각 500톤)

재난안전대책본부 운영 자체 점검

○ 제설상황실 정비 및 단계별 근무체계 구축

○ 화상전송 강설예측 시스템 및 제설 취약지역 모니터 등 시설 점검·정비

- 점검·정비 완료 : ’16. 10. 1 ~ 10.  30

․ 화상전송시스템 현장점검 (5개소)  : 인천, 문산, 강화, 옹진, 화성

․ 취약지역 모니터용 CCTV점검(4개소) : 인왕산로, 북악산로 등

○ 문자전송시스템 점검 : 비상연락망 등 정비

제설작업 수행기관 준비상황 사전점검

○ 점검대상 : 25개 자치구, 6개 도로사업소, 시설관리공단

○ 점검기간 : ’16. 10. 24 ~ 11. 4

○ 점검방법 : 도로관리과, 도로시설과 (6개조 18명)

○ 중점 점검내용

- ’16년/’17년 제설대책 추진계획 수립 (비상연락망, 상황판 정비 등)

- 제설장비 관리 및 운영실태

- 제설자재 확보 및 보관상태 (염화칼슘, 소금, 모래 등)

- 제설시설 구축(전진기지 설치 및 잔설처리장 지정․운영)

- 물자 동원관리(민·관·군·경 지원체계 구축, 제설용역 계약 추진 등)

- 취약지역 관리대책(제설우선순위, 취약지역 지정 및 자재배치 등)

- 자원 정보관리(제설현장관리시스템 자원정보 입력 등)

○ 점검결과 조치

- 점검결과 지적사항 및 우수사례를 각 기관에 전파

- 미비점에 대해서는 제설대책기간 이전에 보완․개선토록 조치

상시 신속한 제설태세 확립 (자치구, 도로사업소, 공단)

○ 신속한 제설작업을 위한 전진기지 79개소, 이동식 8개소 설치

- 제설차량의 이동시간 단축 및 동시 다발적 작업 실시

- 초동제설 작업능력 향상을 위해 작업거점 효율적 활용

○ 제설제 살포기 및 삽날 사전 장착으로 상시기능 유지

- 제설장비 : 차량 (살포기 부착 897대), 장비 (삽날부착 473대)

취약지점에 대한 사전조치 (자치구, 도로사업소, 공단)

○ 고갯길 등 취약지점 제설함 설치 : 3,524개 (염화칼슘, 소금, 모래, 삽 등 비치)

○ 고지대 등 취약지점「염화칼슘 보관하는 집」선정 : 7,855개소

○ 취약지점에 대한 제설담당제 지정 시행 : 289개소

○ 상습통제구간 영상시스템 (CCTV) 관리『인왕산로(1),북악산로(2),대사관로(1)』

3		제설작업 역량강화

제설현장관리시스템 사용 매뉴얼 교육실시

○ 대  상 : 도로관리과, 도로사업소, 자치구 및 공단 제설담당

○ 일  시 : ’16. 11. 1.(화) 09:30~11:30

○ 장  소 : 재난안전통합상황실(신청사 지하3층)

○ 내  용 : 제설현장관리시스템 및 모바일장비(GPS + Keypad) 사용법 등

사전대비 교육 및 합동훈련 실시

○ 대  상 : 재난안전대책본부 요원 및 제설기관 제설관련자

○ 일  시 : ’16.  11.  23.(수)

○ 장  소 : 재난안전통합상황실(신청사 지하3층),  제설기관별 재난안전대책본부

○ 내  용

- 실제 작업 상황 모의훈련(상황전파, 제설차량 운행, 상황 보고 등)

- 비상단계에 따른 제설차량 운행 및 작업 상황 점검

2016 제설대책 워크숍 개최

○ 기  간 : ’16.  5.  3(화) ~ 5. 4(수) (1박2일간)

○ 장  소 : 속초 연수원

○ 참  석 : 제설기관 관리자 및 담당자, 제설 참여직원 121명

○ 주요내용

- 제설대책 추진 결과 평가와 개선사례 발표

- 제설개선과제 발표 및 토의 등을 통한 개선방안 도출

4		민‧관‧군‧경이 함께하는 협력체계 구축

시민과 함께하는 제설대책 수립

○ 각 자치구 및 동 주민센터의 자원봉사자 참여 유도

○ 자율방재단, 의용소방대 등 직능단체의 조직 활용

청소년 자원봉사자 제설 참여

○ 청소년 자원봉사자(서울시) : 2,500명 (자치구별 100명)

- 제설상황 전파 : 5cm 이상 비상발령시 문자메시지 발송

- 제설활동 : “내 집 앞 눈치우기” 등 제설활동 후 가족과 함께 인증샷 촬영

- 결과제출 : 서울스마트불편신고 앱, 카카오톡(seoul snow), 오프

라인(자치구,동주민세터)을 통한 “눈치우기 인증샷” 공모 참여시 봉사활동 확인서 발급

민간장비 동원 계획 (자치구, 도로사업소, 공단)

○ 동원장비 : 덤프, 그레이더, 페이로더, 백호우 등 총 2,405대

○ 동원계획 : 각 기관별 제설대책 수립시 장비 등록업체와 사전협약 체결

○ 비용조치 : 동원된 민간장비 임차료 등은 동원기관별 지급

※ 민간 동원장비는 인근 제설기관에 배치 : 별첨 “배치계획”

군부대․경찰 인력 및 장비 동원 계획

○ 동원기관 : 수도방위사령부, 5602부대, 서울지방경찰청

○ 동원대상 : 병력 5,594명, 장비 44대

- 수도방위사령부 : 병력 2,844명, 장비 44대

- 5602부대 : 병력 250명

- 서울지방경찰청 : 병력 2,500명(자치구별 100명)

○ 동원계획 : 제설작업 업무분담을 고려하여 동원장비는 도로사업소,  인력은 자치구로 배치

○ 협조체계 : 자치구․사업소․공단과 수방사․경찰간 제설담당

노선 공유 및 비상연락체계 유지

※ 수방사 : 염화칼슘살포기 1대 지원(‘14년), 삽날 19대 지원(’11년~)

폭설대비 협력체계 구축을 위한 관계자 간담회 개최

구 분	일 시	내 용	비 고
수방사 및 서울지방경찰청 등	‘16.11.03	폭설시 장비 및 인력 지원
자율방재단	‘16.11.07	겨울철 이면도로등 제설 인력지원 재난대책본부 상황실 합동근무

5		분야별 주요대책

청소 분야 제설대책 (생활환경과)

○ 추진방향

- 겨울철 폭설시 발생하기 쉬운 취약지역 쓰레기의 신속한 수거처리

- 폭설시 버스․택시 정류소 등 환경미화원 제설작업 지원으로 시민 통행 편의 증진

○ 청소 인력 및 장비 현황(25개 자치구)

청소인력(명)		청소차량(대)			쓰레기 적환장
직영	대행업체	수집운반	노면청소·물청소 · 분진청소	건설기계, 순찰차 등
환경미화원 2,410	환경미화원 1,755 운 전 원 1,215	2,008	385	422	34개소

※ 가로청소 환경미화원 : 1,458명, 삽날 부착 차량 : 109대 (물청소차 63, 일반차 46)

○ 폭설시 제설지원 대상(자치구 청소부서)

- 폭설시 버스 · 택시정류소, 지하철역 주변 측구, 보도 제설 지원

- 환경미화원 제설작업 지원요청 전달체계

※ 서울시 제설대책본부 ⇒ 자치구 제설대책본부 ⇒ 자치구 청소과에 지원요청

○ 강설시 환경미화원 제설지원 및 보도 잔설제거

- 가로는 버스․택시정류소, 지하철역 출입구 주변 등 제설작업 추진

- 지역은 골목길, 언덕길 등 취약지점 제설 우선실시, 주민 통행로 확보

- 강설 후 보도에 잔설이 장기간 적치되지 않도록 잔설작업 강화

- 보도 제설 작업을 위해 삽날 부착이 가능한 물 청소차, 수송차, 노면청소차, 재활용수거차 등 총 109대 청소차량 제설지원

교통대책 (교통정책과)

○ 지하철 운행대책

단계별

기 상 조 건

세 부 내 역

1 단계

○ 적설량

5㎝미만 예보

○ 기온 2℃ 미만

◦ 비상연락 체계유지, 기상변화 모니터링

◦ 비상근무 : 상황실 근무, 현장 교대근무 및 상황 유지

◦ 전동차 비상대기 : 14편성

2 단계

“대설

주의보“

○ 적설량

5㎝이상 예보

○ 기온 2℃ 미만

◦ 비상근무 : 상황실 근무, 현업근무자 운영기관별 편성

◦ 출퇴근 혼잡시간(RH)대 30분 연장 - 44회 증회

․ 오전 : 07:00～09:00 → 07:00～09:30, 28회 증회

․ 오후 : 18:00～20:00 → 18:00～20:30, 16회 증회

※ 서울메트로 26회, 도시철도 18회

◦ 막차시간 연장운행 30분 연장 - 47회 증회

․ 평일 : 01:00 → 01:30, 토‧휴일 : 00:00 → 00:30

※ 서울메트로 26회, 도시철도 16회, 9호선 4회

◦ 비상대기 전동차 운용 : 17편성

3 단계

“대설경보”

○ 적설량

10㎝이상 예보

○ 기온 2℃ 미만

◦ 출퇴근 혼잡시간(RH)대 1시간 연장 - 84회 증회

․ 오전 : 07:00～09:00 → 07:00～09:30, 50회 증회

․ 오후 : 18:00～20:00 → 18:00～20:30, 34회 증회

※ 서울메트로 50회, 도시철도 34회,

◦ 막차시간 연장운행 1시간 연장 - 88회 증회

․ 평일 : 01:00 → 02:00, 토‧휴일 : 00:00 → 01:00

※ 서울메트로 50회, 도시철도 30회, 9호선 8회

◦ 비상대기 전동차 운용 : 17편성

○ 버스 운행대책

- 강설, 한파로 인한 교통수단 감소시 RH시간 및 막차시간 연장

단 계 별			조치내역		비고
			기존	변경
2단계 (30분)	대설주의보	출근	07시~09시	07시~09시30분	집중배차
		퇴근	18시~20시	18시~20시30	〃
		막차	차고지 도착기준 30분 연장		막차연장
3단계 (60분)	대설경보	출근	07시~09시	07시~10시	집중배차
		퇴근	18시~20시	07시~21시	〃
		막차	차고지 도착기준 1시간 연장		막차연장

※ 연장운행시간 한도는 1시간이내 운행

․ 기존 12:30 종료노선은 01:30까지 연장운행, 01:30 종료노선은 02:00까지 운행

- 강설, 도로결빙 등 도로통제에 따른 버스우회운행 실시

․ 주요 상습통제 구간 운행 노선 : 11개도로 84개 노선 2,006대

대상도로	노선수	운행대수	대상도로	노선수	운행대수
남산순환도로	5	71	창의문고개	3	59
장충단고개	5	134	미아리고개	20	605
금호동고개	2	44	북 악 터 널	5	152
아리랑고개	4	71	금 화 터 널	8	196
만리동고개	5	126	봉천동고개	9	177
무 악 재	17	371	계	84	2,006

․ 버스 우회운행시 BIT, SNS, 토피스 홈페이지를 통해 실시간 시민안내

․ 시내버스 BMS를 활용한 실시간 우회운행조치로 시민불편 최소화

※ 돌발상황 등 실시간 교통정보를 버스 운전기사에게 전달하여 탄력적 대응

정보제공	⇨	정보수집	⇨	정보전달	⇨	정보제공
재난대책본부		버스정책과		교통정보과 (BMS문자→운전기사)		운전기사 (안내방송, 우회운행)
SNS, 언론, 버스회사

○ 심야 강설 등 돌발 상황 대비 심야버스 안전운행 대책

-  대   상 : 9개 노선 70대

-  추진내용

․운행전 차량정비 등 정비체계 강화하고 돌발 상황대비 가이드라인 교육 실시

․재해 및 사고로 정상운행이 불가능시 대체 차량 긴급투입체계 마련

․비상상황 발생 대비 운수종사자(운전기사, 정비직, 배차직 등) 특별교육 실시

⇒  노선도 여유분 구비, 차고지내 운휴차량의 신속한 확보, 실시간 카드단말기 갱신, BMS 갱신 등을 통해 신속하게 대체차량 투입

○ 버스정류소 안전관리 사전점검 및 제설대책

- 대 상 : 버스정류소 6,068개소 (중앙 339, 환승 17, 가로 5,712)

※ 가로변 정류소 사전점검 : ’16. 11. 15 ~ 11. 30

- 추진내용

․ 유지관리업체(제이씨데코 코리아, 다보환승, KT컨소시엄(광인기업) 순찰 및 제설관리

․ 수시 순찰을 통한 정류소 유리 파손 등 안전 저해 요인 정비 및 강설시 제설 추진

․ 승차대 상태점검, 표지판, 노선도 부착여부 등 기능 저해요인 점검

- 재난단계별 시‧유지관리 업체‧유관기관 등 비상대응 체계 구축

※ 중앙버스전용차로는 도로 제설대책 계획에 따라 최우선 제설작업 실시

○ 택시 승차대 안전관리 및 제설대책 : 425개소

- 유지관리업체 주․야간 순찰 및 비상단계별 제설인원 투입

○ 자전거도로 제설대책 : 479개 노선  778.8㎞

(2015년 12월말 기준 : 개, km)

구 분		연 장(㎞)	노 선(개)	관할기관
총 계		778.8	479
도로변	소 계	517.8	415	시 도로사업소, 자치구 교통행정과 등
	자전거보행자겸용도로(겸용형)	209.1	145
	자전거보행자겸용도로(분리형)	135.6	104
	자전거전용도로	71.6	71
	자전거전용차로	51.8	39
	자전거우선도로	49.7	56
하천변	소 계	249.4	53	시 하천관리과, 자치구 치수과
	자전거보행자겸용도로(겸용형)	56.7	18
	자전거보행자겸용도로(분리형)	169.6	24
	자전거전용도로	23.1	11
공원	소 계	5.3	4	시 공원녹지사업소
	자전거보행자겸용도로(겸용형)	0.8	1
	자전거보행자겸용도로(분리형)	0.8	1
	자전거전용도로	3.7	2
교량	소 계	6.3	7	시 교량안전과
	자전거보행자겸용도로(겸용형)	0.2	1
	자전거보행자겸용도로(분리형)	5.0	5
	자전거전용도로	1.1	1

○ 교통․재난 정보 제공

- 주요매체 : 교통방송, VMS(307개소), BIT(2,882개소), 토피스 홈페이지, 트위터(@seoultopis), 모바일앱 등 활용

- 표출사항

․ 특보 및 강설 : 기상예보, 안전운행, 대중교통 이용 유도

․ 도로통제 : 도로통제(예정)정보, 버스우회정보

․ 지하철 운행중단 : 지하철 실시간 운행정보, 버스이용 홍보

도로전광표지 (331개소)	버스정보안내단말기 (2,757개소)	트위터 (@seoultopis)	홈페이지

○ 24시간 통합상황실 운영 (재난안전대책본부 연계운영)

- 운영장소 : 통합상황실(신청사 지하3층), 교통정보과(종로소방서 5층)

- 근무인원

단계별	비상상황(명)	편 성 인 원
		상황관리		교통상황 모니터링	시스템 유지관리
		통합상황실	교통정보과
평 시	평 시(5)	1명	2명	2명	1명(야간1)
1 단계	주의보(6)	2명(야간1)	2명	2명	1명(야간1)
2 단계	경 보(8)	3명(야간2)	2명(야간1)	2명(야간1)	1명(야간1)
3 단계	대규모재난(12)	5명(야간4)	4명(야간3)	1명(야간1)	1명(야간1)

※ 서울메트로, 도시철도공사, ㈜지하철9호선, 시내버스 분야별 상황실 별도 운영

※ 폭설 시 비상수송대책본부 구성(총 48명)

						비상수송대책 본부장 (도시교통본부장)
											보좌관 (교통기획관, 보행친화기획관)
구 성		상황총괄반 (교통정책과)			비상수송반 (버스정책과)					시설물관리반 (교통운영과)					상황관제반 (교통정보과)
주요 역할		상황 총괄관리 대중교통 총괄관리 보도자료 배포 등 시 대책본부 연계			버스 막차 연장, 우회운행 관리 버스안전사고 관리 정류소 시설 관리 등					교통안전시설물 피해확인 및 긴급조치 현장응급조치반과 ‘핫라인’유지 등					CCTV, SNS를 통한 상황파악 신속한 상황전파 및 시민안내(VMS등) 통합상황실 연계
유관 기관등		지하철운영기관			버스운송사업조합					현장응급조치반 (당일 현장 대기)					경찰청 도시고속도로센터
유관기관, 현장 응급 조치반 등 현장과의 실시간 연계를 통해 신속한 상황 대응체계 유지

지하철 출입구 주변 미끄럼방지 대책

○ 강설 및 한파 취약시설 현황

운영기관	역사 (지상)	출입구	캐노피 미설치역	지상선로	지상선로전환기	차량기지	전동차
계	307(24)	1,552개소	179	31.8㎞	730개	12개소	3,731량
메트로	120(20)	618	38 (118개소)	25.1	353	5	1,954
도철	157(3)	758	125	5.8	318	6	1,617
9호선(1)	25(1)	114	15	0.9	59	1	144
9호선(2)	5(0)	62	1	0	0	0	16

- 역사 및 선로 제설 대책

․ 역사 제설 전담제 운영 : 강설 시 역사별 제설전담지원자 파견

․ 역사 출입구 미끄럼 방지 대책 : 순회점검, 제설작업, 모래살포 등

․ 지상선로 및 차량기지 구간 강설 시 융설장치 작동 및 모터카 이용 제설 기동반 파견

․ 염화칼슘, 모래주머니, 빗자루, 삽 등 충분한 제설장비 및 도구 비치  등

겨울철 재난 시 민방위 복구 지원 (민방위담당관)

○ 민방위 대원 : 35만여명 (민방위대원 자율참여 유도<민방위기본법 제30조>)

- 민방위 2년차 이상 자율참여 가능  (민방위 기본교육(4시간) 대체 ⇨ 참여 활성화 추진)

- 안전활동(재난지역 예방활동 등)

- 사태수습(폭설 등 동계재난시 주민대피, 응급복구, 인명구조 등)

※ 민방위 동원요건에 해당 시 (민방위기본법 제26조, 시행규칙 제41조) 동원절차에 의하여 민방위대 동원 가능

농업시설물 설해 피해 경감대책 (도시농업과)

○ 비닐하우스, 축사 등 농업시설물 수시 점검, 정비

○ 시설물 위로 쌓인 눈은 수시로 제설

○ 제설장비, 난방시설, 재해예방 자재 등 장비 점검 철저

○ 재해 발생 시 실질적 보상을 위해 농업용 시설보험 가입 유도

○ 상황실 설치 및 운영 (‘16. 12. 5 ~ ’17. 3. 5)

Ⅴ		폭설시(재난상황) 대책

	대규모 폭설 재난대응시스템 가동
□ 기상이변에 의한 극한 대설에 대비한 시스템 구축 ○ 폭설로 인하여 제설시스템으로 제설의 한계에 봉착하는 등 재난상황의 경우 ○ 초기에 체계적인 상황 지휘체계 및 대응절차 구축으로 실질적 재난대응시스템 가동조치 □ 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화 ○ 재난관리 기능별 관련부서의 임무 및 역할분담으로 재난 시 혼란 방지 및 재난피해 최소화

1		폭설시 대응체계

대 설 특 보		□ 긴급 상황판단회의 준비 □ 기상정보 확인 및 대응전략 준비
상황판단회의		긴급 상황판단회의 개최(시장 주재) ◦ 비상근무 실시, 군부대 지원, 유관기관 협조 등 ◦ 시 사업소 및 자치구 긴급대책회의 소집 등 검토
서울시 재난안전대책본부 가동 (제설대책 3단계)

긴급 대책회의		재난사태 검토		재대본 운영
□ 제설기관 긴급대처지시 - 장비 가동체계 점검 - 제설 및 교통소통대책 - 군부대 장비인력 동원 - 민간장비․인력 동원		□ 공무원 총 동원 □ 민방위대 동원 □ 학교 임시 휴교 협의 □ 출근시간 조정 권고 등 □ 차량 운행 억제		□ 대처상황 등 계통보고 □ 관련부서 합동근무 시작 □ 대국민 홍보 대책 □ 산하 제설기관 근무강화

시 대책본부

◦ 산하기관 인력․장비 ․ 자재

동원 점검

지역대책본부 운영

◦ 도로제설 등 피해경감 대비

- 인력 · 장비 배치 점검

- 눈 치우기 등 주민 홍보

2		재난 기능별 임무 및 역할

			보고 및 홍보				□ 시민협조 담화문 발표 □ 수방사령관(인력․장비), 경찰청장(교통․질서유지), 시 교육감(학교 등하교시간 조정 ․ 휴교 등) 유선 협조요청 □ 외출자제, 필요시 대중교통 이용 홍보 □ 내집앞 눈치우기 등 대국민 행동요령 홍보(TV CBS 등) □ 물가안정 및 질서유지 대책 등(사재기 방지 등)	시장 재대본 대변인 도시농업과
서울 특별시 재난안전대책본부운영강화			도로 제설				□ 제설장비, 삽날부착 청소차 등 총동원 밀어내기 및 살포 □ 자치구 물 청소차량 총동원 제설제 살포 □ 건설기계 협회 등 동원 가능한 민간장비 총동원 □ 잔설 적치장 운영(학교운동장, 공원, 고수부지 등)	제설기관
			교통 소통				□ 주요간선도로 시간대별 적설상황 홍보 (공중파 방송) □ 자가용 운행자제, 대중교통(지하철,버스)연장, 증편운행 등 □ 공공기관, 학교운동장, 도로변 주차장 무료개방 □ 공용주차장, 대중교통 무료 이용 검토 □ 취약구간 교통통제(서울지방경찰청) □ 개인택시부제 전면해제(약 50,000대)	교통방송 도시교통 본부
			민간, 군부대 지원				□ 군 인력·장비 총력 지원(수도방위사령부, 5602부대) □ 공공 공사현장, 민간장비 동원 □ 서울지방경찰청 인력지원	군부대 민간 경찰청
			직능단체, 자원봉사자 참여				□ 자율방재단, 의용소방대, 자원봉사자, 민방위대원 지원 □ 주민자치센터 및 직능단체 활용 자원봉사 □ 공동주택 관리사무소 등을 활용(진입로, 이면도로 제설)	안전총괄과 재난대응과 행정국

			시·지역본부 지원			□ 서울시 공무원 자치구 제설현장 지원 □ 재난응급 복구 시비지원 검토 - 특별교부금, 재난관리기금 □ 대형 재난시 '특별재난지역' 선포 검토	총무과 자치행정과 하천관리과 재대본
복 구 지 원
			응급복구 체계 가동			□ 현장 CP 및 자연재해 지원센터 운영 - 자원봉사 및 부족인력 지원, 구호물자 등 배분 □ 라이프 라인 등 주민불편사항 우선 조치 - 전기·가스 등 신속복구, 비상식량 및 식수 공급 등 지원	안전총괄과 상황대응과 한전 도시가스등

3		폭설대비 준비사항

초·중·고교의 휴교 및 학교운동장을 잔설처리장으로 확보

○ 휴교 및 등하교 시간 조정 협의(서울시교육청)

- 폭설 예보 시 상황판단회의 및 자동조치 매뉴얼 통보

○ 학교운동장 잔설처리장 확보

- 확보현황 : 84개 학교

- 추진내용

･ 20㎝ 이상의 폭설로 기 확보된 잔설처리장의 능력을 초과할 경우 자치구별 1~2개 학교운동장을 잔설처리장으로 활용

･ 임시 잔설적치장으로 활용 후 원상복구 조치

시청 전부서(전직원) 동원 자치구 제설 지원(자치행정과)

○ 현장지원반 운영 : 본청 114개부서, 2,229명

○ 제설 2･3단계 비상발령 시 제설 참여

- 시 전부서(전직원)에 대한 자치구 지정 노선 제설 참여

- 자치구별 전담부서를 지정하여 과단위 비상근무 실시

※ 제설현장 지역 책임관 지정 현장 지휘 : 국장 이상 간부

제설전진기지 공동 활용

○ 목적 : 제설작업 시간 단축으로 초동제설 능력 향상

○ 제설전진기지 공동활용 : 16개 기관, 31건 협의

- 동부(3), 공단(9), 종로(2), 성북(3), 노원(3), 양천(2), 강서(2), 구로(1), 서초(1), 강남(2), 송파(3)

- 제설차량의 이동시간 단축으로 초동제설 능력 향상

- 부지확보 해결 및 제설제 보충시간으로 인한 제설작업 지연 해소

건설협회 등 건설장비 동원 협약

○ 제설장비 : 굴삭기, 덤프트럭 등 38,336대(전문 390, 기계37,946)

○ 협약단체 : 대한전문건설협회, 대한건설기계협회

- 협회 소속 회원사 건설장비 협조

○ 협약내용 : 건설장비 지원 협력 및 지원장비의 임대료 지급

Ⅵ		시민의 자발적 제설 참여 유도를 위한 홍보

내 집 내 점포 앞 눈 치우기 홍보 (평시)

내 집 내 점포 앞 눈치우기에 대한 제설․제빙 범위 및 시기 알리기  (건축물관리자의 제설․제빙에 관한 조례)

도로기능별 제설․제빙작업 역할 분담 홍보

‣ 서울시 : 주요 간선도로   ‣시민 : 내 집 내 점포 앞(지붕제설 포함)

○ 매체별 홍보방안

활용매체	활용방안	협조부서
온라인 매체	‣시·자치구 홈페이지 및 제설홈페이지 ‣내 손안에 서울(mediahub.seoul.go.kr)	정보시스템담당관 뉴미디어담당관
뉴미디어 매체	‣서울 마니아 등 시 대표 블로그 홍보 ‣서울시 공식 페이스북 및 트위터 홍보	뉴미디어담당관
시정 종합정보지 및 자치구 소식지	‣월간 서울사랑 ‣반상회보 등 자치구 소식지 활용	시민소통담당관 행정과
영상매체	‣전광판(지하철, 옥외, 버스, 미디어 보드 등)	시민소통담당관
TBS 교통방송	‣교통방송 라디오 및 TV 활용	교통방송
인쇄 매체	‣지하철모서리 광고(3,000면) ‣포스터(15,120매), 전단지(62,500매)	시민소통담당관

강설시 시민 안전을 위한 행동요령 홍보 (강설시)

- 강설시 “내 집 내 점포 앞 눈치우기” 자발적 참여

- 승용차 이용을 자제하고 대중교통 이용

- 폭설시 초·중·고교의 등하교 시간 조정 등

○ 매체별 홍보방안

활용매체	활용방안	협조부서
공중파 방송	‣KBS, MBC, SBS, YTN 등	언론담당관
뉴미디어 매체	‣서울시 공식 페이스북 및 트위터 홍보	뉴미디어담당관
영상매체	‣전광판(지하철, 옥외, 버스, 미디어 보드 등)	시민소통담당관
TBS 교통방송	‣교통방송 라디오 및 TV 활용	교통방송
기 타	‣주민자치센터 시민행동 요령 등 방송	자치구

즐겁게 눈을 치우고, 눈을 즐기는 문화 정착 유도

○ 시민의 “눈 치우기 인증샷” 공모

- 공모내용 : 서울에 눈이 내린 날부터 3일 이내 서울시내 공공

도로 또는 광장에서 눈치우는 전경사진

- 응모기간 및 횟수 : ‘16. 11. 15 ~ ’17. 2. 28(총 3회, 월 1회씩)

○ 응모 방법

①  서울스마트 불편신고를 이용한 응모

① 인증샷 응모 (시민)		② 120접수 및 분류 (시민봉사담당관)		③ 응답소 회신 (도로관리과)
서울스마트 불편신고를 통하여 ‘인증샷’ 응모		내용란에 “인증샷”을 확인하고 기타민원으로 분류하여 도로관리과로 지정		응답소를 통하여 시민께 회신

② 카카오톡을 활용한 응모

․ 재난 대비용 스마트폰을 활용해 카카오톡 아이디(seoulsnow)를 생성하고 홍보하여 인증샷 응모 유도

③ 오프라인을 통한 응모

○ 참여자 인센티브 및 우수작품 시상

- 참여자에 대해 월 1회 추첨을 통하여 3만원 상당의 상품권 지급

- 최우수(1점) 30만원, 우수(2점) 20만원, 장려(3점) 10만원 지급

기타 매체를 활용한 홍보

○ 공문서 상단 문구,  유선전화 대기음 멘트

- “내 집, 내 점포 앞 눈 치우기로 더 행복해지는 우리마을”

○ 스마트 폰의 서울 어플 을 통한 홍보

- 제설함 위치정보 공개(gis.seoul.go.kr), 강설시 시민행동 요령 등

○ 시 홈페이지 “서울안전누리”에서 제설관련 정보 제공

- 제설전진기지, 제설함, 염화칼슘보관의집, 제설담당구역 등

Ⅶ		개선사항

1		취약지점 정비 및 관리개선

취약지점 정비 : 282개소 → 289개소 (증 7개소)

○ 지형조건, 교통량, 결빙사고 이력 등을 고려한 추가 : 7개소

- 지하차도(증 2), 고가차도(증 1), 고갯길(증5, 감 1)

취약지점 담당 책임제 개선

○ 취약지점 노선별 책임 담당제 지정

- 취약 지점이 포함된 작업 노선별로 책임 담당자 지정

- 책임자 복수 지정: 총괄책임자, 현장책임자

․ 총괄책임자: 재난관리부서 제설작업 선탑자, 시설물담당

․ 현장책임자: 제설장비 운전자, 환경미화원, 도로보수원 등

○ 주요임무

- 총괄책임자

․ 취약지점별 설치된 제설함, 제설시설 등에 대한 사전점검 및 운영

․ 사전 장비 배치 및 제설제 살포, 교통통제 여부 판단 등 관리 총괄

- 현장책임자

․ 제설장비 사전배치 및 제설제 사전살포

․ 제설상태 및 도로 결빙 상황 모니터링 및 상태 보고 등

제설 취약지점 기동반 구성 및 운영

○ 기동반수: 제설 기관별 1개 반 이상

○ 기동반 구성: 인력(4인)+제설차량(1대 이상)으로 구성

- 인력 구성: 책임자 1인, 제설차량 운전사 1인외 작업인력(공무직, 환경미화원, 도로보수원 등) 2인으로 편성

- 제설차량 확보 방안: 행정차량 및 물청소 차량을 활용 (필요시 용역시행)

○ 주요임무

- 취약지점 순찰 및 초동 제설작업, 실시간 상황 보고

- 제설작업구간의 긴급 상황(제설차량 고장, 사고 등) 등에 지원

○ 제설기동반 상황별 행동요령

상황단계	행 동 요 령	비고
평시	- 취약지점 순찰 및 제설함 관리(확인 및 보충)
강설예보 시	- 취약지점 순찰 및 제설제 사전살포 지원
강설 시	- 취약지점 순찰 및 제설작업 지원 - 기타 재난안전대책본부 지시에 따른 작업 실시
폭설 시	- 취약지점 순찰 및 제설작업 지원 동원 인력 및 수송 등 지원
강설 종료	결빙구간 순찰 및 제거 작업 - 제설함 정비(확인 및 보충)

제설 취약지점 내 제설함 민·관 복수 담당제 지정 관리

○ 제설취약 지점에 비치된 제설함을 인접 거주 주민과 담당기관 공무원으로 복수 지정하여 관리 효율 증대

○ 인접 주택가가 없는 도로변의 제설함은 담당기관 공무원 지정

○ 운영 흐름도 및 주요 임무

- 취약 지점별 담당기관 책임자와 인접 주민을 책임자를 지정

① 제설취약 지점 제설함 설치	▶	② 평시	▶	③ 강설 중	▶	④ 강설 후
인접 주민과 책임자를 담당자로 지정 - 담당공무원 인적 사항 사전 전달		- 주민은 제설함을 정기 및 수시로 제설함 확인 함내 부족 물품 담당 공무원에게 신고 담당공무원은 주민이 신고한 내용 조치	강설	- 담당공무은 주민에게 강설중 제설함 수시확인 부탁 문자 발송 예시) “00시부로 00구 전역에 눈이 내리고 있으니 제설함을 수시로 확인하여 필요한 조치사항은 저에게 연락 부탁드립니다.		제설함 확인후 부족 물품등을 담당공무원에게 신고 담당공무원은 주민이 신고한 내용 조치

2		보행자 낙상사고 예방 등 안전대책

주민자율 참여를 위한 무료 제설도구함 설치·운영

○ 설치 장소: 상가가 밀집되고 통행량이 많은 주요도로 가로가판대 주변

○ 설치 개소: 1,250개소 (자치구별 50개소×25개구)

- 설치위치 ‘서울시 안전누리’ 홈페이지에 공개

○ 설치 내용

- 제설도구함 및 작업도구(넉가래, 빗자루, 삽 등) 비치

- 분실방지를 위해 “공공재산”임을 알리는 문구 부착

※ 설치사례 : 강동구

민간인력 제설기동반 운영 (11개 자치구 685명)

○ 추진 목적

- 상습결빙지역, 고갯길 등 취약지역에 대한 제설능력 향상

- 보도 및 이면도로의 제설인력 수급 부족 해소

- 강설시 빠른 초기대응으로 낙상사고 예방 및 보행자 안전 확보

○ 주요 임무

- 강설시 지정된 지역에  출동하여 제설작업 실시

- 도로결빙 지역 제빙 작업

- 지정지역내 설치된 제설함내 자재 비치 여부 확인

○ 운영 방법

- 인력구성: 불시 미참석자를 감안하여 3~4인 1개조 편성

- 운영체계: 강설시 비상문자를 발송하여 소집 후 작업방법, 안전교육 실시 후 제설작업을 시행하고 비용 지급

○ 민간 제설기동반 운영 흐름도

① 민간 제설 기동반 모집	▶	② 제설작업지역 지정	▶	③ 제설작업 소집 명령	▶	④ 제설작업 실시
사전 제설취약구간 선정 및 소요인력 산출 - 저소득계층 우선 모집		- 고갯길, 육교, 횡단보도, 학교주변, 지하철역사등 취약구역 사전 선정하고 조별 작업지역 지정 강설시 바로 응소토록 비상문자 시스템 등록	강설	- 비상문자시스템활용하여 소집 문자 발송 예시) “00시부로 00구 전역에 눈이 내리고 있으니 조별 작업장소로 응소하여 제설작업에 임하여 주시기 바랍니다”		제설작업 실시 담당공무원 출근부 서명 및작업 확인

※ 자치구 민간제설기동반 운영 사례

- 운영 기관: 동대문구 도로과

- 기동반 구성: 14개동 192명, 30,000천원 예산확보

- 운영 실적: 51명 참석, 2,423천원 예산 사용

제설 취약지점에 적합한 소형 제설장비 확대 보급

○ 시범운영

- 운영방법 : 자치구 자율방재단에 지급, 시범지역 책임 제설

- ‘15년 예산 지원 : 4륜 제설기 9대(종로, 중구 등 9개구)

- ‘16년 예산 지원 : 4륜 제설기 5대(용산, 광진, 동대문, 송파, 강동)

‘15년 겨울철 운영실적

□ 4륜 제설기 : 종로구 외 12개구에서 25대

□ 제설 송풍기 : 종로구 외 7개구에서 107대

□ 기타 제설 블로워, 4륜 바이크, 소형 살포기 등

【제설블로워】	【4륜 바이크】	【제설 송풍기】	【4륜 소형차】

○ 소형장비 도입을 위한 업무협약 체결

- 제설 소외구간 제설을 위한 소형장비 개발 추진

		[ 소형장비 개발 개요 ]
□ 과 제 명 : 소형 제설장비 및 제설 표준화 기술개발 □ 연구기관 : 국토교통과학기술연구원 (참여기관 : 대동공업(주)) □ 연구기간 : ’13. 12. 27 ~ ‘17. 3. 26 (장비개발 : ’15. 12. 26 까지)

- 개발업체(대동공업)와 장비 시범운영을 위한 무상임대 추진

	<무상임대 장비 협의결과>
□ 무상임대 : 총 5대 (UTV 3대, 도심형 트랙터 2대) □ 임대기간 : ‘16. 11. 15 ~ ’17. 3. 15(4개월간) □ 임대조건 : 사용자교육, 고장 및 수리 무상지원 등

- 지속적인 장비 개발을 위한 업무협약 추진(‘16. 11. 9)

	<업무협약 추진>
□ 목 적 : 이면도로 제설 장비로 개발 중인 소형제설장비 도입을 위하여 전략적 업무제휴를 통해 장비의 시험운행 및 성능개선 □ 대상기관 : 서울특별시(도로관리과장), 대동공업(주) 기술연구소 □ 협약기간 : 협약일로부터 1년간 (1년씩 자동연장) □ 협약주요내용 - 서 울 시 : 무상임대 장비에 대한 시험운행, 사용상 문제점 및 개선의견 - 대동공업 : 개발 장비의 무상지원, 무상임대 장비에 대한 사용자 교육, 문제점 개선 및 기술지원

이면도로용 자동액상 살포장치 확대 설치

○ 적용효과 : 기습 강설 시 초동대응에 효과적이고 제설시간 단축

○ 2016년 운영계획 : 24개구 330대

○ 2015년 운영실적 : 23개구 306대

※ 시비 예산 지원 : 20개 자치구 100대

[원격제설방재시스템 작동 방법]

【원격 소형 액상살포기】

3		친환경 제설방법 확대

환경인증 제설제 확대 사용

○ 사용계획

’14/’15년도	’15/’16년도	’16/’17년도	비 고
사용량의 10%	사용량의 15%	사용량의 20%	2020년 최대 30% 목표

‣ ‘15/16년 제설제 사용량 : 14,958톤(염화칼슘 25%, 소금 67%, 친환경제 8%)

※ 환경인증 제품은 염화칼슘에 비해 약2배 고가로서 예산상의 이유로 사용량을 대폭적으로 확대하기 곤란

습염식 제설시스템 설치 확대 : 31대 → 34대

○ 기 설치 : 31대 (사업소12․공단2, 자치구 17)

- 서울시 : 성동사업소(’05), 시설공단 시범운영 후 ’07년도 전체 도로사업소 시행

- 자치구 : 송파구(’06), 용산구(’11), 종로·성북·서초·영등포·강동(‘13)

강북·노원·은평·구로·강서·동작(‘14), 동대문․도봉․관악․강남(’15)

○ ‘16 설치 : 3대 (성동, 양천, 금천)

※ ‘17년도(3대) 및 ’18년도(2대) 추가 설치 예정

※ 습염식 제설시스템 개요

- 물과 염화칼슘을 30% 농도로 섞은 염화칼슘 수용액과 소금을 3:7로 혼합하여 덤프트럭 살포기에 의해 살포하는 방식

- 습염식 제설은 제설제의 사용량을 줄이고 제설효과를 높이는 방법임

※ 제설자재 특성

구 분	염화칼슘(CaCl2)	소 금(Nacl)	습 염 (염화칼슘용액+소금)	비 고
융설효과	5분 이내	20분 이내	즉 시
결 빙 점	약 -54.8℃	약 -21.1℃	약 -54℃
공 해	금속부식 높음	콘크리트 부식 높음	가로수 등 식물 영향 최소화 철구조물 부식 최소화	염화칼슘과 소금에 비해 환경오염이 다소 적음
지 속 성	짧 다	길 다	길 다
가 격	중국산 230원/㎏	70원/㎏	130원/㎏

※ 물 3,100ℓ + 염화칼슘 2,167kg ⇒ 4,000ℓ 염화칼슘 용액 (30% 농도)

	⇒		⇒
《물+염화칼슘 교반(7:3)》		《살포기에 적재 》		《현장 살포》

자치구 도로 물청소차 활용 확대

○ 목적 : 친환경 액상 제설로 인한 초동 대응능력 향상 및 동절기

운휴중인 차량 가동율 제고

○ 활용차량 : 23개구 56대 확보 (‘15년 : 23개구 51대)

4		자동염수살포장치 설치 확대

취약지점 초동제설을 위하여 자동염수살포장치 확대 설치

○ 기 설치 : 26개소 (도로사업소 18개소, 자치구 7개소, 시설공단 1개소)

구 분	개소	설치위치	비고
계	26	시비 – 21개소, 구비 - 5개소
도로사업소	18	남산 1호터널 남측(1개소), 동작대교 북측램프 2개소, 소파길 3개소, 금화터널 2개소, 동작대교 북단 1개소, 한남대교 남단 I램프 1개소, 가리봉철도고가 1개소, 잠실대교 남단램프 1개소, 성수대교 북단램프 1개소, 한남대교북단 외 1개소, 금화터널(신촌방향) 앞, 성수대교 남단 E램프 및 F램프,
자치구	7	헌릉로 연결도로 1개소, 금하로(금천종합복지타운~벽산5단지 아파트), 서달로(흑석동 252주변), 매봉로(노량진동 455 주변), 통일로 34길주변, 사당로 16길 주변, 독립문로8길 주변, 포방터 10길(홍은동 9-884~8-204)
시설관리 공단	1	내곡 IC램프 1개소

○ 2016 설치 : 12개소  (도로사업소 8개소, 자치구 4개소)

구 분	개소	설치위치	비고
계	12	시비 – 10개소, 구비 - 2개소
도로사업소	8	천호대교 집입램프, 금화터널 진출입도로, 신도림고가, 용비교 램프, 방화터널 진출램프, 구리암사대교 암사IC 램프 2개소, 구리암사대교 아천IC 램프 1개소
자치구	4	오류 고가차도, 도림 고가차도, 흑석로(흑석동 청호아파트~푸르지오아파트), 매봉로2길(중앙대 교양학관)

	자동염수살포장치 효과
○ 기습 강설 시 현장을 모니터링하면서 살포가 가능하여 초동제설에 효과적 ○ 지·정체로 인한 제설작업 차량 현장접근 곤란 시 초기 대응 효과 우수 ○ 적기 제설작업 시행으로 사고예방 효과가 큼

5		‘내 집 앞 눈치우기’ 홍보 강화

지붕제설 홍보물 제작 및 배부

○ 제작 홍보물 종류 : 리후렛 및 포스터, 전단지, 지하철 모서리 광고 등

○ 주요 홍보 내용

- 지붕제설 대상 시설 및 제설 범위

- 내 집 내 점포 앞 눈치우기 및 강설시 시민 대처요령

○ 홍보 방법

- 지붕 제설·제빙 대상 시설물 건축관리자에게 홍보물 배부

- 시 홈페이지 및 자치구 홈페이지 배너 게재

- 민간 기업체(300인 이상 기업체) 홍보물 발송

- 영상매체(전광판, 버스내 영상, 지하철, 버스정류소 등) 이미지 홍보

○ 홍보물 이미지

【포스터·전단지(앞)】	【전단지(뒤)】
【지하철 모서리 광고】

【리플렛(앞)】	【리플렛(뒤)】

※ 홍보물에 QR코드를 삽입하여 홍보

○ 방 법: 홍보물(포스터 및 전단지 등)에 QR코드를 삽입하여 제작

○ 링크 주소: http://safecity.seoul.go.kr:8070/

- 안전누리>서울시 제설대책>에 링크하여 제설 홍보동영상 및 강(폭)설시 시민 대처요령 및 눈 치우기 인증샷 내용 링크

○ 안전누리 주요 내용

- 제설사나이, 서울시 제설대책 홍보 영상, 서울시청 캐롤패러디 등

【 제설사나이 】

【 서울시제설대책 홍보영상 】

【 캐롤 패러디 】

【 폭설시 대처 요령】

폭설시 알림 정보 서비스 제공

○ 참여업체 : 손해보험협회 회원사중 차량보험 11개사

○ 발송시기 : 대설 특보등 폭설 예보시(적설량 5cm이상)

○ 주요내용 : 대설 특보등 폭설 예보시 ‘대중교통 이용하기’ 등을 보험사 회원에게 사전 알림

○ 제공방법 : 서울시재난안전대책본부와 보험사 담당자 그룹방 개설

○ 알림서비스 제공 흐름도

서울시 재난안전대책본부	카카오 그룹방	손해보험사 (보험사)	문자, SNS	보험 회원(시민)

‘내 집·내 점포 앞 눈치우기’ 신문광고 게재

○ 일    자 : ‘16. 12. 초 예정

○ 신 문 사 : 동아일보(4회 예정)

○ 내    용

- 다함께 치우는 눈으로 행복해지는 우리마을

- ‘내 집, 내 점포 앞 눈치우기’ 인증샷 응모 방법 및 시상내역

- QR 코드 삽입을 통한 ‘안전누리’ 링크

강(폭)설시 ‘자가용 이용 자제 및 대중교통 이용하기’ 캠페인

○ 가정 통신문을 활용한 홍보

- 초중고생 학부모를 대상으로 ‘내 집, 내 점포 앞 눈치우기’ 및 ‘서울시민이 눈에 대처하는 요령’을 가정 통신문에 발송

○ 아파트 단지 내 방송을 통한 홍보

- 서울시내 공동주택(아파트) 관리사무소를 대상으로 대설주의보(적설량 5cm이상) 예보시 정례적으로  ‘자가용 이용자제 및 대중교통 이용하기’를 단지내 방송을 통하여 실시

6		시민과 함께하는 제설대책 추진

제설자원봉사자 발대식 및 켐페인 행사 실시

○ 일 시 : 2016. 12. 3.(토) 12:00~16:00

○ 결의대회    : 광화문 광장

○ 켐페인 장소 : 광화문 사거리 ↔ 서울광장 사거리

○ 참 석 : 약 2,000명(학생 및 시민, 모니터링단, 재난방재관련 자원봉사자)

시 간	행사내용	비고
12:00∼12:50	참여자 접수(확인)	광화문광장
12:50∼13:00	내 집 앞 누치우기 자원봉사자 발대식	광화문광장
13:00∼16:00	내 집 앞 눈치우기 켐페인	광화문광장
16:00∼17:00	주변 정리 및 참석자 확인	광화문광장
17:00	귀가

- 홍보 방법: 홍보물 전달 및 가두 캠페인

- 홍보 내용: 내 집, 내 점포 앞 눈은 내가 치운다

- 참여자 인센티브: 1365자원봉사센터 등록 봉사활동확인서 발급

	<2015년 켐페인 실적>
□ 일 시 : 2015. 11. 15.(일) 12:00 ~ 15:00 □ 결의대회 : 청계광장 □ 캠페인 장소 : 광화문사거리 ~ 서울광장 사거리 □ 참 석 : 청소년 및 시민 자원봉사자 약 1,000여명

자원봉사 및 시정협력단체와 함께하는 제설활동

○ 제설활동 담당지역 지정 등 조직화를 통한 제설작업

- 민간 자율방재 조직 현황

구 분	자율방재단	의용소방대	자원봉사자
구성현황	7,624명	4,787명	풀 6,005명
주요임무	□풍수해 등 재난 발생시 대응 □복구 및 구호활동 등	□화재 경계 및 진압 보조 □주민생활 안전을 위한 지원활동 등	□이면도로 등 제설취약지역 제설 등

- 자치구별로 구성된 조직을 제설체계로 전환 제설임무 부여

· 활동 대표자 : 책임감 고취를 위해 토박이 위주로 선정

· 상황 전파 : 5㎝ 이상 비상발령시 문자메시지 발송

· 활동 지역 : 취약계층 시설 주변 및 고지대마을, 버스노선 등 우선

○ 자율방재단 구성원과 함께하는 제설 시행

- 서울 자율방재단 연합회와 합동근무

· 제설 2단계 비상근무시부터 재난안전대책본부에서 근무

· 25개 자치구의 자율방재단에게 골목길 및 이면도로 제설작업 독려 등

○ 의용소방대 조직 활용 (주관 소방재난본부)

- 의용소방대 재난정보통신원 운영

․ 설해 관련 안전사고 발생우려지역, 통행 통제구간 등 정보수집, 전파

- 제설2단계부터 각 자치구별 제설작업 지원(취약지역 310개소)

○ 경제인 단체 홈페이지를 통한 내 직장 앞 눈치우기 홍보

- 대    상: 대한상공회의소, 중소기업중앙회

- 방    법: 홈페이지 알림 창을 통한 눈치우기 운동 전개

- 내    용

․ 기업체 건축물에 접해 있는 보도 및 이면도로 제설

․ 내 집 앞, 내 직장 앞 도로의 눈은 내가 치우기

․ 강설시 눈치우기 인증샷 참여(시민불편살피미, 카카오톡)

○ 내 직장(300인 이상 기업체) 앞 및 주변, 제설 동참 협조

- 대    상 : 서울시 소재 300인 이상 업체 1,300개

- 협조내용

· 강설시 지하철, 버스 등 대중교통 이용

· 직장 주변 보도 및 이면도로 제설 동참

· 눈치우기 인증샷 참여 홍보 등

- 공문발송 : ‘16. 11월

7		보강근무 시 제설장비 대기 기준 마련

문제점

○ 출퇴근 시간대 보강근무 시 기습 강설로 초동조치가 지체되면 대규모 교통 혼란 등의 문제가 발생 할 수 있음

○ 보강근무 시 제설장비 대기 기준이 없어 기관별로 전체장비의 7~100%로 동원하고 있어 기습 강설 시 초동대처 곤란

보강근무 시 장비 대기 기준(안)

단계별	기 상 상 황	제설장비 동원
보강 1	- 출퇴근 시간대 적설예보(1cm 내외)가 있을 때	보유 장비 전체
	적설예보가 있고, 강수확률 80%이상, 강수구역 수도권 전역 일때
보강 2	적설예보(1cm 미만)가 있고, 강수확률 60%미만, 강수구역 국지적 일때	보유 장비 1/2
	- 적설예보가 없고, 온도 0℃미만, 강수확률 30%이상
보강 3	- 적설예보 없고, 온도 0℃이상, 강수확률 30%이상	보유 장비 1/4

※ 보강근무 비상발령 시 단계별 근무명령 시행

※ 국지적인 강설이 예보될 경우 기상청 동네예보에 따라 기관별 상황판단하여 근무

8		폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원

서울시 소재 지붕제설 대상시설물 현황: 232동

○ 지붕 제설·제빙 대상 시설물 (자연재해대책법 시행령)

- 민간 건축물: PEB 10동, 아치판넬 6동

- 교육청 건축물: 아치판넬 216동

기본방향

○ 지붕제설 대상시설물의 제설작업은 건축물관리자가 시행

※ 작업자의 안전이 확보된 경우 장비 지원(소방 굴절 차량등)하여 제설

○ 붕괴 위험이 있다고 판단되는 경우 시(소방재난본부)에서 제설작업

지붕제설 장비 현황

○ 소방재난본부 보유 장비 : 사다리차 총 56대

- 굴절 사다리차 26대, 경량 사다리 펌프차 30대

○ 자치구 보유 장비 : 고소작업차 총 29대

※ 붕괴가 우려될시 즉시 인명을 대피시키고, 관할 소방서로 연락하여 장비 및 인력 지원 요청

⇒ 대규모 폭설로 소방재난본부 장비(사다리차)가 부족 시 자치구 보유 장비 투입

폭설시 장비지원 요청 흐름도

① 사전대비		▶	② 현장조사반 현장 출동	▶	③ 붕괴 위험시	▶	④ 장비 출동 및 제설작업
사전 홍보	현장조사반 구성
자치구 건축과 → 건축물관리자	자치구 건축과 (교육청)	재난 (폭설) 발생 적설량 25cm이상	자치구재난안전 대책본부 → 자치구 건축과, 교육청		현장조사반 (교육청) → 관할 소방서		관할소방서
- 조례 개정 내용 홍보 안전시설 비치 권고 등 - 폭설시 지붕 제설 작업 시기와 범위	- 건축물 담당자 지정 - 폭설시 주요임무 사전 교육		현장 출동 지붕 적설상태 확인 붕괴등의 위험성 확인		- 인명 대피 관할 소방서에 장비 및 인력 지원 요청		- 사다리치 등 현장 제설작업 - 제설 작업자 안전 확보 등

Ⅷ		행정사항

시민과 함께하는 보도 및 이면도로 제설 추진(자치구)

제설기관 협조(도로사업소, 자치구, 시설관리공단)

○ 제설장비 보강, 점검 및 정비, 제설자재 확보 및 배치

○ 폭설대비 장비․인력 동원 체계 구축 등 제설작업 사전준비

○ 버스전용차로 최우선 제설 실시

○ 시․자치구 경계 구간 광역 제설작업 시행 (관련 지자체와 사전 협의)

○ 시민과 함께하는 제설 참여 홍보 철저

제설 자원봉사자 모집 및 운영 추진(서울시자원봉사센터, 자치구)

자율방재단조직 및 자원봉사자 제설 참여 독려(자치행정과, 안전총괄과)

제설수습부서별 자체계획 수립 및 이행철저 (해당부서)

재난안전대책본부 실무반 근무자 근무 철저(해당부서)

※ 제설근무자 당직근무 제외(총무과)