“변화를 선도하는 강남, 희망을 선사하는 강남”

등록번호	재난안전과-23449		주무관	재난관리팀장	재난안전과장		안전교통국장		부구청장		구청장
			강신욱	심덕보	장원석		박은섭		주윤중		11/11 신연희
등록일자	2016.11.10.
결재일자	2016.11.11.
			협조자	주차관리과장		양미영		청소행정과장		강현섭
				보건행정과장		신동업		공보실장		신연순
공개구분	대시민공개
				보건과장		김영수		총무과장		이선형
				의약과장		박응순		자치행정과장		옥종식
				일원본동장		성용수		재무과장		정한호
				일원1동장		노정환		전산정보과장		김청호
				수서동장		신오식		복지정책과장		김구연
				세곡동장		이광우		보육지원과장		강영화
				예산팀장		조현석		사회복지과장		이규형
				계약팀장		박성희		노인복지과장		홍경일
				지출팀장		김애영		교통정책과장		신동명

안전하고 재난 없는 강남 만들기

수서역(SRT) 고속철 사고대응 훈련 계획

2016. 11.

	강 남 구
(		재난안전과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	• 재난 및 안전관리 기본법 제35조(재난대비훈련)
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 추진경위 : 수서역(SRT) 개통전 재난대비 훈련
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	•
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 강남구직원, 관내 유관기관 직원, ㈜SR직원, 일반시민
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( O ) ② 이해관계인 및 예상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( O ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	•
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	•

안전하고 재난 없는 강남 만들기

수서역(SRT) 고속철 사고대응 훈련 계획

		올해 12월 中 개통예정인 수서역(SRT)에서 대규모 사고를 가정한 대응훈련을 실시하여 유관기관과의 협조체계를 점검하고, 재난현장 통합지원본부를 설치하여 재난현장 역량강화 대응훈련을 하고자 함

Ⅰ		근거

「재난 및 안전관리 기본법」 제35조(재난대비훈련)

Ⅱ		추진목적

「수도권 고속철도 수서역사(SRT)」개통전 사고대비훈련

□ 우리 구에 신설되는 「수도권 고속철도 수서역사(SRT)」 개통(12월 中 예정)이후 불특정다수의 대규모 이용이 예상되어 재난사고에 대비

□ 재난 발생 시 유관기관과의 유기적인 협조체제로 신속한 대응능력 향상

재난현장 통합지원본부 점검 훈련

□ 본부장(부구청장)을 중심으로 재난현장에 설치되는 재난현장 통합지원본부(이하 재난현장본부)를 설치하고, 임무 및 역할을 점검하여 현장에서의 효율적인 재난관리

역사관리 기관(㈜SR) 수서역사 내 대응훈련

□ 수서역 승강장, 고속철 등 재난발생 시 초동조치, 대피유도 등 개인별 직원의 임무 및 역할 점검

□ 대형화재 및 열차 탈선대비 복구훈련(도상훈련)

현장조치 행동매뉴얼 및 재난대응수칙 점검

□ 현장조치 행동매뉴얼 및 재난대응수칙을 기반으로 훈련진행 후 문제점 개선

Ⅲ		개요

일    시 : 2016.11.23.(수) 14:00 ~ 15:00

장    소 : 「수도권 고속철도 수서역사(SRT)」(강남구 수서동 201-5 일원)

※철골콘크리트 3/2층(연면적 9,469.68m[eqn: {} ^{2}])/운수시설/1일 이용승객(예상) : 43,528(승‧하차)

주    관 : 강남구, 강남소방서, ㈜SR

현장훈련 : 열차 및 건물 연쇄방화로 인한 대형화재

□ 도상훈련 : 대형화재 및 지진발생에 의한 열차탈선(2016.11.17.(목) 14:00, 도상훈련)

참여기관

구분 기관	계	소방	구청	보건소	경찰	군	전기	가스	KT	수도	적십자	병원	㈜SR	기타
참여수	25	7	1	1	1	1	1	1	1	1	1	4	1	3
‣ 강 남 구 (3개소) : 재난현장본부, 현장응급의료소(보건소), 동주민센터 등 ‣ 유관기관(22개소) : 서울소방재난본부, 강남소방서, 특수구조단(구조대, 항공대), 송파․서초․강동소방서, 강남경찰서, 수서경찰서, 제2089부대, KT강남지사, 한국전력공사, 한국전기안전공사, 한국가스안전공사, 코원에너지, 삼성서울병원, 강남세브란스병원, 강남차병원, 베스티안병원, 동부도로사업소, ㈜SR

훈련 시나리오

‣ 지진에 의한 열차탈선을 가정하여 특정장비를 이용한 열차복구 훈련 실시(도상훈련)

‣ 2016.11.23.(수) H시경 「SRT 수서역」열차내에서 사회에 불만을 품은 50대로 보이는 남성이 휘발유를 담은 생수병(2Lx10병)을 여행용 가방에 소지하고 탑승객들을 위협하며, 열차 및 건물내(지하1층 매표소, 2층 사무실)에 휘발유를 뿌리고 방화

‣ 연기에 질식된 다수의 사상자 발생을 설정하여 인명구조, 응급환자 이송, 화재진압, 재난현장 수습 및 복구 등으로 유관기관 협업대응 훈련 실시

훈련 진행상황

예상 시간대	주요상황	조치사항	비고
13:50 ~ 14:00	주요인사 접견	지하 1층 접견실
14:00 ~ 14:15	역사내 대형화재	시민대피, SR직원 대피유도 등 초기대응
14:15 ~ 14:20	화재확산 및 사상자 발생	소방 현장활동 실시
14:20 ~ 14:30	재난현장본부 설치	재난현장본부 및 현장응급의료소 설치
14:30 ~ 14:40	언론브리핑	최초 소방서 언론브리핑	소방서
14:40 ~ 14:50	지휘권이양 및 전체회의	재난현장본부장 주재 전체회의	부구청장
14:50 ~ 15:00	훈련종료(강평)	훈련격려 말씀	구청장

Ⅳ		훈련내용

방화범에 의한 대형화재(현장훈련)

□ 방화범의 방화로 인한 대형화재

- 혼란속 방화로 인한 대형화재로 인한 사상자 발생

□ 대형화재 발생에 따른 소방활동

- 주변 소방서 응원요청

- 긴급구조통제단 가동, 강남소방서장 현장지휘

- 초기 간이 현장응급의료소(소방서) 설치‧운영

대형화재 및 지진에 의한 열차 탈선(도상훈련)

□ 대형화재 및 지진에 의한 고속열차 탈선

- 대형화재 유형 및 지진발생에 따른 고속열차(SRT) 탈선가정, 열차복구 도상훈련

재난현장 관리체계 정립

□ 기관별 재난현장 체계도 정립

- 최초 사고접수(119) 후 소방, 경찰 등 유관기관 현장출동 및 초기대응

- 현장지휘소(강남소방서) 설치

- 재난현장 통합지원본부 및 현장응급의료소(보건소) 설치

- 민원접수 및 피해자 유가족 구호소 운영, 합동분향소 검토 등

- 긴급구조활동 이후 지휘권이양

- 유관기관 전체회의 실시(진행상황, 향후대책 등)

□ 훈련 지휘‧통제

최초 긴급구조통제단(소방서) 현장지휘 → 통제단장 : 강남소방서장

긴급 구조활동 종료 후 ⇩ 지휘권 이양 (강남소방서 → 강남구)

재난현장 통합지원본부 → 본부장 : 부구청장

훈련진행

훈련개시		대응활동 소방활동 및 통합지원본부 가동		복구활동 전체 유관기관회의

훈련상황

SRT 고속철 탑승 후 대피

- 주요인사 및 시민 SRT 탑승 후 시운전

방화에 의한 화재 발생에 따른 대피

- 수서역 승강장 비상정지 이후 열차내 시민(주요인사 포함) 대피

㈜SR 직원 초기대응 및 소방서 현장출동

- 재난 발생에 따른 SR직원 시민 대피유도 및 초기화재 진압

- 초기진압 실패에 따른 소방서 소방활동

현장지휘소 설치(강남소방서)

- 재난현장지휘를 위한 현장지휘소 설치

- 대규모 피해예상으로 응원요청 및 전파

재난현장 통합지원본부 및 현장응급의료소 설치

- 상황총괄, 피해자 유가족 임시구호, 장례지원, 언론대응 등 지원

- 사상자 처리 및 응급조치를 위한 현장응급의료소 설치

긴급구조 활동 종료 후 지휘권 이양 실시

- 재난현장 긴급구조 활동 종료 이후 긴급구조통제단장(강남소방서장) → 통합지원본부장(부구청장)에게 지휘권 이양 실시

참여기관 전체회의

- 기관별 조치사항, 향후 조치계획 발표

훈련종료 및 강평

대형화재 및 지진에 의한 열차탈선 복구훈련(2016.11.17.(목) 도상훈련 별도시행)

- 역사내 대형화재 발생에 따른 대응훈련

- 지진에 의해 열차 탈선을 가정 복구훈련

주요인사(훈련 참관) 동선

연 번	시 간	내 용	장 소	비 고
1	13:50 ~ 14:00	주요인사 접견	지하 1층 접견실
2	14:00 ~ 14:05	열차 탑승	SRT 수서 열차(지하2층)
3	14:05 ~ 14:15	훈련시작 및 안내
4	14:15 ~ 14:20	대피	수서역사(지상 참관석)
5	14:20 ~ 14:50	훈련참관
6	14:50 ~ 15:00	훈련종료 강평

시간대별 훈련 시나리오

교육훈련 단계		시간	훈련내용	담당	준비사항
준비	예행연습	10:00 (H-330)	강남소방서 : 차량진입로 등 예행연습 - 구 및 동 직원 : 재난현장본부 설치연습 - 유관기관 : 기관별 훈련상황 점검		천막, 테이블, 의자 (설치 X)
	장비점검	11:00 (H-180)	- 장비 및 준비물 최종 확인 ‧ 천막 3(고정용 모래주머니 6)/ 현수막 2/ 배너 2 ‧ 엠프 스피커 1(마이크 2)/ 무전기 3/ 기가폰 1 ‧ 연기발생기 1/ 전기릴선 1(연기발생기용)	진행요원 (재난관리팀 4명) 소방서	엠프 스피커 설치 연기발생기 설치
	대피동선 확인	13:20 (H-40)	- 대피동선 사전 파악 일반주민 대피유도 직원 자리 확인	대피유도 요원 (각동 직원 1명) (재난관리팀 1명)
	대피방법 교육	13:35 (H-25)	- 고속철 대형화재 훈련내용 주민설명 - 대피방법 및 주의사항 ‧ 계단 이용/ 낮은 자세/ 뛰지 않고 침착하게	재난관리팀장	마이크 1
	이동 및 대기	13:45 (H-15)	- 주민 열차 탑승	인솔직원
	연기발생기 작동	13:59 (H-1)	- 연기발생기 작동 ‧ 연기발생기(대형) : 지하2층 승강장	진행요원 (재난관리팀 2명)	연기발생기 2 전기릴선 1
훈련	주민신고	14:00 (H-0)	화재발견 및 상황전파 ‧ “불이야” 3회 큰소리로 외침 ‧ 화재 발신기 작동/ 119 신고	화재발견자 (일반주민) 사회자 안내	화재발신기 (SR 직원)
	훈련방송 및 상황전파	14:01 (H+1)	안내방송 - 비상안내방송 실시 (※ 반복 3회) ‧ “훈련상황입니다! 현재 열차내에서 화재가 발생하였습니다. 시민여러분께서는 안내에 따라 계단을 통해 외부로 신속히 대피하시기 바랍니다.”	SR 직원 (직원 1명) 사회자 안내	SRT 방송장비
	대피실시 및 초기대응	14:01 (H+1) ~ 14:10 (H+10)	대피실시 - 대피유도 요원 해당 위치로 이동 및 유도 - 대피인원 대피실시(대피완료 ~ H+10)	대피유도 요원 (SR 직원) 사회자 안내	옥내 소화전 2개소 (지하층)
			초기대응 (~H+10) 소화전 이용 화재진압(소방차 도착 시까지)
			현장통제 - 교통통제 및 현장통제(PL라인 설치) (~H+40)	수서경찰서	경찰차 PL라인
			재난현장본부 및 현장응급의료소 설치 - 천막, 테이블, 현장응급의료소 등 설치	재난현장본부 및 보건소 직원	명패, 의자, 테이블, 들것 등
	사상자 구조 및 화재진압	14:10 (H+10) ~ 14:30 (H+30)	요구조자 구조 ‧ 지하 사상자 구조(~H+30)-지하2층 및 지하1층 ‧ 현장응급의료소에서 응급조치(H+30)	강남소방서 보건소 사회자 안내	고가사다리차 펌프차 구급차 (긴급차량 길터주기 훈련 병행)
			화재진압 (~H+40) ‧ 펌프차 이용 화재 진압
	전체회의	14:30 (H+30) ~ 14:50 (H+50)	재난현장본부 지휘권 이양 (H+25) ‧ 긴급구조통제단장→재난현장본부장 지휘권이양 재난현장본부 전체 회의(~H+50) ‧ 유관기관 포함 전체 추진상황 및 향후계획 등 회의	훈련참여 전체기관 사회자 안내	마이크2
	종료(집결)	14:50 (H+50)	- 전체 훈련참가자 집결	사회자 안내	마이크 1
강평		14:50 (H+50)	강평 및 훈련참여자 격려(~H+60)	구청장님	마이크 2 강평자료 1

Ⅴ		재난현장 통합지원본부

재난현장 통합지원본부 임무 및 역할

□ 상황총괄반(재난안전과, 교통정책과)

- 재난현장 현황 파악, 유관기관 협조, 교통대책, 재난관리기금(또는 예비비)사용검토 등

□ 의료지원반(보건행정과, 보건과, 의약과)

- 현장응급의료소 지원, 사상자 현황파악 등

□ 장례지원반(노인복지과)

- 사망자 인적사항 파악(경찰협조), 장례절차 등 안내

□ 구  호  반(복지정책과, 사회복지과, 보육지원과)

- 일시대피자, 피해자 유가족 등 구호소 운영, 긴급비용 지원 절차 등

□ 행정지원반(총무과, 자치행정과, 전산정보과, 청소행정과, 기획예산과)

- 자원봉사자 동원배치, 직원 근무명령, 환경정비, 예비비 지원검토 등

□ 언론대응반(공보실)

- 언론브리핑, 취재지원, 언론대응, 홍보 등

재난현장 통합지원본부 조직도

현장통합지원본부

본부장(부구청장)

유관기관지원반

언론대응반

□전기・가스・통신(KT)

□군부대, 경찰(교통) 등

□언론 브리핑

□취재지원반 운영

□지대본 홍보반 상황보고

□자원봉사 동원·배치

□자원동원・지원 등

□본부운영 장비 지원 등

□분향소 설치운영

□직원 근무명령

□긴급통신장비 설치

□환경정비

행정지원반

상황총괄반

□재난상황관리

□본부 총괄・조정

□주요인사 브리핑

□보고서 작성 및 전파

□자원동원

□민원접수·관리 등

□현장응급의료소 지원

□부상자현황관리

□의료비 지급보증

□병원별 근무자 배치

□심리지원 등

의료지원반

□사망자 인적사항 파악

□장례비 지원 등

□장례식장 전담인력배치

□유가족 1:1 전담 및 배치 지원 업무

장례지원반

□임시 구호소 운영

□(필요시)급식・구호물품 지원

□생계지원 등

□구호소 운영 및 근무자 배치

□긴급비용 지원

(생계비, 주거비, 의료비 등)

구호반

Ⅵ		소요예산

총 예산 : 10,600,000원

사업명		세부내역	소요예산 (천원)
총 계			10,600
구비	사무관리비	‣ 현수막 제작 : 400,000원 - 현수막 40,000원 x 10개 = 400,000원 - 연간단가업체 : 광미기획 ‣ 연막탄 구입 등 행사 장비 구입 : 1,000,000원 - 연막탄 50,000원 x 20개 : 1,000,000원 ‣ 천막, 테이블, 의자 등 : 800,000원 - 천막 : 70,000원 x 4개 : 280,000원 - 테이블 : 70,000원 x 3개 : 210,000원 - 노끈, 케이블타이 등 훈련물품 : 310,000원 - 계약업체 : 재영상사(대표 : 권국승) 사업자 등록번호 : 207-25-87922 강남구 봉은사로 74길 11-10	2,200
	행사운영비	‣ 훈련장비 임차 = 7,000,000원 - 음향장비(스피커, 마이크, 콘솔 등 시스템일체) 7,000,000원 x 1대 x 1일 = 7,000,000원 - 계약업체 : 라플람(대표 : 최인석) 사업자등록번호 : 215-16-58920 하남시 초일로193번길 32-1	7,000
	행사실비보상금	‣ 훈련참가자 지원 : 1,400,000원 - 7000원 x 200명 x 1식 = 1,400,000원	1,400

□ 예산변경                                                 (천원)

구 분	예산과목
	정책사업	단위사업	세부사업	편성목	통계목	예산연액	변경액		변경 후 예산액
							증	감
변경전	재난예방 강남구현	안전사고 예방활동강화	재난대응 안전한국훈련	일반운영비	행사운영비	876	-	840	36
변경전	재난예방 강남구현	안전사고 예방활동강화	자율방재단 운영	일반운영비	행사운영비	3,499	-	1,500	1,999
변경후	재난예방 강남구현	안전사고 예방활동강화	재난 및 안전 사고 대비 합동훈련	일반운영비	행사운영비	4,666	2,340	-	7,006

- 변경사유 : 기존 계획되지 않았던 훈련을 실시함에 따라, 훈련환경조성을 위한 음향 및 영상송출 장비 임차를 위한 예산변경

□ 예산과목

- 재난안전과, 재난예방 강남구현, 재난없는 안전강남 구현, 재난 및 안전사고 대비 합동훈련, 일반운영비, 사무관리비

- 재난안전과, 재난예방 강남구현, 재난없는 안전강남 구현, 재난 및 안전사고 대비 합동훈련, 일반운영비, 행사운영비

- 재난안전과, 재난예방 강남구현, 재난없는 안전강남 구현, 재난 및 안전사고 대비 합동훈련, 일반보상금, 행사실비보상금

□ 계약방법 : 소액수의계약

- 소요예산 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령제25제1항제5호

- 사    유 : 금액이 소액이며, 훈련 경험이 풍부하고 가장 낮은 금액을 제시, 훈련설계 단계부터 참여한 업체를 선정

Ⅶ		행정사항

도상훈련 및 예행연습(예정)

□ 전체 유관기관 포함 도상훈련 : 2016.11.17.(목) 14:00 ~

□ 1차 현장예행연습(유관기관 합동) : 2016.11.21.(월) 14:00 ~

□ 2차 현장예행연습(소방서 자체) : 2016.11.22.(화) 14:00 ~

□ 3차 현장예행연습(유관기관 합동) : 2016.11.23.(수) 10:00 ~ 11:30

재난현장 통합지원본부 부서별 훈련참여

□ 부서별 훈련참여 : 재난현장 통합지원본부 담당(총괄팀장 및 담당자) 필수

□ 부서 및 동주민센터 훈련지원

- 부서별 임무 및 역할의 원활한 수행을 위한 직원 등

- 洞직원 재난현장 통합지원본부 설치 지원 및 주민대피 유도 등

□ 담당자 협조회의 : 2016.11.14.(월) 10:00 제2작은회의실

공  보  실 : 훈련촬영 및 보도자료 배포 협조

총  무  과 : 훈련참여 직원 차량배차 지원

청소행정과 : 현장훈련 후 각종 폐기물 처리 및 현장정리협조

주차관리과 : 훈련당일 수서역(훈련현장) 주변 주차지도

동주민센터 : 주민홍보 및 훈련당일 행정차량 협조, 직원훈련참여

□ 참여 동 : 수서동, 세곡동, 일원본동, 일원1동

훈련장비임차 수의계약에 따른 계약심사 의뢰

일반주민(민간인) 훈련참여 시 안전교육 철저

현장조치 행동매뉴얼 적용 훈련진행 후 문제점 도출 및 개선

끝.