문서번호	재난관리과-6890
결재일자	2016.11.8.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
김환	박종표	김철수		11/08 이동선
협 조

`16/`17년 겨울철 제설 지원계획

중 부 소 방 서

재난관리과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

`16/`17년 겨울철 제설지원 계획

□ 최근의 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설에 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 해소하고자 함.

Ⅰ

추진 개요

□  추진근거

○ 소방력 지원 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동)

- 자연재해에 따른 급수․배수 및 제설 등 지원활동

□  추진기간 : ‘2016. 11. 15. ~ 2017. 3. 15(4개월간)

□  인력현황 : 473명(소방 273명 / 의용소방대 200명)

□  추진방향

○ 제설 취약지역 6개소 집중관리

○ 24시간 제설지원본부 운영 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실)

○「119 긴급 기동단」 운영(기상특보 발령 전 예비특보 단계부터 대응)

○ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 「재난정보통신원」 운영

Ⅱ

추진 내용

□  기상 개황

○ 금년 겨울철(`16.11.～`17.3월)은 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온의 변동 폭이 크겠으며, 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음 ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음 ▶ 엘니뇨 / 라니냐 전망 : 엘니뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높은 엘니뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망

□  제설 실적(2015년 / 2016년)

○ 기 간 : 2015. 11. 15. ~ 2016. 3. 15. (4개월간)

○ 제설 실적 : 제설거리 210m, 5개소, 투입자재 4포

- 투입 제설재 : 염화칼슘 4포, 소금 0포

○ 동원인원 및 장비

- 인원 30명 / 장비 40점(차량, 제설삽날, 넉가래, 삽, 빗자루 등)

○ 주요 추진내용

- 제설 취약지역 6개소 집중관리

․ 소방서 및 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진

- 비상발령 사전예고제 시행

․ 기상예보  ‧  일기 등을 고려, 3시간 전

․ 주말  ‧  연휴기간 등 취약시간대 1일 전

- 제설 지원본부 운영 : 종합상황실

․ 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

- 의용소방대 제설지원 대책 추진

․ 「의용소방대 재난정보통신원」 운영 : 8개 대 / 200명

․ 장애인 시설, 쪽방촌 등 10개소 제설취약지역에 대한 제설

작업 지원(제설 2단계시 투입)

○ 제설 작업 사진

Ⅲ

추진 계획

□  2016년 / 2017년 운영계획

○ 제설지원본부 운영

- 24시간 운영 유지 : 본서 상황실

○ 제설 취약지역 6개소에 대한 제설지원

연 번	취 약 지 역	관 할	장 비	비 고
1	회현 교차로 ~ 남산3호 터널	회현	펌프차
2	만리동1가 손기정공원 입구 ~ 만리주유소	회현	펌프차
3	신당초교 ~ 현대아파트	무학	펌프차
4	을지로6가 교차로	을지로	펌프차
5	퇴계로2가 교차로	충무로	펌프차
6	약수 교차로	신당	펌프차

※ 터널 1, 교차로 3, 이면도로 2(이면도로 및 소방통로 제설작업);

○ 제설관련 장비 보유현황 파악 및 보강

- 제설장비(자재) 현황

명 칭	넉가래	각삽	빗자루	제설삽	염화칼슘	소금
사 진

- 제설장비(자재) 보유현황

구 분	제 설 장 비					제 설 자 재
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽	기 타	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합 계	20	42	18	4		57	80	71

- 추가확보 : 기관별 필요시

○ 『119 긴급기동단』 운영

- 편성 : 제설특보 예보 시 소방서단위 운영(5분 출동조 편성․투입 대기)

- 방법 : 소방서별 50명 (당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

- 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

- 임무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

○ 재난정보통신원 운영

- 규모 : 의용소방대(200명)

- 임무 : 상황정보 수집 및 전파

- 수집 : 설해로 인한 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

- 관리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

❖ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

- 관계기관 정보 전파 : 중앙소방본부, 구청 등에 NDMS 입력 정보 공유

□ 제설지원 근무체제

○ 단계별 근무기준

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센터
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원(69명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보 강 (주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원(69명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계 (주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강1명
2단계 (경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계 (심각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

○ 단계별 비상 근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검․독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보 고 방법 등	□보고방법(1단계 이상 발령시) ○소방서 : 「제설활동입력시스템-종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 ○방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

제설 비상근무조 편성

붙임 2

○ 2단계: 내근1/4, 3단계: 내근2/1 소집

구분 순서 연번	1조	2조	3조	4조
			차기순서
1	검사지도1팀장	장비회계팀장	위험물안전팀장	행정팀장
2	구조팀장	검사지도2팀장	홍보교육팀장	예방팀장
3	장비구매	구급운영	구급팀장	위험물
4	경호1	민원방염	급여담당	인사담당
5	경호2	계약담당	검사2팀계획	특별조사1조장
6	구조운영	지출담당	안전계획	특별조사1조원
7	예방계획	홍보팀홍보	안전교육1	공사업
8	교육담당	특별조사5조장	특별조사2조장	안전교육2
9	물품지원	검사1팀계획	특별조사2조원	특별조사4조장
10	특별조사3조장	현장대응단서무	시설지도	특별조사4조원
11	특별조사3조원
총계	11명	10명	10명	10명
※ 제설 비상근무조 및 당직순서는 오전09:00를 기준으로 근무시간외 2시간을 실시하여야 차기순서로 변경 됩니다.

※ 대응총괄팀 제설 1단계부터 별도 운영

제설 당직원 보강순서

붙임 3

연번	소 속	업 무	계 급	성 명	비 고
					1회	2회	3회	비고
1	소방행정과	지출	소방교	최나영	14.12.15
2	소방행정과	교육2	소방장	송태권	15.1.18
3	재난관리과	용수	소방교	김동민	15.12.2
4	예방과	위험물	소방교	박종삼	15.12.3
5	예방과	검사2조원	소방교	현동엽	15.12.15
6	예방과	예방계획	소방위	위성매	15.12.25
7	예방과	검사3조원	소방사	도상민	16.1.13
8	소방행정과	안전교육1	소방장	서정화	16.1.14
9	예방과	조사4조장	소방위	장세경	16.1.17
10	재난관리과	구급운영	소방위	원종선	16. 2. 8
11	예방과	시설지도	소방위	박성인	차기순서
12	소방행정과	홍보	소방교	김용식
13	소방행정과	급여	소방사	성현기
14	예방과	조사2조장	소방위	윤대중
15	예방과	경호2	소방위	이대교
16	예방과	검사1조원	소방장	남대영
17	예방과	검사3조장	소방위	홍기현
18	예방과	검사계획2	소방교	이주수
19	예방과	검사4조원	소방장	김영식
20	예방과	방염	소방사	박천우
21	예방과	검사5조장	소방위	김종훈
22	예방과	검사계획1	소방사	김환주
23	예방과	사법조사	소방위	민경대
24	소방행정과	장비	소방위	김인수
25	소방행정과	계약	소방장	조영훈
26	예방과	경호	소방위	박태열
27	소방행정과	인사	소방위	배철수
28	소방행정과	안전계획	소방교	형진영
29	소방행정과	교육	소방교	정주영
30	재난관리과	구조	소방위	이재원
31	재난관리과	의소대	소방위	서상식
32	예방과	조사5조	소방위	곽주형
33	현장대응단	현장운영	소방위	유재환
※ 휴가 직원과 당직 전ㆍ후일 직원은 차기순서로 지정됩니다. ※ 제설당직 종료 후 당직일지와 활동실적을 제출(공람)바람 ※ 제설 비상근무조 및 당직순서는 오전09:00를 기준으로 근무시간외 2시간을 실시하여야 차기순서로 변경 됩니다.

제설장비 및 자재 보유 현황

구분	제설장비				제설자재
	넉가래	삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
현장대응단	5	18	4	2	17	20	55
을지로	4	8	4	0	0	20	0
충무로	4	2	3		10	0	1
회현	4	4	5		30	10	5
신당	3	4	2	2		30	10
구조대		6				0
계	20	42	18	4	57	80	71