문서번호	급수운영과-21027
결재일자	2016.11.7.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	주무관	급수운영과장		강동수도사업소장
김종수	김용현	전명수		11/07 김명용
협 조	행정지원과장		장성만
	요금과장		백대현
	현장민원과장		代김철영
	시설관리과장		남정열
	주무관		代황현주

믿음주는 아리수, 으뜸가는 강동수도!

’16/17년 겨울철 시민생활안전 급수대책 추진계획

2016.  11.

강동수도사업소

목 차
Ⅰ		목표 및 방향	/ 1
Ⅱ		추진 개요	/ 2
Ⅲ		추진 계획	/ 4
		➀ 겨울철 시민안전 급수대책 상황체계 구축 ․ 운영	/ 5
		➁ 겨울철 상황별 비상 급수 지원대책 추진	/ 6
		➂ 한파대비 동파 ․ 동결 사전 예방 조치	/ 9
		➃ 상수도 주요 시설물 ․ 공사장 안전 점검 및 관리	/11
		➄ 시민과 소통하는 동파 ․ 동결 예방 홍보 추진	/14
		➅ 가상훈련 실시로 사고 발생시 상황 대응능력 제고	/17
		➆ 계량기 동파,수도관 동결,누수 발생 시 신속 복구	/17
		➇ 겨울철 급수대책 추진 상황 점검 실시	/19
Ⅳ		행정 사항	/20

겨울철 시민생활안전 급수대책 추진계획

겨울철 한파로부터 수도계량기 동파․수도관 동결을 예방하여 시민생활의 불편을 최소화하고, 안정적인 아리수 공급을 위해 겨울철 급수대책을 수립․추진하고자 함

□ 근거 : 겨울철 시민생활안전 급수대책 추진계획 (계측관리과-8025호, 2016. 10. 28)

Ⅰ		목표 및 방향

목표

아리수 안정적 공급 및 급수불편 최소화

방향

24시간 급수대책 상황체계 유지		동파 및 동결 최소화		주요 시설물 안전 관리

중점

과제

	겨울철 시민안전 급수대책 상황체계 구축․운영

	겨울철 상황별 비상 급수 지원 대책 추진

	한파 대비 동파․동결 사전 예방 조치 완료

	주요 시설물․공사장 안전 점검 및 관리

	시민과 소통하는 동파․동결 예방 홍보 추진

	가상훈련 실시로 사고 발생 시 상황 대응능력 제고

	계량기 동파, 수도관 동결, 누수 발생 시 신속 복구

	겨울철 급수대책 준비 상황 점검 실시

Ⅱ		추진개요

□ 2016년 겨울철 기상전망(기상청)

□ 기온은 평년과 비슷하고, 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온 변화가 크겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음.

□ 강수량은 평년(88.5mm)과 비슷하거나 적겠고, 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 서해안에는 지형적인 영향으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 연도별 동파․동결 발생현황 : ’15년 동파 339건, 동결 -건

구 분	´15/16년	´14/15년	´13/14년	´12/13년	´11/12년	´10/11년
최저기온	-18.0℃	-13.2℃	-10.5℃	-16.4℃	-17.1℃	-17.8℃
영하 10℃ 이하 연속일수	8일 (‘16.1.18 ~1.25)	2일 (‘15.2.08 ~2.09)	없음	5일 (‘12.12.23 ~12.27)	3일 (‘12.2.01 ~2.03)	8일 (‘11.1.24 ~1.31)
동파건수	339	136	41	1,045	661	1,904
동결건수	-	-	-	5	-	37

□ 영하 10℃ 이하의 날씨가 8일 동안 지속됨에 따라 전년 대비 동파 발생이 늘어났으나, 비슷한 기온 분포인 ´10년에 비해 1/6 수준으로 감소하였음.

	<전년도 겨울철 대책 추진 결과>
○ 전년도 겨울철 대책 주요 추진사항 - 겨울철 급수대책 상황실 운영, 인력 및 장비 확보로 신속한 복구 추진 - 벽체형 계량기함 PE 보온재 설치 확대, 동결세대 사전 점검 및 보온조치 강화 등 ○ 전년도 발생한 동파․동결 및 소요 예산 등 - 동파 339건, 동결 –건(’14/15년 겨울철 동파 136건, 동결 –건) - 소요예산 : 3,435천원(해빙기 구매 2,700천원, 비상근무 735천원) ○ 개선방안 - 벽체형‧맨홀형 계량기함 PE 보온재 확대 설치 - 맨홀형 계량기 보호함 뚜껑 무상 정비

<’16/17년 겨울철 대비 사전 추진 및 상황실 운영>

○ ’15/16년 겨울철 급수대책 추진 평가 보고회 개최

- 일시 : ’16. 3. 16.(수) 11:00

- 내용 : ’15/16년 동파․동결 현황/분석․추진실적․총평 및 향후계획, 겨울철 급수대책 추진 중 미흡 및 취약분야에 대한 보완 대책 등 토의

- 주요 의견 및 조치사항

․ 전년도 동파 발생 339건 중 327건(96.5%)이 보온 미비로, 이를 세분화하여 분석

․ 건물 유형별 건수 중 연립주택이 81건(23.8%)으로 가장 많이 발생하였는데 ’16년에는 미비점을 보완 동파발생 최소화

‣ 2015/16년 전체 동파 339건 중 12건(노출관로 및 부재)을 제외한 327건이 보온 미비로 인한 동파로, 전년도 동파 발생가구를 포함한 동파 취약세대에 대한 PE 보온재 및 보호함 보온재 등 사전 조치를 통한 동파발생 제로화 기여

․ 재개발, 재건축 지역, 신축공사장 현장 관리 및 점검 강화, 아파트 관리실 안내방송 및 동파 취약지역 동파 예방 홍보 철저 등

‣ 겨울철 기간 중 “건물 유형별 취약지역”을 4개조로 편성 순찰 및 홍보 강화 : 현장민원과(월 1회)

유형별	점검조	점검자
아파트	1조	홍헌철,류상호,최철우,강진상
일반주택	2조	오왕선, 조본석
연립주택	3조	김교회, 정지훈
기타(공사장 등)	4조	김철영,신태권,장재필,송정호

○ ’16/17년 겨울철 대비 사전 추진

- 벽체형 계량기함(복도식 아파트, 연립․다세대) PE 보온재 확대 설치 : 2,707개소

- 동파 개연성이 높은 동파취약세대 선정 동파안전계량기 설치 : 76개소

- 벽체형 계량기 보호함 보온덮개 배부 : 33,000개소(11. 16 배부 예정)

- 맨홀형 계량기(단독주택, 소규모 상가 등) 보호함 보온재 사전 정비 : 4,000개소

(10.31현재 : 3,600개소 정비)

- 맨홀형 계량기 뚜껑 파손 및 교체 : 980개소(10.31현재 정비 : 900개소)

- 공동주택 관리소장 회의 개최 : 66개 단지(11. 16. (수) 개최 예정)

- 겨울철 대비 시설물 안전점검 실시 : 10.25 ~ 11.15

- 동파예방 홍보물 제작 : 안내문배부 150천매, 포스터 부착 3천매(11. 16 배부 예정)

- 겨울철 대비 가상훈련 실시 : 11. 14(월) 08:50 (예정)

○ ’16/17년 겨울철 급수대책 상황실 운영

- 추진기간 : ’16. 11 . 15 ~ ’17. 3. 15(4개월간)

- 운영방법 : 동파예보 단계별(관심,주의,경계,심각) 근무체계 운영

※ 24시간 상황실 상시 운영

- 주요임무

․ 동파․동결․누수 등 피해현황 및 조치사항 접수 기록관리

․ 겨울철 급수대책 일일 상황 보고 및 주요 사건․사고 발생 현황 보고

□ 2016년 달라지는 대책

□ 벽체형 계량기함 보온재 확대 설치 : 4,072개소(누적)

’14년	⇨	’15년	⇨	’16년
618		747		2,707

□ 맨홀형 계량기함 보온재 확대 설치 : 14,974개소(누적)

’13년	⇨	’14년	⇨	’15년	⇨	’16년
2,150		4,346		4,478		4,000

□ 맨홀형 계량기함 뚜껑 정비 : 980개소

□ 벽체형 계량기함 보온덮개 디자인 개선 및 배부 : 33,000매

기 존	⇨	개 선

□ 동영상‧아리수 웹툰 활용, 응답소 긴급메시지 전파 등 홍보 활동 강화

- 동파 예방을 위한 행동 요령을 누구나 알기 쉬운 동영상 및 웹툰 제작 배포

- 기온 급강하 시 응답소 긴급 메시지를 통한 시민행동요령 전파

□ 동파 다량 발생 시 지연 처리 해소 대책 추진

▶ 1단계 : 사업소 및 관련업체 인력 투입

- 단계별 지원 인력 투입 체계 구축 : 사업소장 특별 명령

시설관리공단 계량기교체원	⇒	현장민원과	⇒	수도사업소 전 직원	⇒	관련업체 (누수복구, 급수공사 등)

- 관련업체 지원 인력 및 교체 공구(장비) 등 사전 확보

- 지원 인력 대상 계량기 교체 현장 교육 사전 실시

- 민원 접수 인력 지원 및 전화회선 증설

▶ 2단계 : 본부 급수대책 상황실 현장지원팀 운영

Ⅲ		추진계획

1		겨울철 시민안전 급수대책 상황체계 구축 ․ 운영

□ 추진기간 : ’16. 11. 15 ~ ’17.  3. 15(4개월간)

□ 운영방법

□ 동파예보 단계별 근무체계 운영

- 관심, 주의단계 : 자체 상황유지(야간은 당직근무로 대체)

･ 평일(주간) : 급수운영과장(상황실장), 업무 담당자

･ 평일(야간), 공휴일(주, 야간) : 상황실장(당직사령) 및 당직자

- 경계단계 : 24시간 2교대 근무(A조 09:00~18:00, B조 18:00~익일 09:00)

･ 평일(주간) : 급수운영과장(상황실장),  업무별 담당자

･ 평일(야간), 공휴일(주, 야간) : 총 5명 근무

□ 상황실장(당직사령), 상황실근무 인원 2명, 당직원2명

- 심각단계 : 24시간 2교대 근무(A조 09:00~18:00, B조 18:00~익일 09:00)

･ 평일(주간) : 급수운영과장(상황실장),  업무별 담당자

･ 평일(야간), 공휴일(주, 야간) : 총10명 근무

□ 상황실장(과장), 상황실근무 인원 6명, 당직원3명

□ 주요임무

□ 동파․동결․누수 등 피해현황 및 조치사항 접수․기록 관리

□ 주요 사건․사고 발생 현황 보고

□ 겨울철 급수 대책 일일 상황 보고(매일 2회 05:00, 17:00)

□ 상황실 운영 체계도

				상황실장(과장)
현장 총괄반				상황처리반			계량기교체반
‣ 상황조정･통제 및 홍보 ‣ 행정, 민원접수 및 상황전달				‣ 동결, 누수복구 등 상황처리 ‣ 급수운영(비상급수지원)			‣ 동파계량기 교체 ‣ 동파예방 조치 및 홍보

□ 상황실 조직표 및 업무분장, 동파예보 급수대책 상황실 운영체계 (붙임1~3)

2		겨울철 상황별 비상 급수 지원대책 추진

□ 추진 목표

□ 정수장, 가압장 및 배수지 적정 운영

□ 적수발생 예상 관말 정체지역 사전 예방 조치

□ 단수 등 각종 상황 발생 시 비상급수 체계 유지

□ 폭설 등 재난 발생 시 고립지역 급수지원 대책 추진

□  상황별 대응단계 및 비상 근무 체계

□ 단수발생 상황별 대응 단계

등급	상 황 발 생	상 황 처 리
1단계	단수발생 : 1,000세대 미만	○ 상황지휘총괄 : 수도사업소장 ○ 현장지휘 : 수도사업소 지역담당과장 ○ 급수지원 : 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ○ 사업소 직원 1/2 비상 근무 ※ 필요시 소방차 지원 요청
2단계	단수발생 : 1,000～5,000세대 미만 ※ 폭설로 고지대 지역 고립 시 포함	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 현장지휘, 급수지원 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 급수부장 - 급수지원 : 배수과, 생산관리과 - 사업소 직원 1/2 비상 근무
3단계	단수발생 : 5,000세대 이상 ※ 폭설로 고지대 지역 고립 시 포함	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 현장지휘, 급수지원 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 부본부장 - 급 수 부 장 : 급수지원 총괄 - 생 산 부 장 : 병물 아리수, 급수지원 시설관리부장 : 시설복구 지원 사업소 직원 전원 비상근무

□ 업무 흐름도

상황접수 (수도사업소)	⇨	상황전파 (본부‧사업소)	⇨	▸상황실 설치(현장) ▸급수지원 담당지정 (급수차, 병물아리수) ▸임시급수대 설치	⇨	상황 종료 (완료 보고)	⇨	실적 집계 및 분석

□  상황별 비상 급수 지원 대책

□ 정수센터 재해 발생시

- 인근 정수장의 생산량을 늘려 보충 공급하고, 정수장간 설치된 비상관로를 활용하여 신속한 수계전환을 통해 비상 공급

- 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 및 병물 아리수 지원

- 정수센터별 급수 지원 체계

(단위 : 천㎥)

정수장	급수인구 (천명)	시설용량	평균공급량	지원 정수장
계	10,260	4,450	3,169
광 암	755	400	220	암사(220)
구 의	620	500	289	뚝도(50), 암사(50), 강북(139)
뚝 도	1,007	350	300	구의(150), 암사(50), 영등포(60), 강북(40)
영등포	1,737	600	438	암사(290), 강북(148)
암 사	3,430	1,600	1,118	광암(170), 구의(50),뚝도(70), 영등포(160), 강북(200) 부족량(468)
강 북	2,711	1,000	804	구의(50), 뚝도(70), 영등포(60), 암사(250) 부족량(374)

- 비상급수 운영 계통도

□ 가압장∙배수지 급수공급 중단 시

- 관련 배수지 최대한 활용 급수

- 인접 정수센터(배수지) 연결된 관로를 통해 수계전환 시행

- 수계 간 제수변 등을 조절하여 송․배수관로 직결급수 체계로 변경

- 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 및 병물아리수 지원

□ 송‧배수관 재해 등에 따른 고립지역 단수 발생시

- 공급관로 파손 시 수계간, 관로간 제수변 조절 및 수계 전환으로 단수지역 최소화

- 긴급 누수복구업체 동원 신속 복구(10개업체)

- 단수지역 비상급수차량 지원 및 병물 아리수 지원

□ 폭설 등 고지대 지역 고립 시 비상급수 공급

- 고립지역 물탱크 설치 운반급수(3톤, 30개)

- 급수차에 의한 운반급수 : 102대(사업소 급수차 8대, 소방차 94대)

□ 비상시 급수차 및 병물 아리수 확보

□ 수도사업소 보유 급수차 8대

- 8개 수도사업소 각 1대 보유(2.5톤 7대, 5톤 1대)

∙ 전기펌프 설치 고층연속급수 가능(15m 이상)

□ 사업소 관할 지역 소방차 협조 요청

- 소방서 물탱크 차량 보유 현황

구분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
대 수	94	16	10	13	10	15	10	10	10
소방서	23	종 로 중 부 용 산 성 북	은 평 서대문 마 포	광 진 중 랑 동대문	도 봉 노 원 강 북	강 서 양 천 구 로	관 악 동 작 영등포	강 남 서 초	강 동 송 파

□ 병물아리수 생산 및 운반

- 생산량 : 86,000병/일, 영등포정수센터 생산(규격:350㎖, 500㎖, 2,000㎖)

- 비축량 : 200,000병(350㎖ 기준)

(이동식 급수팩 접은 상태)	(이동식 급수팩 펼친 상태)

- 운반차량 : 3대(2.5톤 2대, 1.0톤 1대), 필요시 운반차량(5톤) 추가 임차

□ 비상 물탱크 활용

- 물탱크(3톤) : 10개
(강북정수장 보관)

- 이동식 급수팩(3톤) : 20개
(자재센터 보관)

□ 고층 아파트 비상 급수지원 시스템 활용

- 사업소 보유 급수차 후면에 고압펌프 설치 : 8대

※ 13층까지 출수가능하며, 13층 이상은 소방펌프차를 지원 받아 복구 시까지 급수

3		한파대비 동파 ․ 동결 사전 예방 조치

□ 벽체형 계량기함 PE 보온재 확대 설치

□ 동파 위험이 높은 복도식아파트 및 연립․다세대 : 2,707개소

- 복도식 아파트 2,626개소, 연립․다세대 81개소

□ 설치 완료일 : 2016. 10. 31

□ 맨홀형 계량기 보호함 보온재 정비

□ 단독주택, 소규모 상가 등 사전 정비대상 선정 : 4,000개소

- 10. 31 현재 정비건수 : 3,600개소(정비율 90%)

□ 보온재 정비 완료 : 11. 30

□ 동파안전계량기 사전 설치 및 교체용 계량기 확보

□ 동파 취약지역 사전 설치 및 겨울철 동파 발생 교체용 비축

- 사전 설치 : 76,  겨울철 대비 비축용 : 1,104개

□ 동파 안전계량기 구매 전 성능시험 실시

- 15㎜ 성능시험 완료(’16. 8. 8.), 20㎜ 성능시험 완료(’16. 9. 8.)

□ 벽체형 계량기 보호함 보온덮개 배부

□ 복도식 아파트, 연립 및 다세대 등 배부대상 선정 : 33,000개소

- 탄천, 한강 주변 북향 복도식 아파트(길동 우성2차 아파트 등 66개소)

□ 보온덮개 배부 완료 : ’16. 11. 15.

□ 상수도 전직원 의견 수렴을 통한 디자인 제작

기 존	⇨	변 경

※ 12월 초 한파 대비 공동주택 검침 일정 조정 협의 추진

- 대상 : 보온덮개 부착 대상 복도식 아파트 중 한파 취약 지역(사업소 선별)

- 방법 : 아파트 관리소 및 입주자 대표회의 사전 협의를 거친 후 미검침 사용량 인정 조정 실시에 대한 충분한 안내로 민원 사전 예방

□  맨홀형 계량기 보호함 뚜껑 무상 정비

□ 맨홀형 계량기 뚜껑 파손 및 교체 대상 : 980개소

- 10. 31 현재 정비건수 : 900개소(정비율 91.8%)

□ 정비 완료 : ’16. 11. 15.

□  공동주택 관리소장 회의 개최

□ 참석대상 : 66개 단지 공동주택 관리사무소장

□ 추진기간 : 11. 16.(수) 예정

□ 회의내용

- 수도계량기 동파예방 요령 교육

- 기온 급강하 시 공동주택 구내방송 실시 요청

- 찬 공기 차단을 위한 공동주택 지하 공동 수도관 통로 밀폐 요청

- 계량기함 보온덮개 부착 철저 및 부착 이후 계량기 검침 중지 요청 등

□ 동결 수도관 정비 및 예방 홍보

□ 최근 5년간 원인별 동결 발생 현황

구 분	계	장기공가	휴일공가	노 출	비 고
’15/16년	-	-	-	-	없음
’14/15년	-	-	-	-	없음
’13/14년	-	-	-	-	없음
’12/13년	5 (100%)	3 (60%)	1 (20%)	1 (20%)	휴일공가는 관공서임
’11/12년	-	-	-	-	없음

※ 최근 3년간 동결 발생가구 없음

□ 추진 방법

- 수도관 동결예방 홍보 전개 : 5가구(최근 5년간 동결 발생가구)

･ 동파 경계단계 발령 시 동결 주의 SMS 문자 메시지 전송

･ 동파 심각단계 발령 시 전화 및 수요가 직접 방문 홍보

4		상수도 주요 시설물 ․ 공사장 안전 점검 및 관리

□ 추진대상

구 분	배수지 (개소)	가압장(개소)			노출상수도관(㎞)
		계	무인	증압	공동구 (1개소)	현수관 (1개소)	지하철 (7개 공구)
수량	3	8	2	6	6.6	0.02	4.6

□ 추진방향

□ 겨울철 대비 시설물 및 공사현장 일제 점검 실시

□ 취약 시설 및 설비에 대한 안전점검 강화 및 예방 조치 시행

□ 점검기간

□ 사전 점검 및 정비 : ’16. 10. 25 ~ 11. 15

□ 겨울철 기간 중 상시 점검 및 정비 : ’16. 11. 15 ~ ’17. 03. 15

□ 점검방법

□ 점검반 구성

- 운영기간 : ’16. 10. 25 ~ ’17. 3. 15

- 점 검 반 : 해당지역 담당, 팀장, 순찰반

- 가압장 점검은 기전팀 담당과 합동점검 시행

□ 본부 사업소 합동 점검

- 대상 및 일자 : 노출 상수도관(’16. 11. 04)

- 점검자 : 본부 및 사업소 시설물 및 순찰 담당 주무관

□ 강남․강동수도사업소 교차점검

- 대상 및 일자 : 3개 배수지(’16. 11. 04 ~ 11. 11)

- 점검자 : 강남 및 강동 해당지역 담당과 순찰반

□ 분야별 점검 사항

□ 안전관리 분야

- 겨울철 안전관리대책 수립 및 비상연락망 정비 여부

- 공사장 주변 위험건물 및 가시설 등 안전관리대책 수립 여부

- 노출된 지하매설물 보호조치(가스, 전기, 통신, 하수도 등) 관리상태

- 겨울철 난방에 따른 화재 예방 대책 및 소화장비 관리 실태

- 겨울철 강설시 진‧출입구 및 주변도로 제설대책 수립 여부

- 보안시설(CCTV, 경보장치 등) 작동상태 등

- 긴급 복구 자재 및 장비 보유 실태

- 시설안내 및 안전표지 정비 여부

□ 취․정수장 등 시설물 및 수질분야

- 동절기 수질변화에 따른 수질관리 강화 대책 수립 여부

- 약품저장․투입시설 및 이송배관 등 관리 및 보온실태

- 염소 및 약품 투입시설 및 저장실 난방관리 실태

- 취․송수 모터펌프 운영실태

- 수충격 완화설비 작동 및 유지관리 실태

- 공압설비 가동 및 보온상태

- 취․송수펌프 전동기 절연저항 등 관리상태

- 각종 설비 및 노출배관 보온조치 여부

- 변압기 등 전력설비 관리상태 등

□ 배수지․가압장 등 시설물 분야

- 소화기 등 소화장비 비치 및 작동상태

- 사무실 내 전열기 등 화재위험 장비 사용 여부

- 시설물 내 유리창 방풍 관리실태

- 배수지 유․출입 밸브 작동 및 관리상태

- 배수지 수위계, 수질측정 장치 등 작동 및 관리상태

- 구조물 균열, 파손, 누수 등 시설물 안전상태

- 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면 안전상태

- 배수로 파손 및 토사, 낙엽 등 적치상태

- 낙뢰사고에 대한 보호시설 설치 여부

- 가압장 기전설비 작동 및 관리상태 등

□ 일반 하천교량 노출 상수도관

- 현수관 노출 등 보온상태

- 노출관 및 관 주변 상태

- 누수 발생 및 기타 위험요소 발생 여부 등

□ 지하철 건설공사장 등 노출 관로 분야

- 겨울철 대비 현수상태, 관로 연결부위 상태 점검

- 공사장 현수관로 주변 배수처리 및 타 시설물 설치 안전 여부

- 공사장 절개지 및 절․성토 비탈면 유실 방지 여부

- 도장상태 이상 유무 및 접합부의 이완상태

- 침하계, 경사계 등 안전관리 계측기 설치 확인 등

□ 점검시 조치계획

□ 경미하거나 긴급한 정비사항은 즉시 보수 조치

□ 보수에 장기간 소요되는 경우에도 안전사고 및 급수 지장이 발생하지 않도록 응급 조치하고, 보수 완료시까지 주기적으로 점검 시행

5		시민과 소통하는 동파 ․ 동결 예방 홍보 추진

□ 추진목표

□ 기온 저하에 따른 동파 발생 위험을 사전에 안내하여 예방 활동 강화

□ 주요 언론 및 홈페이지, SNS 등 다양한 매체를 통해 시민행동요령 전파

□ 동파발생 위험도별 4단계 동파 예보제

단계	판단기준	조치사항	시민 행동요령
관심	일 최저기온 –5℃이상	• 평상시 근무체계 유지 • 매체 활용 동파예방 홍보	• 계량기 보호함 사전 보온 조치 • 외부 노출 수도관 보온 조치
주의	일 최저기온 -5℃미만 -10℃이상	• 평상시 근무체계 유지 • 공동주택 구내방송 실시	• 계량기 및 수도관 보온 조치 재점검
경계	일 최저기온 -10℃미만 -15℃이상	• 24시간 상황체계 유지 • 동파예방 자막방송 의뢰 • 동파예방 문자메시지 발송	• 장기간 외출 시 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방
심각	일 최저기온 -15℃미만	• 24시간 상황체계 유지 • 안전행정부 한파재난 대책 본부 언론홍보 협조	• 단기간 수돗물 미 사용시에도 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방

□ 단계별 비상근무 요령 (붙임 3 참조)

□ 주요 홍보 방안

○ 응답소 긴급 메시지 전파 활용 홍보

◈ 응답소 긴급메시지란?
재난 발생시, 응답소에 등록된 서울시 31개 기관 또는 부서의 SNS 계정과 연계된 약 145만명의 시민에게 일괄 전파될, 재난현황 및 대응책 관련 서울시의 공식 메시지 ⇒ 리트윗을 통해 빠르게 확산 가능

- 동파 예보단계별 안내 메시지 전파

시민행동요령 안내문(예시)

•동파주의단계 발령. 내일 서울 최저기온 –7℃. 동파방지를 위해 수도계량기, 노출 수도관, 화장실, 보일러 등 보온상태를 점검하시기 바랍니다.

•동파경계단계 발령. 수도계량기 보온 재점검 및 장기간 집을 비울 때는 수도꼭지를 약간 틀어 물이 조금씩 흐르게 해주시기 바랍니다. 동파신고 120.

•동파심각단계 발령. 현재 서울 최저기온 –15℃ 미만. 야간이나 잠깐 외출 시 수도꼭지를 약간 틀어 물이 조금씩 흐르게 하고, 언 수도계량기는 따뜻한 물수건을 사용하거나 미지근한 물부터 점차 따뜻한 물로 녹이기 바랍니다. 동파신고 120.

○ ‘알기 쉬운 동파예방 홍보 영상’ 제작 및 활용 홍보

- 제작 완료 : ’16. 11. 10

- 내     용 : 동파 예방법 및 시민행동요령

- 활용매체

․세종문화회관 ‘아리수 홍보 전광판’ 표출

․옥외 전광판 및 지하철 등 영상매체 표출 : ’16.11.25~’17.02.25

⇒ 서울시내 전광판 100여곳 표출 요청, 서울시 자체 매체 5곳,
지하철 및 각 구청 영상매체 표출 요청

․상수도 및 자치구 홈페이지 업로드

․지역방송 및 교통방송 등 방송매체 송출 요청

․트위터, 페이스북, 블로그 등 모바일 홍보

○ 동파예방 웹툰 활용 홍보

- 활용매체

․본부 및 서울시 홈페이지 업로드

․트위터, 페이스북, 블로그 등 모바일 홍보

․구청 홈페이지, 자치구 소식지, 반상회보 등

□ 공동주택 구내 방송 실시

- 대    상 : 탄천, 한강주변 북향 복도식 공동주택 66개 단지

- 추진방법 : 경계․심각 단계 발령시 관리사무실 구내 방송 활용 홍보(붙임-8)

□ 다양한 온라인 매체 활용 홍보

- 본부 홈페이지 및 모바일 앱 푸시 서비스

․ 시 기 : -5℃이하 첫 한파 시, 경계․심각 단계 발령 시

․ 내 용 : 동파예보상황 고정꼭지 마련 및 상시 게재

- 서울시 온라인뉴스․블로그, 구청 홈페이지․구정 소식지 등

․ 시 기 : 11월호 및 한파 특보 시 기사 게재

․ 내 용 : 동파 예보제 실시 내용 및 시민행동요령 안내

□ 동파 예방 홍보물 제작

- 안내문 배부(150천매) : 11월 고지서 및 검침기간 중 송달 (붙임-6)

- 포스터 부착(3천매) : 동 주민센터 및 아파트 현관입구, 승강기 등

6		가상훈련 실시로 사고 발생 시 상황 대응능력 제고

□ 추진목표

□ 동파․동결․누수 사고 대응능력 향상과 신속한 복구체계 유지

□ 실제 상황과 유사한 가상훈련을 실시하여 시민불편 최소화

□ 추진일시 : ’16. 11. 14(월) 예정

□ 별도 추진계획 수립 후 실시

□ 훈련내용

□ 겨울철 동파․동결․누수 사고 대비 상황실 운영

□ 겨울철 동파․동결․누수 사고 대비 인력 및 장비 배치

□ 교체 및 복구업체와 신속한 연락체계 유지

□ 사고 발생 상황에 따른 대응 훈련 등

<동파 계량기 교체>	<동결 수도관 해빙>	<누수 지점 탐지>

□ 기대효과

□ 겨울철 동파․동결․누수 사고 대비 신속한 복구 및 대응 능력 향상

□ 시민 불편 최소화 등 훈련 목표를 공유하여 대시민 서비스 제고

□ 사전 훈련 실시 및 평가를 통해 미흡한 부분에 대한 보완 조치

7		계량기 동파, 수도관 동결, 누수 발생 시 신속 복구

□ 추진목표

□ 겨울철 급수불편 사고 발생 시 신속한 복구로 시민 불편 최소화

□ 상황별 비상 근무인력 및 복구 장비 사전 확보

□ SNS 등을 통한 현장과의 유기적 연락체계 유지

□ 인력 및 장비현황

□ 복구인력 현황

계	계량기 교체업무		수도관 동결 업무		누수 복구 업무
	직원	시설관리공단	직원(직반장)	업체(5) (급수3,시설물2)	직원	업체(1)
37	2	7	4	15	2	7

※ 옥외 동결 관리 : 급수․시설관리과 지역 담당

□ 복구 장비 현황

동파안전 계량기	굴삭기	착암기	콤프레샤	탐지기	양수펌프	차량	발전기	해빙기
1,104개	1대	2대	1대	12개	15개	17대	4대	20개

※ 해빙기 보유 현황 : 총 20개(사업소 : 스팀 6․전기 9,  업체 : 스팀 3․전기 2)

□ 추진 내용

□ 계량기 동파 시 신속한 교체로 시민 불편 최소화

▶ 1단계 : 사업소 및 관련업체 인력 투입

- 동파 다량 발생 대응 매뉴얼 작성 운영

‧ 단계별 지원 인력 투입 체계 구축 : 사업소장 특별 명령

시설관리공단 계량기교체원	⇒	현장민원과	⇒	수도사업소 전 직원	⇒	관련업체 (누수복구, 급수공사 등)

※ 동파 다량 발생시 지원 인력 투입 계획

계	계량기교체업무(평시)		동파 다량 발생 시		비고
	직원	시설관리공단	복구업체 (급수 3․시설물 2, 누수 1)	사업소 직원
85	2	7	22 (6개 업체)	54	사업소장 특별명령 시

‧ 관련업체 지원 인력 및 교체 공구(장비) 등 사전 확보

‧ 지원 인력 대상 계량기 교체 현장 교육 사전 실시

- 민원 접수 인력 지원 및 전화회선 증설

▶ 2단계 : 본부 급수대책 상황실 현장지원팀 지원 운영

- 동파가 다량 발생한 사업소의 현장 지원으로 복구시간 최소화

※  동파 위험 단계별 비상 근무체계 유지

□ 수도관 동결 시 신속한 복구 추진

- 수도관 동결 민원 신고 즉시 현장에 출동할 수 있도록 조치

‧ 직반장‧순찰 차량에 해빙기 비치하여 동결 민원 발생 즉시 출동하여 해빙 조치

‧ 해빙기는 전기식과 스팀식 종류별로 모두 보유

- 동결 발생 원인에 따라 신속한 해빙 및 재발 방지 조치

‧ 심도부족으로 인한 동결 시 해빙 조치 후 재시공 또는 보온재 보강 실시

‧ 노출 상수관로 동결 시 해빙 조치 후 보온재 보강

‧ 수요가의 옥내 배관 동결은 인근 지역 설비업체를 통해 해빙토록 안내

□ 겨울철 대비 24시간 누수복구 기능 유지

- 신속한 복구를 위한 인력‧장비 24시간 가동체계 유지

- 6시간 이내 누수복구율 향상 추진

- 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위한 현장 이동 상황실 설치

□ 현장과의 유기적 연락체계 구축

- 급수불편 사고 발생 시 SNS(밴드, 카카오톡 등) 활용 긴밀한 연락체계 구축

8		겨울철 급수대책 추진 상황 점검 실시(※본부 점검)

□ 점검 개요

□ 점검대상 : 8개 수도사업소

□ 점 검 일 : ’16.11.22~11.25(4일간)

□ 점검방법 : 본부 계측관리과 및 누수방지과 합동 점검반 편성 운영

□  주요 점검 내용

□ 겨울철 시민안전 급수대책 상황실 운영 현황

- 급수대책 상황실 운영 사항 점검

- 각종 현황판 및 유관 기관 비상연락체계 정비 여부

□ 동파․동결예방 홍보 현황

- 동파예방 안내문 배부 및 포스터 부착 여부

- 공동주택 관리소장 회의 개최 여부 및 교육 추진 실적

- 구정 소식지, 구청 홈페이지 동파예방 등 홍보 추진 실적

□ 수도계량기 보온상태

- 벽체형 계량기 보온덮개 부착 여부

- 벽체형 및 맨홀형 계량기 보온재 정비 및 보온상태 점검

- 소형 공사장 계량기 보온상태 점검

□ 동파계량기 교체 장비 보유 현황

- 교체용 동파안전 계량기 보유 현황

- 계량기 교체 공구 및 소모품(장갑, 귀마개 등) 보유 현황

- 계량기 교체용 차량 임차 현황

□ 급수관 동결 및 긴급누수 복구장비 현황

- 해빙기 등 동결 복구 장비 보유 현황

- 긴급 누수복구 장비 보유 및 작동상태

- 누수복구 인력 및 비상연락체계 구축 여부 등

Ⅴ		행정사항

□ 겨울철 급수대책 사전대비(준비) 철저

□ 겨울철 급수대책 추진계획 수립 제출 : ’16. 11. 07(월)

- 단계별 급수대책 상황실 및 복구 인력 비상연락랑 구축, 동파 다량 발생 시 복구체계 등 포함

※ 계량기 교체 업무 관련 시설관리공단과의 상호 연락체계 구축

□ 겨울철 대비 점검 및 인력, 장비, 자재 확보 등 사전 준비 철저

□ 동파 및 동결 예방 홍보 전개

- 단계별 동파 예보제 실시, 동파 예방 시민행동요령 등 홍보

- 특히 동파 계량기 무상 교체로 보온조치에 소홀하지 않도록 동파 예방 홍보 철저

□ 가상훈련 실시 및 공동주택 관리소장 회의 개최

- 가상훈련 : 계량기 동파, 수도관 동결, 누수 복구 상황별 훈련 및 교육 실시

- 겨울철 이전 공동주택 관리소장 회의를 개최하여 구내방송 실시 등 협조 요청

□ 겨울철 급수대책 추진 보고사항

□ 가상훈련 실시 결과 제출 : ’16. 11. 18(금)

□ 겨울철 일일상황 보고 제출 : ’16. 11. 15 ~ ’17. 03. 15

- 매일 2회(05:00 당직실, 17:00 현장민원과) 일일 상황 보고서 제출(붙임-9)

□ 보고 및 상황판 정비

- 근무시간 : 현장민원과(계량기 총괄 담당), 휴일 : 당직사령

- 상황판(당직실, 2층 상황실) 정비 : 변동 사항 기재

･ 평일 : 동파사항 “현장민원과(계량기교체반)”, 동결사항 “급수대책 담당”

･ 휴일 : 당직사령

□ 과별 업무 추진

□ 행정지원과

- 동파 ‧ 동결 예방안내문 홈페이지 등재 및 홍보업무 추진

- 비상급수용 병물아리수 확보 및 관리

□ 현장민원과(요금과 협조)

- 동파 예방 홍보물 ‧ 표스터 제작, 게시판에 부착 및 세대별 배부

- 계량기 교체 업무 관련 시설관리공단과의 상호 연락체계 구축

- 동파 관련 물품(계량기, 장갑, 공구 등)확보

- 동파 취약 아파트 관리소장 회의 개최

- 계량기 교체 요령 및 민원 응대 교육

- 동파안전계량기 설치

- 겨울철 민원처리 상황 보고

□ 급수운영과, 시설관리과

- 파손 등 보온미비 계량기보호통 정비 추진

- 동파 ‧ 동결 다량 발생시 지원인력 동원 추진

- 급수공사 ‧ 누수복구공사 등 계약업체 인력 비상연락망 구축

- 상수도 주요 시설물 점검 및 정비

- 급수공사 ‧ 누수복구공사 등 계약업체 인력 비상연락망 구축

- 겨울철 급수대책 상황판 제작 설치 : 급수운영과

□ 기타

□ 겨울철 급수대책 단계별 근무요령 숙지 : 전 직원

□ 상황실 단계별 근무 : 해당 일자 지정 운영 (붙임-4~5)

- 경계, 심각단계 근무자 및 과 대기자 명단 각 과 비치

- 연휴기간 중 업무처리 공백이 없도록 단계별 근무조(일)을 숙지하여 기상조건에 따른 근무발령 시 상황근무 철저

□ 시설관리공단 계량기교체반 비상연락망 당직실 비치(붙임-11)

- 단계별 근무발령 시 상황에 임할 수 있도록 조치 및 교육 시행

붙임 : 1) 상황실 조직표 및 업무분장 1부.

2) 동파예보 단계별 상황실 운영체계 1부.

3) 단계별 비상근무 요령 및 4단계 동파 예보제 1부.

4) 경계단계 상황실 조별 근무 현황 1부.

5) 심각단계 상황실 조별 근무 현황 1부

6) 수도계량기 동파 예방 안내 1부.

7) 겨울철 동원업체 및 장비 현황 1부.

8) 방송 홍보문안 1부.

9) 언론(인터뷰) 응대 요령 1부.

10) 겨울철 급수대책 일일상황보고서 1부.

11) 시설관리공단 계량기교체반 비상연락망 현황 1부. 끝.