“문화와 예술로 행복한 도시 만들기”
문서번호	시설계약팀-3284		★사원	팀장		본부장		대표이사
보존기간	준영구							12/31
결재일자	2020.12.31.
공개여부	공개		협 조
방침번호	대표이사 방침 제(546)호
			팀장

	2021년 서울문화재단 안전관리 기본계획

2021년 서울문화재단 안전관리 기본계획

안전관리 기본계획 수립을 통해 체계적인 안전관리를 실현하여 재단 임직원의 안전을 증진하고, 시설물을 이용하는 예술가 및 시민의 생명·안전을 보호하고자 함.

1		추진 개요

■ 추진근거

○ 경영기획팀-2909(20.12.29.)호 “서울문화재단 제93차 이사회 개최 결과보고”

○ 지방 공공기관 안전관리 가이드라인(행정안전부 공기업정책과, 2019.04.)

※ 지방 공공기관 안전관리 가이드라인 배포 (공기업정책과-5573, 2019.05.08.)

○ ‘20년도 공공기관 안전활동 수준평가 계획(고용노동부, 2020.08.)

○ ‘20년 경영평가(’19년 실적) 재난안전관리 분야 개선의견

■ 추진방향

○ 안전관리에 대한 중장기적 접근을 통해 효율적인 안전관리 체계 수립 도모

○ 안전경영체계 개선을 통한 “안전 속에 신뢰받는 문화·예술” 가치 구현

○ 안전관리 역량제고 및 시설물 안전강화를 통한 “안전사고 발생 ZERO” 달성

안전경영 체계개선		추진 과제	▶	안전경영 개선
		○ ‘20년 연구 용역 결과 반영한 안전경영체계 개선 ○ 안전관리 중장기 종합계획 수립 ○ 비상근무 기준 확립 및 비상연락체계 개선
안전관리 역량제고		추진 과제	▶	안전문화 확산
		○ 안전보건 신고·제안 제도 운영 ○ 안전 매뉴얼 현행화 및 개선 ○ 이용객(시민, 예술가)대상 안전보건 홍보 추진 ○ 안전 교육 및 훈련 실시
시설물 안전강화		추진 과제	▶	안전사고 ZERO
		○ 연간 시설물 점검 계획 수립 ○ 시설물 4단계 중복 안전점검 실시 - 자체점검 → 법정점검 → 외부업체 점검 → 시민안전모니터링 ○ 시설물 안전개선 보수 및 공사 시행

■ 주요 추진내용

2		추진 내용

■ 안전경영 체계 개선

○ ‘20년 연구 용역 결과 반영한 안전경영 체계 개선

가. 평상 시/재난 시 재난안전관리 조직 구성

- 평상 시 재난 조직 구성(現시설계약팀)

- 비상 시 재난 조직은 비상대책반 구성하여 권한 위임 및 명칭 변경(재난안전대책본부 등)

나. 안전관리 내부규정 보완

- 「지방공공기관 안전관리 가이드라인」, 「공공기관의 안전관리에 관한 지침」, 「산업안전보건법」 등 관련 법·지침 검토 및 타 기관 사례 참고

서울문화재단 중장기 안전관리 연구 용역 주요 내용(‘20.10.~12.)

○ 재단 안전관리 현황진단 및 한계점 분석

- 재단 현행 안전관리(시설물 안전관리 조직/안전 매뉴얼 운영/안전 교육·훈련 등) 현황 진단 및 한계점 분석

- 재단 각 공간 책임관리담당자 및 매니저 대상 내부직원 요구 분석

○ 타 기관 재난안전관리 사례 조사·분석

- 주요 공공기관별 시설물 안전관리 사항, 안전매뉴얼 운영, 안전 교육·훈련 내용 등을 조사·분석

○ 안전매뉴얼/안전교육/시설안전관리 추진 개선안 제시

- 단기/중장기 재난안전 정책방향 제시(단기/중장기 과제, 경영평가 등 외부 평가 대비 중점 강조사항 등)

- 기관 특성을 고려한 매뉴얼 개선방향 제시

- 관련 법령 및 기관 특성을 고려한 교육 및 훈련 개선방향 제시

- 시설 운영 및 안전관리 개선방향 제시

- 재단의 특성을 고려하여 적용할 수 있는 안전관리규정을 보완

○ 안전관리 중장기 종합계획 수립

가. 추진근거: ‘20년 경영평가 재난안전관리 항목 개선 의견

나. 추진목적: 한정된 안전관리 자원을 효율적으로 사용하기 위하여 내부 현황 및 외부 사례, 요구사항 등을 파악하고 안전관리의 단기 및 중장기 추진과제를 도출

다. 추진내용

- 현 수준 진단 및 대내·외 환경 분석을 통한 개선방향 도출

- 대내·외 환경 및 트렌드에 부합하고, 정부의 안전혁신 정책에 부합하는 재난안전정책 발굴을 통해 재난안전관리 목표 및 비전 설정

- 향후 5년간 추진해야 할 실행과제 도출 및 연차별 추진과제 로드맵 제시

○ 비상근무 기준 확립 및 비상연락체계 개선

가. 추진근거: 공공기관 안전 활동 수준평가 중 ‘비상상황 대비·대응’ 항목 대응 필요

나. 추진목적: 재난 및 사고유형에 일관된 대응체계 확립을 통한 대응 및 수습복구 강화

다. 추진대상: 재단 및 각 공간 특성을 고려한 재난 및 사고 유형 선정

라. 추진내용

- 재난 및 사고 유형 선정

- 각 재난 및 사고별 비상근무 실시 기준 정의

- 재난 및 사고 시 비상연락체계 개선

■ 안전관리 역량제고

○ 안전보건 신고·제안 제도 운영

가. 추진근거: 공공기관 안전 활동 수준평가 내 ‘안전보건 신고·제안·포상제도 운영’ 항목 대응 필요

나. 추진목적: 내·외부 신고 제도를 운영하여 재해 발생의 근본적 원인 제거 및 수집된 사고 사례를 분석하여 위험감소 대책 도출

다. 추진내용

- 내부: 직원대상, 아차사고공유 게시판 운영(전자결재 내)

- 외부: 이용객(시민, 예술가)대상, 안전신고접수 게시판 운영(재단 홈페이지 내)

○ 안전 매뉴얼 현행화 및 개선

가. 안전관리 현장조치 매뉴얼 현행화 및 개선

- ‘20년 연구용역 결과를 반영하여 공간별 특성 및 장애인을 고려한 매뉴얼 개발 검토

- 비상근무기준 및 비상연락체계 개선 후 해당 내용 매뉴얼 반영

나. 프로그램 참여자 안전을 위한 매뉴얼

- 코로나19 관련, 이용객 및 관리자 방역 수칙 내용 추가

- 축제 안전관리계획서 작성 시 이용객 코로나19 대책 방안 필수 작성

○ 이용객(시민, 예술가)대상 안전보건 홍보 추진

가. 추진근거: 공공기관 안전 활동 수준평가 중 ‘안전문화 확산’ 항목 대응 필요

나. 추진내용

- 코로나19 방역수칙 및 사고 안전수칙 내용의 홍보물 활용하여 이용객 대상 홍보

- 서울시 배부 자료 활용 또는 자체 제작하여 전 공간 배부

- 공간별 특성(구조 및 사업내용)에 따라 발생하기 쉬운 사고유형 선정하여 홍보물 제작

○ 안전교육 및 훈련 실시

가. 추진목적: 안전 인식 함양 및 대응 역량 강화를 위한 전 직원 안전 교육 실시

※ 코로나19 상황으로 대면 교육이 불가능할 경우, 비대면(온라인) 교육으로 대체

나. 교육 과정 및 내용

교육명	대상	교육내용	교육일정	비고
시설공사 전문교육	시설계약팀 지정시설 담당자	◦ 시설 담당자 전문성 및 역량강화 ◦ 집체 및 이러닝	교육 일정에 맞춰 진행	조달교육원 등
공연장안전 전문교육	공연장 담당자	◦ 공연장관리자의 안전 및 기초지식 함양 ◦ 안전관리조직의 역량 강화	교육 일정에 맞춰 진행	공연장안전지원 센터
축제 안전담당자 교육	총괄책임자 등 담당자	◦ 공연 안전관련 제도와 정책에 관한 사항 ◦ 안전관리 계획 수립 및 시행에 관한 사항	교육 일정에 맞춰 진행	한국산업기술 시험원
온라인 산업안전보건 교육	전 직원	◦ 근로자 건강진단 ◦ 직무스트레스 관리 ◦ 사고발생 시 응급조치요령	반기 1회	※코로나인해 대면교육 불가 시 추가 진행

- 직책별 안전교육

교육명	대상	교육내용	교육일정	비고
재난체험 안전교육	근무자 전원	◦ 태풍, 화재 대피 등 각종 재난 상황 체험 ◦ 재난 대응 역량 함양	분기별 1회 (4월~12월)	※현재 코로나 상황으로 안전체험관 잠정 폐관, 재관 시 시행 예정
응급처치 체험교육	근무자 전원	◦ 응급상황 발생 종류별 실제 체험 교육 ◦ 응급처치, 심폐소생술, AED 사용 교육	2회 (4월,10월)	응급처치 전문강사 초빙

- 재난체험교육

교육명	대상	교육내용	교육일정	비고
유관기관 연계 합동훈련	근무자 전원	◦ 공간별 인근 소방서와 연계한 합동훈련 실시 ◦ 안전매뉴얼의 ‘화재 발생 시’에 따라 입주 작가 등 이용자가 참여하는 훈련 시나리오 마련 ◦ 매뉴얼에 따른 직원 업무 분담 후 가상훈련 실시 ※ 최초발견 → 대피유도 → 초기진압 → 소방차진입 → 화재진압	4~12월중 각 공간별 1회	인근 소방서 협조 ※코로나 상황 시 비대면 훈련 진행
공간별 실제 가상훈련	근무자 전원	◦ 지진. 화재 발생 시 초기대응 가상훈련 실시 ◦ 안전매뉴얼의 상황별 대처요령에 따른 훈련		자체 실시

- 실제 상황을 가정한 소방합동훈련

■ 시설물 안전강화

○ 연간 시설물 점검 계획 수립

가. 추진배경: ‘20년 시설담당자 회의 중 연간 점검계획 작성 및 공유 요청 의견 및 연구용역 결과를 반영하여 점검체계 개선 검토

나. 추진목적: 여러 점검에 대한 공간 담당자 혼동 감소효과 및 시기 파악을 통한 사전 대비로 효율적인 점검 실현

다. 추진내용: 4단계 안전점검에 대한 설명을 포함한 연간 계획표 작성(시설계약팀)하여 각 공간 책임관리담당자 배포

○ 시설물 4단계 중복 안전점검 실시

가. 자체점검

점검명	점검내용	일정	비고
시설물 자체 안전점검	◦ 시설물의 균열, 노후, 손상 여부 등 육안점검	안전점검의 날 (매월 4일) 실시	책임관리담당자 진행
기타 주기별 자체 안전점검	◦ 우기, 풍수해 대비, 건조기, 동절기 등	각 주기별 수시진행

나. 법정 안전점검

점검명	점검내용	검사 주기	비고
소방작동기능점검	◦ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률에 따라 소방설비 점검 ◦ 대상 공간: 문래, 서서울, 서울거리, 무용, 연극, 금천, 청사, 치유허브	1회/년
전기설비 정기검사	◦ 전기사업법 제65조에 따라 해당 시설 전기설비 정전 후 검사 실시 ◦ 대상 공간: 서울거리, 치유허브, 금천, 문래, 무용, 서서울, 청사	1회/3년
승강기 정기검사	◦ 승강기시설 안전관리법 제13조에 따라 승강기 상태 점검 ◦ 대상 공간: 치유허브, 금천, 서서울, 관악, 청사	1회/년

다. 외부업체를 통한 점검

- 법적으로 지정된 정밀안전진단 업체를 통한 정밀점검 시행

- 임차시설을 제외한 공간 중 우선도에 따라 대상 공간 선정하여 정밀점검 실시

- 점검 후 도출된 위험요소는 위험도 감소를 위해 즉시 보수 및 보강 공사 실시

라.  시민안전모니터링단 운영을 통한 안전점검

정기모니터링 내용	일정	비고
◦ 각 분야 시민전문가로 시민안전모니터링단 구성 ◦ 공간별 현장 방문을 통한 시설물 육안점검 ◦ 모니터링 실시 시 공간 책임관리담당자 참여 ◦ 양식에 따라 점검결과 기입 및 향후 안전관리 대책 논의	각 공간별 1회	시설계약팀이 위원대상 자문회의 후 진행

※ `15년도 기관혁신과제로 선정되어 시민안전모니터링단 운영 중

○ 시설물 안전개선 보수 및 공사 시행

해당 시설	공사내역	분야	비고
연희문학창작촌	장애인 등의 편의시설 확충 및 시설개선 공사	건축	2020년 미실시 공간 대상
금천예술공장
서교예술실험센터
삼일로창고극장
서울무용센터
서서울예술교육센터

가. 장애물 없는 생활환경 조성 공사

나. 공간 요청 시설개선 보수 및 공사

해당 시설	공사내역	분야	비고
신당창작아케이드	LED조명등 교체공사	전기
용두동 청사	화단 보수	건축
	외부 단열재 철거 및 재시공	건축
	철골 내화페인트 보수	건축
서울거리예술창작센터	1취수장 배수펌프 교체	기계
	1취수장 벽면 누수처리 및 레지던시 외부 복도 천장 도장 보수	건축
	셔터 보수 (폴딩도어 교체)	건축
서교예술실험센터	지하1층 연습실 환경개선 공사 외 (바닥 및 벽체 교체)	건축
연희문학창작촌	외부 목재 계단 및 화단 보수	건축
서울무용센터	옥상방수	건축

※ 추후 보수에 긴급을 요하는 사항 발생 시 추가 공사 발생 가능

3		일정 및 행정사항

추진지표	1분기(월)	2분기(월)	3분기(월)	4분기(월)
안전관리체계 개선	⦁‘20 안전관리 연구용역 결과 검토(1~)	⦁안전관리규정 제정(4~) ⦁평시/재난 시 안전조직 구성 논의(4~)	⦁안전관리 중장기 종합계획 수립(~9) ⦁비상근무 기준 확립 및 비상연락체계 개선(~7)
안전관리 역량제고	⦁매월 안전점검의 날 실시(~12) ⦁안전보건 신고·제안 제도 운영(~12) ⦁안전 매뉴얼 현행화 및 개선 계획(3) ⦁재난체험교육(1~3) ⦁응급처치 실습교육(1~3) ⦁온라인 산업안전보건교육(1~3)	⦁안전보건 홍보물 배포 계획(~6) ⦁각 공간 소방합동훈련 협조문 발송(4~) ⦁재난체험교육(4~6) ⦁응급처치 실습교육(4~6) ⦁온라인 산업안전보건교육(4~6)	⦁안전 매뉴얼 현행화 및 개선(~8) ⦁안전보건 홍보물 게시(7~) ⦁재난체험교육(7~9) ⦁응급처치 실습교육(7~9) ⦁온라인 산업안전보건교육(7~9)	⦁재난체험교육(10~12) ⦁응급처치 실습교육(10~12) ⦁온라인 산업안전보건교육(10~12)
시설물 안전 강화	⦁연간 시설물 점검 계획 수립(1) ⦁해빙기 점검(3) ⦁공간별 법정점검 실시 ※시설 개선 공사는 공간 일정에 맞춰 진행	⦁우기 및 풍수해 점검(6~8) ⦁시민안전모니터링(4~11) ⦁공간별 법정점검 실시 ※시설 개선 공사는 공간 일정에 맞춰 진행	⦁화재 대비 점검(9~11) ⦁시민안전모니터링(4~11) ⦁공간별 법정점검 실시 ⦁시설물 정밀 안전점검(9~12) ※시설 개선 공사는 공간 일정에 맞춰 진행	⦁동절기 점검(12~1) ⦁시민안전모니터링(4~11) ⦁공간별 법정점검 실시 ⦁시설물 정밀 안전점검(9~12) ※시설 개선 공사는 공간 일정에 맞춰 진행

■ 지표별 추진 일정

■ 행정 사항

○ ‘20년 안전관리 연구용역 결과보고회 : ~ 2020.12월

○ 연간 시설물 점검 계획표 작성 및 배부 : 2021.1월

○ 안전매뉴얼 개선 계획 수립 및 개선 : 2021.3월 ~ 8월

○ 시민안전모니터링단 구성 및 운영방안 수립 : ~ 2021.4월

○ 안전관리규정 수립 준비 및 제정 : 2021.4월 ~

○ 전 공간 소방훈련 실시 협조문 발송 : 2021.4월 ~

○ 비상근무 기준 확립 및 비상연락체계 개선 실시 : ~ 2021.7월

○ 각 공간 안전보건 홍보물 배부 : 2021.7월 ~

○ 안전관리 중장기 종합계획 수립 : ~ 2021.9월

○ 건축물 안전점검 대상 선정 및 시행 : 2021.9월 ~ 12월

4		소요 예산

■ 소요 예산

○ 총 일십억사천이백팔십만육천원 (1,042,806,000원)

(단위: 천원)

구분	내용	예산(원)	예산항목	비고
시설물 안전강화 (점검 및 공사)	장애인 등의 편의시설 확충 및 시설개선 공사	160,000	청사문화시설 운영 및 관리>청사 및 예술공간 시설비 (시설 및 안전관리비)	추가 공사건 발생 시 시설안전유지관리비 잔액에서 충당
	신당 LED조명등 교체공사	10,000
	청사 화단 보수	73,980
	청사 외부 단열재 철거 및 재시공
	청사 철골 내화페인트 보수
	서울거리 1취수장 배수펌프 교체	30,000
	서울거리 1취수장 벽면 누수처리 및 레지던시 외부 복도 천장 도장 보수	30,000
	서울거리 셔터 보수 (폴딩도어 교체)	30,000
	서교 지하1층 연습실 환경개선 공사	50,000
	연희 외부 목재 계단 및 화단 보수	35,000
	무용 옥상방수	100,000
	전 공간 정밀안전점검	50,000
	시민안전모니터링 점검	6,000	운영경비 >회의비	(자문수당+회의경비) x 8회
안전관리 역량강화	온라인 산업안전교육	4,000	운영경비 >교육훈련비	교육비 2,000 x 2분기
	응급처치 체험교육	1,000
				교육비 500 x 2회
	안전홍보물 인쇄	3,000	청사문화시설 운영 및 관리>도서인쇄비	1회 800 x 4회
	시설안전유지관리비	459,826
총액		1,042,806

붙임문서 :  1. 경영기획팀-2909(20.12.29.)호

2. 지방공공기관 안전관리 가이드라인

3. ‘20년도 공공기관 안전활동 수준평가 계획