겨울철 재난현장 초기 대응역량 강화 계획

재난현장 황금시간 목표 실현과 선제적 대응으로 겨울철 대형화재 방지 및 시민피해를 최소화 하고자 함.

Ⅰ		추진근거

□ 예방과-20951(2016.11.1.)호 ‘2016년 겨울철 소방안전대책 알림’

□ 현장대응단-6374(2016.8.8.)호 ‘화재현장 차고 출발 철저 알림’

□ 市 현장대응단-12751(2016.7.28.)호 ‘재난현장 출동프로세스 분석 결과 알림’

□ 현장대응단-975(2016.2.24.)호 ‘재난현장 출동프로세스 개선 계획 이첩 시달’

Ⅱ		추진방향

□ 화재 등 긴급신고 접수 후 7분내 재난현장 도착 대응활동 전개

□ 재난현장 황금시간 목표 달성을 위한 신속한 차고출발 적극 추진

□ 화재초기 우세한 소방력 동원으로 대형화재 방지 및 피해 최소화

Ⅲ		추진계획

1		재난현장 도착시간 단축으로 황금시간 달성

□ 신고 접수 → 출동 지령(1분이내) [종합방재센터]

□ 출동 지령 → 현장 활동 개시*(6분 이내) [전출동대]

○ 출동 지령 → 차고 출발 : 40초 이내

- 적용 대상 : 화재‧구조‧구급 등 모든 긴급출동 지령 (생활안전 포함)

- 시간 범위 : 종합방재센터의 출동 방송 종료 시점 ~ 출동차량

(모든 대원이 탑승 완료)이 최초로 움직이기 시작하는 시점

- 측정 방법 : 차량 동태 시스템(매달 확인 및 결과 시달)

* 먼저 차량을 움직인 후 대원이 후속하여 탑승 출동하는 사례 근절

○ 차고 출발 → 현장 도착 : 4분 20초 이내

- 적용 대상 : 화재‧구조‧구급 출동지령을 받은 선착대

- 시간 범위 : 차고 출발 ~ 현장 도착 후 현장 도착 무전을 알리는 시점

- 측정 방법 : 종합방재센터 현장 도착 버튼 조치 시점

○ 현장 도착 → 활동 개시 : 60초 이내

- 적용 대상 : 화재․구조․구급 지령을 받은 선착대

- 시간 범위 : 현장 도착 ~ 활동 개시 의미의 무전을 알리는 시점

* 활동 개시 : 임무부여, 부서위치 지시, 작전지시, 방수개시 등 / 첫 질문 또는 신체접촉 등

- 측정 방법 : (화재․구조) 서울종합방재센터 활동개시 버튼 조치 시점

(구급) 구급활동일지상 환자접촉시간

[※ 겨울철 소방안전대책 평가 지표]

평가

과제

3-2. 재난현장 초기 대응 역량 강화

평가점수

50점

평가

지표 및 방법

① 재난 현장 초기 도착 시간(50점)

㉮ : [eqn: {화재``발생``신고`접수`부터``화재`발생`지점에`도착한`선발`소방차의``겨울철``걸린`시간의`합(분)} over {관할``소방서와``화재`발생`지점까지의``겨울철`거리`합(km)}]

- 지역별 / 시간별 가중치

특별시/광역시	일반시	군	평일/주말	출퇴근시간
1/3	1/2	1	1	1/3

- ㉮에서 구해진 수치에 지역별 시간별 가중치를 각각 곱하여 나온 값으로 점수를 부여함

1분~5분 이내	6분~10분 이내	11분~15분 이내	15분~20분 이내	20분 초과
50점	40점	30점	20점	10점

※ 출근시간:월~금요일 07:00~09:00, 퇴근시간:월~금요일 18:00~20:00

※ 특별시/광역시, 일반시, 군에 가중치를 둔 이유는  교통의 혼잡 때문임

2		재난현장 차고 출발 시간 단축

□ 측정 대상 : 화재

□ 단축 기준 : 71.08초*이내(‘16년 성과평가지표 현장대응활동 분야)

*차고 출발 시행 시(‘14. 9월~12월) 화재 차고 출발 서 전체 평균임.

※ 월별 분석하여 기준이내 들어오면 1점 가점 부여

※ 본부 : 40초 이내 (2016년 재난현장 출동프로세스 개선계획 참조)

[※ 센터 월별 차고 출발 현황]

센터	시행후(‘14.9월~12월)		시행후(‘16. 7월~9월)
	서 전체 평균(화재)	화재 (평균)	7월		8월		9월
			서 전체 평균(화재)	센터 화재 (평균)	서 전체 평균(화재)	센터 화재 (평균)	서 전체 평균(화재)	센터 화재 (평균)
공덕	71.08	62.57	79.35	77.25	73.46	81.42	73.33	74.09
구조대		62.82		70.25		63.79		64.25
상암		82.93		71.91		81.64		83.40
서교		74.06		91.20		83.34		80.98
성산		69.05		86.13		73.70		79.18
신수		75.14		77.26		67.99		71.30
염리		67.36		77.00		81.32		71.29

□ 차고 출발 불시 출동훈련

[본서 주관]

○ 주관 : 지휘팀

○ 기간 : 2016.11월 ~ 2017.2월(팀별 월1회 이상/불시출동)

○ 방법 : 출동 지령방송 ~ 출동차량 전체가 차고를 완전히 이탈한

시간(각 차량 개별 측정 후 평균)

[안전센터 주관]

○ 주관 : 센터장

○ 기간 : 2016.11월 ~ 2017.2월(팀별 주1회 이상/불시출동)

○ 방법 : 출동 지령방송 ~ 출동차량 전체가 차고를 완전히 이탈한

시간(각 차량 개별 측정 후 평균)

3		재난현장 지휘권 확립 및 상황관리 강화

□ 화재 단계별 현장지휘관 지정 및 긴급구조통제단과 운영 일원화

구분	일상대응		비상대응
출동단계	1차 출동	2차 출동	대응1단계	대응2단계	대응3단계
지휘관	선착대장 또는 지휘팀장	지휘팀장	소방서장	소방서장 또는 방면본부장	소방본부장
긴급구조 지휘대	지휘팀		본부 긴급구조 지휘대
긴급구조 통제단	대비단계 (통제단 가동준비)		대응1단계	대응2단계	대응3단계

□ 현장중심의 정보와 상황 관리 일원화로 지휘권 확립

○ 상황판단과 의사결정에 기여하는 현장 모든 정보는 지휘팀장에게 우선적으로 보고

○ 지휘부(현장지휘관)를 통하지 않은 정보 및 미확인 정보 제공 절대 금지

○ 상황관리요원은 인명정보 추적관리 하여 지휘팀장에게 즉시 정보 제공

□ 현장지휘관 책임하에 상황*을 판단, 비상소집(대응단계 상향)

○ 상황에 따라 기본 출동대 추가 편성 요청 및 화재초기 우세한 소방력 동원으로 피해 최소화

*화재 초기 현장 상황과 대상물(위험물 등)에 따라 선제적 비상단계 상향

□ 화재유형별 맞춤식 모의훈련

○ 긴급구조통제단 불시 가동 훈련과 병행 유형별 훈련 활성화

○ 특수화재시 적정 소화약제 사용 등 효과적인 진압작전 및 전술적용

○ 지하철, 대형화재 등 화재대응매뉴얼 활용

4		현장활동 안전사고 방지

□ 공기호흡기, 보호두건 등 개인안전장구 착용 철저.

□ 빙판길 안전운전 및 현장활동 종료 후 염화칼슘, 모래 등 살포 철저

□ 고드제거 등 작업시 현장 주변 통제 등 안전 조치 철저

Ⅳ		행정사항

□ 각 부서에서는 신속한 차고탈출과 재난현장 도착시간 단축 및 현장 정보와 요구조자 정보를 신속히 전파하여 대형화재 및 시민피해를 최소화 할 수 있도록 하고

□ 지휘팀장 및 센터장은 차고 출발 불시훈련시 안전사고 유의하여 훈련을 실시하고 결과는 자체 보관하기 바라며

□ 매월 센터별 차고 출발 결과는 본부 재난현장대응 평가결과에 따라 시달 예정임.  끝.