-  2013 겨울철 소방안전대책 유공  -

「우수기관 선정」을 위한 확인 ‧ 점검 기준(안)

2014. 2

서울소방재난본부

(예방과)

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- 2013 겨울철 소방안전대책 유공 -

「우수기관 선정」을 위한 확인‧점검 기준(안)

□ 개   요

○ 겨울철 기간(‘13.10.1 ~ ’14.2.28)중 화재 등 재난예방을 위한 안전대책 추진에 따른 우수기관 등 선정을 위한 점검기준

* 정부포상(안)

□ 우수기관 :  8점(대통령 1, 총리 1, 장관 2, 청장 4)

□ 공 무 원 : 34점(총리 1, 장관 12, 청장 21)

□ 방법 및 절차

○ (1차) 서울소방재난본부 자체 우수관서 1개 선정 청 보고

○ (2차) 소방방재청 주관 서류심사  * 심사위원회 별도 구성

- 내용 : 겨울철 추진사항 및 특수시책 등에 대한 자체심사

○ (3차) 최종 현장확인

- 서류심사 대상(8개 시‧도 예정)에 대한 추진사항 적정성 등 현지실사

□ 배점기준

○ 점수 구성 : 총 550점 (가점 적용시 총 600점)

구 분 (총점)	안전문화 운동	자율안전 및 안전복지	대형화재 등 예방활동	재난현장 대응체계	특수시책 (공동주택 포함)
550점	100점	100점	120점	80점	150점

겨울철 소방안전대책 세부 기준(안)

□ 국민과 함께하는 안전문화 운동〔100점〕⇒홍보교육팀

가. 안전환경 조성을 위한 입체적 예방홍보 -------------- 40점

○ TV, 신문 등 언론매체를 활용한 화재예방 홍보 (10점)

- 공중파TV, 라디오, 지역방송(케이블, 유선 등), 신문(일간지, 시군구 소식지 포함)에 소방활동을 위한 홍보건수 산정(스크랩된 것만 인정)

※ 동일 내용은 다른 매체에 상관없이 1건(1점)으로 산정,  공중파TV 및 라디오 기획홍보 추진시 1건당 5점(주택화재 예방홍보물 1개월 상영시 5점)

(「소소심」및 비상구 홍보영상물 별도 지표 적용)

○ 전광판 및 대중교통 홍보시설, 인터넷 등을 활용한 홍보(10점)

- 전광판, 버스정보시스템, 홈페이지, 블로그․트위트, 화재예방 홍보물 제작 등(각 2점)

○ 비상구 안전점검의 날 운영 등 기획홍보 추진사항 (20점)

※ 안전점검의 날 행사(5점) : 1회 2점, 2회 3점, 3회 4점, 4회 5점 / 매월 1회 기준

※ 홍보영상물 활용(10점) : 지역공중파(전광판 포함) 활용 1개월 이상 10점, 20일 5점, 10일 2점

※ 유관기관 참여도(5점) : 소방단독(3점),  의소대 등 소방관련단체(4점), 시․군․구청 등 (5점)

⇒ 단체 및 시․군․구청의 경우 1회 행사시 최소한 2개 단체․기관이상 참여시 본 점수 적용

나. 「소소심」관련 홍보 및 활동 사항 ----------------------- 30점

○ 대국민 안전기술 익히기「소소심」홍보 (20점)

- 기획홍보 추진 사항 : 1건당 10점(1건당 1개월 이상 연속적으로 추진한 사항을 말함)

※ (예시) 전광판, 버스안내, 공동주택 E/V안 모니터 등(단, 공동주택의 경우 1개 단지별 5점)

○「소소심」익히기 체험교육 운영 (10점)---<3가지 중 최대 10점>

- 소방관서 체험장 마련 운영 : 5점 (1개월간 5점),  관계자 등에 대한 교육 실시 실적 :  5점(계획과 결과보고서 있는 것 인정)

-「소소심」관련 특별이벤트 추진사항 : 5점(특수시책과 연계 안됨)

※ 소방본부 확인시 특별이벤트 사항으로 객관적으로(외부전문가 등) 인정가능한 것에 한함

다. 안전환경 조성을 위한「119특별이벤트」------------- 30점

○ 소방관서 자체 경진대회 등 특별이벤트 추진사항 (10점)

- 나의주장 발표대회, 글짓기 등 경연대회, 자위소방대원 기술경연대회 등 소방관서별 추진사항(건당 5점)

※ 특수시책으로 추진하여 특수시책 추진사항에 포함된 것은 이중점수 부과 금지 및 불조심 강조의 달 내(11월중) 행사 추진 사항만 인정

○ 전통시장․화재취약지구내 캠페인 및 현장확인 지도방문 등 (20점)

- 현장확인 지도방문(20점) : 계획(5점), 관서장(5점), 과장(5점), 기타직원(5점)

※ 계획에 의한 100%이행여부 확인, 현장지도 방문의 경우 방문 후 전자결재 또는 출장확인 가능한 서류 확인시 인정(단순 결과보고서만 제출시 불인정)

□ 자율안전관리 능력 배양〔100점〕⇒예방과 (예방,지도,위험물)

가. 기업활동 지원을 위한 소방안전관리 우수업체 ------ 30점

○ 청 단위 행사시 우수기업 및 우수소방대상물 선정 등 (10점)

- 우수기업․소방대상물 및 다중이용업소 안전관리우수업체 선정 추진

※ ‘13년 1년간 전체를 말하며(1개소당 5점), 다중이용업소의 경우 계획과 추진결과 종결시 5점 부여

○ 지역별 유관기관 및 직능단체등과 안전대책 협의회 운영 (20점)

- 안전대책 협의회 구성(10점),  운영(횟수당 5점)

※ 본부주관 실시시 관할 소방서 예방실무 계장급이상 전체 참석, 각 소방서별 동일점수 부여

나. 안전관리 개선을 위한「학술 세미나 및 연찬대회」등 --- 20점

○ 소방본부 및 소방서단위에서 실시(10점)

- 소방본부 단위 추진시 관할소방관서 전체(10점), 소방서단위(1건당 5점)

→ 2013년, 본부 주관 고층건축물 세미나 인정

○ 소방시설업 등 관련업체 안전관리 및 간담회 (10점)

- 기간내(11.1~12.31)실시 10점,  이후(이전)실시 5점,  미실시 0점

※ 소방시설업 등이 10개 미만인 소방관서 건축주 관계인 소집 간담회 실시도 인정

다. 저소득․소외계층 등 취약계층 안전서비스 강화-------- 50점

○ 기초생활수급가구 등 취약계층 기초소방시설 보급 실적 : 30점

※ ‘13년 보급예상 대비 보급률 : 100%이상(30점), 90%(28점), 80%(26점),   70%(24점), 60%(22점) ~~~~

○ 취약계층 주거시설 맞춤형 안전복지 컨설팅 추진실적 : 10점

※ 1건별 5점씩(겨울철 기간 중 추진사항 대상을 말함)

○ 화재 없는 안전마을 조성 등 실적 : 10점

→ 2013년 중 겨울철대책 이전에 실시한 거 인정

※ 1개소 당 5점씩(컨설팅 추진실적과 중복 제외)

※ 기존 조성운영대상에 대한 사후관리로 추진한 사항 포함가능, 도시지역의 경우 쪽방촌 등 사회적 취약가구 밀집지역 선정하여 추진사항 가능

□ 대형화재 등 재난대비 선제적 예방활동〔120점〕⇒예방과(예방,지도,위험물)

가. 소방특별조사 등 안전대책 추진 ------------------ 50점

○ 특정소방대상물에 대한 전수조사 추진(30점)

- 기본계획 마련 시달(10점) : 12 .15일전 10점(본부관할 전체 점수, 기타 점수 없으며 본부에서 시달하여 소방서 계획까지 포함하되 계획수립 미 소방서 있을시 전체 0점)

- 전수조사 추진사항(20점) : ‘14.2월말 기준 계획대비 100%이상(20점), 95%(18점) ~~~ 5%차감시 마다 2점 감점

→ 2014. 2월말 기준계획이 없을 경우 수립

○ 기타 안전대책 추진사항(20점)

- 소방관서장 서한문 발송 적정성(10점) : ‘14.1월말까지 대상물의 50%이상 발송 10점,  2월말까지 80%이상 발송 5점

- CEO안전통화제 추진여부(5점)

- 쪽방촌 등 화재취약시설 감시기능 강화 추진사항(5점) : 현장방문(3점), 기타 소방관서 자체적으로 추진사항 (2점)

나. 전통시장, 공장․창고 및 공사장 안전대책 추진 ------------- 20점

○ 전통시장 및 취약대상 안전점검의 날 행사 : 10점(건당 5점)

○ 소방․전기․가스 등 유관기관 합동안전점검 실시 : 10점(건당 5점)

※ 전통시장, 공장․창고 안전대책 추진사항에 따른 합동점검 실적

다. 취약시기 화재특별경계근무 및 예방활동 강화 ------- 20점

○ 화재특별경계근무 지침 등에 의거 실시여부 (10점)

- 공문 또는 지침에 의거 실시여부 확인(미실시 사항 1건당 5점 감점)

○ 취약시기 주요 화재취약시설 예방활동 강화(10점)

- 지역실정에 맞는 예방활동 수립여부 및 실시사항 평가(절대평가 가능)

라. 유관기관 공조체제 구축을 통한 안전관리 기능강화 ------- 30점

○ 소방안전관리 등에 대한 제도개선 홍보 및 애로사항 청취 등 : 20점

※ 기간 중 자체 추진실적을 말하며, 간담회 등 전체 사항 포함(1회당 10점)

○ 전기․가스 등 유관기관업무협조 추진사항 : 10점

※ 2개 기관 이상(출장소 등) MOU 체결 또는 공문서 형식의 협조추진사항 포함하되, 본부단위 협약서 등 체결시 전체 소방관서 5점씩 부여

□ 재난현장 긴급대응체계 구축․운영〔80점〕⇒현장지휘대

가. 대형사고․테러대비 인명구조 훈련 등 및 대응강화 ---- 30점

○ 각종 재난․테러대비 긴급구조 대응역량강화 추진 (10점)

- 긴급구조 훈련 및 현장대응체계확립 등 추진사항(119구조과 평가결과 적용)

※ 본부단위 평가결과에 대한 전체점수 부여 (1~3위 10점,  4~8위 8점, 9~12위 6점, 기타 4점)

○ 문화재․고층건축물 등 맞춤형 화재대응 훈련실시(20점)

- 화재진압훈련(1회당 5점, 최대 10점), 매뉴얼 정비율〔(정비수/보유수)×100〕×0.1

나. 신속한 총력대응으로 피해 최소화 ------------------- 50점

○ 현장대응체계 구축 및 안전관리 강화(25점)

- 유관기관 공조체제 구축(10점), 소방용수시설 정밀조사(11월 완료 5점, 기타 2점), 소방용수시설 가능상태 유지율(10점)

※ 소방용수시설 가능상태 유지율 산식 : 〔(정상수)/(보유수)×100〕×0.1

○ 소방차량 조작훈련, 출동로 확보 등 관리실태 및 대책(25점)

- 훈련, 홍보(캠페인), 주정차 단속 등 추진사항

※ 캠페인 실시(1회당 5점),  불법주정차 단속(1건당 10점), 소방통로 확보훈련(1회당 2점)

□ 특수시책〔150점〕

○ 공동주택 안전대책 추진사항 : 50점

- 안전관리자 등에 대한 소집교육 추진사항 : 25점

※ 산식 :【교육인원 / 단지수】× 100% : 2월말 기준(100% 이상 20점, 90%이상 18점 등 10%차감시 2점씩 감점),  지자체 합동 추진 5점

- 대피공간 피난․안내 표지 부착 : 25점

※ 산식 :【배부․부착대상 / 적용대상】×100% : 2월말 기준(100% 이상 20점, 90%이상 18점 등 10%차감시 2점씩 감점),  안내표지 부착제작(지자체 합동) 5점

○ 소방관서별 특수시책 추진사항 기준(100점)

※ 본부 단위에서 소방관서 특수시책 확인시 외부전문가 참여 실시, 미실시대상 감점(10점)

특수시책 평가 기준

- 건수 제한 : 소방서별 최대 10건으로 상한으로 제한하며,

초과시 건당 2점 감점

※ 필요시 서울 자체평가 후, 소방방재청으로 실적 제출시 서울에서만 시행하는 시책

등 추가 작성

- 평가 기준 : 효과유발성(30), 창의성(30)

시민·유관기관·직원참여도(20)

□ 기타 점수

○ 가점(50점) ----- 현장지휘대(사법조사)

- 화재조사에 따른 부주의에 대한 입건조치(기관통보 포함) 등 처분실적 또는 재발방지 안전대책 추진계획을 수립하고 실시한 사항(건당 5점, 최대 20점)

→ 입건, 대책 등 건당 5점

- 소방본부에서 특수시책 추진한 사항으로서 관할 소방서 전체 확대적용(1건 20점)

- 언론 등을 통하여 소방관서의 미담사례 등에 대하여 별도자료제출시 청 주관 심의회 반영사항(1건 10점)

○ 감점 : 대형화재발생시 1건당 10점

첨부 2		겨울철 소방안전대책 추진결과 점수표

(00소방본부 00소방서)

주요과제	추진사항	배 점	득 점
총 4개분야 15개(30건) 추진사항		550
1. 국민과 함께하는 안전문화 운동(100점)	◦ 안전환경 조성을 위한 입체적 예방홍보	40
	- TV,신문 등 언론매체 활용 홍보	10
	- 전광판, 대중교통, 인터넷 등 추진	10
	- 비상구 안전점검의 날 기획홍보	20
	◦ 소화기‧소화전 사용 및 CPR 관련 홍보 등	30
	- 대국민 안전기술 익히기 홍보	20
	- 소소심 익히기 체험교육 운영	10
	◦ 안전환경 조성을 위한「119특별이벤트」	30
	- 소방관서 자체경진대회 등 특별이벤트	10
	- 캠페인 및 현장확인 지도방문	20
2. 자율안전 및 취약계층 안전복지(100점)	◦ 기업활동 지원을 위한 소방안전관리 우수업체	30
	- 우수기업 및 우수소방대상물 선정	10
	- 지역별 안전대책 협의회 운영	20
	◦ 안전관리「학술 세미나 및 연찬대회」	20
	- 소방본부 및 소방서 단위	10
	- 소방시설업 등 안전관리,간담회	10
	◦ 저소득‧소외계층 등 취약계층 안전서비스 강화	50
	- 기초소방시설 보급실적	30
	- 취약계층 맞춤형 안전복지 컨설팅	10
	- 화재 없는 안전마을 조성	10

3. 대형화재 등 재난대비 선제적 예방활동 (120점)	◦ 소방특별 조사 등 안전대책 추진	50
	- 특정소방대상물 전수조사 추진 * ‘13.12.15일 기준 기본마련 시행(소방서)	10
	- 전수조사 추진사항(‘14.2월기준)	20
	- 안전대책 추진사항 * 서한문 발송(10점), CEO통화제(5점), 감시기능(5점)	20
	◦ 전통시장, 공장‧창고 및 공사장 대책	20
	- 전통시장 안전점검의 날 행사	10
	- 유관기관 합동안전점검 추진	10
	◦ 취약시기 특별경계근무 등	20
	- 화재특별경계근무 실시여부	10
	- 취약시기 예방활동 강화	10
	◦ 유관기관 공조체제 구축	30
	- 제도개선 홍보 및 애로사항 청취	20
	- 전기‧가스 등 유관기관 협조 추진	10
4. 재난현장 긴급대응체계 구축운영 (80점)	◦ 대형사고․테러대비 인명구조 훈련 등 대응강화	30
	- 긴급구조 대응역량 강화	10
	- 문화재 및 고층건축물 등 맞춤형 훈련 실시	20
	◦ 신속한 총력대응으로 피해 최소화	50
	- 유관기관 공조체제, 소방용수 등	25
	- 소방차량 조작훈련, 출동로 등 관리실태	25
5. 특수시책(150점) 등	◦ 공동주택 안전대책 추진사항	50
	- 안전관리자 등에 대한 소집교육	25
	- 대피공간 피난․안내 표지 부착	25
	◦ 특수시책 추진사항	100
6. 기타	◦ (가점) 화재조사 결과 부주의 조치	20점
	◦ (가점) 소방본부 특수시책 확대	20점
	◦ (가점) 언론 등 미담사례	10점
	◦ (감점) 대형화재 발생	1건당 10점